ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 июля 2020 г. N 1723-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Корпоративное управление, специальные административные районы, процедура банкротства, оценочная деятельность" (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию мероприятий плана:
обеспечить реализацию мероприятий плана;
ежемесячно, до 5-го числа, обеспечивать в модуле по управлению реализацией плана государственной автоматизированной информационной системы "Управление" ввод и актуализацию информации о ходе реализации мероприятий плана.
3. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 июля 2014 г. N 1385-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 31, ст. 4440);
разделы VIII и X плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. N 20-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 3, ст. 266);
подпункты "ж" и "и" пункта 1 изменений, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. N 20-р, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2020 г. N 19-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 4, ст. 409).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 2 июля 2020 г. N 1723-р
|
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Корпоративное управление, специальные административные районы, оценочная деятельность"
|
||
|
(наименование плана мероприятий ("дорожной карты")
|
||
|
А.Р. Белоусов
|
|
|
(ф.и.о. Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, на которого возложен контроль)
|
|
|
Минэкономразвития России
|
|
|
(наименование федерального органа исполнительной власти - координатора)
|
|
Наименование мероприятия
|
Вид документа
|
Ожидаемый результат (содержание нормативного правового акта)
|
Срок
|
Ответственный исполнитель
|
|
|
I. Совершенствование корпоративного управления
|
|||||
|
1.
|
Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" в части совершенствования процедуры внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества
|
федеральный закон
|
упрощена процедура внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о выходе участника из общества с ограниченной ответственностью (выход участника в рамках одного нотариального действия)
|
исполнено
|
Минэкономразвития России,
Минфин России,
ФНС России,
Минюст России
при участии Федеральной нотариальной палаты и Банка России
|
|
2.
|
Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об акционерных обществах" в части отмены избыточных требований к содержанию устава акционерного общества
|
федеральный закон
|
сокращены обязательные требования к содержанию уставов акционерных обществ
|
исполнено
|
Минэкономразвития России
при участии Банка России
|
|
3.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате в части исключения нотариального удостоверения доверенности, на основании которой действует представитель заявителя при государственной регистрации юридического лица при его создании, а также физического лица в качестве индивидуального предпринимателя
|
федеральный закон
|
устранены правовые ограничения, связанные с необходимостью нотариального удостоверения доверенности представителя при создании юридического лица, а также при регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя
|
исполнено
|
Минэкономразвития России,
ФНС России,
Минюст России
при участии Федеральной нотариальной палаты
|
|
4.
|
Внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения процедуры реорганизации хозяйственных обществ с одновременным сочетанием смешанных и совмещенных реорганизаций
|
федеральный закон
|
урегулированы в соответствии с главой 4 Гражданского кодекса Российской Федерации процедуры реорганизации хозяйственных обществ с одновременным сочетанием смешанных и совмещенных реорганизаций;
обеспечена защита прав инвесторов в процессе реорганизации (защита прав владельцев привилегированных акций, инвесторов при определении коэффициентов конвертации акций (долей) и формировании органов управления создаваемых хозяйственных обществ и других коммерческих корпораций)
|
декабрь 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
|
Минэкономразвития России,
Минфин России,
ФНС России
при участии Банка России
|
|
июль 2024 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
5.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах", Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" в части разработки механизма урегулирования проблем с акционерами, сведения о которых отсутствуют и которые не осуществляют права акционеров на протяжении длительного периода времени ("потерянные акционеры")
|
федеральный закон
|
создан механизм, регулирующий проблемы с акционерами, сведения о которых отсутствуют и которые не осуществляют права акционеров на протяжении длительного периода времени ("потерянные акционеры")
|
декабрь 2023 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
Минэкономразвития России,
Минфин России
при участии Банка России
|
|
6.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" в части усовершенствования правового регулирования порядка приобретения акционерным обществом собственных акций
|
федеральный закон
|
усовершенствован порядок приобретения акционерным обществом собственных акций, включая установление правил такого приобретения и последующего владения собственными акциями (порядок выкупа акций, определение цены)
|
исполнено
|
Минэкономразвития России,
Минфин России
при участии Банка России
|
|
7.
|
Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы "Об акционерных обществах", "Об аудиторской деятельности" в части предоставления возможности непубличным акционерным обществам отказаться от проведения обязательного аудита их годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности с учетом приоритетности регулирования специальными законами, за исключением хозяйственных обществ, в уставном капитале которых присутствует доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования
|
федеральный закон
|
законодательно закреплена возможность непубличным акционерным обществам отказаться от проведения обязательного аудита их годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности с учетом приоритетности регулирования специальными законами, за исключением хозяйственных обществ, в уставном капитале которых присутствует доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования
|
исполнено
|
Минэкономразвития России,
Минфин России
при участии Банка России
|
|
8.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах", Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" в части законодательного закрепления возможности хозяйственных обществ страховать за свой счет имущественную ответственность членов органов управления
|
федеральный закон
|
законодательно закреплена возможность хозяйственных обществ страховать за свой счет имущественную ответственность членов органов управления
|
исключено. - Распоряжение Правительства РФ от 18.04.2023 N 977-р
|
Минэкономразвития России,
Минфин России
при участии Банка России
|
|
декабрь 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
июль 2024 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
9.
|
Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части закрепления возможности предусмотреть договором залога осуществление залогодержателем только права на получение дохода по заложенной ценной бумаге
|
федеральный закон
|
урегулирован вопрос осуществления залогодержателем только права на получение дохода по заложенной ценной бумаге
|
исполнено
|
Минфин России,
Минэкономразвития России
при участии Банка России
|
|
10.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в части закрепления процедуры актуализации регистрирующим органом изменения наименования юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц в составе сведений об иных лицах
|
федеральный закон
|
законодательно закреплена процедура актуализации регистрирующим органом изменения наименования юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц в составе сведений об иных лицах
|
исполнено
|
Минфин России,
ФНС России,
Минэкономразвития России
|
|
11.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" в части усовершенствования правового регулирования порядка приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ
|
федеральный закон
|
устранены пробелы в части регулирования порядка приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ
|
сентябрь 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
|
Минэкономразвития России,
Минфин России
при участии Банка России
|
|
декабрь 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
июль 2024 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
12.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" в части возможности отнесения уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) либо исполнительного органа акционерного общества вопроса об участии акционерного общества в ассоциациях и иных объединениях коммерческих организаций
|
федеральный закон
|
вопрос об участии акционерного общества в ассоциациях и иных объединениях коммерческих организаций уставом акционерного общества может быть отнесен к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) либо исполнительного органа акционерного общества
|
февраль 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
|
Минэкономразвития России,
Минфин России,
Росимущество
при участии Банка России
|
|
июнь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
декабрь 2024 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
13.
|
Внесение изменений в федеральные законы "Об акционерных обществах" и "Об обществах с ограниченной ответственностью" в части уточнения оснований для признания выбывшим члена совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственных обществ
|
федеральный закон
|
уточнены основания для признания выбывшим члена совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственных обществ
|
июль 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
|
Минэкономразвития России,
Минфин России
при участии Банка России
|
|
сентябрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
декабрь 2024 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
14.
|
Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" в части уточнения возможности для участников общества с ограниченной ответственностью устанавливать в уставе гибкие условия в части преимущественного права покупки доли
|
федеральный закон
|
установлена возможность отмены применения норм о преимущественном праве участников приобретения долей общества с ограниченной ответственностью путем внесения соответствующих положений в устав общества с ограниченной ответственностью по единогласному решению его участников
|
февраль 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
|
Минэкономразвития России
при участии Банка России
|
|
июнь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
декабрь 2024 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
15.
|
Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" в части создания возможности выплаты рыночной стоимости доли общества с ограниченной ответственностью в случае обращения взыскания на долю и в случае выхода участника из общества с ограниченной ответственностью
|
федеральный закон
|
создана возможность выплаты рыночной стоимости доли общества с ограниченной ответственностью, но не ниже действительной стоимости доли, в случае обращения взыскания на долю и выхода участника из общества с ограниченной ответственностью
|
июль 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
|
Минэкономразвития России,
Минфин России,
ФНС России
при участии Банка России
|
|
сентябрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
декабрь 2024 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
16.
|
Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральный закон "Об акционерных обществах" в части снятия ограничений по сроку действия положения устава непубличного акционерного общества о необходимости получения согласия акционеров такого общества на отчуждение акций такого общества третьим лицам
|
федеральный закон
|
сняты ограничения по сроку действия положения устава непубличного акционерного общества о необходимости получения согласия акционеров такого общества на отчуждение акций такого общества третьим лицам
|
февраль 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
|
Минэкономразвития России,
Минфин России
при участии Банка России
|
|
июнь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
декабрь 2024 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
17.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в части упрощения процедуры получения заинтересованными лицами копии содержащегося в Едином государственном реестре юридических лиц учредительного документа юридического лица в форме электронного документа
|
федеральный закон
|
предусмотрена возможность предоставления заинтересованным лицам на бесплатной основе копии содержащегося в Едином государственном реестре юридических лиц учредительного документа юридического лица в форме электронного документа
|
апрель 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
|
Минфин России,
Минэкономразвития России,
Росфинмониторинг
при участии ФНС России
|
|
сентябрь 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
февраль 2024 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
17(1).
|
Внесение изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах", Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" и отдельные законодательные акты в части определения случаев, в которых хозяйственное общество вправе иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица
|
федеральный закон
|
определены случаи, в которых хозяйственное общество вправе иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица
|
февраль 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
|
Минюст России,
Минэкономразвития России,
Минфин России,
ФНС России
при участии Банка России
|
|
июнь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
декабрь 2024 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
II. Совершенствование специальных административных районов
|
|||||
|
18.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "О международных компаниях и международных фондах" в части разных типов акций
|
федеральный закон
|
создан механизм выпуска обыкновенных акций с разным объемом прав участниками специальных административных районов (разные типы акций)
|
исполнено
|
Минэкономразвития России,
Минфин России
при участии Банка России
|
|
19.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "О международных компаниях и международных фондах" в части уточнения требований к иностранному юридическому лицу, которому может быть предоставлен статус международной компании или международного фонда
|
федеральный закон
|
расширена география редомициляции, включая возможность редомициляции из иностранных государств и территорий - членов региональных групп разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег
|
исполнено
|
Минэкономразвития России,
Минфин России
при участии Банка России
|
|
20.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "О международных компаниях и международных фондах" в части уточнения правового регулирования международных компаний, в том числе закрепление возможности осуществления "транзитной" редомициляции;
сохранение статуса международной компании в случаях слияния с другой международной компанией или присоединения к ней;
уточнение требования к инвестициям участников специальных административных районов;
предоставление информации о международной компании лицу, действующему на основании доверенности, выданной международной компанией
|
федеральный закон
|
законодательно закреплена "транзитная" редомициляция, предусматривающая возможность редомициляции в 2 или более этапа;
уточнены последствия реорганизации международной компании (сохранение статуса международной компании) в случаях слияния с другой международной компанией или присоединения к ней;
уточнены требования к инвестициям участников специальных административных районов, возможность предоставления информации о международной компании лицу, действующему на основании доверенности, выданной международной компанией
|
исполнено
|
Минэкономразвития России,
Минфин России
при участии Банка России
|
|
21.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "О международных компаниях и международных фондах" в части уточнения правового регулирования международных фондов, осуществляющих управление имуществом
|
федеральный закон
|
усовершенствовано правовое регулирование международных фондов, осуществляющих управление имуществом
|
исполнено
|
Минэкономразвития России
при участии Банка России
|
|
22.
|
Внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части особенностей налогообложения международных компаний
|
федеральный закон
|
либерализация требований к международным компаниям, претендующим на получение статуса международной холдинговой компании;
введение пониженных налоговых ставок к доходам международной холдинговой компании, а также к отдельным доходам, полученным от международной холдинговой компании;
освобождение от налогообложения доходов и расходов от участия в проекте по добыче полезных ископаемых на основании соглашений о разделе продукции или иных аналогичных соглашений;
освобождение от налогообложения доходов в виде курсовых разниц, возникающих при дооценке имущества в виде валютных ценностей (за исключением ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте)
|
исполнено
|
Минфин России,
Минэкономразвития России
|
|
III. Совершенствование института банкротства
|
|||||
|
23.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации
|
федеральный закон
|
обеспечено внесение комплексных изменений в законодательство Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве)
|
декабрь 2023 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
Минэкономразвития России,
Минфин России,
ФНС России,
Росреестр,
ФАС России
при участии Банка России
|
|
IV. Совершенствование оценочной деятельности
|
|||||
|
24.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части уточнения прав и обязанностей сторон договора на проведение оценки объекта оценки (обеспечение имущественной ответственности), требований к исполнителям услуг по оценке государственного и муниципального имущества
|
федеральный закон
|
уточнен порядок обеспечения имущественной ответственности оценщиков и экспертов;
установлены дополнительные требования к исполнителям услуг по оценке государственного и муниципального имущества
|
ноябрь 2023 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
|
Минэкономразвития России,
Минфин России,
Росимущество,
Росреестр
при участии Банка России
|
|
март 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
|
август 2024 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
|||||
