Приказ Росздравнадзора от 22.10.2021 N 10084 "Об утверждении Порядка сдачи специального экзамена лицами, получившими медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2021 N 65575)

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ПРИКАЗ
от 22 октября 2021 г. N 10084

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
СДАЧИ СПЕЦИАЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА ЛИЦАМИ, ПОЛУЧИВШИМИ МЕДИЦИНСКОЕ
ИЛИ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВАХ

В соответствии с пунктом 3 Особенностей применения разрешительных режимов, предусмотренных Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", установленных в приложении N 9 к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 15, ст. 2294; 2021, N 12, ст. 2033) <*>, приказываю:

--------------------------------

<*> Пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 323 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2900; 2012, N 26, ст. 3531).

Утвердить прилагаемый Порядок сдачи специального экзамена лицами, получившими медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах.

Руководитель
А.В.САМОЙЛОВА

Приложение
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере здравоохранения
от 22.10.2021 N 10084

ПОРЯДОК
СДАЧИ СПЕЦИАЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА ЛИЦАМИ, ПОЛУЧИВШИМИ МЕДИЦИНСКОЕ
ИЛИ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВАХ

1. Настоящий Порядок определяет процедуру сдачи специального экзамена лицами, получившими медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, в целях допуска к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности на территории Российской Федерации (далее - Порядок, специальный экзамен, заявитель).

2. К заявителям относятся:

1) лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, соответствующее уровню высшего медицинского или фармацевтического образования и дополнительного профессионального образования, обучение по образовательным программам которого осуществляется в образовательных организациях Российской Федерации;

2) лица, получившие высшее медицинское или фармацевтическое образование (по программе специалитета) в образовательных организациях Российской Федерации, а также образование, полученное в иностранном государстве, соответствующее уровню послевузовского профессионального образования (интернатура) или высшего образования (по программе ординатуры), а также дополнительного профессионального образования, обучение по образовательным программам которых осуществляется в образовательных организациях Российской Федерации;

3) лица, получившие высшее медицинское или фармацевтическое образование (по программе специалитета) в образовательных организациях Российской Федерации, а также образование, полученное в иностранном государстве, не соответствующее уровню послевузовского профессионального образования (интернатура) или высшего образования (по программе ординатуры), а также дополнительного профессионального образования, обучение по образовательным программам которого осуществляется в образовательных организациях Российской Федерации;

4) лица, получившие среднее профессиональное медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, уровень образования которых соответствует уровню среднего профессионального медицинского или фармацевтического образования и дополнительного профессионального образования, обучение по образовательным программам которого осуществляется в образовательных организациях Российской Федерации.

3. Порядок не распространяется:

- на лиц, получивших медицинское или фармацевтическое образование в бывшем СССР;

- на лиц, получивших послевузовское профессиональное образование (интернатура) или высшее образование (по программе ординатуры) в образовательных организациях Российской Федерации.

4. Для сдачи специального экзамена заявитель подает в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения заявление о направлении на сдачу специального экзамена для лиц, получивших медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах (отдельно по каждой специальности <1>, <2>), рекомендуемый образец которого содержится в приложении N 1 к Порядку, а также следующие документы и сведения:

--------------------------------

<1> Номенклатура специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 октября 2015 г. N 700н "О номенклатуре специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 ноября 2015 г., регистрационный N 39696), с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 октября 2016 г. N 771н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 декабря 2016 г., регистрационный N 44926) и от 9 декабря 2019 г. N 996н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 января 2020 г., регистрационный N 57174).

<2> Номенклатура специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2008 г. N 176н "О Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 мая 2008 г., регистрационный N 11634), с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 марта 2010 г. N 199н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 мая 2010 г., регистрационный N 17160).

- копию документа, удостоверяющего личность;

- копии документов об образовании;

- сведения о признании на территории Российской Федерации документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации (с указанием наименования документа, номера бланка, регистрационного номера и даты выдачи документа, наименования организации, выдавшей документ);

- сведения о предшествующей работе по специальности;

- согласие на обработку персональных данных <3>;

--------------------------------

<3> Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2021, N 27, ст. 5159).

- 2 фотографии 4 x 5 см, черно-белые, матовые, без уголка.

В случае изменения фамилии и (или) имени, и (или) отчества заявителем представляются подтверждающие документы.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе копии иных документов, подтверждающих обучение и (или) квалификацию, полученные в иностранном государстве.

В случае, если документы, указанные в настоящем пункте, составлены на иностранном языке, они представляются с заверенным переводом на русский язык.

5. Заявление и прилагаемые к нему копии документов представляются заявителем в Росздравнадзор или направляются почтовым отправлением либо в форме электронного документа, в том числе через официальный сайт Росздравнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с последующим представлением копий документов, требующих заверения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6. Росздравнадзор в срок, не превышающий 25 рабочих дней, проводит оценку представленных заявителем заявления и документов в части полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, а также соответствия полученного в иностранном государстве образования по выбранной заявителем специальности квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам аналогичной специальности в Российской Федерации <4>, <5>.

--------------------------------

<4> Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 февраля 2016 г. N 83н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 марта 2016 г., регистрационный N 41337).

<5> Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 707н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 октября 2015 г., регистрационный N 39438), с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 328н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 июля 2017 г., регистрационный N 47273) и от 4 сентября 2020 г. N 940н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 октября 2020 г., регистрационный N 60182).

7. При рассмотрении представленных заявителем документов, Росздравнадзор вправе в рамках межведомственного взаимодействия направлять запросы в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве.

При этом срок, необходимый для оформления межведомственного запроса и получения ответа на него, в общий срок рассмотрения заявления, указанный в пункте 6 Порядка, не включается.

8. В случае выявления в представленных заявителем документах несоответствия по комплектности, несогласованности и недостоверности Росздравнадзор направляет заявителю уведомление о представлении недостающих документов и (или) устранении выявленных замечаний.

9. По результатам рассмотрения поступивших от заявителя заявления и документов Росздравнадзор принимает решение о направлении (об отказе в направлении) заявителя на сдачу специального экзамена в расположенную на территории Российской Федерации профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования, реализующую профессиональные образовательные программы медицинского образования и (или) фармацевтического образования, имеющую лицензию на образовательную деятельность, государственную аккредитацию и осуществляющую подготовку по специальности с учетом уровня образования заявителя (далее - образовательная организация).

При принятии решения о направлении заявителя на сдачу специального экзамена Росздравнадзор выдает заявителю направление на сдачу специального экзамена (рекомендуемый образец содержится в приложении N 2 к Порядку) в ближайшую к месту его жительства (пребывания) образовательную организацию.

Фото заявителя размещается только на оригинале направления на сдачу специального экзамена в первый адрес (в адрес руководителя образовательной организации).

10. В образовательной организации создается постоянно действующая комиссия для проведения специальных экзаменов для лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах (далее - комиссия), в состав которой входят ведущие специалисты здравоохранения и медицинской науки, представители медицинских и фармацевтических ассоциаций, а также представители территориальных органов Росздравнадзора.

Комиссия работает по мере поступления из Росздравнадзора направлений на сдачу специального экзамена.

Персональный состав комиссии утверждается руководителем образовательной организации, который является ее председателем.

Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

11. Порядок работы комиссии и сроки проведения и сдачи специального экзамена определяются образовательной организацией и утверждаются ее руководителем.

12. Для сдачи специального экзамена заявителем подается в комиссию заявление о допуске к сдаче специального экзамена, в котором указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя, сведения об уровне образования, полученного заявителем на территории иностранного государства, а также специальность, по которой заявитель допущен к сдаче специального экзамена, направление на сдачу специального экзамена, выданное Росздравнадзором, с приложением оригиналов следующих документов:

- для заявителей с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием: диплома специалиста (диплома бакалавра), документа об окончании интернатуры и (или) ординатуры, документа о профессиональной переподготовке (в случае получения новой специальности по результатам прохождения профессиональной переподготовки), документа о повышении квалификации;

- для заявителей со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием: документа государственного образца о среднем медицинском или фармацевтическом образовании, документа о профессиональной переподготовке (в случае получения новой специальности по результатам прохождения профессиональной переподготовки), документа о повышении квалификации.

13. Комиссия рассматривает заявление и приложенные к нему документы и принимает решение о допуске (об отказе в допуске) заявителя к сдаче специального экзамена и уведомляет его об этом в письменной форме в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента получения заявления и приложенных к нему документов.

14. Основаниями для принятия комиссией решения об отказе в допуске к сдаче специального экзамена являются:

- неполная и (или) недостоверная информация, содержащаяся в документах, прилагаемых к заявлению;

- непредставление документов, предусмотренных пунктом 12 Порядка.

15. При принятии комиссией решения о допуске заявителя к сдаче специального экзамена председатель комиссии устанавливает заявителю срок сдачи специального экзамена с учетом времени, необходимого для подготовки к нему.

16. Специальный экзамен состоит из трех этапов (оценка теоретической подготовки, оценка практических навыков и собеседование) и сдается на русском языке.

Методика проведения специального экзамена разрабатывается образовательной организацией.

17. Образовательная организация, проводящая специальный экзамен, не позднее чем за 10 календарных дней до проведения специального экзамена предоставляет заявителю возможность ознакомления с порядком и формой проведения специального экзамена, в том числе путем размещения демонстрационных вариантов тестов, а также информации о дате его проведения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

18. В день проведения специального экзамена, до начала его проведения заявитель информируется о порядке, форме проведения и продолжительности специального экзамена, а также о порядке ознакомления с результатами сдачи специального экзамена.

19. Результат сдачи специального экзамена оформляется протоколом специального экзамена для лиц, получивших медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах (рекомендуемый образец содержится в приложении N 3 к Порядку), в графе "Заключение" которого указывается результат сдачи специального экзамена (сдан/не сдан).

20. О результатах сдачи специального экзамена комиссия информирует заявителя не позднее 3 рабочих дней со дня сдачи специального экзамена.

21. Все материалы специального экзамена, включая письменные работы, записи устных ответов заявителя на специальном экзамене, протоколы хранятся в образовательной организации, проводившей специальный экзамен.

Приложение N 1
к Порядку сдачи специального
экзамена лицами, получившими
медицинское или фармацевтическое
образование в иностранных
государствах, утвержденному
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере здравоохранения
от 22.10.2021 N 10084

Рекомендуемый образец

ЛИЦЕВАЯ СТОРОНА

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ
           О НАПРАВЛЕНИИ НА СДАЧУ СПЕЦИАЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА ДЛЯ ЛИЦ,
          ПОЛУЧИВШИХ МЕДИЦИНСКОЕ ИЛИ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
                        В ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВАХ

от заявителя ______________________________________________________________
                         (фамилия, имя, отчество (при наличии)
___________________________________________________________________________
    (если ранее изменяли фамилию, имя, отчество (при наличии), укажите
                          их, когда меняли и где)
Место жительства (регистрации) ____________________________________________
                               (индекс, страна, республика, край, область,
___________________________________________________________________________
населенный пункт, улица, дом, корпус (при наличии), квартира (при наличии),
       телефон (при наличии), адрес электронной почты (при наличии)
Гражданство ____________________________________. Если одновременно имеется
гражданство другого государства, указывается, какого именно ______________.
Предполагаемое место работы _______________________________________________
                              (с указанием субъекта Российской Федерации)
по специальности __________________________________________________________
Сведения об образовании:

Сведения   о   послевузовском   и   (или)  дополнительном  профессиональном
образовании:

                             ОБОРОТНАЯ СТОРОНА

Сведения   о   признании   документа  иностранного  государства  об  уровне
образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации _______
___________________________________________________________________________
     (N, дата выдачи свидетельства о признании документа иностранного
___________________________________________________________________________
   государства об уровне образования и (или) квалификации на территории
      Российской Федерации, наименование органа, выдавшего указанное
                              свидетельство)

Сведения о предшествующей работе по специальности:

Либо - "стажа работы по специальности не имею".

Прошу  направить  меня  на  сдачу специального экзамена для лиц, получивших
медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, по
специальности
__________________________________________________________________________.
                          (указать специальность)

К заявлению прилагаю:
1. ___________________________________________________ на ___ л. в ___ экз.
                (наименование документа)
2. ___________________________________________________ на ___ л. в ___ экз.
                (наименование документа)
3. ___________________________________________________ на ___ л. в ___ экз.
                (наименование документа)

Приложение N 2
к Порядку сдачи специального
экзамена лицами, получившими
медицинское или фармацевтическое
образование в иностранных
государствах, утвержденному
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере здравоохранения
от 22.10.2021 N 10084

Рекомендуемый образец

                                НАПРАВЛЕНИЕ
                      НА СДАЧУ СПЕЦИАЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА

    Федеральная  служба по надзору в сфере здравоохранения в соответствии с
Федеральным  законом  от  21  ноября  2011  г.  N 323-ФЗ "Об основах охраны
здоровья   граждан   в  Российской  Федерации"  <1>  направляет  для  сдачи
специального экзамена по специальности: ___________________________________
                                           (наименование специальности)
__________________________________________________________, окончившего(ую)
     (фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя)
в ____ году _______________________________________________________________
                (наименование образовательной организации, государство)
по специальности __________________________________________________________
                               (наименование специальности)
    Для сведения __________________________________________________________
                     (фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя)
сообщаем,   что   в   соответствии  с  пунктом  3  Особенностей  применения
разрешительных  режимов,  предусмотренных  Федеральным  законом "Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации", установленных в приложении
N  9 к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г.
N  440  "О  продлении  действия  разрешений и иных особенностях в отношении
разрешительной  деятельности  в  2020  и  2021  годах" <2> лица, получившие
медицинское  или  фармацевтическое  образование в иностранных государствах,
допускаются  к  осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности в
Российской Федерации по определенной специальности при соблюдении следующих
условий:
    наличие   у   лица,   получившего   медицинское   или  фармацевтическое
образование  в  иностранном  государстве, документов об образовании и (или)
квалификации, подтверждающих получение образования по данной специальности,
при  условии, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции  по  признанию  образования  и  (или)  квалификации,  полученных  в
иностранном  государстве, будет установлена эквивалентность образования или
квалификации,   полученных   в   иностранном   государстве,  если  иное  не
предусмотрено международными договорами Российской Федерации;
    успешная  сдача  лицом,  получившим  медицинское  или  фармацевтическое
образование  в  иностранном  государстве,  специального  экзамена  <3>, что
подтверждается  протоколом профессиональной образовательной организации или
образовательной     организации     высшего     образования,    реализующей
профессиональные образовательные программы медицинского образования и (или)
фармацевтического образования;
    наличие   у   лица,   получившего   медицинское   или  фармацевтическое
образование  в  иностранном  государстве,  сертификата  о  владении русским
языком,  если  иное  не  предусмотрено международными договорами Российской
Федерации  и  положениями  статьи  15.1  Федерального  закона  "О  правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации" <4>.
    Срок,  на  который  лицо  допускается  к  осуществлению медицинской или
фармацевтической   деятельности   на   территории   Российской   Федерации,
определяется   сроком   действия   постановления  Правительства  Российской
Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 "О продлении действия разрешений и иных
особенностях  в  отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах"
<5>.
    Дополнительно сообщаем ________________________________________________
                              (наименование образовательной организации,
                                         контактные телефоны)

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2021, N 27, ст. 5186.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 15, ст. 2294; 2021, N 12, ст. 2033.

<3> Абзац 3 пункта 3 Особенностей применения разрешительных режимов, предусмотренных Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", установленных в приложении N 9 к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах" (далее - Особенности) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 15, ст. 2294; 2021, N 12, ст. 2033).

<4> Абзац 4 пункта 3 Особенностей (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 15, ст. 2294; 2021, N 12, ст. 2033).

<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 15, ст. 2294; 2021, N 12, ст. 2033.

Приложение N 3
к Порядку сдачи специального
экзамена лицами, получившими
медицинское или фармацевтическое
образование в иностранных
государствах, утвержденному
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере здравоохранения
от 22.10.2021 N 10084

Рекомендуемый образец