Утвержден
Коллегией Счетной палаты
Российской Федерации
(протокол
от 20 февраля 2015 г. N 5К (1016))

СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА (КОНТРОЛЯ)

СГА 203. ПОСЛЕДУЮЩИЙ КОНТРОЛЬ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

(с изменениями, утвержденными
Коллегией Счетной палаты Российской Федерации
от 19 февраля 2016 г., протокол N 6К (1081))

1. Общие положения

1.1. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 203 "Последующий контроль за исполнением федерального бюджета" (далее - Стандарт) разработан на основании Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О парламентском контроле", Регламента Счетной палаты Российской Федерации (далее - Регламент Счетной палаты), стандартов Счетной палаты Российской Федерации и международных стандартов ИНТОСАИ для высших органов финансового контроля.

1.2. Стандарт разработан для использования инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата) при организации и проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета, включая подготовку заключений Счетной палаты по каждому главному администратору средств федерального бюджета и заключения Счетной палаты на годовой отчет об исполнении федерального бюджета.

1.3. Целью Стандарта является установление общего порядка проведения последующего контроля за исполнением федерального бюджета.

1.4. Стандарт устанавливает:

цели, задачи, предмет и объекты последующего контроля за исполнением федерального бюджета;

общие требования, характеристики, правила и процедуры осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета;

порядок взаимодействия между направлениями деятельности Счетной палаты, возглавляемыми заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты, и иными структурными подразделениями аппарата Счетной палаты в ходе проведения последующего контроля за исполнением федерального бюджета и подготовки заключений Счетной палаты;

основные этапы организации и проведения последующего контроля за исполнением федерального бюджета;

примерную структуру заключения Счетной палаты по каждому главному администратору средств федерального бюджета и заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета.

1.5. При организации и проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета инспектора и иные сотрудники Счетной палаты обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "О парламентском контроле", "О Счетной палате Российской Федерации", бюджетным законодательством, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Регламентом Счетной палаты Российской Федерации, а также приказами, инструкциями, иными нормативными документами Счетной палаты и Стандартом.

1.6. По вопросам, порядок решения которых не урегулирован Стандартом, решение принимается Председателем Счетной палаты (или по его поручению - заместителем Председателя Счетной палаты).

2. Цели, задачи, предмет и объекты последующего контроля
за исполнением федерального бюджета

2.1. Последующий контроль за исполнением федерального бюджета является формой контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты, осуществляемой путем проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии со Стандартом.

2.2. Последующий контроль за исполнением федерального бюджета представляет собой комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета и годового отчета об исполнении федерального бюджета, и на их основе - подготовку заключений Счетной палаты по каждому главному администратору средств федерального бюджета и заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета для дальнейшего представления их в Государственную Думу и Совет Федерации.

2.3. Целями последующего контроля за исполнением федерального бюджета в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации") являются определение соответствия фактических показателей исполнения бюджета показателям, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете, полноты и своевременности исполнения показателей федерального бюджета, установление законности исполнения федерального бюджета, достоверности учета и отчетности, эффективности использования средств федерального бюджета.

2.4. Задачами последующего контроля за исполнением федерального бюджета являются:

установление соответствия исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период Минфином России, Казначейством России, главными администраторами средств федерального бюджета положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации и иным нормативным правовым актам;

проверка выполнения главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета, главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

анализ показателей исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год по главному администратору средств федерального бюджета и показателей, содержащихся в материалах бюджетных проектировок по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета, представленных главным администратором средств федерального бюджета и рассмотренных Минфином России;

установление на документальной основе показателей кассового исполнения федерального бюджета, а также достоверности бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета каждого главного администратора средств федерального бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета;

сопоставление фактических показателей исполнения федерального бюджета с показателями, утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период;

оценка эффективности администрирования доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета;

установление законности, целевого, результативного и эффективного использования средств федерального бюджета;

проверка соблюдения порядка ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности;

комплексная оценка причин неисполнения федерального бюджета и недостижения результатов использования средств федерального бюджета, выявление резервов в планировании и исполнении федерального бюджета;

проверка эффективности распоряжения, использования и управления федеральной собственностью;

проверка и анализ надежности и эффективности внутреннего финансового аудита;

осуществление контроля реализации функций федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности.

2.5. Предметом последующего контроля за исполнением федерального бюджета является процесс исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период.

В ходе проведения последующего контроля за исполнением федерального бюджета осуществляется проверка следующих документов, содержащих данные и информацию о его предмете:

годовой отчет об исполнении федерального бюджета;

документы и материалы, представляемые одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета;

годовая бюджетная отчетность главного администратора средств федерального бюджета;

прогноз поступлений доходов в федеральный бюджет, показателей по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, расчеты при формировании проекта бюджета;

обоснования бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год и плановый период, представленные главными распорядителями в Минфин России при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете;

утвержденная сводная бюджетная роспись и сводная бюджетная роспись с изменениями;

иная отчетность, предусмотренная нормативными правовыми актами Российской Федерации;

документы (в том числе государственные контракты, договоры, первичные и иные финансовые документы), обосновывающие операции со средствами федерального бюджета, в том числе выделенными в виде субсидий;

документы, подтверждающие исполнение федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период главными администраторами средств федерального бюджета. Нормативные правовые акты и распорядительные документы, регламентирующие процесс исполнения федерального бюджета.

2.6. Объектами последующего контроля за исполнением федерального бюджета являются:

Минфин России;

Казначейство России;

Минэкономразвития России;

другие федеральные государственные органы, главные администраторы средств федерального бюджета, подведомственные главным администраторам средств федерального бюджета федеральные государственные учреждения, федеральные государственные унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании, Центральный банк Российской Федерации, юридические лица - получатели, которым выделяются средства федерального бюджета в виде субсидий взносов в уставные (складочные) капиталы, иные организации.

3. Характеристики, правила и процедуры осуществления
последующего контроля за исполнением федерального бюджета

3.1. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета в Минфине России осуществляется проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 165 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации в части:

организации исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета;

установления порядка ведения бюджетного учета и бюджетной отчетности;

представления бюджетной отчетности Российской Федерации в Правительство Российской Федерации;

управления государственным долгом Российской Федерации;

управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;

предоставления межбюджетных трансфертов;

осуществления методологического руководства в области составления и исполнения федерального бюджета, организации нормативного и методологического обеспечения деятельности по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля федеральными органами исполнительной власти;

других бюджетных полномочий.

3.2. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета в Казначействе России осуществляется проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 166.1 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации в части:

осуществления кассового обслуживания исполнения федерального бюджета;

распределения доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

осуществления управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета;

доведения до главных распорядителей средств федерального бюджета представленных Минфином России бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета;

доведения до главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета представленных Минфином России бюджетных ассигнований;

составления на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета;

других бюджетных полномочий.

3.3. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета в Минэкономразвития России, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, проводится проверка и анализ осуществления следующих полномочий:

координация деятельности органов государственной власти и государственных корпораций при формировании и реализации ФАИП;

формирование, утверждение и внесение изменений в ФАИП;

распределение объема государственных капитальных вложений по государственным заказчикам в соответствии с основными параметрами федерального бюджета на очередной финансовый год;

составление и представление в Правительство Российской Федерации сводной информации о ходе реализации ФАИП;

другие полномочия.

3.4. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета в главных администраторах доходов бюджета осуществляется проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 160.1 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации:

представление сведений, необходимых для составления проекта бюджета;

представление сведений для составления и ведения кассового плана;

формирование и представление бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджета;

осуществление начислений, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществление взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Минфином России;

других бюджетных полномочий.

3.5. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета в главном распорядителе бюджетных средств осуществляется проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 158 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации:

обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирование перечня подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;

осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований;

составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета;

внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

формирование и утверждение государственных заданий;

обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств;

других бюджетных полномочий.

3.6. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета в распорядителе бюджетных средств осуществляется проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 158 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации:

осуществление планирования соответствующих расходов бюджета;

распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета;

внесение предложений главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

3.7. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета получателях бюджетных средств (казенных учреждениях) осуществляется проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 161, 162 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации:

составление, утверждение и исполнение бюджетной сметы;

принятие и (или) исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;

обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных бюджетных ассигнований;

внесение соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложений по изменению бюджетной росписи;

ведение бюджетного учета;

формирование бюджетной отчетности и представление бюджетной отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

других бюджетных полномочий.

3.8. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета в главном администраторе источников финансирования дефицита бюджета осуществляется проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 160.2 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации:

осуществление планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

обеспечение адресности и целевого характера использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

формирование бюджетной отчетности главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;

других бюджетных полномочий.

3.9. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета в администраторе источников финансирования дефицита бюджета осуществляется проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 160.2 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации:

осуществление планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

осуществление контроля за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

обеспечение поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

формирование и представление бюджетной отчетности;

других бюджетных полномочий.

3.10. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета следует руководствоваться статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, содержащих нормы в части исполнения федерального бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита федерального бюджета, в том числе:

статьи 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющей основы исполнения федерального бюджета по доходам;

статей 219, 220.1, 226.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющих порядок исполнения федерального бюджета по расходам;

статьи 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющей порядок исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета;

статьи 306.1 - 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющие общие положения о бюджетных нарушениях и применении бюджетных мер принуждения, виды бюджетных нарушений и бюджетные меры принуждения, применяемые за их совершение.

3.11. Таким образом, при осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета главные администраторы средств федерального бюджета проверяются как:

главные администраторы доходов федерального бюджета;

администраторы доходов федерального бюджета;

главные распорядители средств федерального бюджета (федеральные государственные органы, а также наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета);

распорядители средств федерального бюджета;

получатели средств федерального бюджета;

главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета;

администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Кроме того, Минфин России, Казначейство России и Минэкономразвития России проверяются:

Минфин России - как федеральный орган государственной власти, ответственный за составление и исполнение федерального бюджета, обладающий бюджетными полномочиями и несущий ответственность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Казначейство России - как федеральный орган государственной власти, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета;

Минэкономразвития России - как федеральный орган государственной власти, обладающий функцией по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности и государственных инвестиций.

3.12. При осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета необходимо провести проверку и анализ исполнения доходов федерального бюджета за отчетный финансовый год.

Проверка и анализ исполнения доходов федерального бюджета за отчетный финансовый год предусматривает:

анализ показателей, содержащихся в предложениях главного администратора доходов федерального бюджета по формированию прогноза поступлений доходов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и к проекту федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете;

анализ изменений, внесенных в прогноз поступлений доходов, и полноты выполнения доходов федерального бюджета по показателям, учтенным в уточненном прогнозе поступлений доходов в федеральный бюджет за отчетный финансовый год;

анализ информации о видах и объемах доходов по годам (отчетный год и два года, предшествующие отчетному году), поступивших в федеральный бюджет, прогноз по которым не устанавливался, и причины не включения указанных доходов в прогноз;

проверку соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета по доходам показателям, утвержденным прогнозом поступления доходов в федеральный бюджет за отчетный финансовый год;

проверку достоверности отчетности об исполнении доходов федерального бюджета;

проверку соблюдения бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации при исполнении доходов федерального бюджета;

анализ нарушений и недостатков при исполнении доходов федерального бюджета, в учете и отчетности главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета;

анализ причин неисполнения планируемых доходов федерального бюджета за отчетный финансовый год по главным администраторам доходов федерального бюджета, выявление резервов в планировании и исполнении доходов федерального бюджета;

распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

анализ выявленных резервов дополнительных поступлений доходов в федеральный бюджет;

проверку объема невыясненных поступлений на начало и конец отчетного периода, их зачисление в федеральный бюджет в отчетном году. Проверку организации работы по уточнению невыясненных поступлений;

качество администрирования доходов, включая оценку объема и количества возвратов (возмещения) и сумм уплаты процентов при нарушении срока возврата (возмещения) плательщику излишне уплаченных (взысканных) платежей;

анализ объемов выпадающих доходов от применения налоговых льгот и освобождений.

3.13. При осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета необходимо провести проверку и анализ исполнения федерального бюджета по расходам за отчетный финансовый год.

3.13.1. Проверка и анализ исполнения федерального бюджета по расходам за отчетный финансовый год предусматривает:

анализ обоснований бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год и плановый период при их составлении и рассмотрении в Минфине России;

анализ перечня несогласованных вопросов при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период главными распорядителями средств федерального бюджета (при необходимости информация запрашивается в Минфине России и (или) в главных распорядителях средств федерального бюджета);

анализ изменений, внесенных в федеральный закон о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, в сводную бюджетную роспись;

проверку своевременности и полноты доведения лимитов бюджетных обязательств, соблюдение главным распорядителем средств федерального бюджета требований по распределению по подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств;

проверку соблюдения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенным учреждением, а также находящихся в ведении главного распорядителя казенными учреждениями, законность и обоснованность внесения изменений в сметы;

проверку соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета по расходам показателям, утвержденным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и сводной бюджетной росписью (с изменениями);

проверку достоверности отчетности об исполнении расходов федерального бюджета;

проверку соблюдения бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации при исполнении расходов федерального бюджета;

анализ нарушений и недостатков при исполнении расходов федерального бюджета;

анализ и проверку выполнения показателей, характеризующих кассовое исполнение федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности). Анализ исполнения расходов федерального бюджета по видам расходов классификации расходов федерального бюджета и кодам операций сектора государственного управления;

проверку исполнения бюджетной сметы казенного учреждения, а также соответствие произведенных расходов бюджетной классификации;

анализ исполнения публичных нормативных обязательств, действовавших в отчетном финансовом году;

анализ равномерности кассовых расходов в течение финансового года, анализ причин неравномерного исполнения;

анализ неиспользованных объемов бюджетных ассигнований с комплексной оценкой причин неисполнения федерального бюджета, выявление резервов в планировании и исполнении федерального бюджета;

проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению аудита в сфере закупок, утвержденными Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 21 марта 2014 г. N 15К (961), проверяются и анализируются:

- организация и процесс использования бюджетных средств начиная с этапа планирования закупок; - законность, своевременность, обоснованность, целесообразность расходов на закупки;

- эффективность и результаты использования бюджетных средств;

- система ведомственного контроля в сфере закупок;

- система контроля в сфере закупок, осуществляемого заказчиком;

- проанализировать условия государственных контрактов, исполняемых в отчетном году, на предмет соблюдения ограничений установленных по размеру авансовых платежей;

проверку выполнения федеральными государственными унитарными предприятиями требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупочной деятельности за счет средств, предоставленных им из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности;

проверку и анализ результативности использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и на иные цели.

3.13.2. Проверка достоверности учета и отчетности за отчетный финансовый год предусматривает:

проверку соблюдения порядка ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности, в том числе:

достоверность, полноту и своевременность отражения в бюджетной отчетности информации о состоянии активов и обязательств, а также об операциях, изменяющих активы и обязательства Российской Федерации;

достоверность, полноту и своевременность отражения в бюджетной отчетности объектов имущества казны Российской Федерации;

анализ результатов инвентаризации активов и обязательств, проводимой перед составлением годовой бюджетной отчетности и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оформления результатов инвентаризации;

наличие утвержденной учетной политики;

соответствие данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета (выборочно);

своевременность отражения фактов хозяйственной жизни и результатов инвентаризации на счетах бюджетного учета (выборочно);

соблюдение сроков представления и состава бюджетной отчетности, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.13.3. Комплексная проверка исполнения Федеральной адресной инвестиционной программы на отчетный финансовый год предусматривает:

оценку координации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности и государственных инвестиций деятельности органов государственной власти и государственных корпораций при формировании и реализации ФАИП, соблюдения порядка формирования, утверждения и внесения изменений в ФАИП;

оценку хода и результаты строительства (приобретения) объектов, проведения проектных и изыскательских работ;

проверку и анализ хода и результатов исполнения главными распорядителями средств федерального бюджета бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию в рамках ФАИП бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (приобретение объектов недвижимого имущества), а также субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации и в объекты муниципальной собственности;

проверку представляемой Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации сводной информации о ходе реализации ФАИП;

оценку уровня контроля федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности и государственных инвестиций и главными распорядителями средств федерального бюджета за исполнением ФАИП;

оценку осуществления мониторинга реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов.

3.13.4. Оценка объемов и объектов незавершенного строительства по главному распорядителю средств федерального бюджета и организациям, находящимся в его ведении, получавшим на цели строительства объектов бюджетные ассигнования из федерального бюджета, включает:

оценку объема и количества объектов незавершенного строительства, включая проектную документацию, разработанную за счет средств федерального бюджета, с использованием которой не созданы объекты строительства (объекты незавершенного строительства) и не предполагается их дальнейшее возведение, по федеральным органам государственной власти, находящимся в их ведении федеральным казенным, бюджетным, автономным учреждениям и федеральным государственным унитарным предприятиям, по наиболее значимым федеральным учреждениям науки, образования, культуры и здравоохранения, указанным в ведомственной структуре расходов федерального бюджета, а также находящимся в их ведении организациям;

оценку и систематизацию причин несоблюдения сроков ввода объектов в эксплуатацию;

анализ результатов инвентаризации незавершенного строительства и вложений в объекты недвижимого имущества;

анализ бухгалтерской, бюджетной, статистической отчетности по отражению сведений об объектах незавершенного строительства, объемах вложений в объекты незавершенного строительства;

оценку мер, принимаемых главными распорядителями средств федерального бюджета по своевременному завершению капитального строительства.

3.13.5. Оценка эффективности использования средств федерального бюджета в отчетном финансовом году.

Оценка эффективности использования средств федерального бюджета в отчетном финансовом году в разрезе государственных программ в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2013 г. N 690 (далее - Методические указания по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации), предусматривает:

оценку степени достижения целей и решения задач государственной программы;

оценку степени достижения целей и решения задач подпрограмм и федеральных целевых программ, входящих в государственную программу;

оценку степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и мероприятий федеральных целевых программ и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;

оценку степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценку эффективности использования средств федерального бюджета.

В ходе проверки эффективности использования средств федерального бюджета осуществляется также:

оценка уровня исполнения расходов по сравнению с бюджетными ассигнованиями на очередной финансовый год, предусмотренными в обоснованиях бюджетных ассигнований, утвержденных в законе о федеральном бюджете на отчетный финансовый год, а также с учетом внесенных изменений;

анализ результатов проведения конкурсов и аукционов на заключение государственных контрактов и оценка полученной экономии при их проведении;

оценка эффективности расходов инвестиционного характера;

анализ объемов остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов, не возвращенных в федеральный бюджет, или возвращенных в федеральный бюджет по причине перечисления указанных средств в конце отчетного года.

анализ эффективности расходов с учетом динамики уровня дебиторской задолженности;

оценка эффективности использования субсидий за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В целях определения эффективности использования средств федерального бюджета проводится сопоставление данных за ряд лет по использованию средств федерального бюджета, выделенных под конкретные показатели, характеризующие основную деятельность проверяемых объектов.

3.14. Проверка и анализ дебиторской задолженности предусматривает:

анализ общих объемов дебиторской задолженности по средствам федерального бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года и 1 января следующего за отчетным финансовым годом, в том числе дебиторской задолженности по видам доходов, по выданным авансам, образованной по средствам на расходы инвестиционного характера, включая капитальные вложения;

анализ долгосрочной и просроченной дебиторской задолженности;

проверку наличия расхождений показателей объема дебиторской задолженности на начало года (форма 0503130 "Баланс исполнения бюджета" за отчетный финансовый год по сравнению с аналогичными показателями на конец отчетного периода (форма 0503130 "Баланс исполнения бюджета" за год, предшествующий отчетному). Проанализировать и получить объяснения причины выявленных расхождений;

анализ результатов инвентаризации числящейся на балансе дебиторской задолженности;

анализ причин образования дебиторской задолженности, а также принимаемые меры по ее погашению. Провести анализ динамики дебиторской задолженности за проверяемый год в сравнении с двумя предыдущими годами;

детальный анализ содержания и динамики имеющейся дебиторской задолженности главного распорядителя средств федерального бюджета в разрезе показателей, отраженных на балансовых счетах 020500, 020600, 020800, 020900, 021000, 030300 бюджетного учета, а при необходимости по соответствующим счетам аналитического учета указанных балансовых счетов;

анализ безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, в том числе необходимо проверить и проанализировать меры, принятые по ее сокращению;

установление фактов осуществления авансовых платежей по государственным контрактам в размере, превышающем 30% общей цены контракта, анализ информации, содержащейся в приложении N 1 к Методическим рекомендациям по проведению инвентаризации дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета, направленным Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством главным распорядителям средств федерального бюджета письмом от 10 декабря 2015 г. N 02-07-07/73609/07-04-05/02-848;

анализ просроченной дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам по срокам образования;

анализ информации, содержащейся в приложении N 3 к Методическим рекомендациям по проведению инвентаризации дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета;

выборочный анализ информации о дебиторской задолженности по крупным государственным контрактам (соглашениям), заключенным на сумму свыше 1 млрд. рублей.

3.15. Проверка и анализ кредиторской задолженности предусматривает:

анализ общих объемов кредиторской задолженности по средствам федерального бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года и 1 января следующего за отчетным финансовым годом;

анализ долгосрочной и просроченной кредиторской задолженности;

проверку наличия расхождений показателей объема кредиторской задолженности на начало года (форма 0503130 "Баланс исполнения бюджета" за отчетный финансовый год по сравнению с аналогичными показателями на конец отчетного периода (форма 0503130 "Баланс исполнения бюджета" за год, предшествующий отчетному). Проанализировать и получить объяснения причины выявленных расхождений;

анализ причин образования кредиторской задолженности, а также принимаемые меры по ее погашению;

детальный анализ содержания и динамики имеющейся кредиторской задолженности главного распорядителя средств федерального бюджета, в разрезе показателей, отраженных на балансовых счетах 020500, 020800, 020900, 030200, 030300 и 030400 бюджетного учета, а при необходимости по соответствующим счетам аналитического учета указанных балансовых счетов.

3.16. Проверка и анализ использования субсидий юридическим лицам, в том числе государственным корпорациям (государственной компании), взносов в уставные капиталы юридическим лицам предусматривает:

установление и анализ критериев для включения в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 2746-р перечень субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, а также субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, взносов в уставные капиталы юридических лиц, которые в 2015 году подлежат перечислению на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства России в учреждениях Банка России;

проверку соблюдения территориальными органами Федерального казначейства установленного частью 1 статьи 5 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, взносов в уставные капиталы юридических лиц, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 2746-р);

анализ обоснованности открытия юридическим лицам лицевых счетов для учета операций со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, в органах Федерального казначейства;

проверку кассового исполнения расходов федерального бюджета по внесению взносов в уставные капиталы юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, включая вопросы перечисления взносов в уставные капиталы указанным юридическим лицам на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Банка России (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 2746-р), использования объемов и направлений взносов, достижения установленных целей по состоянию на 1 января 2016 года, использования указанных средств, полученных в предшествующие периоды, размещения средств на депозитных счетах в коммерческих банках, а также обоснованности включения (изменения) указанных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год и внесении в него изменений;

проверку кассового исполнения расходов федерального бюджета по внесению имущественных взносов Российской Федерации в государственные корпорации и государственную компанию, анализ уровня исполнения по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет, эффективности их использования организациями с государственным участием, достижения установленных целей по состоянию на 1 января 2016 года, а также обоснованности включения (изменения) указанных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год, внесении в него изменений;

проверку кассового исполнения расходов федерального бюджета по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений, субсидий государственным корпорациям (государственной компании) в форме имущественных взносов Российской Федерации), включая вопросы использования объемов и направлений субсидий, достижения установленных целей по состоянию на 1 января 2016 года, использования указанных средств, полученных в предшествующие периоды, размещения средств на депозитных счетах в коммерческих банках, а также обоснованности включения (изменения) указанных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год и внесении в него изменений;

проверку отчетности об использовании юридическими лицами, не являющимися федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, средств взносов в уставные капиталы, государственными корпорациями - средств имущественных взносов Российской Федерации, предоставленных из федерального бюджета, юридическими лицами субсидий (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений, субсидий государственным корпорациям (государственной компании) в форме имущественных взносов Российской Федерации), в том числе сведений о размещении указанных средств на депозитных счетах в коммерческих банках, объеме остатков указанных средств, образовавшихся на счетах юридических лиц по состоянию на 31 декабря 2015 года, в том числе в разрезе целей их предоставления;

проверку наличия и содержания сведений о достижении в 2015 году установленных целей предоставления из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, средств взносов в уставные капиталы, государственным корпорациям и компании - средств имущественных взносов Российской Федерации, субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений, субсидий государственным корпорациям (государственной компании) в форме имущественных взносов Российской Федерации), результатах использования указанных средств федерального бюджета, включая остатки средств, полученных в предшествующие периоды на те же цели;

установление объема полученных доходов от размещения средств субсидий на депозитных и иных счетах в кредитных организациях;

проведение детального анализа условий размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах в кредитных организациях;

проверку наличия остатков средств по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, источником образования которых являются не использованные в отчетном финансовом году субсидии из федерального бюджета, предоставленные юридическим лицам, государственным корпорациям (компании), бюджетные инвестиции юридическим лицам (далее - остатки целевых средств), а также проверить соблюдения порядка перечисления остатков целевых средств, сложившихся по состоянию на 1 января текущего года, на счета Федерального казначейства, в том числе:

проверку соблюдения сроков (не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным) перечисления остатков целевых средств (субсидий) организациями со счетов, открытых в Центральном банке РФ, в кредитных организациях на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, в соответствии с уведомлением главного распорядителя средств федерального бюджета;

установление объема остатков целевых средств по состоянию на 1 января 2016 года, находящиеся на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства, источником образования которых являются предоставленные из федерального бюджета и не использованные в отчетном финансовом году субсидии, бюджетные инвестиции юридическим лицам и взносы в уставные капиталы юридических лиц, предусмотренные частью 1 статьи 5 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ.

проверку анализа предложений главных распорядителей средств федерального бюджета в части формирования перечня договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год", юридическим лицам, в том числе государственным корпорациям (компании), и бюджетных инвестиций юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации на которые не распространяются требования о казначейском сопровождении договоров на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций.

проверку обоснованности предложений главных распорядителей средств федерального бюджета по средствам, предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам, по которым распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 99-р установлено нераспространение на них требований, предусмотренных частью 4 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" в части перечисления остатков средств по состоянию на 1 января 2016 года на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства.

3.17. Проверка и анализ формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов предусматривает:

установление объемов неиспользованных на 1 января отчетного финансового года остатков межбюджетных трансфертов;

проведение анализа соблюдения бюджетного законодательства, постановления Правительства Российской Федерации о мерах по реализации федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год в части обеспечения органами государственной власти субъектов Российской Федерации возврата в установленные сроки в федеральный бюджет остатков межбюджетных трансфертов;

проверку правомерности принятых решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий, и иных межбюджетных трансфертов;

установление своевременности утверждения Правительством Российской Федерации распоряжений о распределении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

установление объема нераспределенных субсидий из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации;

проверку и анализ нормативных правовых актов, регулирующих вопросы формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в том числе соблюдение условий и сроков распределения и перечисления субсидий из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации);

проверку обеспечения своевременности возврата в бюджеты субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов, по которым принято решение о наличии потребности в их направлении на те же цели;

проверку обоснованности и своевременности заключения соглашения о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, иных межбюджетных трансфертов;

определение количества и объемов изменений в течение финансового года по предоставленным из федерального бюджета субсидиям, причины корректировок, сопоставление с первоначальными данными и уровнем исполнения;

проверку и анализ исполнения межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации в форме дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов;

проверку и анализ исполнения межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам государственных внебюджетных фондов;

проверку соблюдения сроков и порядка представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты; анализ результатов оценки эффективности использования субсидий субъектами Российской Федерации, проведенными главным распорядителем средств федерального бюджета;

проверку осуществления главным распорядителем средств федерального бюджета контроля за соблюдением субъектами Российской Федерации условий, целей и порядка представления субсидий из федерального бюджета.

3.18. Анализ исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

3.19. Проверка и анализ исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год в части источников финансирования дефицита федерального бюджета предусматривает:

анализ структуры источников внутреннего и внешнего финансирования федерального бюджета;

проверку соблюдения бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации при исполнении федерального бюджета в части источников финансирования дефицита федерального бюджета (включая государственные гарантии, займы международных финансовых организаций);

проверку соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета утвержденным показателям;

проверку и анализ уровня исполнения источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета с установлением фактического объема поступления средств, а также фактического объема выплат в разрезе источников финансирования дефицита федерального бюджета, сопоставление с показателями сводной бюджетной росписи (с изменениями) с анализом причин отклонений;

проверку исполнения государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте в случае, если их исполнение гарантом ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, и сопоставление с показателями Программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации и Программы государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на отчетный финансовый год и сводной бюджетной росписи;

проверку и анализ планирования и результатов исполнения программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации на отчетный финансовый год (включая анализ средневзвешенной доходности государственных ценных бумаг Российской Федерации, сроков до погашения, объемов размещения и др. параметров, анализ результатов проведенных некассовых операций);

проверку и анализ планирования и результатов исполнения программы государственных внешних заимствований Российской Федерации на отчетный финансовый год;

анализ изменений (увеличение, уменьшение) остатков средств федерального бюджета и причин их образования, определение объема и структуры этих остатков на начало и конец отчетного финансового года, причин расхождений показателей остатков по состоянию на начало проверяемого периода и на конец года, предшествующего отчетному;

проверку достоверности бюджетной отчетности главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета;

3.20. Проверка и анализ формирования, управления и использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния предусматривает:

оценку полноты и своевременности формирования в отчетном финансовом году Резервного фонда, Фонда национального благосостояния за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета, и доходов от управления средствами фондов, а также использования средств фондов;

проверку соблюдения бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации при формировании, управлении и использовании средств фондов;

проверку и анализ изменения совокупного объема средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;

проверку и анализ запланированных и фактически поступивших доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;

проверку и анализ курсовой разницы по средствам Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на счетах по учету средств фондов;

анализ доходности размещения средств фондов на счетах в иностранной валюте и в валюте Российской Федерации;

проверку соблюдения законодательства и эффективности размещения средств ФНБ в финансовые активы юридических лиц, реализующих самоокупаемые инфраструктурные проекты;

оценку осуществления мониторинга реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых за счет средств Фонда национального благосостояния.

3.21. Проверка и анализ состояния государственного долга Российской Федерации и долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией предусматривает:

проверку и анализ объема и структуры государственного долга Российской Федерации за отчетный финансовый год, сопоставление достигнутых показателей объема государственного внутреннего и внешнего долга с установленными законом о федеральном бюджете предельными значениями государственного внутреннего и внешнего долга;

проверку обоснованности показателей объема и структуры государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января отчетного финансового года и 1 января следующего за отчетным финансовым годом;

проверку и анализ исполнения программ государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте;

проверку и анализ изменения объема и структуры долга иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, динамики объемов просроченной задолженности, приведение перечней иностранных государств, осуществивших в отчетном финансовом году погашение задолженности перед Российской Федерацией, а также имеющих по состоянию на конец отчетного финансового года задолженность перед Российской Федерацией.

3.22. Проверка и анализ эффективности и результативности распоряжения, использования и управления федеральной собственностью предусматривает:

проверку состояния учета федерального имущества, закрепленного за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления и своевременности передачи необходимых сведений об имуществе в территориальные органы Росимущества для учета в реестре федерального имущества;

установление объектов государственной собственности, находящихся в реестре федерального имущества, и определение количества объектов, по которым права еще не оформлены;

проверку и анализ объемов доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, анализ объема задолженности по уплате дивидендов;

анализа объемов поступивших платежей от государственных и муниципальных унитарных предприятий в виде доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий, анализ объема задолженности по перечислению части чистой прибыли;

3.23. Проверка и анализ исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период в разрезе статей обеспечивается направлениями деятельности Счетной палаты в соответствии с закреплением ответственных за обеспечение контроля исполнения текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, утвержденным решением Коллегии Счетной палаты. Результаты проверки и анализа отражаются в форме, приведенной в приложении N 5 к настоящему Стандарту.

3.24. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета главными администраторами бюджетных средств необходимо провести проверку и анализ соблюдения требований норм статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, содержащей полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита (организация и проведение осуществляется в соответствии со стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 311 "Проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита", утвержденным Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 10 июля 2015 г. N 32К (1043).

3.25. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета главными администраторами средств федерального бюджета оценивается качество осуществляемого ими финансового менеджмента по следующим группам показателей:

среднесрочное финансовое планирование;

исполнение по доходам;

исполнение по расходам;

уровень дебиторской и кредиторской задолженности;

ФАИП, незавершенное строительство;

учет и отчетность;

внутренний финансовый аудит;

уровень объема финансовых нарушений, выявленных по результатам внешнего государственного финансового контроля;

выполнение государственных заданий;

исполнение судебных актов.

3.26. Порядок работы с прикладными программными комплексами ИТКС Счетной палаты при проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и подготовке заключений Счетной палаты.

При проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период используется информационно-аналитическая система удаленного проведения внешнего государственного аудита (контроля) Счетной палаты Российской Федерации (ИАС УВГА)", а также прикладной программный комплекс аналитических и сводных отчетов по результатам ревизии исполнения бюджета (далее - ППК "ПОЛИГОН СП") и реализованные в нем комплексы программных средств: "КПС СВОД" и "КПС РОСПИСЬ".

Для работы с данными комплексами Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета в соответствии со структурой федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период разрабатывает аналитические таблицы, предусмотренные приложением к настоящему Стандарту. Департамент автоматизации информационного обеспечения загружает в базу данных Счетной палаты информацию с последующим отражением соответствующих данных в электронных макетах таблиц, подготавливаемых Департаментом автоматизации информационного обеспечения:

показатели федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период (с изменениями и дополнениями);

показатели прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет (в разрезе главных администраторов доходов по видам доходов, а также в разрезе видов доходов);

показатели утвержденной сводной бюджетной росписи и сводной бюджетной росписи с учетом изменений на отчетный финансовый год;

лимиты бюджетных обязательств;

показатели годовой бюджетной отчетности главного администратора средств федерального бюджета;

данные годового отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, представляемые Минфином России и Казначейством России в Счетную палату;

другую информацию.

Департамент автоматизации информационного обеспечения обеспечивает доступ направлений деятельности Счетной палаты и Сводного департамента предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета к указанным макетам комплексам.

Для обеспечения функционирования комплекса программных средств Департамент автоматизации информационного обеспечения обеспечивает ввод следующей информации:

к 1 января - данные федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, показатели прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет, утвержденной сводной бюджетной росписи и сводной бюджетной росписи (с учетом изменений) на отчетный финансовый год;

к 1 марта - предварительные данные отчетности Казначейства России;

по мере поступления обеспечивается ввод показателей бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, который завершается к 5 апреля;

к 25 мая - окончательные данные отчетности Казначейства России;

к 10 июня - данные отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, а также обеспечивает доступ к указанной информации направлений деятельности Счетной палаты и Сводного департамента предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета.

Кроме того, Департамент автоматизации информационного обеспечения осуществляет:

актуализацию базы данных по мере поступления от главных администраторов средств федерального бюджета, Минфина России, Казначейства России, МОУ Казначейства России, уточненных электронных версий форм годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год и годового отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год;

формирование сводных отчетов на основе годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, представляемых в электронном виде по запросам Счетной палаты;

сопоставление сводных отчетов с показателями годового отчета об исполнении федерального бюджета, представляемого в электронном виде по Соглашению об информационном взаимодействии между Минфином России и Счетной палатой.

3.27. Этапы подготовки и проведения комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета.

Последующий контроль за исполнением федерального бюджета осуществляется в два этапа.

Первый этап (до выхода на проверяемый объект).

Перед началом проверки (руководствуясь стандартом СГА 101 "Общие правила проведения контрольного мероприятия" (далее - стандарт СГА 101) необходимо ознакомиться со всей имеющейся нормативной правовой базой, в соответствии с которой должен был исполняться федеральный закон о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период.

На этом же этапе проверки из базы данных Счетной палаты, сформированной на основе первичных и иных документов, полученных в Минфине России, Казначействе России, МОУ Казначейства России и в других органах государственной власти и организациях, характеризующих и обосновывающих операции со средствами федерального бюджета на отчетный финансовый год, необходимо проанализировать информацию по вопросам формирования, изменения и исполнения федерального бюджета.

При отсутствии необходимых документов и информации они запрашиваются в Минфине России, Казначействе России, в главных администраторах средств федерального бюджета в рамках комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период.

Комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий осуществляется на основе утвержденных программ проверок и согласно распоряжениям Председателя Счетной палаты.

Коллегия Счетной палаты ежегодно утверждает следующие программы проверок:

программа проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Министерстве финансов Российской Федерации;

программа проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Федеральном казначействе;

программа проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Министерстве экономического развития Российской Федерации.

Программы проведения контрольных мероприятий в Минфине России, Федеральном казначействе и Министерстве экономического развития Российской Федерации подготавливаются Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета и согласовываются с направлениями деятельности Счетной палаты.

Кроме того Коллегией Счетной палаты утверждаются разрабатываемые Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета:

примерная программа проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета.

примерная программа проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в государственном бюджетном (автономном) учреждении, федеральном казенном учреждении, федеральном государственном унитарном предприятии, территориальном органе федерального органа исполнительной власти.

На основе утвержденных Коллегией Счетной палаты примерных программ заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты подготавливаются и утверждаются конкретные программы проверок по главным администраторам средств федерального бюджета, в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты, а также конкретные программы проверок в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях и организациях.

При подготовке вопросов конкретной программы используется пример оценки рисков для составления матрицы по главному администратору средств федерального бюджета и могут составляться таблица для оценки возможных рисков и матрица рисков (приложение N 6 к настоящему Стандарту).

Кроме того Коллегией Счетной палаты утверждаются примерная программа проведения экспертно-аналитического мероприятия по проверке использования субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, а также субсидий федеральным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), в том числе государственным корпорациям (государственной компании), взносов в уставные капиталы юридических лиц, выделенных до 1 января 2016 года; перечисления в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" остатков неиспользованных указанных средств, сложившихся по состоянию на 1 января текущего финансового года, на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации; обоснованности определения объемов и целей использования в текущем финансовом году остатков неиспользованных указанных средств, перечисленных до 1 апреля текущего финансового года на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации, а также их использования в текущем финансовом году.

Проекты распорядительных документов на проведение проверок (распоряжения, удостоверения) в конкретных главных администраторах средств федерального бюджета готовятся направлениями деятельности Счетной палаты в установленном порядке в феврале - марте текущего финансового года.

Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета подготавливаются в установленном порядке и направляются на согласование заместителю Председателя Счетной палаты и аудиторам Счетной палаты проекты распоряжений Счетной палаты по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год и плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный год в Минфине России, Федеральном казначействе и Министерстве экономического развития Российской Федерации.

Данными распоряжениями устанавливаются конкретные сроки проведения проверок в Минфине России, Федеральном казначействе и Министерстве экономического развития Российской Федерации, утверждаются составы единых рабочих групп (под руководством Сводного департамента предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета).

Второй этап (в Минфине России, Казначействе России, Минэкономразвития России, в главных администраторах средств федерального бюджета, подведомственных им учреждениях и организациях и иных организациях).

На втором этапе осуществляется комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с примерной программой проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и конкретными программами проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год главными администраторами средств федерального бюджета, государственными бюджетными (автономными) учреждениями, федеральными казенными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, территориальными органами федерального органа исполнительной власти, а также с учетом стандарта СГА 101.

Проверка исполнения в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, а также субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), в том числе государственным корпорациям (государственной компании), взносов в уставные капиталы юридическим лицам осуществляется в 2 этапа:

1 этап - направление запросов в главные распорядители бюджетных средств, с целью установления юридического лица - получателя субсидии и объема остатка неиспользованных средств, сложившихся по состоянию на 1 января отчетного года.

2 этап - по результатам анализа полученной информации в случае необходимости на основании предложений заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации объекты проверки определяются Коллегией Счетной палаты Российской Федерации.

Проверка использования субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, а также субсидий федеральным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), в том числе государственным корпорациям (государственной компании), взносов в уставные капиталы юридических лиц, выделенных до 1 января текущего финансового года; перечисления в соответствии с федеральным законом на текущий финансовый год остатков неиспользованных указанных средств, сложившихся по состоянию на 1 января текущего финансового года, на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации; обоснованности определения объемов и целей использования в текущем финансовом году остатков неиспользованных указанных средств, перечисленных до 1 апреля текущего финансового года на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации, а также их использования в текущем финансовом году осуществляется в рамках отдельного экспертно-аналитического мероприятия и в соответствии с отдельной программой, утвержденной Коллегией Счетной палаты Российской Федерации.

При проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, а также бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год координация взаимодействия заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, структурных подразделений аппарата Счетной палаты производится с учетом компетенции, установленной приложениями N 2, N 4, N 5 к Регламенту Счетной палаты, и обеспечивается Председателем Счетной палаты.

Проверка бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главных администраторах средств федерального бюджета, оформление актов завершается не позднее 30 апреля текущего финансового года. Заключение на замечания к акту представляются в течение трех рабочих дней с даты их поступления.

В целях устранения нарушений, допущенных при ведении бухгалтерского учета и составлении бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, Счетная палата информирует Минфин России, Казначейство России, главных администраторов средств федерального бюджета, подведомственные учреждения и территориальные органы о выявленных нарушениях.

Факты нарушений, допущенных при ведении бухгалтерского учета и составлении бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и меры по их устранению отражаются в соответствующих актах и заключениях.

Акты проверок в главных администраторах средств федерального бюджета на электронных носителях с приложением замечаний проверяемых (при их наличии) и заключениями на них проверяющих, направляются в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета. В соответствии с планом работы Счетной палаты проводятся проверки в учреждениях и организациях, находящихся в ведении главного администратора средств федерального бюджета: федеральных казенных учреждениях, федеральных государственных бюджетных и автономных учреждениях, федеральных государственных унитарных предприятиях, иных получателях средств федерального бюджета и территориальных органах.

Проверки, проводимые в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях и организациях, иных получателях средств федерального бюджета и территориальных органах, завершаются оформлением актов по их результатам не позднее даты завершения проверки в главном администраторе средств федерального бюджета. Результаты указанных проверок отражаются в заключении по соответствующему главному администратору средств федерального бюджета.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета оформляются заключениями по каждому главному администратору средств федерального бюджета.

В целях обеспечения полноты и достоверности заключений по главным администраторам средств федерального бюджета заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты направляют информацию о выявленных нарушениях и недостатках по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов заместителю Председателя Счетной палаты и аудиторам Счетной палаты, осуществляющим контроль соответствующих разделов, подразделов классификации расходов бюджетов в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты, не позднее 6 мая текущего финансового года.

В этот же срок направления деятельности, проверяющие ГРБС как орган, являющийся соисполнителем и (или) участником реализации государственной программы, в целях обеспечения полноты и достоверности информации о результатах проверки и анализа исполнения госпрограммы за отчетный финансовый год передают полученную информацию по проверке и анализу подпрограмм и федеральных целевых программ в направление деятельности, осуществляющее в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты контроль (свод) по соответствующей госпрограмме, в состав которой входят проверенные подпрограммы и федеральные целевые программы.

Заключения по главным администраторам средств федерального бюджета подготавливаются с 6 мая по 20 мая текущего финансового года, а в случаях выявления нарушений и недостатков одновременно с ними подготавливаются и вносятся на рассмотрение Коллегии Счетной палаты представления руководителям главных администраторов средств федерального бюджета, подведомственных им организаций, федеральных государственных унитарных предприятий и других организаций, уведомления о применении бюджетных мер принуждения или информационные письма Счетной палаты. Срок исполнения представлений Счетной палаты устанавливается, как правило, один месяц.

4. Подготовка, структура, содержание,
рассмотрение и представление заключений Счетной палаты
Российской Федерации по каждому главному администратору
средств федерального бюджета

Подготовка заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета о результатах проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год (далее - заключения Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета) осуществляется в соответствии с закреплением за направлениями деятельности Счетной палаты главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, иных участников бюджетного процесса, установленным приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты и годовым планом работы Счетной палаты.

Заключения Счетной палаты по результатам проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главных администраторах средств федерального бюджета подготавливаются в соответствии с информацией, содержащейся в актах, составленных по результатам соответствующих контрольных мероприятий, и проверок в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях и организациях, иных получателях средств федерального бюджета, проводимых в соответствии с планом работы Счетной палаты.

В ходе подготовки проектов заключений заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты при необходимости предварительно прорабатывают основные положения подготовленных проектов заключений с руководством главных администраторов средств федерального бюджета.

Структура и содержание заключения по главному администратору средств федерального бюджета приведены в приложении N 1 к настоящему Стандарту.

Рассмотрение Коллегией Счетной палаты проектов заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета обеспечивается до 29 мая текущего финансового года.

При наличии высказанных на заседании Коллегии Счетной палаты замечаний и предложений заключения Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета, а также информационные письма, уведомления о применении бюджетных мер принуждения и представления дорабатываются и согласовываются в установленном порядке.

После доработки и согласования заключения Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета подписываются заместителем Председателя Счетной палаты, аудиторами Счетной палаты до 1 июня текущего финансового года и направляются Председателем Счетной палаты в Государственную Думу и Совет Федерации.

Заключение по Минфину России подписывается Председателем Счетной палаты (или по его поручению заместителем Председателя Счетной палаты).

При рассмотрении заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета в профильных комитетах Государственной Думы и Совета Федерации принимают участие заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты.

5. Результаты проверки и анализа исполнения (хода
реализации) за отчетный финансовый год государственных
программ Российской Федерации

В ходе проведения комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в федеральных органах государственной власти и организациях проводится оценка реализации ими полномочий ответственных исполнителей и (или) соисполнителей и (или) участников госпрограмм, а также проверка и анализ исполнения (хода реализации) за отчетный финансовый год государственных программ Российской Федерации.

Направления деятельности в ходе проверки годовой бюджетной отчетности ГРБС, как органа, являющегося:

ответственным исполнителем госпрограммы, осуществляют проверку и анализ выполнения параметров госпрограммы в целом: целевых показателей (индикаторов), бюджетных ассигнований, контрольных событий, мероприятий и других параметров, подлежащих отражению в годовом отчете о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы, а также в бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета;

соисполнителем госпрограммы, осуществляют проверку и анализ выполнения параметров госпрограммы по подпрограммам и федеральным целевым программам, входящим в состав госпрограммы: целевых показателей (индикаторов), бюджетных ассигнований, контрольных событий, мероприятий и других параметров, подлежащих отражению в годовом отчете о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы, а также в бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета;

участником госпрограммы, осуществляют проверку и анализ сведений о степени выполнения основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий подпрограмм, ведомственных целевых программ, а также других параметров, подлежащих отражению в годовом отчете о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы, а также в бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета.

Проверка и анализ исполнения (хода реализации) государственных программ Российской Федерации за отчетный финансовый год проводятся в соответствии с перечнем вопросов, приведенном в разделе 5 приложения N 2 к настоящему Стандарту.

Полученные результаты отражаются в заключении Счетной палаты по соответствующему главному администратору средств федерального бюджета о результатах проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год.

Кроме того, направления деятельности, проверяющие ГРБС как орган, являющийся соисполнителем и (или) участником реализации госпрограммы, в целях обеспечения полноты и достоверности информации о результатах проверки и анализа исполнения госпрограмм за отчетный финансовый год передают полученную информацию по проверке и анализу подпрограмм и федеральных целевых программ в направление деятельности, осуществляющее в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты контроль (свод) по соответствующей госпрограмме, в состав которой входят проверенные подпрограммы и федеральные целевые программы.

Направления деятельности, осуществляющие в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты контроль (свод) по госпрограммам, проводят проверки исполнения (хода реализации) государственных программ Российской Федерации, в рамках которых проверяется и анализируется соответствие целей, задач и значений целевых показателей (индикаторов) госпрограммы указам Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, документам стратегического планирования, обоснованность целей, задач, состава и значений целевых показателей (индикаторов), информации, содержащейся в уточненных годовых отчетах и сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, показателям, установленным в ходе проведения проверок и анализа выполнения параметров государственных программ Российской Федерации, входящих в их состав подпрограмм, федеральных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и ведомственных целевых программ в ГРБС как органах, являющихся ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками госпрограмм.

В ходе контрольных мероприятий также проверяются конкретные результаты, достигнутые за отчетный период, сведения о достижении целевых показателей (индикаторов) госпрограммы, подпрограмм, ФЦП, соблюдение порядка планирования реализации госпрограммы, своевременность выполнения контрольных событий и мероприятий и их достаточность, данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий, оценка эффективности госпрограмм, подпрограмм и ФЦП, проводится анализ факторов, повлиявших на ход реализации госпрограммы, информации о внесенных ответственным исполнителем изменениях в госпрограмму и иной информации, содержащейся в указанных отчетах и докладе в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588, и Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации.

Направления деятельности, осуществляющие в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты контроль подпрограмм и федеральных целевых программ, входящих в состав госпрограммы, на основании данных, содержащихся в указанных отчетах и докладе, проверяют уточненные показатели выполнения параметров подпрограмм, федеральных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм, ведомственных целевых программ (целевых показателей, индикаторов, бюджетных ассигнований, контрольных событий, мероприятий и других параметров) и передают уточненную информацию по подпрограммам и федеральным целевым программам в направления деятельности, осуществляющие в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты контроль (свод) по соответствующей госпрограмме, в состав которой входят проверенные подпрограммы и федеральные целевые программы.

По результатам проверки исполнения (хода реализации) государственных программ Российской Федерации направлениями деятельности, осуществляющими в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты контроль (свод) по госпрограммам, подготавливаются предложения направлений деятельности Счетной палаты для включения в Заключение Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный год.

6. Проведение комплекса
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
по проверке отчета об исполнении федерального бюджета,
а также документов и материалов, представленных
одновременно с ним, для подготовки заключения
Счетной палаты на отчет об исполнении федерального
бюджета за отчетный финансовый год

Проверка годового отчета об исполнении федерального бюджета, а также документов и материалов, представленных одновременно с отчетом, обеспечивается на основании результатов комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и внешней проверки бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный год.

В ходе проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета осуществляется проверка и анализ документов и материалов, представленных в приложении N 7 к настоящему Стандарту. Результаты проверки и анализа указанных документов и материалов представляются в составе предложений направлений деятельности Счетной палаты Российской Федерации для включения в Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный год (Приложение N 2 к Стандарту).

Проведение комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке отчета об исполнении федерального бюджета проводится в июне - августе текущего финансового года.

Проведение проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета, а также документов и материалов, представленных одновременно с ним, в Минфине России - федеральном органе исполнительной власти, ответственном за составление и исполнение федерального бюджета, в случае выявления отклонений показателей, содержащихся в бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, от показателей отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, включая оформление и ознакомление с актами, завершается в июне - августе текущего финансового года.

Результаты дополнительной проверки учитываются в заключении Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, вносимом на утверждение Коллегии Счетной палаты в последней декаде августа текущего финансового года.

Предложения направлений деятельности Счетной палаты для включения в заключение Счетной палаты подготавливаются в соответствии со структурой, представленной в приложении N 2 к настоящему Стандарту, с учетом результатов комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в главных администраторах средств федерального бюджета, тематических проверок и экспертно-аналитических мероприятий, включая проверки в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях и организациях, иных получателях средств федерального бюджета, проводимые в соответствии с планом работы Счетной палаты, и представляются Председателю Счетной палаты до 15 июля текущего финансового года для включения в заключение Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год.

7. Формирование и примерная структура
заключения Счетной палаты Российской Федерации на годовой
отчет об исполнении федерального бюджета

Подготовка заключения Счетной палаты осуществляется в соответствии со статьей 264.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" и планом работы Счетной палаты на очередной год.

Заключение Счетной палаты подготавливается с учетом:

результатов комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета;

результатов комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке годового отчета об исполнении федерального бюджета, а также документов и материалов, представленных одновременно с ним;

данных тематических проверок исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год;

результатов предварительного аудита формирования федерального бюджета на отчетный финансовый год;

результатов оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета на отчетный финансовый год.

При подготовке заключения Счетной палаты координация взаимодействия заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты производится с учетом компетенции, установленной Регламентом Счетной палаты, и обеспечивается Председателем Счетной палаты.

Подготовка заключения Счетной палаты, а также проектов информационных писем, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения и представлений Счетной палаты обеспечивается Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета совместно с направлениями деятельности Счетной палаты под руководством Председателя Счетной палаты в установленные настоящим Стандартом сроки.

Заключение Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год подготавливается в соответствии с примерной структурой заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в соответствии с приложением N 3 к настоящему Стандарту.

Результаты последующего контроля, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, отражаются в разделе II "Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета в программном формате и по непрограммным направлениям" заключения Счетной палаты и соответствующих приложениях к нему.

Проект заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год рассматривается и утверждается Коллегией Счетной палаты.

Рассмотрение Коллегией Счетной палаты проекта заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, а также проектов информационных писем, представлений и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения завершается в последней декаде августа текущего финансового года.

При наличии высказанных на заседании Коллегии Счетной палаты замечаний и предложений заключение Счетной палаты, а также информационные письма и представления дорабатываются и согласовываются в установленном порядке. После доработки и согласования заключение Счетной палаты подписывается Председателем Счетной палаты и представляется в Государственную Думу и Совет Федерации, а также направляется в Правительство Российской Федерации не позднее 1 сентября текущего финансового года.

Заключение Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год также направляется при необходимости в Минфин России.

При рассмотрении заключения Счетной палаты в соответствии с п. 2 статьи 264.10-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации при подготовке заключения по проекту федерального закона об исполнении федерального бюджета по соответствующим разделам, подразделам и государственным программам Российской Федерации в профильных комитетах Государственной Думы и Совета Федерации заслушиваются доклады заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты, в том числе по вопросам эффективности использования бюджетных ассигнований и достижения целевых показателей, утвержденных в государственных программах Российской Федерации.

При рассмотрении заключения Счетной палаты в Комитете по бюджету и налогам Государственной Думы и Комитете по бюджету Совета Федерации принимают участие Председатель Счетной палаты и по его поручению заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты.

При рассмотрении в Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета с докладом о заключении Счетной палаты Российской Федерации на годовой отчет об исполнении федерального бюджета выступает Председатель Счетной палаты Российской Федерации.

Заключение Счетной палаты в Совете Федерации представляет Председатель Счетной палаты или по его поручению заместитель Председателя Счетной палаты.

Приложение N 1

Примерное содержание
Заключения Счетной палаты Российской Федерации
о результатах внешней проверки исполнения федерального
закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год
и на плановый период и бюджетной отчетности
за отчетный финансовый год

в _________________________________________________________
(наименование главного администратора средств
федерального бюджета)
___________________________________________________________
(фамилия и инициалы министра, руководителя агентства,
службы и иного получателя средств)

1. Общие положения.

1.1. Заключение Счетной палаты Российской Федерации по ____ (наименование главного администратора средств федерального бюджета) по результатам внешней проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и бюджетной отчетности за отчетный финансовый год (далее - заключение Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 203 "Последующий контроль за исполнением федерального бюджета".

Заключение Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета подготовлено на основании ____ контрольных мероприятий, проведенных в главном администраторе средств федерального бюджета и в подведомственных ему учреждениях и организациях. По результатам контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой Российской Федерации (далее - Счетная палата), составлено __ акта, из которых ____ актов подписаны с замечаниями проверяемой стороны (или без замечаний), на замечания даны соответствующие заключения Счетной палаты.

1.2. Бюджетная отчетность главного администратора средств федерального бюджета за отчетный финансовый год (далее - бюджетная отчетность) за ____ год представлена _____ (число, месяц, год) в Счетную палату, что соответствует (не соответствует) сроку представления годовой бюджетной отчетности, установленному статьей 264.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетная отчетность составлена в соответствии (не в соответствии) с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н, и соответствует (не соответствует) структуре и бюджетной классификации, которые применялись при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период. Организация бюджетного учета осуществляется в соответствии с Единым планом счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов) и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н.

1.3. Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, регулирующие функции главного администратора средств федерального бюджета.

Координация и контроль деятельности находящихся в ведении главного администратора средств федерального бюджета агентств, служб и иных получателей бюджетных средств. Наличие и количество территориальных органов главного администратора средств федерального бюджета. Наличие и количество учреждений, предприятий и иных организаций, находящихся в ведении главного администратора средств федерального бюджета, их организационно-правовая форма, проверка их наличия в реестре бюджетополучателей. Обобщенный анализ результатов создания, реорганизации, изменения типа, ликвидации, передачи в иное ведение, подведомственных организаций федеральных органов исполнительной власти, осуществленных в связи с совершенствованием правового положения федеральных государственных учреждений и оптимизацией организационно-правовой формы федеральных государственных унитарных предприятий. Изменения состава и количества подведомственных организаций по видам организационно-правовой формы организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, на начало и конец отчетного финансового года. Наличие утвержденных перечней подведомственных организаций.

2. Результаты проверки и анализа выполнения главным администратором средств федерального бюджета бюджетных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации в части:

2.1. Выполнение бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета, установленных статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части:

формирования перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

представления сведений, необходимых для составления проекта бюджета;

представления сведения для составления и ведения кассового плана;

формирования и представления бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджета;

осуществления иных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995.

2.2. Выполнение бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета, установленных статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части:

осуществления начислений, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществления взысканий задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представления поручений в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

принятия решений о зачете (уточнении) платежей в федеральный бюджет и представления уведомлений в орган Федерального казначейства;

формирования и представления главному администратору доходов федерального бюджета сведения и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета, в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета;

предоставления информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

осуществления иных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.3. Выполнение бюджетных полномочий главного распорядителя средств федерального бюджета, установленных частью 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части:

обеспечения результативности, адресности и целевого использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными главному распорядителю бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирования перечня подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

ведения реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных главному распорядителю лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

осуществления планирования соответствующих расходов федерального бюджета и составления обоснований бюджетных ассигнований и внесения изменений в них;

составления, утверждения и ведения бюджетной росписи, распределения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнения соответствующей части бюджета;

внесения предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи;

определения порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

формирования и утверждения государственного задания;

обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

формирования бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств;

соблюдения порядка, при котором главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

осуществления иных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.4. Выполнение бюджетных полномочий распорядителя средств федерального бюджета, установленных частью 2 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части:

осуществления планирования соответствующих расходов бюджета;

распределения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполнения соответствующей части бюджета;

внесения предложений главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

обеспечения соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

осуществления отдельных бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

2.5. Выполнение бюджетных полномочий получателя средств федерального бюджета, установленных статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части:

составления и исполнения бюджетной сметы;

принятия и (или) исполнения в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;

обеспечения результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

внесения соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложений по изменению бюджетной росписи;

ведения бюджетного учета;

формирования бюджетной отчетности и представления бюджетной отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

исполнения иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.6. Выполнение бюджетных полномочий главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, установленных статьей 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части:

формирования перечня подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

осуществления планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

обеспечения адресности и целевого характера использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

распределения бюджетных ассигнований по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполнения соответствующей части бюджета;

формирования бюджетной отчетности главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

2.7. Выполнение бюджетных полномочий администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, установленных статьей 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части:

осуществления планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

осуществления контроля за полнотой и своевременностью поступления в федеральный бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

обеспечения поступлений в бюджет и выплат из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

формирования и представления бюджетной отчетности;

осуществления отдельных бюджетных полномочий главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится, в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета;

осуществления иных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.8. Выполнение бюджетных полномочий Минфином России, установленных статьей 165 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации в части:

принятия нормативных актов в установленной сфере деятельности на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

организации исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета;

установления порядка ведения бюджетного учета и бюджетной отчетности;

представления бюджетной отчетности Российской Федерации в Правительство Российской Федерации;

управления государственным долгом Российской Федерации;

управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;

предоставления межбюджетных трансфертов;

осуществления методологического руководства в области составления и исполнения федерального бюджета;

осуществления нормативного и методологического обеспечения деятельности по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля федеральными органами исполнительной власти;

осуществления иных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

2.9. Выполнение бюджетных полномочий Федеральным казначейством, установленных статьей 166.1 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации в части:

осуществления кассового обслуживания исполнения федерального бюджета;

осуществления открытия и ведения лицевых счетов для учета операций администраторов доходов бюджетов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

ведения сводного реестра главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

осуществления управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета;

распределения доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

перечисления излишне распределенных сумм, средств и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

доведения до главных распорядителей средств федерального бюджета представленных Минфином России бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета;

доведения до главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета представленных Минфином России бюджетных ассигнований;

составления на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета;

осуществления иных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

2.10. Выполнение Минэкономразвития России, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, следующих полномочий:

координация деятельности органов государственной власти и государственных корпораций при формировании и реализации ФАИП;

формирование, утверждение и внесение изменений в ФАИП;

распределение объема государственных капитальных вложений по государственным заказчикам в соответствии с основными параметрами федерального бюджета на очередной финансовый год;

составление и представление в Правительство Российской Федерации сводной информации о ходе реализации ФАИП;

иных полномочий.

3. Результаты проверки и анализа исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и бюджетной отчетности в главном администраторе средств федерального бюджета.

3.1. В части доходов федерального бюджета.

Краткий анализ структуры доходов федерального бюджета.

Наличие методики прогнозирования поступлений администрируемых доходов.

Анализ изменений, внесенных в прогноз поступлений доходов и полноты выполнения главным администратором доходов федерального бюджета показателей, учтенных в уточненном прогнозе поступлений доходов в федеральный бюджет на отчетный финансовый год.

Проверка соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета по доходам показателям, утвержденным прогнозом поступления доходов в федеральный бюджет за отчетный финансовый год.

Достоверность бюджетной отчетности главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета.

Проверка соблюдения нормативов отчислений федеральных налогов и сборов, неналоговых доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и соответствия нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и плановый период.

Анализ причин, повлиявших на перевыполнение и (или) недовыполнение прогнозных значений.

Анализ информации о видах и объемах доходов по годам (отчетный год и два года, предшествующие отчетному году), поступивших в федеральный бюджет, прогноз по которым не устанавливался, и причины не включения указанных доходов в прогноз.

Нарушения и недостатки при исполнении федерального бюджета по доходам, в учете и отчетности главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета.

Анализ выявленных резервов дополнительных поступлений доходов в федеральный бюджет.

Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проверки исполнения федерального закона "О федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета.

3.2. В части расходов федерального бюджета.

Краткий анализ структуры расходов федерального бюджета.

Проверка и анализ изменений, внесенных в федеральный закон о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, обоснованности изменений в сводную бюджетную роспись.

Проверка соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета по расходам показателям, утвержденным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и сводной бюджетной росписью (с изменениями).

Проверка достоверности бюджетной отчетности главного распорядителя средств федерального бюджета.

Проверка и анализ выполнения показателей, характеризующих кассовое исполнение федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности) и видам расходов классификации расходов федерального бюджета.

Проверка и анализ исполнения федерального бюджета по расходам по кодам операций сектора государственного управления.

Проверка и анализ исполнения расходов по государственному оборонному заказу (в части заключений по соответствующим главным распорядителям).

Проверка и анализ исполнения публичных нормативных обязательств, действовавших в отчетном финансовом году.

Проверка и анализ обоснований бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год и на плановый период при их составлении и рассмотрении в Минфине России и итогов исполнения соответствующих показателей федерального бюджета по главному распорядителю за отчетный финансовый год, комплексная оценка причин неисполненения федерального бюджета, выявления резервов в планировании и исполнении федерального бюджета.

Анализ равномерности кассовых расходов в течение финансового года. Анализ причин неравномерного исполнения.

Анализ неиспользованных объемов бюджетных ассигнований.

Результаты аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (сгруппированные по видам нарушений).

Нарушения и недостатки при исполнении федерального бюджета по расходам.

Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проверки исполнения федерального закона "О федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета.

3.3. В части источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Краткий анализ структуры источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Проверка соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета утвержденным показателям.

Проверка и анализ исполнения источников финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемых главным администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета:

установление фактического объема поступления средств в разрезе источников финансирования дефицита федерального бюджета;

установление фактического объема выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета и сопоставление с показателями сводной бюджетной росписи (с изменениями), анализ причин отклонений;

изменение (увеличение, уменьшение) остатков средств федерального бюджета на счетах главного администратора источников в Банке России и иных кредитных организациях, уполномоченных осуществлять операции со средствами федерального бюджета, с анализом причин указанных изменений;

суммарная величина курсовой разницы по счетам в иностранной валюте главного администратора источников средств федерального бюджета.

Проверка достоверности бюджетной отчетности главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Нарушения и недостатки в части источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проверки исполнения федерального закона "О федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета.

3.4. В части дебиторской задолженности.

Анализ общих объемов дебиторской задолженности по средствам федерального бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года и 1 января, следующего за отчетным финансовым годом, в том числе дебиторской задолженности по видам доходов, по выданным авансам, образованной по средствам на расходы инвестиционного характера, включая капитальные вложения, анализ долгосрочной и просроченной дебиторской задолженности.

Сверка показателей объема дебиторской задолженности по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, представленных в бюджетной отчетности за отчетный год и за 1 квартал следующего за отчетным. При выявлении расхождений представить объяснения.

Анализ результатов инвентаризации числящейся на балансе дебиторской задолженности.

Анализ причин образования дебиторской задолженности, а также принимаемые меры по ее погашению. Анализ динамики дебиторской задолженности за проверяемый год в сравнении с двумя предыдущими годами.

Детальный анализ содержания и динамики имеющейся дебиторской задолженности главного распорядителя средств федерального бюджета в разрезе показателей, отраженных на балансовых счетах 020500, 020600, 020800, 020900, 021000, 030300 бюджетного учета, а при необходимости - по подсчетам указанных счетов.

Анализ безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, в том числе проверка и анализ мер, принятых по ее сокращению.

Установление фактов осуществления авансовых платежей по государственным контрактам в размере, превышающем 30% общей цены контракта, анализ информации, содержащейся в приложении N 1 к Методическим рекомендациям по проведению инвентаризации дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета, направленным Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством главным распорядителям средств федерального бюджета письмом от 10 декабря 2015 г. N 02-07-07/73609/07-04-05/02-848.

Анализ просроченной дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам по срокам образования.

Анализ информации, содержащейся в приложении N 3 к Методическим рекомендациям по проведению инвентаризации дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета.

Выборочный анализ информации о дебиторской задолженности по крупным государственным контрактам (соглашениям), заключенным на сумму свыше 1 млрд. рублей.

3.5. В части кредиторской задолженности.

Анализ общих объемов кредиторской задолженности по средствам федерального бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года и 1 января, следующего за отчетным финансовым годом.

Анализ долгосрочной и просроченной кредиторской задолженности.

Сверка показателей объема кредиторской задолженности по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, представленных в бюджетной отчетности за отчетный год и за 1 квартал следующего за отчетным, при выявлении расхождений представить объяснения.

Анализ причин образования кредиторской задолженности, а также принимаемые меры по ее погашению.

Детальный анализ содержания и динамики имеющейся кредиторской задолженности главного распорядителя средств федерального бюджета, в разрезе показателей, отраженных на балансовых счетах 020500, 020800, 020900, 030200, 030300, 030400 бюджетного учета, а при необходимости - по подсчетам указанных счетов.

4. Результаты проверки и анализа исполнения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (приобретение объектов недвижимого имущества), оценка объемов и объектов незавершенного строительства.

4.1. Проверка и анализ хода и результатов реализации в отчетном финансовом году капитальных вложений в строительство, реконструкцию (в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение объектов.

Количество строек и объектов, введенных в эксплуатацию в отчетном финансовом году, в том числе, на полную мощность.

Количество строек и объектов, подлежавших вводу, но не введенных в эксплуатацию в отчетном финансовом году (из них количество имеющих на 1 января очередного года техническую готовность менее 70%).

Проверка и анализ выполнения в отчетном финансовом году: государственных контрактов (договоров), заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов (соглашений о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации указанных государственных контрактов); соглашений о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственным бюджетным и автономным учреждениям и государственным унитарным предприятиям.

Проверка и анализ показателей кассового исполнения, освоения средств федерального бюджета на указанные цели, оценка достоверности их отражения в представленной статистической отчетности об использовании бюджетных инвестиций по формам, утвержденным Росстатом, а также (в части объектов ФАИП) отчетности о ходе строительства объектов капитального строительства, включенных в ФАИП (анализ причин в случае невыполнения).

Обеспечение контроля за соблюдением получателями субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства условий предоставления указанных субсидий.

4.2. Оценка объемов и объектов незавершенного строительства.

Оценка объема и количества объектов незавершенного строительства, включая проектную документацию, разработанную за счет средств федерального бюджета, с использованием которой не созданы объекты строительства (объекты незавершенного строительства) и не предполагается их дальнейшее возведение.

Анализ бухгалтерской, бюджетной, статистической отчетности по отражению сведений об объектах незавершенного строительства, объемах вложений в объекты незавершенного строительства, результатов инвентаризации незавершенного строительства.

Оценка причин несоблюдения сроков ввода объектов в эксплуатацию.

Оценка мер, принимаемых главными распорядителями средств федерального бюджета по своевременному завершению капитального строительства.

5. Результаты проверки и анализа результативности использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на финансовое обеспечение государственных заданий и субсидий на иные цели.

Определение количества учреждений, находящихся в ведении главного распорядителя, из них количество получателей субсидий на финансовое обеспечение государственного задания и субсидий на иные цели.

Соблюдение главным распорядителем средств федерального бюджета порядка формирования государственного задания в отношении подведомственных федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений.

Проверка и анализ перераспределения и изменения объемов бюджетных ассигнований, выделенных на субсидии на выполнение государственного задания и на субсидии на иные цели в отчетном финансовом году.

Проверка и анализ выполнения государственных заданий, в том числе анализ отклонений выполнения плановых показателей государственного задания, с указанием причин невыполнения (перевыполнения).

Проверка и анализ использования средств субсидий на иные цели, с указанием причин неиспользования средств субсидий в проверяемом периоде. Оценка обоснованности получения субсидии на иные цели, в том числе соответствие цели субсидии ведомственным правилам предоставления субсидий на иные цели, наличие экономического и финансового расчета (обоснования) объема субсидии.

Проверка наличия утвержденных базовых и ведомственных перечней государственных услуг и работ, включая анализ их соответствия правилам формирования, ведения и утверждения базовых и ведомственных перечней государственных и муниципальных услуг и работ.

Сравнительный анализ стоимости однотипных видов государственных услуг (работ), выполненных в рамках государственных заданий в отчетном финансовом году и предшествующем периоде, в том числе различными государственными учреждениями, подведомственными главному распорядителю средств федерального бюджета.

Анализ объема остатков денежных средств учреждений на счетах в финансовых органах, в том числе, по кодам вида финансового обеспечения: "4" - субсидии на выполнение государственного задания, "5" - субсидии на иные цели, "2" - собственные доходы учреждения, "6" - субсидии на осуществление капитальных вложений, в том числе установление доли остатка в общем объеме полученных субсидий, доходов.

Соблюдение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений.

Соблюдение порядка предоставления информации о государственных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет.

Оценка исполнения в отчетном финансовом году мероприятий плана по реализации концепции развития механизмов предоставления государственных услуг в электронном виде.

Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проверки исполнения федерального закона "О федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета.

6. Результаты проверки и анализа использования в отчетном году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), в том числе государственным корпорациям (государственной компании), взносов в уставные капиталы юридическим лицам.

6.1. Результаты проверки кассового исполнения расходов федерального бюджета на предоставление субсидий государственным корпорациям (компаниям), в том числе в виде имущественных взносов, на выполнение возложенных на них государственных полномочий и на иные цели.

Уровень исполнения по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет, эффективность их использования организациями с государственным участием, достижение установленных целей их предоставления по состоянию на 1 января 2016 года, а также обоснованность включения (изменения) указанных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год, внесении в него изменений.

Результаты проверки отчетности об использовании государственными корпорациями (компанией) средств субсидий, предоставленных из федерального бюджета, в том числе сведений о размещении указанных средств на депозитных счетах в коммерческих банках, объеме остатков указанных средств, образовавшихся на счетах юридических лиц по состоянию на 31 декабря 2015 года, в том числе в разрезе целей их предоставления.

Наличие и содержание сведений о достижении в 2015 году установленных целей предоставления из федерального бюджета субсидий государственным корпорациям (компании), результатов использования указанных средств федерального бюджета, включая остатки средств, полученных в предшествующие периоды на те же цели.

Результаты проверки и анализа обеспечения главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим указанные субсидии, контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

6.2. Результаты проверки кассового исполнения расходов федерального бюджета по внесению взносов в уставные капиталы юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, включая вопросы перечисления взносов в уставные капиталы указанным юридическим лицам на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Банка России (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 2746-р), использование объемов и направлений взносов, достижения установленных целей по состоянию на 1 января 2016 года, использование указанных средств, полученных в предшествующие периоды, размещения средств на депозитных счетах в коммерческих банках, а также обоснованности включения (изменения) указанных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год и внесении в него изменений.

Результаты проверки отчетности об использовании юридическими лицами, не являющимися федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, средств взносов в уставные капиталы, в том числе сведений о размещении указанных средств на депозитных счетах в коммерческих банках, объеме остатков указанных средств, образовавшихся на счетах юридических лиц по состоянию на 31 декабря 2015 года, в том числе в разрезе целей их предоставления.

Наличие и содержание сведений о достижении в 2015 году установленных целей предоставления из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, взносов в уставные капиталы, результатов использования указанных средств федерального бюджета, включая остатки средств, полученных в предшествующие периоды на те же цели.

Анализ обеспечения главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим указанные взносы, контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления взносов их получателями.

6.3. Результаты проверки использования средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (далее - субсидии юридическим лицам), в том числе:

наличие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам и определяющих категории и (или) критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий;

наличие в указанных нормативных правовых актах положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями, а также других обязательных требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий, сроков перечисления субсидий;

наличие в соглашениях (договорах) о предоставлении субсидии условия о возможности (невозможности) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение финансового года, а также выполнение данного положения;

соблюдение порядка и сроков представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

соблюдение порядка возврата субсидий в федеральный бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

соблюдение требования по осуществлению контроля главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями;

наличие остатков средств по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, источником образования которых являются не использованные в отчетном финансовом году субсидии из федерального бюджета, предоставленные юридическим лицам, государственным корпорациям (компании), бюджетные инвестиции юридическим лицам (далее - остатки целевых средств), а также проверить соблюдение порядка перечисления остатков целевых средств, сложившихся по состоянию на 1 января текущего года, на счета Федерального казначейства, в том числе:

соблюдения сроков (не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным) перечисления остатков целевых средств (субсидий) организациями со счетов, открытых в Центральном банке РФ, в кредитных организациях на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, в соответствии с уведомлением главного распорядителя средств федерального бюджета;

установление объема остатков целевых средств по состоянию на 1 января 2016 года, находящиеся на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства, источником образования которых являются предоставленные из федерального бюджета и не использованные в отчетном финансовом году субсидии, бюджетные инвестиции юридическим лицам и взносы в уставные капиталы юридических лиц, предусмотренные частью 1 статьи 5 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ;

анализ предложений главных распорядителей средств федерального бюджета в части формирования перечня договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год", юридическим лицам, в том числе государственным корпорациям (компании), и бюджетных инвестиций юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на которые не распространяются требования о казначейском сопровождении договоров на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций;

проверку обоснованности предложений главных распорядителей средств федерального бюджета по средствам, предоставленным из федерального бюджета юридическим лицам, по которым распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 99-р установлено нераспространение на них требований, предусмотренных частью 4 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" в части перечисления остатков средств по состоянию на 1 января 2016 года на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства.

7. Анализ реализации в отчетном финансовом году главным администратором средств федерального бюджета полномочий ответственного исполнителя и (или) соисполнителя и (или) участника государственных программ Российской Федерации, анализ исполнения (хода реализации) в отчетном финансовом году государственных программ Российской Федерации, подпрограмм и федеральных целевых программ, а также федеральных целевых программ, не вошедших в госпрограммы.

Анализ соблюдения главным администратором средств федерального бюджета, как ответственным исполнителем, соисполнителем, участником госпрограммы, порядка планирования реализации госпрограммы, включая проверку наличия и своевременности принятия плана реализации и детального плана-графика реализации госпрограммы на очередной финансовый год и плановый период.

Анализ необходимости и достаточности набора контрольных событий госпрограммы для достижения ожидаемого результата соответствующей подпрограммы, мероприятия ФЦП, основного мероприятия, ведомственной целевой программы.

Анализ основных характеристик контрольных событий и равномерности их распределения в течение года.

Анализ соответствия состава контрольных событий госпрограммы и мероприятий детального плана-графика реализации госпрограммы планам деятельности федерального органа исполнительной власти, планам мероприятий ("дорожным картам"), поэтапным планам выполнения мероприятий, обеспечивающим достижение важнейших целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", N 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса", N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации", N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и иным планам мероприятий.

Оценка степени исполнения плана реализации и детального плана-графика реализации госпрограммы на очередной финансовый год и плановый период.

Анализ соблюдения главным администратором средств федерального бюджета, как ответственным исполнителем, соисполнителем, участником госпрограммы, порядка подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы.

Анализ основных результатов, достигнутых в отчетном году, и оценка их вклада в решение задач и достижение целей госпрограммы.

Анализ сведений о достижении значений основных показателей (индикаторов) госпрограммы, подпрограмм, ФЦП, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> Анализируется официальная информация о фактическом достижении значений основных показателей (индикаторов), формирование официальной статистической информации по которым осуществляется в соответствии с Федеральным планом статистических работ, либо окончательная информация о показателях (индикаторах), которые содержатся в составе сведений о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) государственной программы, представленных в материалах к проекту государственной программы.

Анализ факторов, повлиявших на ход реализации госпрограммы и оценка последствий их влияния.

Оценка эффективности реализации госпрограммы, подпрограмм, ФЦП в отчетном году.

Анализ результатов реализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ФЦП в отчетном году.

Анализ факторов, повлиявших на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ФЦП.

Анализ причин нереализованных (частичного реализованных) ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ФЦП, оценка последствий их невыполнения.

Анализ запланированных и фактически реализованных мер государственного регулирования.

Анализ расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций на реализацию госпрограммы.

Анализ информации об изменениях, внесенных ответственным исполнителем в госпрограмму.

Оценка предложений по дальнейшей реализации госпрограммы и их обоснований.

Полнота и своевременность представления ответственному исполнителю информации для подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы.

Анализ реализации мероприятий подпрограмм, ведомственных целевых программ или федеральных целевых программ госпрограммы (в том числе контрольных событий программы) в рамках своей компетенции.

Анализ причин нереализованных или реализованных частично ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ, предусмотренных к реализации в отчетном году.

Анализ достигнутых значений основных показателей (индикаторов) подпрограмм, федеральных целевых программ.

Анализ исполнения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ФЦП, в том числе:

соответствие показателей объемов исполнения расходов на ФЦП главного распорядителя (распорядителя) показателям сведений об исполнении мероприятий в рамках целевых программ о реализации ФЦП за отчетный финансовый год, а также целевое использование средств федерального бюджета, выделенных на указанные цели;

по ФЦП, сроки реализации которых заканчиваются в отчетном финансовом году, анализ за весь срок исполнения;

исполнение мероприятий, предусмотренных ФЦП к реализации в отчетном финансовом году, и их соответствие содержанию "Сведений об исполнении мероприятий в рамках целевых программ" (ф. 0503166);

достижение целей и задач, критериев и оценочных показателей эффективности ФЦП, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации.

Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проверки исполнения федерального закона "О федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета.

Анализ запланированных и фактически реализованных мер государственного регулирования.

Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проверки исполнения федерального закона "О федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета.

8. Результаты проверки и анализа осуществления бюджетных полномочий в части предоставления межбюджетных трансфертов, в том числе:

8.1. Минфином России.

Проверка и анализ исполнения межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Проверка достоверности расчета объема средств дотации из фонда финансовой поддержки в части методики определения финансовой помощи и эффективности данной методики, работы Министерства финансов Российской Федерации по сверке расчетов доходов, которые осуществляются при расчете налогового потенциала для последующего планирования.

Проверка и анализ изменений федерального закона о федеральном бюджете и сводной бюджетной росписи в части бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Проверка и анализ исполнения межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.

Проверка и анализ остатков межбюджетных трансфертов на счетах субъектов Российской Федерации, подлежащих возврату в федеральный бюджет, а также сроков, установленных нормативными правовыми актами, в части возврата в бюджет субъекта Российской Федерации остатков межбюджетных трансфертов, потребность в которых подтверждена.

Проверка и анализ нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в том числе соблюдение условий и сроков распределения и перечисления субсидий из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации).

Сводный анализ исполнения субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Проверка формирования, предоставления, распределения и использования субсидий из федерального бюджета.

Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проверки исполнения федерального закона "О федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета.

8.2. Главными распорядителями средств федерального бюджета.

Проверка и анализ изменений федерального закона о федеральном бюджете и сводной бюджетной росписи в части бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Проверка и анализ исполнения межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.

Проверка и анализ остатков межбюджетных трансфертов на счетах субъектов Российской Федерации, подлежащих возврату в федеральный бюджет, а также сроков, установленных нормативными правовыми актами, в части возврата в бюджет субъекта Российской Федерации остатков межбюджетных трансфертов, потребность в которых подтверждена.

Проверка и анализ нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в том числе соблюдение условий и сроков распределения и перечисления субсидий из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации).

Сводный анализ исполнения субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Проверка формирования, предоставления, распределения и использования конечными получателями субсидий из федерального бюджета.

Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проверки исполнения федерального закона "О федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета.

9. Результаты проверки и анализа осуществления Минфином России бюджетных полномочий по управлению государственным долгом.

Проверка и анализ исполнения Минфином России бюджетных полномочий по управлению государственным долгом Российской Федерации.

Оценка объема и структуры государственного долга Российской Федерации за отчетный финансовый год.

Сопоставление достигнутых показателей объема государственного внутреннего и внешнего долга с установленными законом о федеральном бюджете предельными значениями государственного внутреннего и внешнего долга.

Оценка обоснованности показателей объема и структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января отчетного финансового года и 1 января, следующего за отчетным финансовым годом.

Оценка обоснованности показателей объема и структуры государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января отчетного финансового года и 1 января, следующего за отчетным финансовым годом.

Анализ исполнения программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации.

Анализ исполнения программы государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте.

Анализ и динамика объема расходов на обслуживание государственного долга в отчетном финансовом году.

Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проверки исполнения федерального закона "О федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета.

10. Результаты проверки и анализа осуществления Минфином России и Казначейством России бюджетных полномочий по управлению средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Проверка и анализ исполнения Минфином России бюджетных полномочий по осуществлению нормативного и методического обеспечения управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и управлению этими средствами.

Оценка полноты и своевременности формирования в отчетном финансовом году Резервного фонда, Фонда национального благосостояния за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, доходов от управления средствами фондов, а также использования средств фондов.

Анализ изменения совокупного объема средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Анализ запланированных и фактически поступивших доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Анализ курсовой разницы по средствам Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на счетах по учету средств фондов.

Анализ и динамика доходности размещения средств фондов на счетах в иностранной валюте и в валюте Российской Федерации.

Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проверки исполнения федерального закона "О федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета.

11. Анализ подготовки главным администратором средств федерального бюджета нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год, и выполнения статей федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год.

Анализ своевременности подготовки главными администраторами средств федерального бюджета и принятия нормативных правовых актов, предусмотренных графиком подготовки актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.

Анализ причин неисполнения текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.

12. Оценка Счетной палатой качества управления государственными финансами главными администраторами средств федерального бюджета - федеральными органами государственной власти.

Оценка качества управления государственными финансами, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета, проводится по следующим группам показателей: среднесрочное финансовое планирование, исполнение по доходам и расходам, состояние дебиторской и кредиторской задолженности, ФАИП, незавершенное строительство, учет и отчетность, внутренний финансовый аудит, уровень объема финансовых нарушений, выявленных по результатам внешнего государственного финансового контроля, выполнение государственных заданий.

13. Анализ результатов проверки качества финансового менеджмента, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета, в соответствии с приказом Минфина России от 13 апреля 2009 г. N 34н "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета".

Анализ полноты, своевременности предоставления и качества утвержденных в отчетном периоде правовых актов в области финансового менеджмента, необходимых для расчета показателей годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета.

Анализ полноты, своевременности предоставления, обоснованности и достоверности сведений, представленных структурным подразделением, ответственным за предоставление указанных сведений в Минфине России, в целях проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента.

14. Результаты проверки и анализа эффективности внутреннего финансового аудита, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета.

14.1. Организация системы внутреннего финансового аудита, в том числе:

наличие и характеристика нормативного акта главного администратора средств федерального бюджета об организации и осуществлении внутреннего финансового аудита;

структура внутреннего финансового аудита, в том числе закрепление полномочий субъекта внутреннего финансового аудита, включая анализ его подотчетности, и анализ его кадрового потенциала;

планирование внутреннего финансового аудита, в том числе с учетом факторов риска, соответствие порядка планирования внутреннего финансового аудита нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации и Минфина России;

система осуществления внутреннего финансового аудита, включая степень охвата аудиторскими проверками подведомственных организаций;

организация системы отчетности о результатах деятельности субъекта внутреннего финансового аудита, в том числе соответствие содержания отчетов о результатах аудиторских проверок нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации и Минфина России, функционирование системы реализации замечаний и рекомендаций субъекта внутреннего финансового аудита;

взаимодействие субъекта внутреннего финансового аудита с органами государственного аудита (государственного финансового контроля).

14.2. Оценка эффективности системы внутреннего финансового аудита.

14.2.1. Проверка и анализ конкретных результатов функционирования системы внутреннего финансового аудита, в том числе:

информация об объемах и структуре нарушений, выявленных по результатам аудиторских проверок субъекта внутреннего финансового аудита, и принятых мерах по их устранению;

выявленные нарушения в подготовке бюджетной отчетности и ведении бюджетного учета;

акты аудиторских проверок, проведенных субъектом внутреннего финансового аудита;

достаточность доказательств при формировании сделанных им выводов о нарушениях при совершении финансовых и хозяйственных операций.

14.2.2. Проверка и анализ решения руководителя главного администратора бюджетных средств по отчетам о результатах внутренних аудиторских проверок.

14.2.3. Проверка и анализ области финансово-хозяйственной деятельности, охваченные аудиторскими проверками субъекта внутреннего финансового аудита с учетом существенности и наибольших рисков возможных нарушений.

14.2.4. Проверка и анализ деятельности подразделения внутреннего финансового аудита (при высокой интегральной оценке внутреннего финансового аудита, полученной в результате ответов на вопросы Перечня) в части осуществления:

оценки степени надежности внутреннего финансового контроля;

подготовки рекомендаций по повышению эффективности внутреннего финансового контроля;

подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета установленным методологии и стандартам бюджетного учета;

подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

отсутствия в материалах проверок, проведенных органами государственного финансового контроля и государственного аудита (контроля), нарушений, которые не вскрывались бы субъектом внутреннего финансового аудита.

14.2.5. Вывод об эффективности функционирования в главном администраторе бюджетных средств системы внутреннего финансового аудита.

15. Результаты проверки и анализа эффективности и результативности использования федеральной собственности главным администратором средств федерального бюджета.

Результаты проверки и анализа состояния учета федерального имущества, закрепленного за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления и своевременности передачи необходимых сведений об имуществе в территориальные органы Росимущества для учета в реестре федерального имущества. Количество объектов государственной собственности, находящихся в реестре федерального имущества, и количество объектов, по которым права еще не оформлены.

По заключениям по главным администраторам доходов федерального бюджета, администрирующих доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации: анализ количества акционерных обществ, в том числе начисливших и перечисливших дивиденды по федеральному пакету акций в федеральный бюджет в отчетном финансовом году, объемов чистой прибыли, полученной акционерными обществами по итогам работы за предыдущий отчетный период, и дивидендов по федеральному пакету акций, перечисленных ими в федеральный бюджет в отчетном финансовом году по итогам работы за предыдущий отчетный период, удельного веса дивидендов по федеральному пакету акций, перечисленных акционерными обществами в федеральный бюджет в отчетном финансовом году, в объемах чистой прибыли, полученной ими по итогам работы за предыдущий отчетный период, задолженности акционерных обществ по перечислению дивидендов по федеральному пакету акций в федеральный бюджет на 1 января отчетного финансового года и 1 января, следующего за отчетным финансовым годом.

По заключениям по главным администраторам доходов федерального бюджета, администрирующих доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий: анализ количества ФГУП, в том числе получивших чистую прибыль по итогам работы за предыдущий отчетный период и прошлые годы, перечисливших в федеральный бюджет в отчетном финансовом году часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, объемов чистой прибыли, полученной ФГУП по итогам работы за предыдущий отчетный период и прошлые годы и перечисленной ими в отчетном финансовом году в федеральный бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уровня отчислений части прибыли, перечисленной ФГУП в федеральный бюджет в отчетном финансовом году после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в общем объеме полученной чистой прибыли по итогам работы за предыдущий отчетный период, задолженности ФГУП по перечислению части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в федеральный бюджет, на 1 января отчетного финансового года и 1 января, следующего за отчетным финансовым годом.

Анализ выявленных нарушений в сфере управления государственным имуществом (сгруппированные по видам нарушений).

В заключении по Росимуществу приводится обобщенная информация о состоянии реестра федерального имущества в части количественных данных по ФГУП, ФГУ, пакетам акций (долям) хозяйствующих обществ, принадлежащим Российской Федерации, земельным участкам и иному имуществу, составляющему государственную казну Российской Федерации.

В заключении по Росимуществу также отражается информация об осуществлении:

функций по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти),

правоприменительных функций в сфере имущественных и земельных отношений,

функций и полномочий собственника, в том числе прав акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

16. Анализ реализации положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации.

Выполненные в анализируемый период задачи посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (далее - послания) и анализ принятых мер по их реализации.

Невыполненные в анализируемый период задачи посланий. Оценка степени невыполнения задач посланий с анализом причин и факторов, приведших к невыполнению задач посланий.

Анализ выполнения поручений Президента Российской Федерации по реализации посланий, которыми Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти и иными организациями установлены конкретные задачи и сроки исполнения положений посланий:

выполненные Правительством Российской Федерации в анализируемый период конкретные задачи поручений Президента Российской Федерации по реализации посланий (далее - поручения) и анализ принятых мер;

оценка своевременности исполнения конкретных задач поручений;

не выполненные в анализируемый период конкретные задачи поручений с анализом причин и факторов, приведших к невыполнению задач поручений.

Оценка причин нарушения установленных сроков исполнения конкретных задач поручений.

17. Анализ выполнения главными администраторами средств федерального бюджета отдельных положений Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года в части принятия нормативных правовых актов.

Выполненные в анализируемый период отдельные положения Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года в части принятия нормативных правовых актов.

Оценка подготовки и принятия в отчетном финансовом году нормативных правовых актов по реализации отдельных положений Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года.

Невыполненные в анализируемый период отдельные положения Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года в части принятия нормативных правовых актов.

Оценка степени невыполнения указанных положений с анализом причин и факторов, приведших к невыполнению.

18. Анализ эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в ходе исполнения в отчетном году федерального закона о федеральном бюджете и выполнения целей и задач, определенных указами.

18.1. Проверка и анализ использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в ходе исполнения в отчетном году федерального закона о федеральном бюджете, в том числе:

оценка исполнения в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на отчетный финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (в том числе федеральным органам исполнительной власти);

примеры неисполнения в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на отчетный финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (в том числе федеральным органам исполнительной власти);

анализ факторов и причин неисполнения в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на отчетный финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (в том числе федеральным органам исполнительной власти);

бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на финансовую поддержку бюджетам субъектов Российской Федерации на отчетный финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и их исполнении;

бюджетных ассигнований, предусмотренных на отчетный финансовый год в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации, и их исполнения в отчетный финансовый год в разрезе указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

оценки потребности субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в разрезе указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

18.2. Анализ принятых главным администратором средств федерального бюджета мер по обеспечению выполнения целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и фактически достигнутых результатов, в том числе:

выполнения в отчетном финансовом году мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

выполнения в отчетном финансовом году мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в части принятия нормативных правовых актов в целях их реализации;

достижения в отчетном финансовом году целевых показателей, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, по отношению к 2014 году с указанием по возможности основных факторов, которые повлияли на их динамику.

19. Анализ выполнения предложений Счетной палаты, содержащихся в представлениях и информационных письмах, направленных федеральным органам государственной власти по результатам внешней проверки бюджетной отчетности.

Количество представлений и предписаний, направленных по результатам проверок, и качественная характеристика их выполнения с указанием примеров.

Реализация обращений Счетной палаты, направленных в правоохранительные органы по результатам контрольных мероприятий.

Оценка действий Минфина России по применению бюджетных мер принуждения по уведомлениям Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения.

Анализ привлечения должностных и юридических лиц к административной ответственности по итогам рассмотрения должностными лицами Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и мировыми судьями протоколов об административных правонарушениях, составленных инспекторами Счетной палаты.

20. Выводы.

21. Предложения.

Приложение N 2

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В ЗАКЛЮЧЕНИЕ СЧЕТНОЙ
ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА ОТЧЕТНЫЙ ГОД

1. Результаты проверки и анализа выполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года <1>.

--------------------------------

<1> Проводится аудиторами Счетной палаты в части компетенции в соответствии с Приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты.

1.1. Проверка и анализ использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в ходе исполнения в отчетном году федерального закона о федеральном бюджете, в том числе:

оценка исполнения в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на отчетный финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (в том числе федеральным органам исполнительной власти);

примеры неисполнения в отчетном финансовом году объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на отчетный финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (в том числе федеральным органам исполнительной власти);

анализ факторов и причин неисполнения в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на отчетный финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (в том числе федеральным органам исполнительной власти);

бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на финансовую поддержку бюджетам субъектов Российской Федерации на отчетный финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и их исполнении;

бюджетных ассигнований, предусмотренных на отчетный финансовый год в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации, и их исполнения в отчетный финансовый год в разрезе указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

оценки потребности субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в разрезе указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

1.2. Анализ принятых главным администратором средств федерального бюджета мер по обеспечению выполнения целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и фактически достигнутых результатов, в том числе:

выполнения в отчетном финансовом году мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

выполнения в отчетном финансовом году мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в части принятия нормативных правовых актов в целях их реализации;

достижения в отчетном финансовом году целевых показателей, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, по отношению к 2014 году с указанием по возможности основных факторов, которые повлияли на их динамику.

2. Анализ реализации положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> Применительно к проверке за 2014 год:

Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2011 г. "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах",

Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2011 г. "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах".

2.1. Выполненные в анализируемый период задачи посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (далее - послания) и анализ принятых мер по их реализации.

2.2. Невыполненные в анализируемый период задачи посланий. Оценка степени невыполнения задач посланий с анализом причин и факторов, приведших к невыполнению задач посланий.

2.3. Анализ выполнения поручений Президента Российской Федерации по реализации посланий, которыми Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти и иными организациями установлены конкретные задачи и сроки исполнения положений посланий.

2.3.1. Выполненные Правительством Российской Федерации в анализируемый период конкретные задачи поручений Президента Российской Федерации по реализации посланий (далее - поручения) и анализ принятых мер.

2.3.2. Оценка своевременности исполнения конкретных задач поручений.

2.3.3. Не выполненные в анализируемый период конкретные задачи поручений с анализом причин и факторов, приведших к невыполнению задач поручений.

2.3.4. Оценка причин нарушения установленных сроков исполнения конкретных задач поручений.

3. Результаты проверки и анализа доходов федерального бюджета (свод осуществляется направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области формирования и исполнения доходов федерального бюджета).

3.1. Проверка выполнения бюджетных полномочий главным администратором доходов федерального бюджета, установленных статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995. Примеры несоответствия или невыполнения бюджетных полномочий по главным администраторам, администраторам доходов федерального бюджета. Наличие (отсутствие) методик прогнозирования поступлений администрируемых доходов у главных администраторов доходов федерального бюджета.

3.2. Комплексная оценка причин неисполнения прогнозируемых доходов федерального бюджета на очередной финансовый год по главным администраторам доходов федерального бюджета, выявление резервов в планировании и исполнении доходов федерального бюджета.

3.3. Определение соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета показателям, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и на плановый период и установление достоверности бюджетной отчетности администратора доходов федерального бюджета.

3.4. Проверка соблюдения нормативов отчислений федеральных налогов и сборов, неналоговых доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и соответствия нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и плановый период.

3.5. Проверить объем невыясненных поступлений на начало и конец отчетного периода, их зачисление в федеральный бюджет в отчетном году. Проверка организации работы по уточнению невыясненных поступлений.

3.6. Проверка соблюдения начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. Оценить объем начисленных, но не взысканных штрафов.

3.7. Проверка и анализ возврата излишне уплаченных (взысканий) платежей в федеральный бюджет.

3.8. Проверка и анализ принятия решений о зачете (уточнении) платежей в федеральный бюджет.

3.9. Провести сопоставительный анализ показателей, содержащихся в расчетах при формировании прогноза поступлений доходов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период к федеральному закону о внесении изменений в утвержденный федеральный закон о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.

3.10. Проверка и анализ объемов и количества возвращенных (возмещаемых) налогов, сборов и иных платежей и сумм начисленных и уплаченных процентов при нарушении сроков возврата (возмещения).

3.11. Примеры низкого качества администрирования доходов по главным администраторам средств федерального бюджета.

3.12. Объемы дебиторской задолженности на конец отчетного года по видам доходов, причины ее образования и меры по обеспечению ее взыскания.

3.13. Анализ объемов выпадающих доходов от применения налоговых льгот и освобождений.

3.14. Проверка и анализ отчета о поступлении и использовании нефтегазовых доходов и отчета о формировании и использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

3.15. Проверка и анализ отчета о кассовом зачислении, распределении и поступлении ввозных таможенных пошлин, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин в рамках Таможенного союза, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

4. Результаты проверки и анализа расходов федерального бюджета.

4.1. Проверка выполнения бюджетных полномочий главным распорядителем средств федерального бюджета, установленных статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Примеры несоответствия или невыполнения бюджетных полномочий по главным распорядителям средств федерального бюджета.

4.2. Анализ динамики исполнения расходов федерального бюджета за отчетный год и два года, предшествующих отчетному году.

4.3. Оценить уровень исполнения расходов федерального бюджета по разделам и подразделам бюджетной классификации.

4.4. Комплексная оценка причин неисполнения федерального бюджета, выявления резервов в планировании и исполнении федерального бюджета.

4.5. Анализ равномерности кассовых расходов в течение финансового года, причины неравномерного исполнения.

4.6. Анализ обоснований бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год и на плановый период при их составлении и рассмотрении в Минфине России и итогов исполнения соответствующих показателей федерального бюджета по главному распорядителю за отчетный финансовый год.

4.7. Анализ исполнения расходов по государственному оборонному заказу (в части заключений по соответствующим главным распорядителям).

4.8. Результаты проверки и анализа отчета об использовании ассигнований резервных фондов Правительства Российской Федерации и Резервного фонда Президента Российской Федерации, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

4.9. Нарушения, установленные по результатам проверок, с указанием наиболее значимых примеров, по кодам бюджетной классификации, в том числе по разделам, подразделам и государственным программам.

4.10. Оценка своевременности и полноты представления бюджетной отчетности главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

4.11. Факты нарушений ведения бухгалтерского учета и формирования бухгалтерской бюджетной отчетности главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета.

4.12. Проверка обоснованности внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

4.13. Результаты проверки и анализа отчета о предоставлении и погашении бюджетных кредитов (ссуд), балансовый учет которых осуществляется Министерством финансов Российской Федерации, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

4.14. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки доведения и распределения лимитов бюджетных обязательств.

4.15. Результаты проверки и анализа баланса исполнения федерального бюджета, отчета о движении денежных средств и отчета о финансовых результатах деятельности (по федеральному бюджету), представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

4.16. Результаты проверки и анализа сводных сведений об исполнении судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета

4.17. Результаты аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (сгруппированные по видам нарушений).

4.18. Результаты проверки и анализа сводных сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

4.19. Полнота, достоверность и своевременность представления сведений главными администраторами средств федерального бюджета в Минфин России в целях проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента. Результаты проверки и анализа отчета о результатах проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета с пояснительной запиской, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

4.20. Результаты проверки и анализа информации о направлениях использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда, представленной одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

5. Результаты проверки и анализа исполнения (хода реализации) за отчетный финансовый год государственных программ Российской Федерации, включая оценку обоснованности, результативности и эффективности использования бюджетных ассигнований на их реализацию, достижения значений целевых показателей (индикаторов) и выполнения контрольных событий и мероприятий, выявленные нарушения и недостатки (информация по данному разделу представляется в разрезе госпрограмм и главных распорядителей средств федерального бюджета с обязательным указанием кодов бюджетной классификации).

5.1. Результаты проверки и анализа исполнения (хода реализации) госпрограмм

5.1.1. Госпрограмма (наименование), реквизиты акта, утвердившего госпрограмму, срок реализации, ответственный исполнитель (наименование), соисполнители (количество), участники (количество).

5.1.2. Анализ информации об изменениях, внесенных ответственным исполнителем в госпрограмму, в том числе в связи с введением секторальных и финансовых санкций, возможностью импортозамещения и технологического обновления.

5.1.3. Анализ и оценка соответствия целей, задач и значений целевых показателей (индикаторов) госпрограммы указам Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, документам стратегического планирования.

5.1.4. Анализ обоснованности целей и задач, их согласованности.

5.1.5. Анализ и оценка состава и значений целевых показателей (индикаторов) госпрограммы и их увязка с мероприятиями.

5.1.6. Анализ межотраслевой взаимоувязки госпрограммы с другими госпрограммами.

5.1.7. Оценка возможности привлечения средств региональных бюджетов.

5.1.8. Анализ соответствия структуры, состава госпрограммы, системы целей и задач требованиям Порядка разработки госпрограмм и Методическим указаниям.

5.1.9. Анализ соблюдения ответственным исполнителем порядка планирования реализации госпрограммы, включая проверку наличия и своевременности принятия плана реализации и детального плана-графика реализации госпрограммы на очередной финансовый год и плановый период; необходимости и достаточности набора контрольных событий госпрограммы для достижения ожидаемого результата соответствующей подпрограммы, мероприятия ФЦП, основного мероприятия, ведомственной целевой программы; основных характеристик контрольных событий и равномерности их распределения в течение года; соответствия состава контрольных событий госпрограммы и мероприятий детального плана-графика планам деятельности федерального органа исполнительной власти, поэтапным планам выполнения мероприятий, обеспечивающим достижение важнейших целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. и иным планам мероприятий.

5.1.10. Анализ и оценка объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на госпрограмму в федеральном законе о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, в сравнении с расходами, предусмотренными в паспорте утвержденной госпрограммы (по годам).

5.1.11. Анализ и оценка структуры и объемов финансовых ресурсов госпрограммы, подпрограмм и ФЦП, их увязка с установленными целевыми показателями.

5.1.12. Анализ показателей, характеризующих кассовое исполнение расходов федерального бюджета на отчетный финансовый год и на плановый период и сводной бюджетной росписи по госпрограмме, подпрограммам и ФЦП.

5.1.13. Анализ показателей, характеризующих исполнение расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций на реализацию госпрограммы, подпрограмм, ФЦП.

5.1.14. Количественная характеристика достижения значений целевых показателей (индикаторов) госпрограммы, подпрограмм, ФЦП (количество и примеры невыполненных показателей), в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации. Анализ и оценка влияния изменений объема финансирования при реализации госпрограммы на значения целевых показателей (индикаторов) госпрограммы, подпрограмм и ФЦП.

5.1.15. Анализ основных результатов, достигнутых в отчетном году, оценка их вклада в решение задач и достижение целей госпрограммы, подпрограмм и ФЦП.

5.1.16. Оценка степени исполнения плана реализации и детального плана-графика реализации госпрограммы на очередной финансовый год и плановый период, включая анализ результатов реализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ФЦП в отчетном году.

5.1.17. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации госпрограммы, подпрограмм, ФЦП, включая основные мероприятия, причин нереализованных (частично реализованных) мероприятий и оценка последствий их влияния.

5.1.18. Анализ запланированных и фактически реализованных мер государственного регулирования.

5.1.19. Оценка качества анализа рисков реализации госпрограммы и действенности запланированных мероприятий по управлению рисками.

5.1.20. Оценка эффективности реализации госпрограммы, подпрограмм, ФЦП в отчетном году.

5.1.21. Анализ соблюдения главным администратором средств федерального бюджета, как ответственным исполнителем, соисполнителем, участником госпрограммы, порядка подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы, включая полноту и своевременность представления ответственному исполнителю информации для подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы.

5.1.22. Проверка и анализ сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

5.1.23. Оценка предложений по дальнейшей реализации госпрограммы и их обоснований.

5.2. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки.

5.2.1. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки формирования и распределения предельных объемов бюджетных ассигнований по госпрограммам, порядка их представления и рассмотрения и итогов исполнения соответствующих показателей с целью комплексной оценки причин неисполнения и недостижения результатов.

5.2.2. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки формирования, рассмотрения и корректировки обоснований бюджетных ассигнований и итогов исполнения соответствующих показателей с целью комплексной оценки причин неисполнения и недостижения результатов.

5.2.3. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки реестра расходных обязательств.

5.3. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки государственных заданий на выполнение государственных услуг (работ), базовых (отраслевых), ведомственных перечней государственных услуг (работ), финансового обеспечения выполнения государственных заданий, нормативных затрат на оказание услуг, выполнение работ, содержание имущества, в том числе в части:

5.3.1. соблюдения порядка формирования и утверждения государственных заданий;

5.3.2. перераспределения и изменения объемов бюджетных ассигнований, выделенных на субсидии на выполнение государственного задания и на субсидии на иные цели в отчетном финансовом году;

5.3.3. выполнения государственных заданий, в том числе анализ отклонений выполнения плановых показателей государственных заданий, с указанием причин невыполнения (перевыполнения);

5.3.4. стоимости однотипных видов государственных услуг (работ), выполненных в рамках государственных заданий в отчетном финансовом году и предшествующем периоде, в том числе различными государственными учреждениями, подведомственными главному распорядителю;

5.3.5. достижения задач целевых субсидий, установленных в соглашениях о предоставлении субсидий и (или) в отчетах о представлении субсидий, утвержденных порядком определения объема и условий предоставлений субсидий, принятым органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с указанием причин недостижения поставленных задач;

5.3.6. наличия остатков средств субсидий на выполнение государственных заданий и на иные цели;

5.3.7. соблюдения порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений;

5.3.8. исполнения в отчетном финансовом году мероприятий плана по реализации концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

5.3.9. соответствия нормативных затрат на оказание государственных услуг, утвержденные порядками определения нормативных затрат нормам отраслевого законодательства;

5.3.10. наличия базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденных федеральными органами исполнительной власти в установленных сферах деятельности согласно перечню видов деятельности, включая анализ их соответствия правилам формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней.

5.3.11. соблюдение порядка предоставления информации о государственных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет.

5.4. Осуществления взносов в уставные капиталы акционерных обществ и имущественных взносов в государственные корпорации и государственные компании с учетом результатов ранее проведенных проверок целевого и эффективного использования указанных средств.

5.5. Другие нарушения и недостатки.

6. Результаты проверки и анализа исполнения за отчетный финансовый год непрограммных расходов, включая оценку обоснованности, результативности и эффективности использования бюджетных ассигнований на их реализацию, выявленные нарушения и недостатки.

6.1. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки формирования и распределения предельных объемов бюджетных ассигнований по непрограммным расходам.

6.2. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки формирования, рассмотрения и корректировки обоснований бюджетных ассигнований и итогов исполнения соответствующих показателей с целью комплексной оценки причин неисполнения и недостижения результатов.

6.3. Недостатки и нарушения, выявленные в ходе проверки реестра расходных обязательств.

6.4. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки государственных заданий на выполнение государственных услуг (работ), базовых (отраслевых), ведомственных перечней государственных услуг (работ), финансового обеспечения выполнения государственных заданий, нормативных затрат на оказание услуг, выполнение работ, содержание имущества, в том числе:

6.4.1. Анализ соблюдения порядка формирования и утверждения государственных заданий.

6.4.2. Анализ перераспределения и изменения объемов бюджетных ассигнований, выделенных на субсидии на выполнение государственного задания и на субсидии на иные цели в отчетном финансовом году.

6.4.3. Анализ выполнения государственных заданий, в том числе анализ отклонений выполнения плановых показателей государственных заданий, с указанием причин невыполнения (перевыполнения).

6.4.4. Сравнительный анализ стоимости однотипных видов государственных услуг (работ), выполненных в рамках государственных заданий в отчетном финансовом году и предшествующем периоде, в том числе различными государственными учреждениями, подведомственными главному распорядителю.

6.4.5. Оценка уровня достижения задач целевых субсидий, установленных в соглашениях о предоставлении субсидий и (или) в отчетах о представлении субсидий, утвержденных порядком определения объема и условий предоставлений субсидий, принятым органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с указанием причин не достижения поставленных задач.

6.4.6. Анализ объема остатков средств субсидий на выполнение государственных заданий и на иные цели.

6.4.7. Соблюдение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений.

6.4.8. Соблюдение порядка предоставления информации о государственных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет.

6.4.9. Оценка исполнения в отчетном финансовом году мероприятий плана по реализации концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

6.4.10. Анализ соответствия нормативных затрат на оказание государственных услуг, утвержденные порядками определения нормативных затрат нормам отраслевого законодательства.

6.4.11. Наличие базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденных федеральными органами исполнительной власти в установленных сферах деятельности согласно перечню видов деятельности, включая анализ их соответствия правилам формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней.

6.5. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки федеральных целевых программ с учетом результатов ранее проведенных проверок целевого и эффективного использования средств и уровня исполнения федеральных целевых программ.

6.6. Анализ и оценка бюджетных ассигнований на осуществление взносов в уставные капиталы акционерных обществ и имущественных взносов в государственные корпорации и государственные компании с учетом результатов ранее проведенных проверок целевого и эффективного использования указанных средств.

6.7. Другие нарушения и недостатки.

7. Результаты проверки и анализ исполнения бюджетных ассигнований на реализацию бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (приобретение объектов недвижимого имущества), оценки объемов и объектов незавершенного строительства.

7.1. Оценка хода и результатов строительства (приобретения) объектов, проведения проектных и изыскательских работ в отчетном финансовом году.

7.2. Информация об отсутствии утвержденной проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы при включении бюджетных ассигнований на строительство, реконструкцию указанных объектов в федеральную адресную инвестиционную программу на отчетный финансовый год и плановый период.

7.3. Информация о количестве строек и объектов, подлежавших вводу, но не введенных в эксплуатацию в отчетном финансовом году (из них количество имеющих на 1 января года, следующего за отчетным, техническую готовность менее 70%). Анализ причин нарушения сроков завершения строительства, реконструкции объектов.

7.4. Информация об объемах незавершенного строительства по состоянию на 1 января и на 31 декабря отчетного финансового года. Анализ динамики и причин изменения объема незавершенного строительства за год. Анализ принимаемых мер по своевременному завершению капитального строительства объектов.

7.5. Наличие и объем незавершенных проектных и изыскательских работ, предусматривавшихся к завершению в отчетном финансовом году. Наличие и объем разработанной за счет средств федерального бюджета проектной документации, разработанной за счет средств федерального бюджета, с использованием которой не созданы объекты строительства (объекты незавершенного строительства) и не предполагается их дальнейшее возведение.

7.6. Анализ бухгалтерской, бюджетной, статистической отчетности по отражению сведений об объектах незавершенного строительства, объемах вложений в объекты незавершенного строительства, результатов инвентаризации незавершенного строительства.

7.7. Анализ хода и результатов реализации государственных контрактов на капитальное строительство, обоснованности внесения изменений в условия государственных контрактов (примеры увеличения стоимости строительства, реконструкции объектов).

7.8. Оценка результатов предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений федеральным бюджетным, автономным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям (с указанием объектов, по которым субсидии предоставлены в декабре отчетного финансового года). Оценка влияния способа финансового обеспечения осуществления капитальных вложений, включая сроки издания необходимых правовых актов, на результаты строительства (приобретения) объектов (с указанием наиболее значимых примеров).

7.9. Проверка и анализ информации об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, а также субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой за отчетный финансовый год с разбивкой по объектам капитального строительства или объектам недвижимого имущества, представленной одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

8. Результаты проверки и анализа дебиторской задолженности.

Анализ общих объемов дебиторской задолженности по средствам федерального бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года и 1 января следующего за отчетным финансовым годом, в том числе дебиторской задолженности по видам доходов, по выданным авансам, образованной по средствам на расходы инвестиционного характера, включая капитальные вложения, анализ долгосрочной и просроченной дебиторской задолженности.

Сверка показателей объема дебиторской задолженности по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, представленных в бюджетной отчетности за отчетный год и за 1 квартал следующего за отчетным. При выявлении расхождений представить объяснения.

Анализ результатов инвентаризации числящейся на балансе дебиторской задолженности.

Анализ причин образования дебиторской задолженности, а также принимаемые меры по ее погашению. Анализ динамики дебиторской задолженности за проверяемый год в сравнении с двумя предыдущими годами.

Детальный анализ содержания и динамики имеющейся дебиторской задолженности главного распорядителя средств федерального бюджета в разрезе показателей, отраженных на балансовых счетах 020500, 020600, 020800, 020900, 021000, 030300 бюджетного учета, а при необходимости - по подсчетам указанных счетов.

Анализ безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, в том числе проверка и анализ мер, принятых по ее сокращению.

Установление фактов осуществления авансовых платежей по государственным контрактам в размере, превышающем 30% общей цены контракта, анализ информации, содержащейся в приложении N 1 к Методическим рекомендациям по проведению инвентаризации дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета, направленным Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством главным распорядителям средств федерального бюджета письмом от 10 декабря 2015 г. N 02-07-07/73609/07-04-05/02-848.

Анализ просроченной дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам по срокам образования.

Анализ информации, содержащейся в приложении N 3 к Методическим рекомендациям по проведению инвентаризации дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета.

Выборочный анализ информации о дебиторской задолженности по крупным государственным контрактам (соглашениям), заключенным на сумму свыше 1 млрд. рублей.

9. Результаты проверки и анализа кредиторской задолженности.

Анализ общих объемов кредиторской задолженности по средствам федерального бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года и 1 января следующего за отчетным финансовым годом.

Анализ долгосрочной и просроченной кредиторской задолженности.

Сверка показателей объема кредиторской задолженности по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, представленных в бюджетной отчетности за отчетный год и за 1 квартал следующего за отчетным, при выявлении расхождений представить объяснения.

Анализ причин образования кредиторской задолженности, а также принимаемые меры по ее погашению.

Детальный анализ содержания и динамики имеющейся кредиторской задолженности главного распорядителя средств федерального бюджета, в разрезе показателей, отраженных на балансовых счетах 020255, 020800, 020900, 030200 и 030300, 030400 бюджетного учета, а при необходимости - по подсчетам указанных счетов.

10. Результаты проверки и анализа результативности использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на финансовое обеспечение государственных заданий и субсидий на иные цели.

Определение количества учреждений, находящихся в ведении главного распорядителя, из них количество получателей субсидий на финансовое обеспечение государственного задания и субсидий на иные цели.

Соблюдение главным распорядителем средств федерального бюджета порядка формирования государственного задания в отношении подведомственных федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений.

Проверка и анализ перераспределения и изменения объемов бюджетных ассигнований, выделенных на субсидии на выполнение государственного задания и на субсидии на иные цели в отчетном финансовом году.

Проверка и анализ выполнения государственных заданий, в том числе анализ отклонений выполнения плановых показателей государственного задания, с указанием причин невыполнения (перевыполнения).

Проверка и анализ использования средств субсидий на иные цели, с указанием причин неиспользования средств субсидий в проверяемом периоде. Оценка обоснованности получения субсидии на иные цели, в том числе соответствие цели субсидии ведомственным правилам предоставления субсидий на иные цели, наличие экономического и финансового расчета (обоснования) объема субсидии.

Проверка наличия утвержденных базовых и ведомственных перечней государственных услуг и работ, включая анализ их соответствия правилам формирования, ведения и утверждения базовых и ведомственных перечней государственных и муниципальных услуг и работ.

Сравнительный анализ стоимости однотипных видов государственных услуг (работ), выполненных в рамках государственных заданий в отчетном финансовом году и предшествующем периоде, в том числе различными государственными учреждениями, подведомственными главному распорядителю средств федерального бюджета.

Анализ объема остатков денежных средств учреждений на счетах в финансовых органах в том числе (без учета средств в пути и остатков в кредитной организации и кассе), по кодам вида финансового обеспечения: "4" - субсидии на выполнение государственного задания, "5" - субсидии на иные цели, "2" - собственные доходы учреждения, "6" - субсидии на осуществление капитальных вложений), в том числе установление доли остатка в общем объеме полученных субсидий, доходов.

Соблюдение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений.

Соблюдение порядка предоставления информации о государственных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет.

Оценка исполнения в отчетном финансовом году мероприятий плана по реализации концепции развития механизмов предоставления государственных услуг в электронном виде.

Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проверки исполнения федерального закона "О федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета.

11. Результаты проверки и анализ исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета (свод обеспечивается направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния).

11.1. Проверка и анализ исполнения бюджетных полномочий главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, установленных статьей 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11.2. Проверка и анализ дефицита (профицита) федерального бюджета.

11.3. Проверка и анализ и оценка исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета

11.3.1. Проверка и анализ и оценка уровня исполнения федерального бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета в разрезе основных источников.

11.3.2. Проверка и анализ законности проведения и отражения в бюджетном учете операции по осуществлению имущественного взноса Российской Федерации в имущество государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в размере до 1,0 трлн. рублей путем передачи облигаций федерального займа в целях повышения капитализации российских банков.

11.3.3. Проверка и анализ планирования и результатов исполнения программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации на отчетный финансовый год (включая анализ средневзвешенной доходности, сроков до погашения, объемов размещения и др. параметров).

11.3.4. Проверка и анализ и оценка уровня исполнения федерального бюджета по источникам внешнего финансирования дефицита федерального бюджета в разрезе основных источников.

11.3.5. Проверка и анализ планирования и результатов исполнения программы государственных внешних заимствований Российской Федерации на отчетный финансовый год.

11.3.6. Проверка и анализ отчета о размещении средств федерального бюджета на банковские депозиты, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

12. Результаты проверки и анализа Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

12.1. Проверка и анализ исполнения Минфином России бюджетных полномочий по осуществлению нормативного и методического обеспечения управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и управлению этими средствами.

12.2. Оценка полноты и своевременности формирования в отчетном финансовом году Резервного фонда, Фонда национального благосостояния за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета, и доходов от управления средствами фондов, а также использования средств фондов.

12.3. Проверка и анализ изменения совокупного объема средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

12.4. Проверка и анализ запланированных и фактически поступивших доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

12.5. Проверка и анализ курсовой разницы по средствам Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на счетах по учету средств фондов.

12.6. Проверка и анализ и динамика доходности размещения средств фондов на счетах в иностранной валюте и в валюте Российской Федерации.

12.7. Проверка и анализ отчетов о формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния, о формировании и использовании средств Резервного фонда, об управлении средствами Резервного фонда и об управлении средствами Фонда национального благосостояния, представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

13. Результаты проверки и анализа государственного долга Российской Федерации.

13.1. Проверка и анализ исполнения Минфином России бюджетных полномочий по управлению государственным долгом Российской Федерации.

13.2. Оценка объема и структуры государственного долга Российской Федерации за отчетный финансовый год.

13.3. Сопоставление достигнутых показателей объема государственного внутреннего и внешнего долга с установленными законом о федеральном бюджете предельными значениями государственного внутреннего и внешнего долга.

13.4. Оценка обоснованности показателей объема и структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января отчетного финансового года и 1 января очередного финансового года.

13.5. Оценка обоснованности показателей объема и структуры государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января отчетного финансового года и 1 января очередного финансового года.

13.6. Проверка и анализ исполнения программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации.

13.7. Проверка и анализ исполнения программы государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте.

13.8. Проверка и анализ и динамика объема расходов на обслуживание государственного долга в отчетном финансовом году.

13.9. Проверка и анализ отчета о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

14. Результаты проверки и анализа долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией.

14.1. Проверка и анализ изменения объема и структуры долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией.

14.2. Проверка и анализ динамики объемов просроченной задолженности иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией.

14.3. Проверка и анализ перечня иностранных государств, осуществивших в отчетном финансовом году погашение задолженности перед Российской Федерацией.

14.4. Проверка и анализ перечня иностранных государств, имеющих по состоянию на конец отчетного финансового года задолженность перед Российской Федерацией.

14.5. Проверка и анализ сведений о номинальной сумме долга иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

15. Результаты проверки и анализа использования в отчетном году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), в том числе государственным корпорациям (государственной компании), взносов в уставные капиталы юридическим лицам (свод осуществляется направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области оборота федерального имущества, средств резервных фондов федерального бюджета и комплексного анализа эффективности функционирования федеральной контрактной системы).

15.1. Проверка кассового исполнения расходов федерального бюджета на предоставление субсидий государственным корпорациям (компаниям), в том числе в виде имущественных взносов, на выполнение возложенных на них государственных полномочий и на иные цели.

Анализ уровня исполнения по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет, эффективности их использования организациями с государственным участием, достижения установленных целей их предоставления по состоянию на 1 января 2016 года, а также обоснованности включения (изменения) указанных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год, внесении в него изменений.

Проверка отчетности об использовании государственными корпорациями (компанией) средств субсидий, предоставленных из федерального бюджета, в том числе сведений о размещении указанных средств на депозитных счетах в коммерческих банках, объеме остатков указанных средств, образовавшихся на счетах юридических лиц по состоянию на 31 декабря 2015 года, в том числе в разрезе целей их предоставления.

Проверка наличия и содержания сведений о достижении в 2015 году установленных целей предоставления из федерального бюджета субсидий государственным корпорациям (компании), результатов использования указанных средств федерального бюджета, включая остатки средств, полученных в предшествующие периоды на те же цели.

Проверка и анализ обеспечения главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим указанные субсидии, контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

15.2. Проверка кассового исполнения расходов федерального бюджета по внесению взносов в уставные капиталы юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, включая вопросы перечисления взносов в уставные капиталы указанным юридическим лицам на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Банка России (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 2746-р), использование объемов и направлений взносов, достижения установленных целей по состоянию на 1 января 2016 года, использование указанных средств, полученных в предшествующие периоды, размещения средств на депозитных счетах в коммерческих банках, а также обоснованности включения (изменения) указанных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год и внесении в него изменений.

Проверка отчетности об использовании юридическими лицами, не являющимися федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, средств взносов в уставные капиталы, в том числе сведений о размещении указанных средств на депозитных счетах в коммерческих банках, объеме остатков указанных средств, образовавшихся на счетах юридических лиц по состоянию на 31 декабря 2015 года, в том числе в разрезе целей их предоставления.

Проверка наличия и содержания сведений о достижении в 2015 году установленных целей предоставления из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, взносов в уставные капиталы, результатов использования указанных средств федерального бюджета, включая остатки средств, полученных в предшествующие периоды на те же цели.

Проверка и анализ обеспечения главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим указанные взносы, контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления взносов их получателями.

15.3. Проверка использования средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (далее - субсидии юридическим лицам), в том числе:

проверка наличия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам и определяющих категории и (или) критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий;

проверка наличия в указанных нормативных правовых актах положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями, а также других обязательных требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, сроков перечисления субсидий;

проверка наличия в соглашениях (договорах) о предоставлении субсидии условия о возможности (невозможности) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение финансового года, а также выполнение данного положения;

проверка соблюдения порядка и сроков представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

проверка соблюдения порядка возврата субсидий в федеральный бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

проверка соблюдения требования по осуществлению контроля главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями;

проверка наличия остатков средств по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, источником образования которых являются не использованные в отчетном финансовом году субсидии из федерального бюджета, предоставленные юридическим лицам, государственным корпорациям (компании), бюджетные инвестиции юридическим лицам (далее - остатки целевых средств), а также проверить соблюдения порядка перечисления остатков целевых средств, сложившихся по состоянию на 1 января текущего года, на счета Федерального казначейства, в том числе:

проверка соблюдения сроков (не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным) перечисления остатков целевых средств (субсидий) организациями со счетов, открытых в Центральном банке РФ, в кредитных организациях на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, в соответствии с уведомлением главного распорядителя средств федерального бюджета;

установление объема остатков целевых средств по состоянию на 1 января 2016 года, находящиеся на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства, источником образования которых являются предоставленные из федерального бюджета и не использованные в отчетном финансовом году субсидии, бюджетные инвестиции юридическим лицам и взносы в уставные капиталы юридических лиц, предусмотренные частью 1 статьи 5 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ;

анализ предложений главных распорядителей средств федерального бюджета в части формирования перечня договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год", юридическим лицам, в том числе государственным корпорациям (компании), и бюджетных инвестиций юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на которые не распространяются требования о казначейском сопровождении договоров на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций;

проверку обоснованности предложений главных распорядителей средств федерального бюджета по средствам, предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам, по которым распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 99-р установлено нераспространение на них требований, предусмотренных частью 4 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" в части перечисления остатков средств по состоянию на 1 января 2016 года на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства.".

16. Результаты проверки и анализа предоставления межбюджетных трансфертов (свод обеспечивается направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции).

16.1. Проверка и анализ изменений федерального закона о федеральном бюджете и сводной бюджетной росписи в части бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов.

16.2. Проверка и анализ исполнения межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.

16.3. Проверка и анализ информации о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, представленной одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

16.4. Проверка и анализ остатков межбюджетных трансфертов на счетах субъектов Российской Федерации, подлежащих возврату в федеральный бюджет, а также сроков, установленных нормативными правовыми актами, в части возврата в бюджет субъекта Российской Федерации остатков межбюджетных трансфертов, потребность в которых подтверждена.

16.5. Проверка и анализ информации о предоставлении бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации, представленной одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

16.6. Проверка и анализ отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов и баланса исполнения консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов (в части консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации), представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.

16.7. Проверка и анализ нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в том числе соблюдение условий и сроков распределения и перечисления субсидий из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации).

16.8. Сводный анализ исполнения субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

17. Анализ подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год, и выполнения статей федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год.

17.1. Анализ своевременности подготовки главными администраторами средств федерального бюджета и принятия нормативных правовых актов, предусмотренных графиком подготовки актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.

17.2. Анализ причин не исполнения текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.

18. Результаты проверки и анализа эффективности внутреннего финансового аудита, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета.

18.1. Организация системы внутреннего финансового аудита, в том числе:

наличие и характеристика нормативного акта главного администратора средств федерального бюджета об организации и осуществлении внутреннего финансового аудита;

структура внутреннего финансового аудита, в том числе закрепление полномочий субъекта внутреннего финансового аудита, включая анализ его подотчетности, и анализ его кадрового потенциала;

планирование внутреннего финансового аудита, в том числе с учетом факторов риска, соответствие порядка планирования внутреннего финансового аудита нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации и Минфина России;

система осуществления внутреннего финансового аудита, включая степень охвата аудиторскими проверками подведомственных организаций;

организация системы отчетности о результатах деятельности субъекта внутреннего финансового аудита, в том числе соответствие содержания отчетов о результатах аудиторских проверок нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации и Минфина России, функционирование системы реализации замечаний и рекомендаций субъекта внутреннего финансового аудита;

взаимодействие субъекта внутреннего финансового аудита с органами государственного аудита (государственного финансового контроля).

18.2. Конкретные результаты функционирования системы внутреннего финансового аудита, в том числе:

информация об объемах и структуре нарушений, выявленных по результатам аудиторских проверок субъекта внутреннего финансового аудита, и принятых мерах по их устранению;

достаточность доказательств при формировании сделанных им выводов о нарушениях при совершении финансовых и хозяйственных операций;

решения руководителя главного администратора бюджетных средств по отчетам о результатах внутренних аудиторских проверок;

отсутствие в материалах проверок, проведенных Счетной палатой, нарушений, которые не вскрывались бы субъектом внутреннего финансового аудита.

18.3. Сводная информация об эффективности внутреннего финансового аудита, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, в том числе о надежности внутреннего финансового контроля, возможности полагаться на результаты их проверок и на выводы о достоверности бюджетной отчетности.

19. Проверка и анализ эффективности и результативности использования федеральной собственности главными администраторами средств федерального бюджета (обеспечивается направлением деятельности по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области оборота федерального имущества, средств резервных фондов федерального бюджета и комплексного анализа эффективности функционирования федеральной контрактной системы).

19.1. Оценка выполнения Минэкономразвития России функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, закрепленных за министерством положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437.

19.2. Обобщенная информация о состоянии реестра федерального имущества в части количественных данных по ФГУП, ФГУ, пакетам акций (долям) хозяйствующих обществ, принадлежащим Российской Федерации, земельным участкам и иному имуществу, составляющему государственную казну Российской Федерации.

19.3. Свод результатов анализа информации о количестве и стоимости объектов федерального имущества, не учтенных в реестре федерального имущества по данным проверок, проведенных в главных распорядителях средств федерального бюджета;

19.4. Наличие объектов федеральной собственности, принадлежащих главным распорядителям и подведомственным организациям на праве оперативного управления, переданных в пользование коммерческим организациям без согласования с Росимуществом.

19.5. Сводная информация о количестве акционерных обществ, начисливших и перечисливших дивиденды по федеральному пакету акций в федеральный бюджет в отчетном финансовом году.

19.6. Свод и анализ информации об объемах доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации.

19.7. Свод и анализ результатов оценки и доля доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, в доходах от использования имущества.

19.8. Оценка объема и удельный вес дивидендов, перечисленных крупнейшими акционерными обществами в федеральный бюджет.

19.9. Свод и анализ информации о размерах чистой прибыли, полученной акционерными обществами с долей участия Российской Федерации по итогам работы за предыдущий отчетный период, о задолженности по уплате дивидендов;

19.10. Сводная информация о количестве ФГУП, получивших чистую прибыль по итогам работы за предыдущий отчетный период и прошлые годы, перечисливших в федеральный бюджет в отчетном финансовом году часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

19.11. Свод и анализ информации об объемах поступивших платежей от государственных и муниципальных унитарных предприятий в виде доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий.

19.12. Свод и анализ информации об объемах задолженности по перечислению части чистой прибыли.

19.13. Анализ выявленных нарушений в сфере управления государственным имуществом (нарушение порядка распоряжения имуществом, нарушение порядка отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества, нарушение порядка закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений, нежилых помещений и движимого имущества и др.);

19.14. Сводная информация о нарушениях в сфере управления государственным имуществом, а также в сфере поставок товаров, работ (услуг) для государственных нужд.

20. Анализ выполнения предложений Счетной палаты, направленных федеральным органам государственной власти по результатам внешней проверки бюджетной отчетности.

20.1. Количество представлений и предписаний, направленных по результатам проверок, количественная и качественная характеристика их выполнения с указанием примеров по ГРБС.

20.2. Реализация обращений Счетной палаты, направленных в правоохранительные органы по результатам комплекса контрольных мероприятий.

20.3. Оценка действий Минфина России по применению бюджетных мер принуждения по уведомлениям Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения.

20.4. Анализ привлечения должностных и юридических лиц к административной ответственности по итогам рассмотрения должностными лицами Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и мировыми судьями протоколов об административных правонарушениях, составленных инспекторами Счетной палаты.

Приложение N 3

ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА ОТЧЕТНЫЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД

Раздел I
1.
Общие положения....................................................................................................................
2.
Общая характеристика исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на ____ год и на плановый период ____ и ____ годов".............................................................
2.1.
Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета в ____ году <1>
2.2.
Анализ доходов, расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета, установленных Федеральным законом "О федеральном бюджете на ____ год и на плановый период _____ и ____ годов" (с изменениями), прогнозом поступлений и сводной бюджетной росписью, и их исполнение по отчету об исполнении федерального бюджета за ____ год и по результатам проверок Счетной палаты...........
2.3.
Анализ реализации основных задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (в части бюджетной политики) и в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.........................................
2.4.
Результаты проверки и анализа организации исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на ____ год и на плановый период ____ и ____ годов" (с изменениями)..........................................................................................................................
2.5.
Результаты проверки и анализа составления и представления бюджетной отчетности, ведения бухгалтерского учета................................................................................................
3.
Результаты проверки и анализа исполнения доходов федерального бюджета.................
4.
Результаты проверки и анализа исполнения федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации......................................................
5.
Результаты проверки и анализа исполнения федерального бюджета по непрограммным направлениям..............................................................................................
6.
Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета....................................................................................................................................................
7.
Результаты проверки и анализа исполнения федеральной адресной инвестиционной программы...............................................................................................................................
8.
Межбюджетные отношения...................................................................................................
9.
Результаты проверки и анализа исполнения источников финансирования дефицита федерального бюджета............................................................................................................
10.
Результаты проверки и анализа формирования, использования и управления средствами Резервного фонда, Фонда национального благосостояния.............................
11.
Результаты проверки и анализа государственного долга Российской Федерации и расходов на его обслуживание, внешних долговых требований Российской Федерации...................................
12.
Результаты оценки качества управления государственными финансами, включая информацию о состоянии и динамике дебиторской и кредиторской задолженности главных распорядителей средств федерального бюджета...................................................
13.
Результаты проверки и анализа осуществления внутреннего финансового аудита в главных администраторах средств федерального бюджета................................................
14.
Анализ выявленных нарушений, объемов, возвращенных в федеральный бюджет, а также реализации предложений Счетной палаты, содержащихся в представлениях, направленных главным распорядителям бюджетных средств, и обращений в правоохранительные органы.................................................................................................
15.
Выводы.....................................................................................................................................
16.
Предложения............................................................................................................................
Раздел II Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета по разделам и подразделам, главным распорядителям средств федерального бюджета (совершенно секретно)
Раздел III Приложения к Заключению Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за ____ год.

--------------------------------

<1> Подготавливается Департаментом экономического анализа аппарата Счетной палаты Российской Федерации с учетом отражения в данном подразделе результатов анализа реализации основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики в отчетном финансовом году (обеспечивается направлением деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области работы Центрального банка Российской Федерации, обеспечения стабильности и развития национальной платежной системы, состояния финансовых рынков и кредитно-финансовых учреждений).

Приложение N 4

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ПЛАН-ГРАФИК
ПРОВЕДЕНИЯ ПОСЛЕДУЮЩЕГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА ОТЧЕТНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД

1. Направление изменений в стандарт (в случае необходимости), проектов программ проверок, проводимых в ходе последующего контроля, на согласование заместителю Председателя Счетной палаты и аудиторам Счетной палаты осуществляется после утверждения плана работы Счетной палаты на текущий финансовый год.

2. Подготовка к проведению комплекса проверок и экспертно-аналитических мероприятий в части анализа показателей исполнения федерального бюджета по главному администратору средств федерального бюджета и показателей, содержащихся в материалах бюджетных проектировок по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета, представленных главным администратором средств федерального бюджета и рассмотренных Минфином России при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и внесении изменений в него осуществляется в феврале - марте текущего финансового года.

3. Утверждение аудиторами Счетной палаты конкретных программ проверок по главным администраторам средств, закрепленным за аудиторами Счетной палаты в соответствии с Содержанием направлений деятельности Счетной палаты, и подготовка проектов распорядительных документов на проведение проверок (распоряжения, удостоверения) в конкретных главных администраторах средств федерального бюджета осуществляется в феврале - марте текущего финансового года.

4. Проверка в Минфине России, включая оформление актов и подготовку заключений на замечания проверяемых (при их наличии), завершается в части:

- проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, организации исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год не позднее 30 апреля текущего финансового года;

- проверки отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета не позднее 15 июля текущего финансового года.

5. Проверки в главных администраторах средств федерального бюджета и подведомственным им учреждениям и организациям проводятся в феврале - апреле текущего финансового года. Оформление актов проверок обеспечивается до 30 апреля текущего финансового года. Заключение на замечания к акту представляются в течение пяти рабочих дней с момента подписания акта.

6. Направление заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты Председателю Счетной палаты предложений для включения в заключение Счетной палаты Российской Федерации по Минфину России обеспечивается не позднее 7 мая текущего финансового года.

7. Направление заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты информации о выявленных нарушениях и недостатках по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов при подготовке заключений по главным администраторам средств федерального бюджета заместителю Председателя Счетной палаты и аудиторам Счетной палаты, осуществляющим контроль соответствующих разделов, подразделов классификации расходов бюджетов в соответствии с Содержанием направлений деятельности, обеспечивается не позднее 8 мая текущего финансового года.

8. Подготовка заключений по главным администраторам средств федерального бюджета осуществляется в срок с 6 по 20 мая текущего финансового года.

В случаях выявления нарушений и недостатков, требующих направления представлений (предписаний) или информационных писем Счетной палаты, указанные документы вносятся на рассмотрение Коллегии Счетной палаты одновременно с заключениями по главным администраторам средств федерального бюджета.

Одновременно, при необходимости, аудиторы Счетной палаты предварительно прорабатывают принципиальные положения проектов заключений с Минфином России, главными администраторами средств федерального бюджета.

9. Рассмотрение Коллегией Счетной палаты проектов заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета обеспечивается до 29 мая текущего финансового года.

10. Заключения по главным администраторам средств федерального бюджета подписываются заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты до 1 июня текущего финансового года, и направляются Председателем Счетной палаты в Государственную Думу и Совет Федерации.

11. Проверка исполнения государственных программ Российской Федерации, в том числе федеральных целевых программ, включая оценку обоснованности, результативности и эффективности использования бюджетных ассигнований на их реализацию, достижения значений целевых показателей (индикаторов) и выполнения контрольных событий и мероприятий осуществляется с мая по август текущего финансового года направлением деятельности Счетной палаты, ответственным за госпрограмму в целом.

12. Проверка отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, а также документов и материалов, представленных одновременно с ним, осуществляется с 1 июня по июль текущего финансового года.

13. Проведение проверки отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, а также документов и материалов, представленных одновременно с ним в Минфине России, в случае выявления отклонений от отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, включая оформление и согласование актов, завершается в июне - августе текущего финансового года.

Результаты дополнительной проверки учитываются в заключении Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, вносимом на утверждение Коллегии в последней декаде августа текущего финансового года.

14. Предложения направлений деятельности Счетной палаты к сводной части заключения Счетной палаты подготавливаются в соответствии с приложением N 4, с учетом результатов последующего контроля в главных администраторах средств федерального бюджета и подведомственных им учреждениях и организациях, тематических проверок и экспертно-аналитических мероприятий, включая проверки, проводимые в соответствии с планом работы Счетной палаты вне проверок указанного отчета, в период до 15 июля текущего финансового года.

15. Подготовка проекта заключения Счетной палаты в целом, а также проектов информационных писем, представлений и предписаний Счетной палаты осуществляется до середины августа текущего финансового года.

16. Рассмотрение Коллегией Счетной палаты проекта заключения Счетной палаты, а также проектов информационных писем, представлений и предписаний осуществляется в последней декаде августа текущего финансового года.

17. Доработка и согласование в установленном порядке заключения Счетной палаты, обеспечение подписания и представления заключения Счетной палаты в Государственную Думу и Совет Федерации, а также направление заключения в Правительство Российской Федерации осуществляется не позднее 1 сентября текущего финансового года.

Приложение N 5

ТАБЛИЦЫ
К ЗАКЛЮЧЕНИЮ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ЗА ОТЧЕТНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД

Таблица N 1
Сводная таблица сравнения исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период по видам доходов, кодам классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам федерального бюджета, по данным отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и по результатам проверок Счетной палаты Российской Федерации
Таблица N 2
Сводная таблица сравнения исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период по видам доходов, кодам классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам федерального бюджета, в разрезе главных администраторов доходов федерального бюджета по данным отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и по результатам проверок Счетной палаты Российской Федерации
Таблица N 3
Сводная таблица об исполнении бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году на реализацию государственных программ Российской Федерации в разрезе подпрограмм и федеральных целевых программ
Таблица N 4
Сводная таблица об исполнении бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году на реализацию государственных программ Российской Федерации в разрезе главных администраторов средств федерального бюджета
Таблица N 5
Сводная таблица основных результатов, достигнутых в отчетном году, оценка их вклада в решение задач и достижение целей госпрограмм, подпрограмм и ФЦП
Таблица N 6
Сводная таблица сравнения показателей исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, сводной бюджетной росписи с учетом изменений и результатов проверок Счетной палаты Российской Федерации по разделам и подразделам классификации расходов федерального бюджета
Таблица N 7
Сводная таблица сравнения показателей исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, сводной бюджетной росписи с учетом изменений в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета, по данным отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и по результатам проверок Счетной палаты Российской Федерации
Таблица N 8
Сводная таблица выявленных недостатков и нарушений по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета за отчетный финансовый год по главным администраторам средств федерального бюджета
Таблица N 9
Сводная таблица сравнения показателей исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период в части источников финансирования дефицита федерального бюджета, по данным отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и по результатам проверок Счетной палаты Российской Федерации
Таблица N 10
Сводная таблица сравнения показателей исполнения Федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период в части источников финансирования дефицита федерального бюджета по главным администраторам источников финансирования бюджета, по данным отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и по результатам проверок Счетной палаты Российской Федерации
Таблица N 11
Сводная таблица сравнения данных о состоянии государственного внутреннего долга Российской Федерации в отчетном финансовом году по данным отчета о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года и по результатам проверок Счетной палаты Российской Федерации
Таблица N 12
Сводная таблица сравнения данных о состоянии государственного внешнего долга Российской Федерации в отчетном финансовом году по данным отчета о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года и по результатам проверок Счетной палаты Российской Федерации
Таблица N 13
Сводная таблица исполнения федеральных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств федерального бюджета в отчетном финансовом году
Таблица N 14
Информация о дебиторской и кредиторской задолженности по главным распорядителям средств федерального бюджета
Таблица N 15
Численность и кадровый состав субъекта внутреннего финансового аудита
Таблица N 16
Интегральная оценка внутреннего финансового аудита
Таблица N 17
Результаты деятельности субъекта внутреннего финансового аудита
Таблица N 18
Сводные сведения о количестве подведомственных учреждений
Таблица N 19
Сводная таблица сведений о выполнении государственного задания
Таблица N 20
Сводные сведения о субсидиях бюджетным и автономным учреждениям на иные цели
Таблица N 21
Анализ хода исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период в разрезе статей
Таблица N 22
Информация об исполнении представлений Счетной палаты Российской Федерации, направленных по результатам контрольных мероприятий по исполнению федерального закона о федеральном бюджете на ____ год и бюджетной отчетности за ____ год в главных распорядителях средств федерального бюджета
Таблица N 23
Рейтинг оценки качества управления федеральными органами государственной власти государственными финансами

Приложение N 5

Таблица N 1

Сводная таблица сравнения исполнения федерального
закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год
и на плановый период по видам доходов, кодам классификации
операций сектора государственного управления, относящихся
к доходам федерального бюджета, по данным отчета
об исполнении федерального бюджета за отчетный
финансовый год и по результатам проверок
Счетной палаты Российской Федерации

Код бюджетной классификации доходов
Наименование вида доходов федерального бюджета
Уточненный прогноз поступления доходов на отчетный финансовый год
Доходы федерального бюджета (тыс. рублей)
Уровень исполнения федерального бюджета (%)
по данным отчета
по результатам проверок
(гр. 5 - гр. 4) (+, -)
по данным отчета
по результатам проверок
1
2
3
4
5
6
7
8
Итого:

Примечание: Все таблицы к предложениям направлений деятельности Счетной палаты к заключению Счетной палаты Российской Федерации на отчет Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета подписываются начальниками инспекций, обеспечивающих их подготовку.

Приложение N 5

Таблица N 2

Сводная таблица сравнения исполнения федерального
закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год
и на плановый период по видам доходов, кодам классификации
операций сектора государственного управления, относящихся
к доходам федерального бюджета, в разрезе главных
администраторов доходов федерального бюджета по данным
отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный
финансовый год и по результатам проверок
Счетной палаты Российской Федерации

Наименование вида доходов федерального бюджета
Код главного администратора доходов федерального бюджета
Код классификации доходов федерального бюджета
Предусмотрено доходов уточненным прогнозом поступлений доходов в федеральный бюджет (тыс. рублей)
Доходы федерального бюджета (тыс. рублей)
Уровень исполнения федерального бюджета (%)
По данным отчета
По результатам проверок
Гр. 6 - гр. 5 (+; -)
По данным отчета
По результатам проверок
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Итого:

Приложение N 5

Таблица N 3

Сводная таблица об исполнении бюджетных ассигнований
в отчетном финансовом году на реализацию государственных
программ Российской Федерации в разрезе подпрограмм
и федеральных целевых программ

(млн. рублей)

Наименование показателя
Код ЦСР
Период реализации государственной программы Российской Федерации (годы)
Утверждено государственной программой Российской Федерации в части расходов федерального бюджета
Бюджетные ассигнования на отчетный финансовый год
Исполнено
всего
в том числе на отчетный финансовый год
утвержденные федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период
установленные сводной бюджетной росписью с учетом изменений
сумма
в % к бюджетным ассигнованиям,
утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период
установленным сводной бюджетной росписью с учетом изменений
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Приложение N 5

Таблица N 4

Сводная таблица об исполнении бюджетных ассигнований
в отчетном финансовом году на реализацию государственных
программ Российской Федерации в разрезе главных
администраторов средств федерального бюджета

(млн. рублей)

Наименование показателя
Код бюджетной классификации
Бюджетные ассигнования на отчетный финансовый год
Исполнено
ГРБС
ГП
ПП/ФЦП
Рз
Пр
утвержденные федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период
установленные сводной бюджетной росписью с учетом изменений
сумма
утвержденным на отчетный финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период
установленным сводной бюджетной росписью с учетом изменений
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Приложение N 5

Таблица N 5

Сводная таблица основных результатов,
достигнутых в отчетном году, оценка их вклада в решение
задач и достижение целей госпрограмм, подпрограмм и ФЦП

(млн. рублей)

N п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения показателя (индикатора)
Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета (млн. рублей)
план
факт
паспорт ГП
Федеральный закон о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период
Сводная бюджетная роспись с учетом изменений
Кассовое исполнение
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Государственная программа
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

Приложение N 5

Таблица N 6

Сводная таблица сравнения показателей исполнения
федерального закона о федеральном бюджете на отчетный
финансовый год и на плановый период, сводной бюджетной
росписи с учетом изменений и результатов проверок Счетной
палаты Российской Федерации по разделам и подразделам
классификации расходов федерального бюджета

(тыс. рублей)

Наименование разделов, подразделов классификации расходов бюджетов
Код Рз Пр
Утверждено федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период
Сводная бюджетная роспись с учетом изменений
Доведенные лимиты бюджетных обязательств
Исполнено по результатам проверок
Неисполненные назначения по сводной бюджетной росписи (гр. 4 - гр. 6)
Соотношение показателей
гр. 4/гр. 3 * 100
гр. 5/гр. 3 * 100
гр. 6/гр. 3 * 100
гр. 6/гр. 4 * 100
гр. 6/гр. 5 * 100
гр. 7/гр. 4 * 100
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Итого:

Приложение N 5

Таблица N 7

Сводная таблица сравнения показателей
исполнения федерального закона о федеральном бюджете
на отчетный финансовый год и на плановый период, сводной
бюджетной росписи с учетом изменений в разрезе главных
распорядителей средств федерального бюджета, по данным
отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный
финансовый год и по результатам проверок
Счетной палаты Российской Федерации

(тыс. рублей)

Наименование разделов, подразделов классификации расходов бюджетов
Код Рз Пр
Утверждено федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период
Сводная бюджетная роспись с учетом изменений
Доведенные лимиты бюджетных обязательств
Исполнено по результатам проверок
Неисполненные назначения по сводной бюджетной росписи (гр. 4 - гр. 6)
Соотношение показателей
гр. 4/гр. 3 * 100
гр. 5/гр. 3 * 100
гр. 6/гр. 3 * 100
гр. 6/гр. 4 * 100
гр. 6/гр. 5 * 100
гр. 7/гр. 4 * 100
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Итого:

Приложение N 5

Таблица N 8

Сводная таблица выявленных недостатков и нарушений
по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита
федерального бюджета за отчетный финансовый год по главным
администраторам средств федерального бюджета

(тыс. рублей)

Виды нарушений
Наименование главного администратора средств федерального бюджета
Код главного администратора средств федерального бюджета
Наименование классификации федерального бюджета
Код бюджетной классификации федерального бюджета
Содержание факта нарушения (с указанием статей Бюджетного кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов, положения которых нарушены)
Сумма по операциям, исполненным с нарушениями
Дата, номер представления или инф. письма (куда направлено)
...
...
...
...
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Нарушения в ходе формирования федерального бюджета
...............................................
Нарушения в ходе исполнения федерального бюджета
..............................................
Нарушения при реализации ФЦП и ФАИП
..............................................
Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности
..............................................
Нарушения в сфере управления и распоряжения государственной собственностью
..............................................
Нарушения при осуществлении государственных закупок
..............................................
Иные нарушения
..............................................
Нецелевое использование бюджетных средств
Итого:

Примечание: 1) В графе код бюджетной классификации указываются: по расходам - раздел, подраздел классификации расходов федерального бюджета; по источникам финансирования дефицита федерального бюджета - группа, подгруппа, статья, вид источника классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

2) В таблицу вносятся суммы нарушений как по проверке исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год, так и по результатам тематических проверок.

3) Ведомственная структура расходов бюджетов, согласно приложениям секретно и совершенно секретно к федеральному закону о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период оформляется аналогично показателям, приведенным в таблице N 9.

4) Наименование вида нарушений определяется согласно классификатору нарушений, одобренного Коллегией Счетной палаты Российской Федерации от 18 декабря 2014 г., протокол N 63К (1009).

Приложение N 5

Таблица N 9

Сводная таблица сравнения показателей исполнения
федерального закона о федеральном бюджете на отчетный
финансовый год и на плановый период в части источников
финансирования дефицита федерального бюджета, по данным
отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный
год и по результатам проверок Счетной палаты
Российской Федерации

(тыс. рублей)

N п/п
Наименование источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета
Коды бюджетной классификации
Утверждено федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с учетом изменений)
Сводная бюджетная роспись (с учетом изменений)
Исполнено
Отклонение от отчета
по данным отчета
по результатам проверок
сумма (гр. 8 - гр. 7)
% (гр. 9/гр. 7 * 100)
1
3
4
5
6
7
8
9
10

Приложение N 5

Таблица N 10

Сводная таблица сравнения показателей
исполнения федерального закона о федеральном бюджете
на отчетный финансовый год и на плановый период в части
источников финансирования дефицита федерального бюджета
по главным администраторам источников финансирования
бюджета, по данным отчета об исполнении федерального
бюджета за отчетный финансовый год и по результатам
проверок Счетной палаты Российской Федерации

(тыс. рублей)

N п/п
Код администратора
Наименование источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета
Коды бюджетной классификации
Утверждено федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период
Сводная бюджетная роспись (с учетом изменений)
Исполнено
Отклонение от отчета
по данным отчета
по результатам проверок
сумма (гр. 8 - гр. 7)
% (гр. 9/гр. 7 * 100)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Итого:

Приложение N 5

Таблица N 11

Сводная таблица сравнения данных о состоянии
государственного внутреннего долга Российской Федерации
в отчетном финансовом году по данным отчета о состоянии
государственного внешнего и внутреннего долга
Российской Федерации на начало и конец отчетного
финансового года и по результатам проверок
Счетной палаты Российской Федерации

(тыс. рублей)

Наименование видов государственных внутренних долгов Российской Федерации
Объем государственного внутреннего долга
Отклонение от отчета по состоянию
По данным отчета
По результатам проверок
на 1 января отчетного финансового года
на 1 января текущего финансового года
на 1 января отчетного финансового года
на 1 января текущего финансового года
(гр. 4 - гр. 2)
(гр. 5 - гр. 3)
1
2
3
4
5
6
7
Итого:

Приложение N 5

Таблица N 12

Сводная таблица сравнения данных
о состоянии государственного внешнего долга Российской
Федерации в отчетном финансовом году по данным отчета
о состоянии государственного внешнего и внутреннего
долга Российской Федерации на начало и конец отчетного
финансового года и по результатам проверок Счетной
палаты Российской Федерации

Наименование видов государственного внешнего долга Российской Федерации
Код валюты по ОКВ
Объем государственного внешнего долга
Отклонение от отчета о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации
По данным отчета о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации
По результатам проверок Счетной палаты Российской Федерации
на 1 января отчетного финансового года
на 1 января текущего финансового года
на 1 января отчетного финансового года
на 1 января текущего финансового года
на 1 января отчетного финансового года (гр. 8 - гр. 4)
на 1 января текущего финансового года (гр. 10 - гр. 6)
тыс. ед. валюты
тыс. рублей
тыс. ед. валюты
тыс. рублей
тыс. ед. валюты
тыс. рублей
тыс. ед. валюты
тыс. рублей
тыс. рублей
тыс. рублей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственный внешний долг Российской Федерации
в том числе:

Приложение N 5

Таблица N 13

Сводная таблица исполнения федеральных целевых
программ, предусмотренных к финансированию за счет средств
федерального бюджета в отчетном финансовом году

млн. рублей

N п/п
Наименование
ЦСР
Утверждено федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период
Сводная бюджетная роспись (с учетом изменений)
Кассовое исполнение
Процент исполнения сводной бюджетной росписи (с учетом изменений)
по отчету
по результатам проверок
Федеральные целевые программы - всего
1

Приложение N 5

Таблица N 14

Информация о дебиторской и кредиторской задолженности
по главным распорядителям средств федерального бюджета

(тыс. рублей)

N п/п
Наименование субъекта ведомственной структуры расходов федерального бюджета
Код субъекта ведомственной структуры расходов федерального бюджета
Задолженность на 1 января отчетного финансового года
Задолженность на 1 января следующего за отчетным финансовым годом
кредиторская задолженность
дебиторская задолженность
кредиторская задолженность
дебиторская задолженность
всего
из них:
всего
из них:
всего
из них:
всего
из них:
долгосрочная
просроченная
долгосрочная
просроченная
долгосрочная
просроченная
долгосрочная
просроченная
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Итого:

Приложение N 5

Таблица N 15

Численность и кадровый состав субъекта внутреннего
финансового аудита

Код и наименование главного администратора средств федерального бюджета
Наличие субъекта внутреннего финансового аудита в центральном аппарате главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств
Кадровый состав субъекта внутреннего финансового аудита центрального аппарата главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств
субъект внутреннего финансового аудита является самостоятельным структурным подразделением
субъект внутреннего финансового аудита находится в составе других подразделений центрального аппарата
внутренний финансовый аудит осуществляется другими структурными подразделениями
фонд оплаты труда сотрудников субъекта внутреннего финансового аудита (тыс. рублей)
численность субъекта внутреннего финансового аудита по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (количество должностных лиц)
численность субъекта внутреннего финансового аудита по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (количество должностных лиц)
численность подразделений, осуществлявших внутренний финансовый аудит по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным
штатная
фактическая
штатная
фактическая
штатная
фактическая
численность сотрудников субъекта внутреннего финансового аудита, в том числе:
в абсолютном значении
в % к предельной штатной численности сотрудников центрального аппарата
в абсолютном значении
в % к предельной штатной численности сотрудников центрального аппарата
в абсолютном значении
в % к предельной штатной численности сотрудников центрального аппарата
обладающих дипломами кандидата, доктора экономических наук, юридических наук
обладающих дипломами высшего профессионального образования по экономическим направлениям подготовки (специальностям):
обладающих международными сертификатами или квалификационными аттестатами аудиторов, выдаваемыми саморегулируемой организацией аудиторов
в возрасте до 35 лет, имеющих стаж работы в подразделении более трех лет
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

Приложение N 5

Таблица N 16

Интегральная оценка внутреннего финансового аудита

Код и наименование главного администратора средств федерального бюджета
Номера вопросов из Перечня вопросов оценки внутреннего финансового аудита, осуществляемого в главном администраторе бюджетных средств
Средняя оценка (графы 1 + 2 + ... 21)/количество заполненных граф)
Управление и структура внутреннего финансового аудита
Планирование внутреннего финансового аудита
Организация системы осуществления внутреннего финансового аудита
Организация системы отчетности о результатах деятельности субъекта внутреннего финансового аудита
Взаимодействие субъекта внутреннего финансового аудита с органами государственного аудита (государственного финансового контроля)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
2.1
2.2
2.3
2.4
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
5.1
5.2
по указанным вопросам графы не заполняются в случае отсутствия подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств
Проставляются оценки выбранных вариантов ответов

Приложение N 5

Таблица N 17

Результаты деятельности субъекта внутреннего
финансового аудита

Код и наименование главного администратора средств федерального бюджета
Сумма бюджетных средств, в отношении которых проведены аудиторские проверки субъектом внутреннего финансового аудита (в случае наличия в соответствующей отчетности) (тыс. рублей)
Объемы выявленных нарушений по результатам аудиторских проверок субъекта внутреннего финансового аудита (тыс. рублей)
Принятые меры по устранению выявленных нарушений, в том числе:
нецелевое использование бюджетных средств
нарушения при осуществлении государственных закупок
нарушения указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации
нарушения налогового, таможенного, бюджетного и иного законодательства, в результате которых образовались потери доходов бюджета
нарушения при работе с государственной собственностью
нарушения учета и отчетности
нарушения условий предоставления бюджетных средств (бюджетных кредитов, межбюджетных трансфертов, бюджетных инвестиций, субсидий)
иные нарушения
возмещенные средства
привлечение к ответственности виновных должностных лиц, в том числе:
объем возмещенных средств (тыс. рублей)
в % к объему средств, подлежащих возмещению
к материальной
к уголовной
к административной и дисциплинарной
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

Приложение N 5

Таблица N 18

Сводные сведения о количестве подведомственных учреждений

N
код ГРБС
Тип учреждения
Количество учреждений (1 января отчетного финансового года)
из них:
Количество учреждений (на 1 января текущего финансового года годом)
Причины изменения количества учреждений
получатели субсидии на финансовое обеспечение государственного задания
получатели субсидии на иные цели
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Бюджетные учреждения
2
Автономные учреждения
3
Казенные учреждения
Х
Х
Итого

Приложение N 5

Таблица N 19

Сводная таблица сведений о выполнении
государственного задания

тыс. рублей

Код ГРБС
Код раздела, подраздела расходов по бюджетной классификации
Наименование показателя <*>
Единица измерения
по плану
фактическое значение
Уровень достижения планового значения (гр. 7 / гр. 5 * 100)
Причины невыполнения (перевыполнения) государственного задания
количество
сумма, руб.
количество
сумма, руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

--------------------------------

<*> Указывается наименование государственной услуги (работы), утвержденной государственным заданием.

Приложение N 5

Таблица N 20

Сводные сведения о субсидиях бюджетным и автономным
учреждениям на иные цели

тыс. рублей

N
код ГРБС
Наименование бюджетного/автономного учреждения
Назначение целевой субсидии
Объем субсидии
Остаток средств субсидии
Причины неиспользования средств субсидии в ____ году
Решение учредителя об использовании остатка (подтверждено к использованию в следующем году/подлежит возврату)
1
2
3
4
5
6
7
8

Приложение N 5

Таблица N 21

Анализ хода исполнения федерального
закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год
и на плановый период в разрезе статей <*>

N п/п
Содержание статьи закона
Фактическое исполнение

--------------------------------

<*> Подготавливается направлениями деятельности Счетной палаты в соответствии с закреплением ответственных за обеспечение контроля исполнения текстовых статей федерального закона "О федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период", утвержденным решением Коллегии Счетной палаты.

Приложение N 5

Таблица N 22

ИНФОРМАЦИЯ
об исполнении представлений Счетной палаты
Российской Федерации, направленных по результатам
контрольных мероприятий по исполнению федерального
закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год
и бюджетной отчетности за отчетный и финансовый год
в главных распорядителях средств федерального бюджета

N п/п
Адресат представления
Дата и номер представления
Краткое содержание основных предложений Счетной палаты по устранению нарушений
Срок выполнения
Степень выполнения и принятые меры

Приложение N 5

Таблица N 23

Рейтинг оценки качества управления федеральными органами
государственной власти государственными финансами

Код главного администратора средств федерального бюджета
Итоговая оценка
Оценки по группам показателей качества финансового управления государственными финансами
1. Среднесрочное финансовое планирование
2. Исполнение бюджета по доходам
3. Исполнение бюджета по расходам
4. Уровень дебиторской и кредиторской задолженности
5. ФАИП, незавершенное строительство
6. Учет и отчетность
7. Внутренний финансовый аудит
8. Уровень объема финансовых нарушений, выявленных по результатам внешнего государственного контроля
9. Выполнение государственных заданий

Приложение N 6

Таблица N 1 к Приложению N 6 - Таблица для оценки возможных рисков

Таблица N 2 к Приложению N 6 - Пример оценки рисков для составления матрицы по главному администратору средств федерального бюджета "Министерство..."

Приложение N 6

таблица 1

Таблица для оценки возможных рисков

N п/п
Описание (содержание) риска
Вероятность возникновения
Уровень влияния на исполнение бюджета
Совокупная оценка риска (таблица 2)
низкая
средняя
высокая
низкий
средний
высокий
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Неисполнение закона (решения) о бюджете
2.
Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации
3.
Нарушения при администрировании доходов федерального бюджета
4.
Грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения:
отсутствие первичных документов, или счетов-фактур, или регистров бухгалтерского учета;
систематическое (два раза или более в течение календарного года) несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщика
5.
Несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете
6.
Несоблюдение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения
7.
Несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях
8.
Финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств
9.
Несоблюдение порядка размещения заказов на подрядные строительные работы для государственных нужд за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации при реализации соответствующих инвестиционных проектов
10.
Нецелевое использование бюджетных средств
11.
Недостижение запланированных результатов
12.
Недостатки в управлении государственными финансами
13.
Наличие просроченной кредиторской задолженности
14.
Наличие просроченной дебиторской задолженности
15.
Нарушение требований по оформлению всех хозяйственных операций, проводимых организацией, оправдательными документами, которые служат первичными учетными документами;
16.
Несоблюдение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации
17.
Несоответствие фактических доходов и расходов по внебюджетной деятельности источникам формирования и направлениям использования, установленным генеральным разрешением
18.
Наличие внебюджетных средств на счетах не в органах Федерального казначейства
19.
Несоблюдение Федеральным агентством по управлению государственным имуществом порядка учета и ведения реестра федерального имущества
20.
Неэффективное использование объектов собственности и земельных участков, закрепленных за образовательным учреждением
21.
Недостатки в организации и осуществлении внутреннего финансового контроля
22.
.......
23.
.......
24.
.......

Таблица 2

Пример оценки рисков для составления матрицы
по главному администратору средств федерального
бюджета "Министерство..."

Порядковый номер риска
Вероятность
Уровень влияния
Общая оценка риска
1
высокая
высокий
высокая степень
2
высокая
средний
высокая степень
3
низкая
высокий
средняя степень
4
высокая
средний
высокая степень
5
высокая
высокий
высокая степень
6
высокая
низкий
средняя степень
7
средняя
высокий
высокая степень
8
средняя
низкий
низкая степень
9
низкая
средний
низкая степень
10
низкая
средний
низкая степень
....
....

Таблица 3

             (──────────────────────────────────────────────────────────────────────)
             │                        Матрица рисков (пример)                       │
             (──────────────────────────────────────────────────────────────────────)

  /\
 /# \        (──────────────────────)(──────────────────────)(──────────────────────)
─┐  ┌─     в │/                     ││#  ──────     ──────  ││#  ──────             │
 │  │      ы │                      ││  (Риск 2)   (Риск 4) ││  (Риск 1)            │
 │  │      с │                      ││   ──────     ──────  ││   ──────             │
 │  │      о │                      ││         ──────       ││              ──────  │
 │  │      к │                      ││        (Риск 6)      ││             (Риск 5) │
 │  │      а │                      ││         ──────       ││              ──────  │
 │в │      я (──────────────────────)(──────────────────────)(──────────────────────)
 │е │        (──────────────────────)(──────────────────────)(──────────────────────)
 │р │      с │                      ││/                     ││#                     │
 │о │      р │                      ││                      ││                      │
 │я │      е │        ──────        ││                      ││        ──────        │
 │т │      д │       (Риск 8)       ││                      ││       (Риск 7)       │
 │н │      н │        ──────        ││                      ││        ──────        │
 │о │      я │                      ││                      ││                      │
 │с │      я (──────────────────────)(──────────────────────)(──────────────────────)
 │т │        (──────────────────────)(──────────────────────)(──────────────────────)
 │ь │      н │                      ││   ──────             ││/                     │
 │  │      и │                      ││  (Риск 9)            ││                      │
 │  │      з │                      ││   ──────             ││        ──────        │
 │  │      к │                      ││             ───────  ││       (Риск 3)       │
 │  │      а │                      ││            (Риск 10) ││        ──────        │
 │  │      я │                      ││             ───────  ││                      │
 └──┘        (──────────────────────)(──────────────────────)(──────────────────────)

                     низкое                  среднее                  высокое
           ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘\
           │#                               влияние                                   \
           └────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐/

    (────)
    │#   │ Высокая степень риска (вопрос подлежит обязательному включению в
    (────) программу проверки)

    (────)
    │/   │ Средняя степень риска (вопрос целесообразно включить в программу
    (────) проверки)

    (────)
    │    │ Низкая  степень риска (вопрос рекомендуется включить в программу
    (────) проверки)

Приложение N 7

ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ,
ПРОВЕРКА И АНАЛИЗ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ
ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА ОТЧЕТНЫЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД

N п/п
Наименование
Ответственные
1.
Отчет об исполнении федерального бюджета
Направления деятельности Счетной палаты
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета (свод)
1. Доходы федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области формирования и исполнения доходов федерального бюджета (свод)
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области работы Центрального банка Российской Федерации, обеспечения стабильности и развития национальной платежной системы, состояния финансовых рынков и кредитно-финансовых учреждений
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области оборота федерального имущества, средств резервных фондов федерального бюджета и комплексного анализа эффективности функционирования федеральной контрактной системы
2. Расходы федерального бюджета
Направления деятельности Счетной палаты
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета (свод)
3. Источники финансирования дефицита федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
4. Пояснительная записка к отчету об исполнении федерального бюджета
Направления деятельности Счетной палаты
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета (свод)
2.
Отчет об использовании ассигнований резервных фондов Правительства Российской Федерации и Резервного фонда Президента Российской Федерации
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области оборота федерального имущества, средств резервных фондов федерального бюджета и комплексного анализа эффективности функционирования федеральной контрактной системы
3.
Отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов (ссуд), балансовый учет которых осуществляется Министерством финансов Российской Федерации
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (свод);
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции
4.
Отчет о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
5.
Баланс исполнения федерального бюджета
Направления деятельности Счетной палаты
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета (свод)
6.
Отчет о финансовых результатах деятельности (по федеральному бюджету)
Направления деятельности Счетной палаты
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета (свод)
7.
Сводные сведения об исполнении судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы (за исключением расходов на международные отношения, международное сотрудничество, фундаментальные исследования и резервные фонды), органы прокуратуры, юстиции (в том числе систему исполнения наказаний) и миграционную политику;
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета (свод)
8.
Сводные сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета
Направления деятельности Счетной палаты
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета (свод)
9.
Отчет о размещении средств федерального бюджета на банковские депозиты
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
10.
Информация о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности за средствами межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходованием средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции
11.
Информация о предоставлении бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции (свод)
12.
Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности за средствами межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходованием средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на фундаментальные исследования, физическую культуру, спорт, социальную политику, средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на здравоохранение, образование, культуру, кинематографию и средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета (свод)
13.
Баланс исполнения консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов
Направления деятельности Счетной палаты
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета (свод)
14.
Отчет о движении денежных средств (по федеральному бюджету)
Направления деятельности Счетной палаты
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета (свод)
15.
Отчет о формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
16.
Отчет о формировании и использовании средств Резервного фонда
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
17.
Отчет об управлении средствами Резервного фонда
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
18.
Отчет об управлении средствами Фонда национального благосостояния
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
19.
Отчет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области формирования и исполнения доходов федерального бюджета
20.
Отчет о кассовом зачислении, распределении и поступлении ввозных таможенных пошлин, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин в рамках Таможенного союза
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области формирования и исполнения доходов федерального бюджета
21.
Информация о направлениях использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на топливно-энергетический комплекс, транспорт, дорожное хозяйство (дорожные фонды)
22.
Отчет о формировании и использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области формирования и исполнения доходов федерального бюджета
23.
Информация о предоставлении бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области средств межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство и региональные инвестиции
24.
Сведения о номинальной сумме долга иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
25.
Отчет о результатах проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета
Направления деятельности Счетной палаты
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета (свод)
26.
Информация об исполнении приложений к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной год и на плановый период
Направления деятельности Счетной палаты
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета (свод)
27.
Отчет Федеральной службы финансово-бюджетного надзора о нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации, выявленных в отчетном году Федеральной службой финансово-бюджетного надзора
Направление деятельности Счетной палаты по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета на общегосударственные вопросы (за исключением расходов на международные отношения, международное сотрудничество, фундаментальные исследования и резервные фонды), органы юстиции (в том числе систему исполнения наказаний) и миграционную политику
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета (свод)
28
Информация об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, а также субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой за отчетный финансовый год с разбивкой по объектам капитального строительства или объектам недвижимого имущества
Направления деятельности Счетной палаты
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета (свод)
29
Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Российской Федерации
Направления деятельности Счетной палаты
Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета (свод)
Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области