Основным законом, определяющим необходимость иметь при себе водительское удостоверение при управлении транспортным средством, является ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Его ст. 27 содержит положение о том, что правом на управление транспортными средствами наделяются граждане, сдавшие квалификационные экзамены, что подтверждается соответствующим удостоверением.
Управление транспортным средством без необходимых документов
Отсутствовать водительское удостоверение может по трем причинам:
- водитель забыл его дома, к примеру, в последний момент решил сменить куртку, а права так и остались в прежней;
- их вообще нет и никогда не было;
- водитель был лишён права управления транспортным средством на определённый срок, в силу совершения им какого-то правонарушения или преступления.
Первая ситуация относится к ст. 12.3 КоАП РФ и подразумевает небольшой штраф в 500 руб., а то и просто замечание. Правда, продолжать движение нельзя, поэтому водителю придётся воспользоваться услугой какой-то специальной службы, способной взять решение проблемы перемещения автомобиля на место стоянки на себя.
Две остальные предусматривают применение правил ст. 12.7 КоАП РФ, которая содержит три части. Последняя относится к правонарушениям иного характера и вводит штраф за передачу управления лицу, заведомо не имеющему прав. Две других рассматривает прямую причинно-следственную связь между виной участника дорожного движения и наказанием.
В случае, когда лицо управляло автомобилем и не имело при этом прав, потому что никогда их не получало, то наказанием, согласно ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, становится штраф от 5 до 15 тыс. руб. Если же управление проводится водителем, который ранее был лишён прав, то вступают в силу правила ч. 2, которые предусматривают санкции в виде 30 тыс. руб. или административный арест на срок 15 суток, либо обязательные работы на срок от 100 до 200 часов.
Передача управления лицу, заведомо не имеющему прав вождения ТС, наказывается штрафом в размере 30 тыс. рублей. Имеется в виду отсутствие у получившего управление лица прав в силу того, что оно их не получало или было лишено права вождения.
Объектом правонарушения во всех случаях являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения. Объективная сторона — это всегда умышленное действие, направленное на создание угрозы безопасности движения. Субъектами иногда называют водителей, но это не правильно. Более корректно говорить о том, что это лица, достигшие возраста административной ответственности и замеченные за управлением транспортным средством.
Водителем гражданина делает наличие соответствующей квалификации, что подтверждается водительским удостоверением, а ст. 12.7 КоАП РФ как раз и рассматривает ситуации, связанные с отсутствием у виновных не только документов, но и самого права быть участниками дорожного движения.
Штраф по статье в случае, когда водительское удостоверение было при водителе
6 апреля 2016 года в ВС РФ рассматривалось дело № АКПИ16-140. Гражданин Чепраков С. А. пытался признать недействующим абзац пункта 37 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097. Эта часть содержит слова о том, что лица, имеющие медицинские показания, должны иметь при себе и справку о том, что в настоящее время вождение допускается.
Гражданин, ставший истцом, управлял транспортным средством без этой справки, в результате чего по отношению к нему были применены санкции по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Дело в том, что в самом водительском удостоверении в подобных случаях делается пометка о необходимости справки, а без неё теряют смысл и сами права.
Истцу не удалось доказать то, что используемый в РФ способ определения документов, которые водитель обязан иметь при себе и по первому требованию предъявить инспектору, нарушает его права. Поэтому штраф был признан оправданным сначала во всех судах нижестоящей юрисдикции, а потом и в ВС РФ.
