См. Документы Министерства юстиции Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 11 января 2023 г. N 5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНЫХ ФОРМ СОГЛАШЕНИЯ
МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ВЫСШИМ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ПЕРЕДАЧЕ ВЫСШЕМУ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ОРГАНУ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, СОГЛАШЕНИЯ
МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ВЫСШИМ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ПЕРЕДАЧЕ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОРГАНУ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОРГАНА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с абзацем третьим пункта 2 Правил заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 N 924 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 50, ст. 5953; 2022, N 51, ст. 9233), приказываю:
1. Утвердить примерные формы:
соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации осуществления части полномочий федерального органа исполнительной власти (приложение N 1 к настоящему приказу);
соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче федеральному органу исполнительной власти осуществления части полномочий высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (приложение N 2 к настоящему приказу).
2. Признать утратившим силу приказ Минюста России от 10.08.2016 N 182 "Об утверждении примерных форм соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществления части полномочий федерального органа исполнительной власти, соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче федеральному органу исполнительной власти осуществления части полномочий высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 15.08.2016, регистрационный N 43226).
Министр
К.А.ЧУЙЧЕНКО
Приложение N 1
к приказу Минюста России
от 11.01.2023 N 5
Примерная форма
СОГЛАШЕНИЕ
между федеральным органом исполнительной власти и высшим
исполнительным органом субъекта Российской Федерации
о передаче высшему исполнительному органу субъекта
Российской Федерации осуществления части полномочий
федерального органа исполнительной власти
|
"__" ________________ 20__ года
|
||
|
(место заключения Соглашения)
|
(дата заключения Соглашения)
|
Федеральный орган исполнительной власти ___________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
в лице ___________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя федерального
органа исполнительной власти)
действующего на основании _________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование и реквизиты уполномочивающих документов)
и высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации _______________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
в лице ___________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии) высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации)
действующего на основании _________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование и реквизиты уполномочивающих документов)
именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, статьей 51 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской
Федерации" <1>, постановлением Правительства Российской Федерации от 8
декабря 2008 г. N 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений
между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными
органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу
осуществления части своих полномочий" <2> и на основании конституции
(устава) субъекта Российской Федерации ____________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование конституции (устава) субъекта Российской Федерации)
__________________________________________________________________________,
исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за
осуществление совместной деятельности, и в целях повышения эффективности
решения вопросов в сфере __________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование соответствующей сферы общественных отношений)
пришли к соглашению о нижеследующем.
I. Предмет Соглашения
1.1. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения федеральный орган
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
передает высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации _____
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
осуществление части(ей) полномочия(ий) ____________________________________
__________________________________________________________________________.
(наименование(я) передаваемой(ых) части(ей) полномочия(ий) (далее -
полномочие(я)
1.2. Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее
исполнение условий настоящего Соглашения в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
II. Условия Соглашения
2.1. В целях исполнения настоящего Соглашения федеральный орган
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
передает, а высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации _____
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
принимает следующее(ие) осуществляемое(ые) на территории __________________
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
полномочие(я):
2.1.1. _______________________________________________________________.
(наименование(я) полномочия(ий)
2.1.2. _______________________________________________________________.
(наименование(я) полномочия(ий)
В случае делегирования органам государственной власти субъектов
Российской Федерации осуществления контрольно-надзорных функций необходимо
в соответствии с требованиями статьи 23.79.2 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях <3> предусмотреть в разделе II
настоящего Соглашения положения о наделении уполномоченного высшим
исполнительным органом субъекта Российской Федерации органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации полномочиями по составлению протоколов
и рассмотрению дел об административных правонарушениях в пределах
передаваемых соответствующим соглашением полномочий.
2.2. Реализацию передаваемого(ых) полномочия(ий) федерального органа
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
осуществляет уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта
Российской Федерации ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации _________________
__________________________________________________________________________.
(наименование органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации)
2.3. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации ________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
в соответствии с настоящим Соглашением:
2.3.1. Осуществляет организационное, кадровое, финансовое <4> и
материально-техническое обеспечение полномочия(ий), переданного(ых) в
соответствии с настоящим Соглашением, через уполномоченный высшим
исполнительным органом субъекта Российской Федерации ______________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации _________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации)
в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской
Федерации _________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
2.3.2. В пределах своей компетенции, определенной законодательством
Российской Федерации, уставом (конституцией) субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
и законами субъекта Российской Федерации __________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
осуществляет нормативно-правовое регулирование отношений, связанных с
реализацией полномочия(ий), передаваемого(ых) федеральным органом
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
в соответствии с настоящим Соглашением.
2.3.3. Вправе принимать федеральное имущество, необходимое для
осуществления переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением
полномочия(ий), по договорам безвозмездного пользования на срок,
установленный разделом VII настоящего Соглашения, в том числе в
соответствии с целевыми программами, ежегодно утверждаемыми федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период.
Указанное имущество может передаваться высшим исполнительным органом
субъекта Российской Федерации _____________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
уполномоченному исполнительному органу субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
и (или) определенным им государственным предприятиям, учреждениям субъекта
Российской Федерации ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
по договорам безвозмездного пользования на срок, установленный разделом VII
настоящего Соглашения, в том числе в соответствии с целевыми программами,
ежегодно утверждаемыми федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период.
2.4. В случае прекращения действия настоящего Соглашения договоры,
указанные в подпункте 2.3.3 настоящего раздела, подлежат расторжению.
2.5. В целях реализации полномочия(ий), переданного(ых) высшему
исполнительному органу субъекта Российской Федерации ______________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
в соответствии с настоящим Соглашением, уполномоченный высшим
исполнительным органом субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации _________________
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
наделяется следующими правами:
2.5.1. В пределах своей компетенции принимать правовые акты по
вопросам, связанным с реализацией переданного(ых) в соответствии с
настоящим Соглашением полномочия(ий).
2.5.2. Принимать участие в подготовке предложений в проект бюджета
субъекта Российской Федерации _____________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
на очередной финансовый год в части финансирования полномочия(ий),
переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением.
2.5.3. Принимать во временное пользование движимое и недвижимое
имущество, необходимое для осуществления полномочия(ий), переданного(ых) в
соответствии с настоящим Соглашением.
2.5.4. Осуществлять подготовку и представление проектов правовых актов
субъекта Российской Федерации ____________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
направленных на регулирование отношений, связанных с реализацией
переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий).
2.5.5. Участвовать совместно с органами исполнительной власти субъекта
Российской Федерации ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
в разработке государственных программ субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
связанных с реализацией переданного(ых) в соответствии с настоящим
Соглашением полномочия(ий).
2.5.6. Вносить предложения по формированию государственного заказа
субъекта Российской Федерации _____________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд субъекта Российской Федерации ________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
в пределах передаваемого(ых) настоящим Соглашением полномочия(ий).
III. Права и обязанности сторон Соглашения
3.1. Федеральный орган исполнительной власти __________________________
__________________________________________________________________________:
(наименование федерального органа исполнительной власти)
3.1.1. Осуществляет методическое руководство по вопросам, связанным с
исполнением переданного(ых) высшему исполнительному органу субъекта
Российской Федерации ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
полномочия(ий).
3.1.2. Запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с
исполнением переданного(ых) полномочия(ий).
3.1.3. Рассматривает в тридцатидневный срок предложения высшего
исполнительного органа субъекта Российской Федерации ______________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
по вопросам, связанным с настоящим Соглашением, сообщает о результатах их
рассмотрения высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
3.1.4. Осуществляет контроль за реализацией высшим исполнительным
органом субъекта Российской Федерации _____________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
переданного(ых) полномочия(ий), в том числе путем проведения проверок, в
пределах настоящего Соглашения.
3.2. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
принимает на себя следующие обязательства:
3.2.1. Ежеквартально направлять в адрес федерального органа
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
всю необходимую информацию (отчетность) в части осуществления
полномочия(ий) в соответствии с настоящим Соглашением.
3.2.2. Соблюдать федеральные законы, указы Президента Российской
Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные
правовые акты и обязательные для исполнения указания федерального органа
исполнительной власти _____________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной
власти)
и нормативные правовые акты иных государственных органов, регулирующих
отношения в сфере передаваемого(ых) настоящим Соглашением полномочия(ий).
IV. Ответственность сторон Соглашения
4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего
Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации и настоящим Соглашением.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение переданного(ых) по
настоящему Соглашению полномочия(ий) должностные лица высшего
исполнительного органа субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
государственные гражданские служащие субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4.2. В случае обнаружения в результате проведения проверок фактов
ненадлежащего исполнения, неисполнения высшим исполнительным органом
субъекта Российской Федерации _____________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
переданного(ых) полномочия(ий), ненадлежащего исполнения условий настоящего
Соглашения федеральный орган исполнительной власти
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________:
(наименование федерального органа исполнительной власти)
вправе направлять высшему исполнительному органу субъекта Российской
Федерации _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
предписания (представления) об устранении выявленных нарушений, подлежащие
исполнению в тридцатидневный срок;
вправе вносить высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
представления об освобождении от занимаемой должности его заместителей и
руководителей соответствующих органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, ответственных за осуществление переданного(ых)
полномочия(ий), в случаях его (их) ненадлежащего исполнения (неисполнения),
которые подлежат рассмотрению высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
в десятидневный срок.
V. Финансовое обеспечение Соглашения
Финансирование осуществления полномочия(ий), указанного(ых) в разделе
II настоящего Соглашения, осуществляется за счет средств, предусмотренных
на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
на очередной финансовый год и плановый период.
Финансирование осуществления переданного(ых) высшему исполнительному
органу субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
полномочия(ий) осуществляется за счет средств федерального бюджета в форме
субвенций в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской
Федерации <5>, Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих
принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
<6>, федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год,
принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации <7>.
VI. Урегулирование споров и разногласий
6.1. Все споры и разногласия, возникающие в ходе исполнения настоящего
Соглашения ________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
разрешаются Сторонами путем переговоров и с использованием иных
согласительных процедур.
6.2. По соглашению Сторон для урегулирования возникших разногласий
может создаваться согласительная комиссия, включающая на паритетных началах
представителей федерального органа исполнительной
власти ____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование федерального органа исполнительной власти)
высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
По решению федерального органа исполнительной власти
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
и (или) высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
в состав комиссии могут включаться и иные лица, в том числе представители
Министерства юстиции Российской Федерации.
6.3. В случае если возникший спор не был разрешен с использованием
согласительных процедур (не достигнуто согласованное решение), спор
рассматривается в установленном законодательством Российской Федерации
судебном порядке.
VII. Срок действия Соглашения
7.1. Настоящее Соглашение заключается на срок до _____________________.
(число, месяц, год)
7.2. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по
взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
7.3. Досрочное расторжение настоящего Соглашения, в том числе в связи с
неисполнением или ненадлежащим исполнением Сторонами или одной из Сторон
условий настоящего Соглашения, возможно с начала очередного финансового
года.
7.4. При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона,
инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить не менее чем за 6
месяцев до начала очередного финансового года другую Сторону о своем
обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.
В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения федеральный орган
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
в недельный срок вносит в Правительство Российской Федерации проект
распоряжения Правительства Российской Федерации о прекращении действия
настоящего Соглашения <8>.
7.5. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения
осуществление высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий)
прекращается с момента вступления в силу соответствующего распоряжения
Правительства Российской Федерации.
7.6. В случае если за 6 месяцев до наступления срока прекращения
действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 7.1 настоящего раздела,
ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его
действие, то настоящее Соглашение считается продленным сроком на _____ лет.
7.7. Настоящее Соглашение составлено на _____ листах в трех
экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для
каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.
7.8. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу
распоряжения Правительства Российской Федерации о его утверждении.
|
Руководитель федерального органа исполнительной власти
|
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
|
|
|
(наименование федерального органа исполнительной власти)
|
(наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации)
|
|
(подпись)
|
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
|
(подпись)
|
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
|
|||
|
"__" ___________ 20__ года
|
"__" ___________ 20__ года
|
|||||
|
N _____________
|
N _____________
|
|||||
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 52, ст. 8973.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 50, ст. 5953; 2022, N 51, ст. 9233.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2015, N 29, ст. 4359.
<4> За исключением случая, предусмотренного абзацем вторым раздела V настоящего Соглашения.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2022, N 48, ст. 8315.
<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 52, ст. 8973; 2022, N 12, ст. 1787.
<7> В разделе V настоящего Соглашения абзац второй предусматривается вместо абзаца первого в случае, если финансирование полномочия(ий), указанного(ых) в разделе II настоящего Соглашения, осуществляется за счет средств федерального бюджета в форме субвенций.
<8> Пункт 8 Правил заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. N 924 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 50, ст. 5953).
Приложение N 2
к приказу Минюста России
от 11.01.2023 N 5
Примерная форма
СОГЛАШЕНИЕ
между федеральным органом исполнительной власти и высшим
исполнительным органом субъекта Российской Федерации
о передаче федеральному органу исполнительной власти
осуществления части полномочий высшего исполнительного
органа субъекта Российской Федерации
|
"__" ________________ 20__ года
|
||
|
(место заключения Соглашения)
|
(дата заключения Соглашения)
|
Федеральный орган исполнительной власти ___________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
в лице ____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя федерального органа
исполнительной власти)
действующего на основании _________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование и реквизиты уполномочивающих документов)
и высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
в лице ____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии) высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации)
действующего на основании _________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование и реквизиты уполномочивающих документов)
именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, статьей 51 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской
Федерации" <1>, постановлением Правительства Российской Федерации от 8
декабря 2008 г. N 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений
между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными
органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу
осуществления части своих полномочий" <2> и на основании конституции
(устава) субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование конституции (устава)
исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за
осуществление совместной деятельности, и в целях повышения эффективности
решения вопросов в сфере __________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование соответствующей сферы общественных отношений)
пришли к соглашению о нижеследующем.
I. Предмет Соглашения
1.1. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения высший
исполнительный орган субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
передает федеральному органу исполнительной власти ________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
осуществление части(ей) ___________________________________________________
(найменование(я) передаваемой(ых) части(ей)
___________________________________________________________________________
полномочия(ий)
полномочия(ий) (далее - полномочие(я).
1.2. Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее
исполнение условий настоящего Соглашения в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
II. Условия Соглашения
2.1. В целях исполнения настоящего Соглашения высший исполнительный
орган субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
передает, а федеральный орган исполнительной власти _______________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
принимает следующее(ие) осуществляемое(ые) на территории субъекта
Российской Федерации ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
полномочие(я):
2.1.1. _______________________________________________________________.
(наименование полномочия(ий)
2.1.2. _______________________________________________________________.
(наименование полномочия(ий)
2.1.3. _______________________________________________________________.
(наименование полномочия(ий)
2.2. Реализацию передаваемого(ых) полномочия(ий) высшего
исполнительного органа субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
на территории субъекта Российской Федерации _______________________________
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной
власти ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа федерального органа исполнительной
власти в соответствующем субъекте Российской Федерации)
___________________________________________________________________________
или федеральный орган исполнительной власти _______________________________
__________________________________________________________________________.
(наименование федерального органа исполнительной власти)
2.3. Федеральный орган исполнительной власти __________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
в соответствии с настоящим Соглашением:
2.3.1. Осуществляет организационное, кадровое обеспечение
полномочия(ий), переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением.
2.3.2. Предоставляет информацию по запросам высшего исполнительного
органа субъекта Российской Федерации ______________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
связанным с исполнением переданного(ых) полномочия(ий).
2.3.3. Представляет на рассмотрение высшего исполнительного органа
субъекта Российской Федерации _____________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа
субъекта Российской Федерации)
предложения по вопросам, связанным с осуществлением полномочия(ий),
указанных в пункте 2.1 настоящего раздела.
2.4. В целях реализации полномочия(ий), указанного(ых) в пункте 2.1
настоящего раздела, федеральный орган исполнительной власти
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________ вправе:
(наименование федерального органа исполнительной власти)
2.4.1. В пределах своей компетенции принимать правовые акты по
вопросам, связанным с реализацией переданного(ых) в соответствии с
настоящим Соглашением полномочия(ий).
2.4.2. Участвовать в подготовке проектов правовых актов субъекта
Российской Федерации ______________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
направленных на регулирование отношений, связанных с реализацией
переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий).
2.4.3. Направлять предложения высшему исполнительному органу субъекта
Российской Федерации ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
в рамках разработки государственных программ субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
связанных с реализацией переданного(ых) в соответствии с настоящим
Соглашением полномочия(ий).
III. Права и обязанности сторон Соглашения
3.1. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________:
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
3.1.1. Осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение
реализации полномочия(ий), переданного(ых) в соответствии с настоящим
Соглашением.
3.1.2. Передает территориальному органу федерального органа
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа федерального органа исполнительной
власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
имущество, необходимое для реализации переданного(ых) в соответствии с
настоящим Соглашением полномочия(ий).
3.1.3. Запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с
исполнением переданного(ых) полномочия(ий).
3.1.4. Рассматривает в тридцатидневный срок предложения
территориального органа федерального органа исполнительной власти
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа федерального органа исполнительной
власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
по вопросам, связанным с настоящим Соглашением, сообщает о результатах их
рассмотрения руководителю территориального органа федерального органа
исполнительной власти _____________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(наименование территориального органа федерального органа исполнительной
власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
3.1.5. Осуществляет контроль за реализацией территориальным органом
федерального органа исполнительной власти _________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа федерального органа исполнительной
власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
переданного(ых) полномочия(ий), в том числе путем проведения проверок
осуществления переданного(ых) полномочия(ий) в пределах настоящего
Соглашения.
3.2. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти, указанного
в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
(федеральный орган исполнительной власти) _________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти, указанного
в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
принимает на себя следующие обязательства:
3.2.1. Ежеквартально направлять в адрес высшего исполнительного органа
субъекта Российской Федерации _____________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
всю необходимую информацию (отчетность) в части осуществления
полномочия(ий) в соответствии с настоящим Соглашением.
3.2.2. Соблюдать федеральные законы, указы Президента Российской
Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в
области передаваемого(ых) настоящим Соглашением полномочия(ий).
IV. Ответственность сторон Соглашения
4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего
Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации и настоящим Соглашением.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение переданного(ых) по
настоящему Соглашению полномочия(ий) должностные лица территориального
органа федерального органа исполнительной власти
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа федерального органа исполнительной
власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
(федерального органа исполнительной власти) _______________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти, указанного
в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
федеральные государственные гражданские служащие несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. В случае обнаружения в результате проведения проверок фактов
ненадлежащего исполнения территориальным органом федерального органа
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа федерального органа исполнительной
власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
(федеральным органом исполнительной власти) _______________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти, указанного
в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
переданного(ых) полномочия(ий) и ненадлежащего исполнения условий
настоящего Соглашения высший исполнительный орган субъекта Российской
Федерации _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
4.2.1. Направляет руководителю федерального органа исполнительной
власти ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
информацию о выявленных нарушениях.
4.2.2. Вносит предложения о привлечении к ответственности, в том числе
дисциплинарной, лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении
условий настоящего Соглашения, неисполнении или ненадлежащем исполнении
переданного(ых) по настоящему Соглашению полномочия(ий).
V. Финансовое обеспечение Соглашения
5.1. Финансовое обеспечение осуществления федеральным органом
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
полномочия(ий) высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации ________________________________________________________________,
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
передаваемого(ых) на основании настоящего Соглашения, осуществляется за
счет субвенции, предоставляемой федеральному бюджету из бюджета субъекта
Российской Федерации ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
на соответствующий финансовый год в соответствии со статьей 138.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации <3>.
5.2. Недвижимое имущество и материально-технические средства,
необходимые для осуществления территориальным органом федерального органа
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа федерального органа исполнительной
власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
переданного(ых) полномочия(ий), могут по договорам безвозмездного
пользования передаваться указанному органу высшим исполнительным органом
субъекта Российской Федерации _____________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
за исключением случаев, когда материально-техническое обеспечение
реализации соответствующего(их) полномочия(ий) является расходным
обязательством Российской Федерации.
5.3. В случае прекращения действия настоящего Соглашения договоры,
указанные в пункте 5.2 настоящего раздела, подлежат расторжению.
VI. Урегулирование споров и разногласий
6.1. Все споры и разногласия, возникшие в ходе исполнения настоящего
Соглашения (в том числе конфликты интересов Российской Федерации и субъекта
Российской Федерации) _____________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
разрешаются Сторонами путем переговоров и с использованием иных
согласительных процедур.
6.2. По соглашению Сторон для урегулирования возникших разногласий
может создаваться согласительная комиссия, включающая на паритетных началах
представителей федерального органа исполнительной власти
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование федерального органа исполнительной власти)
высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
По решению федерального органа исполнительной власти ______________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
и высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта
Российской Федерации)
в состав комиссии могут включаться и иные лица, в том числе представители
Министерства юстиции Российской Федерации.
6.3. В случае если возникший спор не был разрешен с использованием
согласительных процедур (не достигнуто согласованное решение), спор
рассматривается в установленном законодательством Российской Федерации
судебном порядке.
VII. Срок действия Соглашения
7.1. Настоящее Соглашение заключается на срок до _____________________.
(число, месяц, год)
7.2. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по
взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
7.3. Досрочное расторжение настоящего Соглашения, в том числе в связи с
неисполнением или ненадлежащим исполнением Сторонами или одной из Сторон
условий настоящего Соглашения, возможно с очередного финансового года.
7.4. При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона,
инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить не менее чем за 6
месяцев до начала очередного финансового года другую Сторону о своем
обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.
В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения федеральный орган
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
в недельный срок вносит в Правительство Российской Федерации проект
распоряжения Правительства Российской Федерации о прекращении действия
настоящего Соглашения <4>.
7.5. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения
осуществление территориальным органом федерального органа исполнительной
власти ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа федерального органа
исполнительной власти)
(федеральным органом исполнительной власти) _______________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий)
прекращается с момента вступления в силу соответствующего распоряжения
Правительства Российской Федерации.
7.6. В случае если за 6 месяцев до наступления срока прекращения
действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 7.1 настоящего раздела,
ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его
действие, то настоящее Соглашение считается продленным сроком на ____ лет.
7.7. Настоящее Соглашение составлено на ____ листах в трех экземплярах,
имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон
и для Правительства Российской Федерации.
7.8. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу
распоряжения Правительства Российской Федерации о его утверждении.
|
Руководитель федерального органа исполнительной власти
|
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
|
|
|
(наименование федерального органа исполнительной власти)
|
(наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации)
|
|
(подпись)
|
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
|
(подпись)
|
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
|
|||
|
"__" ___________ 20__ года
|
"__" ___________ 20__ года
|
|||||
|
N _____________
|
N _____________
|
|||||
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 52, ст. 8973.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 50, ст. 5953; 2022, N 51, ст. 9233.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2022, N 48, ст. 8315.
<4> Пункт 8 Правил заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. N 924 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 50, ст. 5953).
