Каждый водитель обязан иметь при себе документы, относящиеся к нескольким видам. Самыми важными из них являются — водительское удостоверение или временное разрешение на вождение, регистрационные документы на транспортное средство и документ, подтверждающий право лица на распоряжение транспортным средством, которым становится доверенность. Последние вид приобретает актуальность при управлении в отсутствии владельца лицом, которому транспортное средство не принадлежит. Этого требуют правила дорожного движения, утверждённые соответствующим постановлением правительства. В некоторых случаях к обязательным документам добавляются таможенные, с соответствующими отметками таможенной службы.
Отсутствие одного или нескольких из обязательных документов влечёт за собой наложение санкций в виде штрафов. Их размер и особенности ситуаций, связанных с назначением того или иного, определяет ч 1 ст. 12.3 КоАП РФ. Объектом правонарушения в любом случае становятся правоотношения в области безопасности дорожного движения. Принято считать, что в контексте применения данной статьи отсутствие документов равнозначно отсутствию прав.
Это основные типы документов, которые должны присутствовать у всех водителей. Кроме этого к числу обязательных относятся талон о прохождении государственного технического осмотра, страховой полис ОСАГО, а также лицензионная карточка, путевой лист или товарно-транспортные документы, в случаях, когда их наличие предусмотрено законодательством.
К примеру, ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ требует наличия лицензионной карточки водителя при осуществлении им перевозок пассажиров. Степень ответственности за отсутствие каких-то из документов этого типа устанавливает ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ. Есть в этой статье и ч. 3, которая регламентирует ответственность за передачу управления лицу, заведомо не имеющему документов, подтверждающих право вождения.
Объект и субъекты правонарушения
Субъектом правонарушения по всем частям ст. 12.3 КоАП выступают водители — лица, которые управляли транспортным средством, не имея при себе документов. Не составляет исключения и ч. 3, которая предусматривает штраф за передачу управления. Субъективная сторона считается умышленной формой вины, поскольку сотрудники полиции и судьи исходят из того, что водитель не может не знать о том, что какие-то из документов у него отсутствуют, как и о степени ответственности за вождение без них.
Объективная сторона зависит от индивидуальных особенностей конкретного правонарушения. Аналогичным образом меняется и степень ответственности. Всё то, что попадает в сферу применения ч. ч. 1 и 2 ст. 12.3 КоАП влечёт за собой всего лишь устное предупреждение или штраф в размере 500 руб. Более серьёзные санкции последуют в том случае, если водитель перевозил пассажиров и грузы, выполнял функцию легкового такси, не имея при том лицензионной карточки. Тогда его может ждать штраф в размере 5 тыс. рублей. Передача управления лицу, не имеющему документов, подтверждающих право вождения, наказывается штрафом в размере 3 тыс. рублей.
Судебная практика по ст. 12.3 КоАП РФ
Сами по себе положения этой статьи достаточно просты и не вызывают особых вопросов, поскольку документы у водителя либо есть, либо их нет. В довольно важном для судов постановлении Пленума ВС РФ от 25 июня 2019 г. № 20, которое полностью посвящено гл. 12 КоАП, эта статья приводится в связи с тем, чтобы обратить внимание на один технических аспект. Если полис ОСАГО у водителя сформирован в электронном виде, то непредоставление его уполномоченному должностному лицу не образует объективную сторону состава административного правонарушения.
В судебной практике, в том числе и ВС РФ, статья часто упоминается для того, чтобы подчеркнуть невозможность управления транспортным средством без документов, хотя суть дела может быть связанной с чем-то ещё. К примеру, 16 мая 2016 г. СК по административным делам ВС РФ вынесла постановление по делу № 45-АД16-7, которое признало верными решения судов нижестоящих инстанций.
Суть спора в том, что инспектор ГИБДД пытался доказать правомерность своих действий. Во время выполнения служебных обязанностей он забрал у водителя права и уехал с ними в отделение, где якобы хотел установить возможную причастность водителя к каким-то другим правонарушениям или преступлениям. Этим он поставил того в положение, когда транспортным средством управлять невозможно, что заставило водителя долгое время стоять где-то на обочине трассы. Невозможность управление без прав вытекает из ст. 12.3 КоАП, а ответственность за незаконное лишение права управления из ст. 12.35 КоАП.
Поскольку инспектор ГИБДД лицо должностное, то он был оштрафован на 20 тыс. рублей мировым судом, а его решение осталось в силе и тогда, когда инспектор написал жалобу, которая рассматривалась в надзорном порядке в ВС РФ.
