ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
от 28 февраля 1995 г. N 228
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОВОЙ
КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях укрепления основ правового государства, обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации постановляю:
1. Одобрить представленную Центральной избирательной комиссией Российской Федерации Федеральную целевую программу повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации (далее именуется - Программа).
2. Правительству Российской Федерации:
предусмотреть при разработке проектов федерального бюджета на 1996 - 1998 годы включение Программы в перечень федеральных целевых программ, а также объемы финансирования, необходимого для реализации Программы;
утвердить государственным заказчиком Программы Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
3. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказывать необходимое содействие в подготовке и проведении мероприятий по реализации Программы.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Одобрена
Указом Президента
Российской Федерации
от 28 февраля 1995 г. N 228
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОРГАНИЗАТОРОВ
ВЫБОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАЗДЕЛ I. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОРГАНИЗАТОРОВ
ВЫБОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <*>
Федеральная целевая программа подготовлена во исполнение и в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 1 ноября 1994 г. N 558-рп "О Федеральной программе повышения правовой культуры избирателей - граждан Российской Федерации, организаторов избирательного процесса и представителей общественных объединений Российской Федерации". Программой предусматривается проведение долгосрочных и оперативных мероприятий образовательного, информационного, организационного характера, направленных на создание разнообразных полномасштабных форм правового просвещения и обучения всех участников избирательного процесса в Российской Федерации: избирателей, организаторов выборов и референдума, кандидатов в депутаты и на занятие выборных государственных должностей, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений.
--------------------------------
<*> Далее по тексту: Федеральная программа, Программа.
Задача повышения правовой культуры избирателей вытекает также из Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", направленного на обеспечение реализации и защиту конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Методы правового просвещения избирателей, такие как разъяснение и пропаганда избирательного законодательства, позволят довести до сознания каждого гражданина его сопричастность к проводимым в стране реформам, ход которых во многом зависит от результатов волеизъявления, активности и ответственности граждан за реализацию своих конституционных прав.
Федеральная программа повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов ставит своей главной целью создание единой системы качественного правового просвещения и образования, основанной на индивидуальном подходе, учитывающей интересы граждан, государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений и позволяющей преодолеть сложившуюся в последние годы в общественном сознании политическую апатию избирателей и повысить их гражданскую ответственность, поднять уровень профессионализма лиц, обеспечивающих проведение выборов и референдума, а также содействующих этой работе.
Выполнение этой цели служит решению следующих задач:
формирование знаний избирательного законодательства у участников избирательной кампании;
помощь избирателям в осмыслении практического применения действующих избирательных законов;
содействие участию избирателей в избирательной кампании, осознанию связи их участия в ней с экономическим и политическим развитием государства;
повышение активности избирателей в избирательном процессе, их заинтересованности в результатах выборов;
повышение уровня профессиональной квалификации организаторов избирательной кампании и подготовка специалистов по технологиям избирательного процесса. Эта задача преследует следующие цели: дать знания людям, занимающимся проведением выборов, референдума и поднять значимость их профессии;
оказание помощи кандидатам в депутаты, их доверенным лицам, представителям избирательных объединений в совершенствовании деловых, организаторских навыков, умении работать с избирателями, конкурентами, средствами массовой информации;
обеспечение консультирования международных и зарубежных организаций, осуществляющих наблюдение за ходом выборов и референдума.
Программа имеет непрерывный цикл, системность форм и методов правового просвещения граждан, организаторов выборов и предусматривает разработку планов обучения участников избирательного процесса на трех уровнях: федеральном, субъектов Российской Федерации и территориальном (районном, городском).
Реализация целей и задач Программы охватывает обучение более половины взрослого населения страны, в том числе:
избирателей - основного субъекта избирательного процесса, которых по итогам референдума 1993 года было более 106 млн. человек;
организаторов выборов - руководителей, членов и работников аппарата избирательных комиссий всех уровней, органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления - в совокупности около двух миллионов человек;
кандидатов в депутаты, их доверенных лиц, представителей общественных и избирательных объединений - около одного миллиона человек.
В выполнении Программы участвуют Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и созданный при Комиссии Российский центр обучения избирательным технологиям, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, Минобразование России, Госкомвуз России, Роскомпечать, Роскомкино, Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию, Минсвязи России, издательство "Юридическая литература", общество "Знание" и другие просветительские организации России, органы представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии, ведущие научные учреждения страны.
Программа включает специализированные подпрограммы просвещения избирателей и повышения уровня политического участия различных возрастных, социально-демографических, политических, профессиональных, этнических групп населения, организаторов выборов и иных участников избирательной кампании. Она строится на основе индивидуального подхода к обучению и профессионализации организаторов выборов, представителей политических партий, общественно-политических движений, избирательных объединений. Программа является основой для подготовки в субъектах Российской Федерации региональных (межрегиональных) и территориальных (местных) программ повышения правовой культуры избирателей, организаторов и участников избирательного процесса.
РАЗДЕЛ II. ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Повышение правовой культуры избирателей, от уровня которой во многом зависят характер, ход и итоги избирательных мероприятий, подразумевает в первую очередь необходимость формирования у граждан Российской Федерации активного осознанного выбора в период избирательных кампаний и референдума. Эта цель достигается в результате общего правового просвещения населения и специального обучения избирателей.
Правовое просвещение населения направлено на формирование интереса граждан к политико-правовой сфере жизни общества, активности в период организации, подготовки и проведения выборов и референдума. В ходе специального обучения избирателей решается задача юридической подготовки в сфере избирательного права и избирательного процесса.
Организационные мероприятия, направленные на общее правовое просвещение избирателей, включают разъяснение актов избирательного законодательства, издание научно-популярной литературы, создание радио- и телепередач, проведение лекций и бесед, выпуск тематических кинофильмов.
Специализированное обучение проводится в старших классах школ, в средних специальных и высших учебных заведениях, на курсах повышения квалификации.
Правовой базой информационно-образовательного обучения избирателей являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", федеральные законы о выборах и референдуме Российской Федерации, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации о выборах и референдумах.
Правовое просвещение избирателей проводится непрерывно по интенсивной программе как в период после избрания Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, так и сразу после назначения новых выборов либо референдума. Обучение граждан основам избирательных знаний в учебных заведениях строится исходя из специализации, а его программа может меняться с учетом возраста обучаемых, профиля вуза и иных факторов.
Реализация мероприятий общего и специального обучения населения и избирателей достигается в результате совместной целенаправленной работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий, образовательных и информационных органов. В этой работе координационные функции выполняются избирательными комиссиями, а организационные - представительными и исполнительными органами государственной власти соответствующего уровня.
Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обеспечивает дифференцированное внедрение наиболее результативных образовательно-информационных технологий в работу избирательных комиссий, образовательных учреждений и средств массовой информации на территории Российской Федерации через выпуск печатных изданий, разработку учебных и методических программ, по радио- и телевизионным каналам; в этих целях Центр совместно с представителями средств массовой информации образует на своей базе информационно-рекламные и иные подразделения.
РАЗДЕЛ III. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
КВАЛИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАТОРОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
Основной целью правового обучения организаторов избирательного процесса в Российской Федерации является повышение уровня их профессиональной подготовки на базе современных учебно-образовательных технологий. Обучение ведется в форме периодического проведения интенсивных курсов повышения квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, в ее региональных центрах кадровой подготовки, других учебных заведениях.
Программа предусматривает освоение слушателями:
конституционно-правовых основ избирательной системы Российской Федерации;
организационно-технологических основ избирательного процесса на всех его этапах и уровнях, включая внедрение Государственной автоматизированной системы "Выборы";
историко-политологических аспектов избирательной кампании в России.
Для решения этой задачи организуются подготовка и переподготовка кадров организаторов выборов и референдума, осуществляемые в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 г. N 1047 "Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти" и разработанного на его основе Положения о государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.
Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации совместно со специалистами высших учебных заведений, научных учреждений страны и практиками готовит необходимые программы и методические разработки по проблемам избирательной системы.
Научно-методический совет при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с привлечением ведущих специалистов Института государства и права Российской академии наук, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Института государственного управления и социальных исследований Московского государственного университета, иных вузов и научно-исследовательских институтов обеспечивает подготовку комментариев к законам о выборах и референдуме Российской Федерации.
Издательство "Юридическая литература" обеспечивает начиная с 1995 года издание массовым тиражом и распространение методических пособий, учебников, справочной и другой литературы по проблеме выборов и референдума.
При эксплуатации ГАС "Выборы" на региональных и местных выборах организуется обучение методам правовой защиты этой системы, организационной стыковки всех звеньев технологического процесса и контроля за всеми операциями, прежде всего операциями по учету избирателей и определению итогов голосования.
Программа обучения организаторов выборов строится на основ тесного сочетания теории и практики выборов, широкого использования деловых игр, применения методик, используемых при разрешении конфликтных ситуаций.
В 1995 - 1996 годах планируется обучение организаторов избирательного процесса с целью выработки навыков работы в связи с внедрением системы ГАС "Выборы", способствующих предотвращению возможных ошибок в период предстоящих избирательных мероприятий.
Программа предусматривает расширение взаимодействия с соответствующими международными организациями в сфере подготовки и повышения квалификации организаторов выборов.
РАЗДЕЛ IV. ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ И ВЫРАБОТКА
ОРГАНИЗАЦИОННЫХ НАВЫКОВ У ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Главной целью повышения правовой культуры представителей общественных объединений, участвующих в избирательном процессе, является овладение ими правовыми знаниями и практикой применения избирательного законодательства, а также организационными навыками, необходимыми для квалифицированного ведения избирательной кампании. Объем правового образования представителей общественных объединений в целом такой же, как объем знаний, которые получают на курсах повышения квалификации организаторы избирательного процесса.
В программе обучения представителей общественных объединений основными задачами являются:
формирование навыков организации избирательной кампании;
поиск оптимальных форм общения с избирателями, представителями средств массовой информации, конкурентами;
создание имиджа своего объединения;
анализ и прогнозирование участия избирателей в выборах и референдуме.
В целях реализации этих задач в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации разрабатывается программа социологического и психологического обеспечения предвыборных мероприятий на базе Российского центра обучения избирательным технологиям. Помимо этого предусматривается осуществление специалистами Центра экспертно-аналитической и организационно-консультативной деятельности для представителей общественных объединений. Аналогичные работы Центр выполняет также в рамках тематических программ, рассчитанных на отдельные категории и группы граждан (женщины, молодежь, другие).
РАЗДЕЛ V. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
И ЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
Выполнение Программы реализуется путем проведения ее мероприятий, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии. (Перечень мероприятий Федеральной программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации прилагается). Координация деятельности указанных органов возлагается на Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
В процессе выполнения Программы возможны дополнительные мероприятия по разработкам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, оперативная реализация которых возлагается на Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Финансирование настоящей Программы производится в порядке, установленном для финансирования федеральных программ, за счет средств федерального бюджета, выделяемых на организацию и проведение выборов в федеральные органы государственной власти Российской Федерации, референдума Российской Федерации, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также за счет средств общественных объединений и иных участников избирательного процесса в порядке долевого участия. Финансирование работ Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по выполнению мероприятий настоящей Программы осуществляется за счет указанных средств, а также за счет средств Центра, получаемых им в результате выполнения работ на договорной основе.
Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обеспечивает подготовку ежегодных отчетов о ходе реализации настоящей Программы, а также оперативных информационных материалов и направляет их соответствующим федеральным и иным государственным органам, доводит в необходимых случаях до всеобщего сведения, путем публикаций в Бюллетене Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и в других средствах массовой информации.
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОВОЙ
КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
┌─────┬───────────────────────────┬───────────┬──────────────────┐ │N N │ Мероприятия │ Сроки │ Исполнители │ │п/п │ │исполнения │ │ ├─────┼───────────────────────────┼───────────┼──────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├─────┼───────────────────────────┼───────────┼──────────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ I. Организационно-методическое обеспечение │ │ │ реализации программы │ │ │ │ │1.1. │Создание при Центризбиркоме│ I квартал │Центризбирком │ │ │России координационного со-│ 1995 года │России, │ │ │вета по реализации Феде-│ │федеральные │ │ │ральной программы повышения│ │министерства и │ │ │правовой культуры избирате-│ │ведомства, органы │ │ │лей и организаторов выбо-│ │государственной │ │ │ров. <*> │ │власти и │ │ │Образование аналогичных ко-│ │избирательные │ │ │ординационных советов при│ │комиссии субъектов│ │ │избирательных комиссиях│ │Российской │ │ │субъектов Российской Феде-│ │Федерации │ │ │рации │ │ │ │ ------------------------------- │ │ <*> Далее именуются: Программа, координационный совет. │ │ │ │1.2. │Формирование на базе Госу-│ 1995 - │Центризбирком │ │ │дарственной автоматизиро-│ 1999 годы │России, │ │ │ванной системы Российской│ │органы государст- │ │ │Федерации "Выборы" банка│ │венной власти и │ │ │информационно-аналитических│ │избирательные │ │ │сведений, обеспечение ими│ │комиссии субъектов│ │ │заинтересованных мини- │ │Российской │ │ │стерств, ведомств и органи-│ │Федерации │ │ │заций │ │ │ │ │ │ │ │ │1.3. │Организация социологических│ 1995 - │Российский центр │ │ │и психологических исследо-│ 1999 годы │обучения │ │ │ваний активности избирате-│ │избирательным │ │ │лей - граждан России. Про-│ │технологиям, │ │ │ведение опросов избирателей│ │избирательные │ │ │и других участников выборов│ │комиссии субъектов│ │ │по вопросам повышения их│ │Российской │ │ │правовой культуры. Обобще-│ │Федерации, │ │ │ние результатов с целью ис-│ │институты │ │ │пользования полученных дан-│ │Российской │ │ │ных при подготовке и прове-│ │академии наук, │ │ │дении мероприятий Программы│ │Психологический │ │ │ │ │институт │ │ │ │ │Российской акаде- │ │ │ │ │мии образования, │ │ │ │ │общество "Знание" │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │1.4. │Изучение зарубежного опыта│ 1995 - │Центризбирком │ │ │правового воспитания граж-│ 1997 годы │России, │ │ │дан, обучения избирателей и│ │Минюст России, │ │ │других участников избира-│ │Госкомвуз России, │ │ │тельного процесса, подго-│ │общество "Знание" │ │ │товка предложений по ис-│ │России │ │ │пользованию изученного опы-│ │ │ │ │та в работе по выполнению│ │ │ │ │Программы │ │ │ │ │ │ │ │ │1.5. │Подготовка и согласование с│ II квартал│Центризбирком │ │ │координационным советом│ 1995 года │России, │ │ │планов мероприятий феде-│ │Минобразование │ │ │ральных министерств и ве-│ │России, │ │ │домств, органов государст-│ │Минобороны России,│ │ │венной власти и избира-│ │Минкультуры Рос- │ │ │тельных комиссий субъектов│ │сии, Роскомкино, │ │ │Российской Федерации по вы-│ │Роскомпечать, │ │ │полнению Программы, в том│ │издательство │ │ │числе: │ │"Юридическая │ │ │ подготовки кадров для вы-│ │литература", │ │ │полнения Программы, │ │Федеральная │ │ │ разработки программ обу-│ │служба России по │ │ │чения (просвещения) участ-│ │телевидению и │ │ │ников избирательного про-│ │радиовещанию │ │ │цесса, │ │(ФСТР России), │ │ │ издания справочно-инфор-│ │общество "Знание" │ │ │мационных, учебно-методи-│ │России, │ │ │ческих пособий и научно - │ │Институт │ │ │популярной литературы, │ │законодательства │ │ │ создания радио- и телепе-│ │и сравнительного │ │ │редач, │ │правоведения при │ │ │ подготовки фильмов и │ │Правительстве │ │ │аудиовизуальных материалов,│ │Российской │ │ │ осуществления культурно -│ │Федерации, │ │ │просветительских мероприя- │ │Институт │ │ │тий и т.д. │ │государства и │ │ │ │ │права Российской │ │ │ │ │академии наук, │ │ │ │ │органы │ │ │ │ │государственной │ │ │ │ │власти и │ │ │ │ │избирательные │ │ │ │ │комиссии │ │ │ │ │субъектов │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │1.6. │Издание и распространение│ 1995 год │Центризбирком │ │ │федеральных законов: об ос-│ по мере │России, │ │ │новных гарантиях избира-│ принятия │Роскомпечать, │ │ │тельных прав граждан Рос-│ законов │издательство │ │ │сийской Федерации, о выбо-│ │"Известия", │ │ │рах Президента Российской│ │издательство │ │ │Федерации, о выборах депу-│ │"Юридическая │ │ │татов Государственной Думы│ │литература" │ │ │Федерального Собрания Рос-│ │ │ │ │сийской Федерации, о форми-│ │ │ │ │ровании Совета Федерации│ │ │ │ │Федерального Собрания Рос-│ │ │ │ │сийской Федерации, о рефе-│ │ │ │ │рендуме Российской Федера-│ │ │ │ │ции │ │ │ │ │ │ │ │ │1.7. │Подготовка и опубликование│ 1995 год, │Центризбирком │ │ │комментария к Федеральному│ по мере │России, │ │ │закону "Об основных гаран-│ принятия │Институт │ │ │тиях избирательных прав│ законов │законодательства и│ │ │граждан Российской Федера-│ │сравнительного │ │ │ции", комментариев к зако-│ │правоведения при │ │ │нам: о выборах Президента│ │Правительстве │ │ │Российской Федерации, о вы-│ │Российской │ │ │борах депутатов Государст- │ │Федерации, │ │ │венной Думы Федерального│ │Институт госу- │ │ │Собрания Российской Федера-│ │дарства и права │ │ │ции, о формировании Совета│ │Российской │ │ │Федерации Федерального Соб-│ │академии наук, │ │ │рания Российской Федерации,│ │Роскомпечать, │ │ │о референдуме Российской│ │издательство │ │ │Федерации, организация их│ │"Юридическая │ │ │издания и распространения │ │литература" │ │ │ │ │ │ │1.8. │Опубликование в Бюллетене│ 1995 - │Центризбирком │ │ │Центральной избирательной│ 1999 годы │России │ │ │комиссии Российской Федера-│ │ │ │ │ции законодательных актов и│ │ │ │ │иных нормативных документов│ │ │ │ │по вопросам избирательного│ │ │ │ │права │ │ │ │ │ │ │ │ │1.9. │Подготовка и опубликование │ 1995 - │Органы │ │ │правовых актов субъектов │ 1996 годы │государственной │ │ │Российской Федерации о │ │власти субъектов │ │ │выборах и референдуме и │ │Российской │ │ │разъяснений (комментариев) │ │Федерации │ │ │к указанным правовым актам │ │ │ │ │ │ │ │ │1.10.│Решение вопроса о включении│ 1995 год │Центризбирком │ │ │в учебные программы и планы│ │России, │ │ │учебных заведений общего, │ │Минобразование │ │ │среднего, специального и │ │России, │ │ │высшего образования цикла │ │вузы при содейст- │ │ │дисциплин (разделов), │ │вии Госкомвуза │ │ │касающихся избирательного │ │России, │ │ │права и избирательного │ │Минобороны России,│ │ │процесса │ │органы государст- │ │ │ │ │венной власти │ │ │ │ │субъектов Российс-│ │ │ │ │кой Федерации │ │ │ │ │ │ │1.11.│Разработка типовых учебных │ 1995 год │Центризбирком │ │ │программ по дисциплинам и │ │России, │ │ │курсам, включающим вопросы │ │Минобразование │ │ │избирательного права и │ │России, │ │ │избирательного процесса для│ │Госкомвуз России, │ │ │учащихся средних учебных │ │Минобороны │ │ │заведений и студентов вузов│ │России │ │ │с учетом принципов │ │ │ │ │преемственности и │ │ │ │ │системности обучения │ │ │ │ │ │ │ │ │1.12.│Включение курса (раздела)│ II квартал│Российская │ │ │по избирательному праву в│ 1995 года │академия │ │ │учебные программы для слу-│ │государственной │ │ │шателей Российской академии│ │службы при │ │ │государственной службы при│ │Президенте │ │ │Президенте Российской Феде-│ │Российской │ │ │рации, в том числе регио-│ │Федерации, │ │ │нальных кадровых центров, и│ │Академия │ │ │Академии народного хозяйст-│ │народного │ │ │ва при Правительстве Рос-│ │хозяйства при │ │ │сийской Федерации │ │Правительстве │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │1.13.│Корректировка планов │ II квартал│Минобороны │ │ │общественно-гуманитарной │ 1995 года │России │ │ │подготовки личного состава │ │ │ │ │войсковых подразделений с │ │ │ │ │учетом тематики по │ │ │ │ │избирательному праву и │ │ │ │ │избирательному процессу │ │ │ │ │ │ │ │ │1.14.│Подготовка и издание │ 1995 - │Минобразование │ │ │информационно-справочных │ 1999 годы │России, │ │ │и методических материалов │ │Госкомвуз России, │ │ │по вопросам избирательного │ │Институт │ │ │права для учителей и │ │законодательства │ │ │преподавателей, учащихся │ │и сравнительного │ │ │средних, общеобразователь- │ │правоведения при │ │ │ных и специальных учебных │ │Правительстве │ │ │заведений и студентов вузов│ │Российской │ │ │ │ │Федерации, │ │ │ │ │Институт │ │ │ │ │государства и │ │ │ │ │права Российской │ │ │ │ │академии наук, │ │ │ │ │Роскомпечать, │ │ │ │ │издательство "Юри-│ │ │ │ │дическая литерату-│ │ │ │ │ра" │ │ │ │ │ │ │1.15.│Подготовка, издание и рас- │ 1995 - │Институт │ │ │пространение информационно-│ 1999 годы │законодательства │ │ │справочных и методических │ │и сравнительного │ │ │материалов по вопросам из-│ │правоведения при │ │ │бирательного права для мас-│ │Правительстве │ │ │совой просветительской ра-│ │Российской │ │ │боты с населением. Выпуск│ │Федерации, │ │ │серий брошюр "Библиотека│ │Институт │ │ │избирателя", "Уроки по из-│ │государства и │ │ │бирательному праву", "Изби-│ │права Российской │ │ │рательное право в вопросах│ │академии наук, │ │ │и ответах" и других │ │общество │ │ │ │ │"Знание" России, │ │ │ │ │Роскомпечать │ │ │ │ │ │ │1.16.│Пополнение фондов библиотек│ 1995 - │Минкультуры │ │ │литературой по избиратель- │ 1999 годы │России │ │ │ному праву и избирательному│ │ │ │ │процессу, организация │ │ │ │ │тематических выставок и │ │ │ │ │других мероприятий по │ │ │ │ │указанной тематике │ │ │ │ │ │ │ │ │1.17.│Создание слайдов, учебных, │ 1995 - │Российский центр │ │ │документальных, научно- │ 1999 годы │обучения │ │ │популярных и мультиплика- │ │избирательным │ │ │ционных кино- и видео- │ │технологиям, │ │ │фильмов на темы организации│ │Роскомкино, │ │ │выборов и референдума, │ │ФСТР России │ │ │участия в них граждан │ │ │ │ │Российской Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │1.18.│Проведение семинаров с ав-│ 1995 - │Центризбирком │ │ │торами учебников и пособий│ 1999 годы │России, │ │ │по проблемам избирательного│ │Минобразование │ │ │права и избирательного про-│ │России, │ │ │цесса │ │Госкомвуз России, │ │ │ │ │Минюст России, │ │ │ │ │Институт │ │ │ │ │законодательства │ │ │ │ │и сравнительного │ │ │ │ │правоведения при │ │ │ │ │Правительстве │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации, │ │ │ │ │Институт │ │ │ │ │государства и │ │ │ │ │права Российской │ │ │ │ │академии наук, │ │ │ │ │общество │ │ │ │ │"Знание" России │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1.19.│Подготовка кадров учителей │ 1995 - │Российский центр │ │ │и преподавателей по │ 1999 годы │обучения │ │ │избирательному праву для │ (ежегодно)│избирательным │ │ │средних общеобразователь- │ │технологиям, │ │ │ных, средних специальных и │ │Минобразование │ │ │высших учебных заведений │ │России, │ │ │ │ │Госкомвуз России, │ │ │ │ │Минобороны │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │1.20.│Проведение семинаров и кон-│ 1995 - │Российский центр │ │ │ференций с журналистами,│ 1999 годы │обучения │ │ │работниками кино, радио и│ │избирательным │ │ │телевидения, лекторами, ра-│ │технологиям, │ │ │ботниками культуры, образо-│ │Институт │ │ │вания и другими участниками│ │законодательства │ │ │выполнения мероприятий│ │и сравнительного │ │ │Программы │ │правоведения при │ │ │ │ │Правительстве │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации, │ │ │ │ │Институт │ │ │ │ │государства и │ │ │ │ │права Российской │ │ │ │ │академии наук, │ │ │ │ │Роскомпечать, │ │ │ │ │ФСТР России, │ │ │ │ │Минобразование │ │ │ │ │России, │ │ │ │ │Госкомвуз России, │ │ │ │ │Минобороны │ │ │ │ │России, │ │ │ │ │Минкультуры │ │ │ │ │России, │ │ │ │ │общество "Знание" │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │1.21.│Создание территориальных │ 1995 - │Российский центр │ │ │центров повышения правовой │ 1997 годы │обучения │ │ │культуры избирателей │ │избирательным │ │ │ │ │технологиям, │ │ │ │ │органы государст- │ │ │ │ │венной власти и │ │ │ │ │избирательные │ │ │ │ │комиссии субъектов│ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации, │ │ │ │ │общество "Знание" │ │ │ │ │России, │ │ │ │ │Минкультуры │ │ │ │ │России, │ │ │ │ │Госкомвуз России │ │ │ │ 2. Повышение правовой культуры избирателей │ │ │ │2.1. │Обучение основам избира-│ Начиная с │Минобразование │ │ │тельного права и избира-│ 1995/96 │России, │ │ │тельного процесса учащихся │ учебного │Госкомвуз России, │ │ │средних специальных учебных│ года │Минобороны │ │ │заведений, студентов вузов,│ │России, │ │ │военнослужащих, слушателей│ │Минюст России, │ │ │системы повышения квалифи-│ │Российская │ │ │кации государственных слу-│ │академия государ- │ │ │жащих и руководителей объ-│ │ственной службы │ │ │ектов народного хозяйства│ │при Президенте │ │ │Российской Федерации │ │Российской │ │ │ │ │Федерации, │ │ │ │ │Академия народного│ │ │ │ │хозяйства при │ │ │ │ │Правительстве │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │2.2. │Проведение олимпиад среди │ 1996 - │Центризбирком │ │ │школьников и учащихся │ 1999 годы │России, │ │ │средних специальных учебных│ │Минобразование │ │ │заведений на лучшее знание │ │России, │ │ │избирательных прав и │ │Минюст России, │ │ │избирательного процесса, │ │Госкомвуз России │ │ │конкурсов рефератов, │ │ │ │ │курсовых и дипломных работ │ │ │ │ │по указанной тематике │ │ │ │ │ │ │ │ │2.3. │Проведение молодежных кон-│ 1995 - │Российский центр │ │ │курсов и викторин на темы│ 1999 годы │обучения │ │ │избирательного права по │избирательным │ │ │радио и телевидению │ │технологиям, │ │ │ │ │ФСТР России │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2.4. │Учреждение премий учащимся│ С 1996/97 │Центризбирком │ │ │и студентам, обнаружившим│ учебного │России, │ │ │лучшие знания по вопросам│ года │избирательные │ │ │избирательного права, учи-│ │комиссии субъектов│ │ │телям и преподавателям, до-│ │Российской │ │ │бившимся лучших результатов│ │Федерации │ │ │в обучении │ │ │ │ │ │ │ │ │2.5. │Проведение эксперимента в │ 1995 - │Центризбирком │ │ │средних общеобразовательных│ 1997 годы │России, │ │ │учебных заведениях ряда │ │Минобразование │ │ │регионов по участию │ │России, │ │ │учащихся выпускных классов │ │органы государст- │ │ │в условном (игровом) │ │венной власти и │ │ │голосовании по выборам │ │избирательные │ │ │депутатов Государственной │ │комиссии субъектов│ │ │Думы Федерального Собрания │ │Российской │ │ │Российской Федерации и │ │Федерации │ │ │депутатов законодательных │ │ │ │ │(представительных) органов │ │ │ │ │государственной власти │ │ │ │ │субъектов Российской │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │2.6. │Выпуск на российском и│ 1995 - │ФСТР России, │ │ │местных каналах радио и те-│ 1999 годы │органы государст- │ │ │левидения при участии изби-│ │венной власти и │ │ │рательных комиссий цикла│ │избирательные │ │ │передач, адресованных изби-│ │комиссии субъектов│ │ │рателям Российской Федера-│ │Российской │ │ │ции, разъясняющих избира-│ │Федерации │ │ │тельное законодательство и│ │ │ │ │показывающих роль избирате-│ │ │ │ │лей в выборной кампании │ │ │ │ │ │ │ │ │2.7. │Подготовка и опубликование│ 1995 - │Средства массовой │ │ │в общероссийских, регио-│ 1999 годы │информации при │ │ │нальных и местных газетах и│ (ежегодно)│содействии │ │ │журналах серии материалов,│ │Роскомпечати, │ │ │способствующих повышению│ │ФСТР России, │ │ │правовой культуры избирате-│ │органы государст- │ │ │лей, на основе федерального│ │венной власти и │ │ │и регионального законода-│ │избирательные │ │ │тельства о выборах в органы│ │комиссии субъектов│ │ │государственной власти Рос-│ │Российской │ │ │сийской Федерации │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │2.8. │Проведение в учреждениях│ 1995 - │Минкультуры │ │ │культуры, по месту житель-│ 1999 годы │России, │ │ │ства и работы избирателей│ (ежегодно)│общество │ │ │цикла бесед, лекций, вече-│ │"Знание" России, │ │ │ров вопросов и ответов и│ │другие │ │ │других мероприятий по разъ-│ │просветительские │ │ │яснению законов о выборах и│ │организации, │ │ │референдуме в Российской│ │органы государст- │ │ │Федерации, правил голосова-│ │венной власти и │ │ │ния на выборах в органы го-│ │избирательные ко- │ │ │сударственной власти и│ │миссии субъектов │ │ │местного самоуправления │ │Российской │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │2.9. │Подготовка, издание и бес- │ 1995 - │Российский центр │ │ │платное распространение │ 1999 годы │по обучению │ │ │среди избирателей листовок │ (после │избирательным │ │ │и плакатов с разъяснением │ назначения│технологиям, │ │ │основных положений избира-│ даты │Роскомпечать, │ │ │тельного законодательства,│ выборов) │Минсвязи России, │ │ │прав и действий избирателей│ │Федеральное │ │ │в период подготовки выборов│ │управление │ │ │и при голосовании │ │почтовой связи, │ │ │ │ │органы государст- │ │ │ │ │венной власти и │ │ │ │ │избирательные │ │ │ │ │комиссии субъектов│ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2.10.│Проведение в рамках │ 1995 - │МИД России │ │ │Программы мероприятий с │ 1999 годы │ │ │ │избирателями - гражданами │ │ │ │ │России, проживающими за │ │ │ │ │рубежом │ │ │ │ │ │ 3. Правовое просвещение кандидатов в депутаты, │ │ представителей общественных (избирательных) │ │ объединений, доверенных лиц и наблюдателей │ │ │ │3.1. │Организация консультаций и│ 1995 - │Центризбирком │ │ │проведение семинаров - со-│ 1999 годы │России, │ │ │вещаний с лидерами и пред-│ (после │избирательные │ │ │ставителями общественных│ назначения│комиссии субъектов│ │ │(избирательных) объединений│ даты │Российской │ │ │по особенностям предстоящих│ выборов) │Федерации │ │ │выборов, вопросам техноло-│ │ │ │ │гии их проведения, взаимо-│ │ │ │ │действия избирательных ко-│ │ │ │ │миссий и общественных (из-│ │ │ │ │бирательных) объединений │ │ │ │ │ │ │ │ │3.2. │Консультирование кандидатов│ 1995 - │Центризбирком │ │ │в депутаты, их доверенных│ 1999 годы │России, │ │ │лиц, представителей общест-│ (в период │Российский центр │ │ │венных (избирательных) объ-│ подготовки│обучения │ │ │единений и наблюдателей по│ выборов) │избирательным │ │ │вопросам технологии избира-│ │технологиям, │ │ │тельного процесса │ │избирательные │ │ │ │ │комиссии субъектов│ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации, │ │ │ │ │окружные │ │ │ │ │избирательные │ │ │ │ │комиссии │ │ │ │ │ │ │3.3. │Организация обучения │ 1995 - │Российский центр │ │ │представителей общественных│ 1999 годы │обучения │ │ │(избирательных) объединений│ │избирательным │ │ │технологии организации │ │технологиям │ │ │избирательной кампании │ │ │ │ │ │ │ │ │3.4. │Проведение по заявкам об-│ 1995 - │Общество "Знание" │ │ │щественных объединений лек-│ 1999 годы │России, │ │ │ций, докладов, семинаров,│ │Институт │ │ │тренингов, деловых игр на│ │законодательства │ │ │тему "Как победить на выбо-│ │и сравнительного │ │ │рах" и по другим аспектам│ │правоведения при │ │ │политического маркетинга │ │Правительстве Рос-│ │ │ │ │сийской Федерации,│ │ │ │ │Институт │ │ │ │ │государства и │ │ │ │ │права Российской │ │ │ │ │академии наук │ │ │ │ │ │ │3.5. │Проведение заседаний "круг-│ 1995 - │Центризбирком │ │ │лого стола", брифингов,│ 1999 годы │России, │ │ │пресс-конференций с участи-│ │Российский центр │ │ │ем лидеров общественных│ │обучения избира- │ │ │(избирательных) объединений│ │тельным техноло- │ │ │по проблемам реформирования│ │гиям, │ │ │избирательной системы в│ │избирательные │ │ │Российской Федерации, орга-│ │комиссии субъектов│ │ │низации подготовки выборов │ │Российской │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │3.6. │Организация выступлений де-│ 1995 - │Центризбирком │ │ │путатов, лидеров избира-│ 1999 годы │России, │ │ │тельных объединений в│ (в период │средства массовой │ │ │средствах массовой информа-│ подготовки│информации при со-│ │ │ции с целью популяризации│ выборов) │действии │ │ │законодательства о выборах │ │Роскомпечати, │ │ │ │ │ФСТР России, │ │ │ │ │избирательные │ │ │ │ │комиссии субъектов│ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │3.7. │Распространение в средствах│ 1995 - │Центризбирком │ │ │массовой информации мате- │ 1999 годы │России, средства │ │ │риалов о практике участия │ │массовой информа- │ │ │общефедеральных и регио- │ │ции при содействии│ │ │нальных общественных объе- │ │Роскомпечати, │ │ │динений в выборах депутатов│ │ФСТР России, │ │ │Федерального Собрания Рос-│ │избирательные │ │ │сийской Федерации и законо-│ │комиссии │ │ │дательных (представитель-│ │субъектов │ │ │ных) органов субъектов Рос-│ │Российской │ │ │сийской Федерации │ │Федерации │ │ │ │ 4. Подготовка организаторов избирательного процесса │ │ и повышение их квалификации │ │ │ │4.1. │Подготовка в высших учебных│ Начиная с │Центризбирком │ │ │заведениях специалистов для│ 1995/96 │России, │ │ │избирательных органов │ учебного │Госкомвуз России │ │ │ │ года │ │ │ │ │ │ │ │4.2. │Повышение квалификации чле-│ 1995 - │Российский центр │ │ │нов избирательнных комиссий│ 1999 годы │обучения │ │ │субъектов Российской Феде-│ │избирательным │ │ │рации и других организато-│ │технологиям, │ │ │ров избирательного процесса│ │Российская │ │ │на курсах в Российской ака-│ │академия государ- │ │ │демии государственной служ-│ │ственной службы │ │ │бы при Президенте Российс-│ │при Президенте │ │ │кой Федерации, других учеб-│ │Российской │ │ │ных заведениях │ │Федерации, │ │ │ │ │Институт │ │ │ │ │законодательства │ │ │ │ │и сравнительного │ │ │ │ │правоведения при │ │ │ │ │Правительстве │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации, │ │ │ │ │Институт │ │ │ │ │государства и │ │ │ │ │права Российской │ │ │ │ │академии наук, │ │ │ │ │избирательные │ │ │ │ │комиссии субъектов│ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4.3. │Переподготовка членов ок-│ 1995 - │Органы государст- │ │ │ружных, территориальных из-│ 1999 годы │венной власти и │ │ │бирательных комиссий на│ │избирательные │ │ │курсах при региональных│ │комиссии субъектов│ │ │кадровых центрах и избира-│ │Российской │ │ │тельных комиссиях субъектов│ │Федерации, │ │ │Российской Федерации │ │Российская │ │ │ │ │академия │ │ │ │ │государственной │ │ │ │ │службы при │ │ │ │ │Президенте │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации, │ │ │ │ │Минобороны России │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4.4. │Проведение цикла семинаров-│ 1995 - │Центризбирком │ │ │совещаний руководителей и│ 1999 годы │России, │ │ │членов избирательных комис-│ │избирательные │ │ │сий различных уровней, дру-│ │комиссии субъектов│ │ │гих организаторов избира-│ │Российской │ │ │тельного процесса по проб-│ │Федерации │ │ │лемам совершенствования ор-│ │ │ │ │ганизации подготовки и про-│ │ │ │ │ведения выборов и референ-│ │ │ │ │дума │ │ │ │ │ │ │ │ │4.5. │Обеспечение участия работ-│ 1995 - │Центризбирком │ │ │ников Центризбиркома, феде-│ 1999 годы │России, │ │ │ральных министерств и ве-│ │министерства и ве-│ │ │домств, лекторов общества│ │домства Российской│ │ │"Знание" в проведении сове-│ │Федерации, │ │ │щаний, семинаров, лекций и│ │общество "Знание" │ │ │других мероприятий с участ-│ │России │ │ │никами избирательного про-│ │ │ │ │цесса в субъектах Российс-│ │ │ │ │кой Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │4.6. │Организация стажировок │ 1995 - │Центризбирком │ │ │руководителей избирательных│ 1999 годы │России, │ │ │комиссий в вышестоящих │ │избирательные │ │ │избирательных комиссиях │ │комиссии субъектов│ │ │других субъектов Российской│ │Российской │ │ │Федерации с целью изучения │ │Федерации │ │ │опыта и повышения │ │ │ │ │квалификации организаторов │ │ │ │ │избирательного процесса │ │ │ │ │ │ │ │ │4.7. │Осуществление в рамках│ 1995 - │ МИД России │ │ │программы мероприятий с │ 1999 годы │ │ │ │организаторами голосования│ │ │ │ │избирателей - граждан Рос-│ │ │ │ │сии, проживающих за рубе-│ │ │ │ │жом, на выборах и референ-│ │ │ │ │думе │ │ │ │ │ │ │ │ │4.8. │Проведение совместных семи-│ 1995 - │Центризбирком │ │ │наров - совещаний председа-│ 1999 годы │России, │ │ │телей избирательных комис-│ │Минюст России, │ │ │сий и работников судебных│ │органы государст- │ │ │органов по вопросам рас- │ │венной власти и │ │ │смотрения жалоб и заявлений│ │избирательные │ │ │о нарушениях избирательного│ │комиссии субъектов│ │ │законодательства │ │Российской │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │4.9. │Систематическая публикация│ 1995 - │Центризбирком │ │ │в Бюллетене Центральной из-│ 1999 годы │России, │ │ │бирательной комиссии Рос-│ │средства массовой │ │ │сийской Федерации, сред-│ │информации при │ │ │ствах массовой информации│ │содействии │ │ │материалов о деятельности│ │Роскомпечати, │ │ │избирательных комиссий по│ │ФСТР России, │ │ │обеспечению соблюдения из-│ │избирательные │ │ │бирательных прав граждан и│ │комиссии субъектов│ │ │других участников избира-│ │Российской │ │ │тельного процесса, показ│ │Федерации │ │ │особенностей работы избира-│ │ │ │ │тельных комиссий с различ-│ │ │ │ │ными категориями избирате-│ │ │ │ │лей: молодежью, женщинами,│ │ │ │ │военнослужащими, жителями│ │ │ │ │отдаленных местностей и│ │ │ │ │другими │ │ │ │ │ │ │ │ │4.10.│Обобщение и распространение│ 1996 - │Центризбирком │ │ │опыта работы по повышению│ 1999 годы │России, │ │ │правовой культуры избирате-│ │Российский центр │ │ │лей, других участников и│ │обучения │ │ │организаторов избирательно-│ │избирательным │ │ │го процесса, представителей│ │технологиям, │ │ │общественных объединений │ │органы │ │ │ │ │государственной │ │ │ │ │власти и │ │ │ │ │избирательные │ │ │ │ │комиссии субъектов│ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации │ └─────┴───────────────────────────┴───────────┴──────────────────┘
