См. Документы Министерства экономического развития Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 25 января 2017 г. N 20
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 19 ФЕВРАЛЯ 2015 Г.
N 74 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ГАРАНТИЙНОЙ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
В целях расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к различным формам финансовой поддержки и развития единой системы гарантийной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства приказываю:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приказ Минэкономразвития России от 19 февраля 2015 г. N 74 "Об утверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года" (в редакции приказа Минэкономразвития России от 28 декабря 2015 г. N 993).
Министр
М.С.ОРЕШКИН
Утверждены
приказом Минэкономразвития России
от 25.01.2017 N 20
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
ОТ 19 ФЕВРАЛЯ 2015 Г. N 74 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ
ПОЛОЖЕНИЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГАРАНТИЙНОЙ
СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
1. В преамбуле приказа слова "кредитных ресурсов" заменить словами "финансовой поддержки, в том числе поручительств, гарантий и иных форм поддержки".
2. В основных положениях Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года, утвержденных приказом:
1) в разделе "Термины и определения":
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Национальная гарантийная система (НГС) - трехуровневая система гарантийных организаций, включающая в себя акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - АО "Корпорация "МСП"), акционерное общество "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - АО "МСП Банк") и региональные гарантийные организации (РГО), которые во взаимодействии друг с другом обеспечивают значимую и эффективную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП (далее - организации инфраструктуры поддержки), специализированным финансовым обществам в рамках сделок секьюритизации на федеральном и региональном уровнях с помощью гарантий и поручительств, а также единых стандартов работы гарантийных организаций.";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"Гарантийная поддержка, предоставленная участниками НГС (далее - гарантийная поддержка) - это:
гарантии и поручительства по кредитным договорам и договорам займа, заключенным с субъектами МСП или организациями инфраструктуры поддержки, в том числе финансовыми организациями, по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным с субъектами МСП;
гарантии и поручительства, обеспечивающие сделки по секьюритизации портфеля кредитов субъектов МСП;
гарантии, предоставляемые субъектам МСП в целях обеспечения их участия в закупках в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - закупки, законодательство в сфере закупок);
гарантии, предоставляемые субъектам МСП для обеспечения исполнения ими договоров, контрактов, заключенных по результатам закупок;
поручительства в рамках реализации Программы стимулирования кредитования субъектов МСП.";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"Гарантийный капитал - объем средств, сформированных за счет средств бюджетов всех уровней, финансового результата от деятельности РГО, иных целевых поступлений в целях обеспечения деятельности по предоставлению поручительств и (или) независимых гарантий.";
в абзаце двадцатом слова "банковской гарантии" заменить словом "гарантий";
дополнить новым абзацем тридцать первым следующего содержания:
"Специализированное финансовое общество (далее - СФО) - специализированная организация, осуществляющая выпуск облигаций, обеспеченных залогом выкупаемых у банков прав требований по кредитам, предоставленным субъектам МСП, в рамках сделок по секьюритизации портфелей кредитов МСП.";
абзацы тридцать первый - сорок второй считать соответственно абзацами тридцать вторым - сорок третьим;
абзац сороковой изложить в следующей редакции:
"Финансовая организация - банки, организации, осуществляющие лизинговую, факторинговую, микрофинансовую деятельность, иные организации, с которыми АО "Корпорация МСП", АО "МСП Банк", РГО заключены соглашения о сотрудничестве в целях предоставления субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, гарантий и поручительство по кредитным договорам (договорам займа), договорам финансовой аренды (лизинга), договорам о факторинговом обслуживании, договорам о предоставлении гарантий и поручительств.";
дополнить новым абзацем сорок первым следующего содержания:
"Финансовая поддержка - это совокупный объем:
денежных средств, предоставляемых субъектам МСП или организациям инфраструктуры поддержки, в том числе финансовым организациям, в виде кредитов, займов, обеспечиваемых гарантиями или поручительствами участников НГС;
денежных средств, привлекаемых СФО в рамках сделок секьюритизации, обеспечиваемых гарантиями и поручительствами участников НГС;
обязательств субъектов МСП в денежном эквиваленте, исполняемых ими по заключенным по результатам закупок договорам, контрактам, обеспечиваемых соответствующими гарантиями и поручительствами участников НГС;
денежных средств в виде кредитов, предоставляемых субъектам МСП в рамках реализации Программы стимулирования кредитования субъектов МСП;
денежных средств в виде кредитов АО "МСП Банк", предоставляемых субъектам МСП и организациям инфраструктуры поддержки.";
абзацы сорок первый - сорок третий считать соответственно абзацами сорок вторым - сорок четвертым;
абзац сорок третий признать утратившим силу;
абзац сорок четвертый изложить в следующей редакции:
"Целевой клиентский сегмент - субъекты МСП, для которых привлечение заемных средств возможно с использованием поддержки НГС (поручительства и гарантии), в том числе субъекты МСП, с которыми заключены договоры, контракты по результатам закупок, субъекты МСП, которые являются потенциальными участниками закупок и (или) участниками программ партнерства отдельных заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации, а также организации инфраструктуры поддержки.";
2) в разделе "Введение":
абзац первый после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами ", АО "МСП Банк", слово "кредитования" заменить словами "финансовой поддержки";
абзац восьмой дополнить словами ", а также организации инфраструктуры поддержки";
в абзаце десятом слово "гарантийной" заменить словом "финансовой", после слов "по информированию субъектов МСП" дополнить словами "и организаций инфраструктуры поддержки";
абзац двенадцатый дополнить словами "и АО "МСП Банк";
3) разделы "1. Предпосылки создания НГС", "2. Ключевые особенности текущего уровня развития МСП в Российской Федерации", "3. Прогноз развития малого и среднего предпринимательства" и "4. Анализ рынка гарантийного обеспечения в Российской Федерации" признать утратившими силу;
4) в разделе "5. Границы, миссия и видение перспектив национальной гарантийной системы (НГС)":
а) в абзаце первом слово "гарантийную" заменить словом "финансовую";
рисунок 2 "Основные участники НГС" изложить в следующей редакции:
в абзаце третьем слово "гарантийную" заменить словом "финансовую", после слов "расширяет возможности МСП" дополнить словами "участвовать в закупках,";
в абзаце пятом слова "инфраструктурным проектам, направленным на развитие МСП" заменить словами "организациям инфраструктуры поддержки";
абзац шестой после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами ", АО "МСП Банк";
б) в подразделе "5.1. Цели и принципы организации НГС":
в абзаце втором слово "банковских" исключить, после слов "по кредитным" дополнить словами "и иным";
абзац шестой после слов "продуктам РГО," дополнить словами "АО "МСП Банк", после слов "так и в АО "Корпорация "МСП" дополнить словами "или АО "МСП Банк";
в абзаце седьмом слова "должно разрабатывать и внедрять" заменить словами "и АО "МСП Банк" разрабатывают и внедряют";
абзац девятый дополнить словами "и организаций инфраструктуры поддержки";
дополнить новым абзацем четырнадцатым следующего содержания:
"- расширение доступа субъектов МСП к закупкам, в том числе путем активизации выдачи гарантий для участия в закупках и обеспечения исполнения договоров, контрактов, заключенных по результатам закупок";
абзацы четырнадцатый - двадцать четвертый считать соответственно абзацами пятнадцатым - двадцать пятым;
абзац двадцать второй после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами ", АО "МСП Банк";
абзац двадцать третий после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами "и АО "МСП Банк";
в) в подразделе "5.2. Цели и задачи АО "Корпорация "МСП" как основного центра компетенций":
в абзаце первом слово "гарантийной" заменить словом "финансовой", после слов "с финансовыми организациями и взаимодействия" дополнить словами "с АО "МСП Банк" и";
абзац третий после слов "целевых продуктовых и клиентских сегментов для" дополнить словами "АО "МСП Банк" и";
абзац четвертый дополнить словами "и АО "МСП Банк";
в абзаце пятом слова "субъектов МСП под гарантии" заменить словами "субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки под гарантии и поручительства";
дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:
"обеспечение разработки и внедрения АО "МСП Банк" гарантийных продуктов для расширения доступа субъектов МСП в закупках, в том числе путем активизации выдачи субъектам МСП гарантий для участия в закупках и обеспечения исполнения договоров, контрактов, заключенных по результатам закупок, а также путем обеспечения выдачи субъектам МСП кредитов для обеспечения их участия в закупках.";
г) в абзацах первом и втором подраздела "5.3. Стратегический фокус развития НГС" слово "гарантийной" заменить словом "финансовой";
5) в разделе "6. Ключевые показатели эффективности НГС":
в абзаце первом слова "В рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" в соответствии с методикой указанной государственной программы Российской Федерации" исключить;
в абзаце втором слова "субъектам МСП" исключить;
абзац третий изложить в следующей редакции:
"- объем финансовой поддержки.";
в абзаце четвертом слово "финансирования" заменить словами "финансовой поддержки";
абзац пятый дополнить словами "и организаций инфраструктуры поддержки";
дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:
"расширение доступа субъектов МСП к закупкам;";
абзацы седьмой - одиннадцатый считать соответственно абзацами восьмым - двенадцатым;
абзац девятый после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами "и АО "МСП Банк";
таблицы 2.1 и 2.2 изложить в следующей редакции:
"Таблица 2.1
Ключевые показатели эффективности НГС с докапитализацией
НГС в 2017 - 2020 годах в размере 35,5 млрд. рублей
|
Объем выданных гарантий и поручительств, в том числе поручительств по Программе стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, млрд. руб.
|
Объем финансовой поддержки, млрд. руб.
|
|||||||
|
итого
|
АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк"
|
совместные продукты АО "Корпорация "МСП", АО "МСП Банк" и РГО <1>
|
РГО
|
итого
|
АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк"
|
совместные продукты АО "Корпорация "МСП", АО "МСП Банк" и РГО
|
РГО
|
|
|
2015 г.
|
39
|
18
|
21
|
66
|
||||
|
2016 г.
|
65
|
42
|
23
|
117
|
||||
|
2017 г. <2>
|
104,8
|
79.8
|
25
|
162,5
|
112,3
|
50,2
|
||
|
2018 г. <3>
|
101
|
73
|
28
|
186
|
||||
|
2019 г.
|
105
|
75
|
30
|
193
|
||||
|
2020 г.
|
105
|
75 <3>
|
30
|
193
|
||||
|
Итого за 2015 - 2020 гг.
|
519,8
|
362,8
|
157
|
917,5
|
||||
Таблица 2.2
Ключевые показатели эффективности НГС
без докапитализации НГС
|
Объем выданных гарантий и поручительств, в том числе по Программе стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, млрд. руб.
|
Объем финансовой поддержки, млрд. руб.
|
||||
|
итого
|
АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк"
|
совместные продукты АО "Корпорация "МСП", АО "МСП Банк" и РГО <1>
|
РГО
|
||
|
2015 г.
|
39
|
18
|
21
|
66
|
|
|
2016 г.
|
65
|
42
|
23
|
117
|
|
|
2017 г.
|
77
|
52
|
25
|
140
|
|
|
2018 г.
|
77
|
52
|
25
|
140
|
|
|
2019 г.
|
77
|
52
|
25
|
140
|
|
|
2020 г.
|
77
|
52
|
25
|
140
|
|
|
Итого за 2015 - 2020 гг.
|
412
|
268
|
144
|
743
|
|
--------------------------------
<1> Доля совместных гарантийных сделок АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк" с РГО составляет не менее 30% в общем объеме портфелей гарантий АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк".
<2> За счет финансовой поддержки, предоставленной участниками НГС.
<3> Начиная с 2018 года значения показателей будут уточняться по мере принятия решений о докапитализации АО "Корпорация "МСП", АО "МСП Банк" и РГО".";
абзацы десятый - двенадцатый признать утратившими силу;
6) в разделе "7. Ключевые элементы Стратегии развития НГС":
а) в подразделе "7.1. Целевые клиентские сегменты НГС":
в абзаце первом слово "гарантийной" заменить словом "финансовой";
в абзаце втором слово "гарантийной" исключить, слова "и региональных программ" заменить словами "Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года и региональными программами";
в абзаце четвертом слово "гарантийной" исключить;
абзац пятый после слов "отдельных регионов" дополнить словами "и муниципальных образований";
дополнить абзацем девятым следующего содержания:
"- предприятий в моногородах,";
б) в подразделе "7.2. Основные принципы формирования продуктовой линейки:":
в абзаце первом после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами ", АО "МСП Банк", слово "гарантийные" исключить;
в абзаце пятом слова "АО "Корпорация "МСП" и РГО" заменить словом "НГС", слово "гарантийную" заменить на слово "финансовую";
абзац седьмой дополнить предложением следующего содержания:
"С целью расширения круга инвесторов, вовлеченных в сделки секьюритизации кредитов МСП, привлечения российских и иностранных инвестиций в финансирование сектора МСП и повышения привлекательности секьюритизации кредитов МСП для российских банков предусматривается предоставление АО "Корпорация "МСП" поручительств по старшим траншам выпусков СФО облигаций, осуществленных при поддержке АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк".";
дополнить новыми абзацами восьмым - десятым следующего содержания:
"В соответствии с законодательством в сфере закупок и с учетом практики закупочной деятельности крупнейших заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации, продуктовая линейка АО "МСП Банк" предусматривает гарантийное обеспечение:
- участия субъектов МСП в закупках;
- гарантий, обеспечивающих исполнение заключенного в рамках закупки договора, контракта.";
абзацы восьмой - двадцатый считать соответственно абзацами одиннадцатым - двадцать третьим;
дополнить новыми абзацами двенадцатым - четырнадцатым следующего содержания:
"АО "Корпорация "МСП" оказывает финансовую поддержку в форме предоставления АО "МСП Банк" поручительств и гарантий на следующие цели:
- прямое кредитование целевых сегментов субъектов МСП (в том числе женское предпринимательство, предпринимательство инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, предпринимательство лиц пенсионного возраста, победителей и участников системы чемпионатов "Молодые профессионалы" (WorldSkillsRussia);
- прямое кредитование организаций инфраструктуры поддержки.";
абзацы двенадцатый - двадцать третий считать соответственно абзацами пятнадцатым - двадцать шестым;
в абзаце пятнадцатом слова "АО "Корпорация "МСП" предоставляет" заменить словами "АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк" предоставляют";
абзац шестнадцатый после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами ", АО "МСП Банк";
дополнить новым абзацем восемнадцатым следующего содержания:
"- доступ к участию субъектов МСП в закупках за счет гарантийного обеспечения как участия в закупках, так и исполнения договоров, контрактов, заключенных по результатам закупок;";
абзацы восемнадцатый - двадцать шестой считать абзацами девятнадцатым - двадцать седьмым;
в) в подразделе "7.3. Принципы функционирования РГО как элемента НГС":
в абзаце третьем слова "активов, в том числе финансовых," заменить словами "финансовых активов";
абзац двенадцатый после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами "и АО "МСП Банк";
в абзаце двадцать первом слова "активов, в том числе финансовых," заменить словами "финансовых активов";
г) абзац двенадцатый подраздела "7.5. Основные принципы стратегии развития информационной системы" после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами "и АО "МСП Банк";
д) абзац второй подраздела "7.7. Взаимодействие АО "Корпорация "МСП" с коммерческими банками" после слов "для субъектов МСП" дополнить словами "и организаций инфраструктуры поддержки", после слов "к гарантиям" дополнить словами "и поручительствам".
