ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 января 2024 г. N 99-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Туризм".
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана, утвержденного настоящим распоряжением:
обеспечить реализацию мероприятий плана, утвержденного настоящим распоряжением;
ежемесячно, до 5-го числа, обеспечивать в модуле по управлению реализацией планов государственной автоматизированной информационной системы "Управление" ввод и актуализацию информации о ходе реализации мероприятий плана, утвержденного настоящим распоряжением.
3. Признать утратившими силу:
раздел XV плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. N 20-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 3, ст. 266);
подпункт "м" пункта 1 (в части дополнения разделом XV плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. N 20-р) изменений, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. N 20-р, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2020 г. N 19-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 4, ст. 409);
пункт 26 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 1903 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 48, ст. 7756);
подпункт "к" пункта 5 изменений, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. N 20-р, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. N 2072-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 31, ст. 5980).
4. Реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных этим органам на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 20 января 2024 г. N 99-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
РЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМНЫМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "ТРАНСФОРМАЦИЯ ДЕЛОВОГО КЛИМАТА" "ТУРИЗМ"
____________________________________________________________
(наименование плана мероприятий ("дорожной карты")
|
Чернышенко Д.Н.
|
|
(ф.и.о. Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, на которого возложен контроль)
|
|
Минэкономразвития России
|
|
(наименование федерального органа исполнительной власти - координатора)
|
|
Наименование мероприятия
|
Вид документа
|
Ожидаемый результат (содержание правового акта)
|
Срок
|
Ответственный исполнитель
|
|
|
I. Регулирование деятельности коллективных средств размещения
|
|||||
|
1.
|
Внесение изменений в приказ Минэкономразвития России от 11 ноября 2022 г. N 617 "Об утверждении требований к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности" в части исключения дублирования документов в области обеспечения пожарной безопасности, находящихся в помещениях, предназначенных для размещения туристов
|
ведомственный акт
|
сокращено количество информационных материалов в области обеспечения пожарной безопасности, которые должны находиться в помещениях, предназначенных для размещения туристов в сельской местности, с двух до одного
|
исполнено
|
Минэкономразвития России
|
|
2.
|
Разъяснения по определению минимальных противопожарных расстояний от лесных насаждений до некапитальных средств размещения (кемпингов, глэмпингов), а также расстояний между некапитальными строениями в пределах земельного участка
|
методические рекомендации
|
устранена неоднозначность толкования требований к пожарной безопасности при создании и эксплуатации некапитальных средств размещения
|
исполнено
|
МЧС России
|
|
3.
|
Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части выделения отдельного состава правонарушений за нарушение порядка регистрационного и миграционного учета классифицированными средствами размещения
|
федеральный закон
|
установлен отдельный состав правонарушений в отношении коллективных средств размещения в целях снижения ответственности за несвоевременное представление сведений о регистрационном и миграционном учете добросовестными участниками рынка - классифицированными средствами размещения
|
апрель 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
|
Минэкономразвития России,
Минюст России,
МВД России
|
|
март 2025 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
сентябрь 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
4.
|
Оптимизация требований к регистрационному учету и представлению в МВД России информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту временного пребывания (коллективные средства размещения)
|
акт Правительства Российской Федерации
|
автоматизирован процесс регистрации туристов в коллективных средствах размещения - введена возможность регистрации граждан по месту временного пребывания (коллективные средства размещения) с уведомлением органа регистрационного учета в электронной форме без предъявления сотруднику коллективного средства размещения документа, удостоверяющего личность
|
февраль 2025 г.
|
Минэкономразвития России,
МВД России,
Минцифры России
|
|
введена возможность регистрировать гостя без предъявления паспорта гражданина Российской Федерации при представлении гражданами Российской Федерации сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, в электронной форме с использованием мобильного приложения федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
|
|||||
|
расширен список документов, на основании которых может осуществляться регистрация туриста по месту временного пребывания (коллективные средства размещения), в том числе регистрация граждан Российской Федерации на основании паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, вне зависимости от места их постоянного проживания
|
|||||
|
обеспечена возможность идентификации физического лица при заселении в гостиницу на основании биометрических данных
|
|||||
|
5.
|
Установление регулирования применения невозвратных тарифов при предоставлении гостиничных услуг коллективными средствами размещения
|
федеральный закон
|
расширены виды тарифов при предоставлении гостиничных услуг коллективными средствами размещения
|
апрель 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
|
Минэкономразвития России,
Роспотребнадзор
|
|
разработаны критерии и условия применения невозвратных тарифов в целях соблюдения баланса интересов всех участников правоотношений и возможности бронирования места в классифицированном средстве размещения по более низким ценам в сравнении с возвратными тарифами
|
|||||
|
март 2025 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
июль 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
6.
|
Методические рекомендации по применению упрощенного порядка оформления лицензии на пользование недрами для предпринимателей в целях добычи подземных вод объемом до 100 куб. метров в сутки
|
методические рекомендации
|
предоставлены методические рекомендации по существующему порядку оформления скважин для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц
|
исполнено
|
Минприроды России,
Минэкономразвития России
|
|
II. Развитие отдельных видов туризма
|
|||||
|
7.
|
Обеспечение создания условий для строительства горнолыжных комплексов
|
федеральный закон
|
введено понятие "горнолыжный комплекс" и установлен перечень объектов инфраструктуры горнолыжных комплексов (горнолыжные трассы, канатные дороги, системы искусственного оснежения и объекты для их функционирования, объекты для обеспечения безопасности, системы энергоснабжения и подачи воды, искусственные водоемы, пункты проката спортивного инвентаря, пункты питания, гостиницы, подсобные здания и иные объекты, необходимые для обеспечения функционирования горнолыжного комплекса)
|
апрель 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
|
Минэкономразвития России,
Минприроды России
|
|
март 2025 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
июль 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
сняты ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в отношении площади строительства объектов и возведения сооружений, входящих в состав горнолыжных комплексов, на землях лесного фонда, а также установлена возможность сплошных и выборочных рубок лесных насаждений при их строительстве и возведении
|
|||||
|
сняты ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, для строительства объектов и сооружений, входящих в состав горнолыжных комплексов, на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности до 1 января 2022 г.
|
|||||
|
8.
|
|||||
|
III. Регулирование оказываемых услуг в сфере туризма
|
|||||
|
9.
|
|||||
|
10.
|
Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N 252 "О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации" в части информирования территориального органа МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации перед выходом на маршруты, требующие специального сопровождения
|
акт Правительства Российской Федерации
|
сокращен срок информирования территориального органа МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, а также с риском причинения вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу
|
исполнено
|
МЧС России,
Минэкономразвития России
|
|
11.
|
|||||
|
IV. Совершенствование условий транспортной доступности туристских услуг
|
|||||
|
12.
|
Обеспечение возможности размещения объектов дорожного сервиса вдоль автодорог, в том числе в составе многофункциональных зон дорожного сервиса
|
федеральный закон
|
введено понятие "многофункциональная зона дорожного сервиса" и уточнено понятие "объект дорожного сервиса"
|
декабрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
|
Минтранс России,
Минстрой России,
Минэкономразвития России,
Росавтодор
|
|
урегулирован вопрос размещения объектов дорожного сервиса, представляющих собой некапитальные строения, включая передвижные (мобильные) сооружения
|
|||||
|
май 2025 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
установлены требования к объектам дорожного сервиса, расположенным в придорожных полосах
|
|||||
|
июль 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
13.
|
Обеспечение возможности использования автотранспортных средств в водоохранных зонах без строительства постоянных дорог на период создания объектов рекреации в целях обеспечения строительно-монтажных работ, доставки необходимого оборудования и инвентаря
|
федеральный закон
|
обеспечена возможность проезда автотранспортных средств для создания объектов рекреации в водоохранных зонах без дорог с твердым покрытием
|
апрель 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
|
Минприроды России,
Минэкономразвития России
|
|
установлены условия проезда к месту создания объектов рекреации в водоохранной зоне без дорог с твердым покрытием
|
|||||
|
март 2025 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
июль 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
V. Оптимизация регулирования в сфере выездного туризма
|
|||||
|
14.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", регламентирующих минимальный и максимальный размеры взносов туроператоров в фонды персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма
|
федеральный закон
|
установлены минимальный и максимальный размеры фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма и расширен перечень иных видов финансового обеспечения
|
декабрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
|
Минэкономразвития России
|
|
май 2025 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
октябрь 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
15.
|
Оптимизация порядка внесения сведений в единую информационную систему электронных путевок
|
акт Правительства Российской Федерации
|
усовершенствована система передачи информации в единую информационную систему электронных путевок
|
исполнено
|
Минэкономразвития России
|
|
сокращено количество полей в форме договора о реализации турпродукта в единой информационной системе электронных путевок
|
|||||
