Утверждаю
И.о. Руководителя
Федеральной службы
по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
К.А.САВЕНКОВ
15 апреля 2019 г.
ПЛАН
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ
И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ НА 2019 - 2024 ГОДЫ
|
1. Информация о содержании и основных направлениях государственной политики в сфере ведения Россельхознадзора
|
|
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим:
- функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения");
- функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Россельхознадзор находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России).
Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ему организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
|
|
2. Сведения о целях и задачах деятельности Россельхознадзора в рамках реализации государственной политики в закрепленной сфере ведения в планируемый период
|
|
Главными целями деятельности Россельхознадзора на период 2019 - 2024 годов являются:
|
|
1. Реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Государственная программа), и входящих в ее состав ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора" и федерального проекта "Экспорт продукции АПК", в части установленных полномочий Россельхознадзора.
Россельхознадзор является участником указанных программ и проекта.
Основными целями деятельности Россельхознадзора и задачами, обеспечивающими их достижение являются:
- в рамках ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора", утвержденной и.о. Руководителя Россельхознадзора С.А. Алексеевой 30 ноября 2018 г. (далее - Ведомственная целевая программа):
Цель - охват контрольно-надзорными мероприятиями поднадзорных Россельхознадзору продукции и объектов.
Задачи:
- предупреждение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров;
- предупреждение обращения на территории Российской Федерации некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения;
- недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров;
- улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации;
- недопущение ввоза из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян;
- недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений;
- недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки;
- предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;
- развитие информационных систем Россельхознадзора;
- проведение необходимого количества исследований в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации;
- снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных.
- в рамках федерального проекта "Экспорт продукции АПК" (далее - федеральный проект) национального проекта "Международная кооперация и экспорт":
Цель - обеспечение участия Россельхознадзора в реализации цели федерального проекта по достижению объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в стоимостном выражении) в размере 45 млрд. долл. США к концу 2024 года.
Задачи:
- устранение торговых барьеров для обеспечения доступа продукции агропромышленного комплекса на целевые рынки;
- создание системы продвижения и позиционирования продукции агропромышленного комплекса в рамках компетенции Россельхознадзора путем реализации мероприятий федерального проекта.
|
|
Результатами деятельности Россельхознадзора в планируемый период при реализации мероприятий Государственной программы, Ведомственной целевой программы и иных правовых актов Российской Федерации, обеспечивающих их реализацию, будут являться:
- сокращение оборота небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров;
- предупреждение оборота лекарственных средств, не соответствующих нормам ветеринарных стандартов Российской Федерации;
- повышение уровня безопасности поставляемых товаров и недопущение к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации;
- сокращение площади карантинных фитосанитарных зон;
- сохранение территории Российской Федерации свободной от карантинных объектов, не зарегистрированных на территории Евразийского экономического союза;
- недопущение к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян, за исключением семян, предназначенных для научно-исследовательских целей;
- предупреждение и пресечение оборота сельскохозяйственных семян, не соответствующих фитосанитарным стандартам Российской Федерации;
- недопущение в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки;
- предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель;
- сокращение времени получения оперативной информации в информационных системах Россельхознадзора;
- повышение доступности информационных систем Россельхознадзора;
- обеспечение проведения необходимого количества исследований в рамках реализации государственных работ и услуг подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации;
- снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных.
|
|
Результатами деятельности Россельхознадзора в планируемый период при реализации мероприятий федерального проекта будут являться:
- получение официального признания МЭБ статуса Российской Федерации в качестве страны/зоны/компартмента свободной:
- по ящуру;
- губкообразной энцефалопатии КРС;
- чумы мелких жвачных животных;
- от контагиозной плевропневмонии КРС
с учетом эпизоотической ситуации в Российской Федерации;
- признание регионализации Российской Федерации по болезням птиц, крупного рогатого скота и (или) свиней не менее чем в 5 из следующих стран: Китай, Республика Корея, Япония, Турция, Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ, Иран, Ирак, Индия и другие с учетом эпизоотической обстановки в Российской Федерации до 2021 года, а в последующем в соответствии со сбалансированным планом по достижению целевых показателей экспорта продукции АПК с учетом эпизоотической обстановки;
- согласование ветеринарных сертификатов по следующим видам продукции: мясо птицы, свинина, говядина, молочная продукция, корма для животных и/или другие товары, подлежащие ветеринарному государственному надзору, - не менее чем в 5 из следующих стран: Китай, Республика Корея, Япония, Турция, Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ, Иран, Ирак, Индия и другие до 2021 года, а в последующем в соответствии со сбалансированным планом по достижению целевых показателей экспорта продукции АПК с учетом эпизоотической обстановки;
- формирование положительного имиджа Российской Федерации как страны экспортера за счет возможности прослеживания поднадзорных товаров от момента выработки до момента вывоза за границу Российской Федерации;
- повышение качества предоставления сведений о результатах лабораторных исследований, проводимых Россельхознадзором в рамках контрольных мероприятий в отношении продукции АПК, идущей на экспорт;
- ускорение процедуры согласования решений о разрешении экспорта товаров из Российской Федерации за счет интеграции информационных систем Россельхознадзора с соответствующими информационными системами других стран;
- ввод в эксплуатацию в 2022 году информационно-вычислительного центра ФГБУ "ВНИИЗЖ";
- сохранение и наращивание лидирующих позиций на мировом зерновом рынке, а также расширение доступа на новые зарубежные рынки.
|
|
2. Совершенствование функций государственного надзора в рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности.
|
|
Деятельность Россельхознадзора по повышению результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, а также снижению административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности, предусматривает:
- повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей в сферах производства или оказания услуг за счет обеспечения соблюдения обязательных требований;
- снижение при осуществлении государственного контроля (надзора) административных и финансовых издержек граждан и организаций, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности, в том числе путем исключения существующих и предотвращения установления новых избыточных контрольно-надзорных функций, избыточных и устаревших обязательных требований, а также обеспечения соответствия обязательных требований достижениям науки, техники и уровню развития экономики;
- обновление правовой базы контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Россельхознадзором, с полным обновлением всех обязательных требований, принятых ранее середины 2010 года ("регуляторная гильотина");
- оптимизацию использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов Россельхознадзора, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора).
Реализация указанной цели по основным ключевым направлениям деятельности Россельхознадзора предполагает дальнейшее внедрение инструментов осуществления государственного контроля (надзора) на основе риск-ориентированного подхода в деятельность Россельхознадзора, учитывающих современные требования и условия, обеспечивающих снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям по контролируемым видам рисков не менее, чем на 40% к концу 2024 года, снижение административных издержек организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности не менее, чем на 40% к концу 2024 года, а также рост качества администрирования контрольно-надзорных функций Россельхознадзора, включая оптимизацию использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении установленных видов государственного контроля (надзора) в 1,6 раза к концу 2024 года.
Выполнение мероприятий по повышению результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора обеспечит осуществление Службой государственного контроля (надзора) на новых принципах и подходах.
|
|
3. Обеспечение открытости деятельности Россельхознадзора.
|
|
В рамках обеспечения механизмов открытости Россельхознадзора будут реализованы следующие задачи:
- подготовка и реализация Ведомственного плана Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. N 93-р, на 2019 год и последующие годы (ежегодно);
- реализация информационной открытости Россельхознадзора посредством размещения информации об его деятельности на официальном сайте Россельхознадзора в сети "Интернет";
- раскрытие социально значимых данных в сети "Интернет" по сферам деятельности Россельхознадзора;
- подготовка итогового доклада о результатах и основных направлениях деятельности Россельхознадзора к заседанию итоговой Коллегии Россельхознадзора;
- направление проекта итогового доклада в Общественную палату Российской Федерации, в Счетную палату Российской Федерации, в профильные комитеты обеих палат Федерального собрания Российской Федерации, в РАН, в Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, а также размещение на официальном сайте Россельхознадзора в сети "Интернет";
- принятие и реализация ежегодной публичной декларации целей и задач Россельхознадзора;
- осуществление взаимодействия Россельхознадзора с Общественным советом при Россельхознадзоре и референтными группами Россельхознадзора;
- публикация на официальном сайте Россельхознадзора в сети "Интернет" интервью с должностными лицами Россельхознадзора, новостей, пресс-релизов, тематических фильмов, видеозаписей официальных мероприятий по вопросам деятельности Россельхознадзора.
|
|
Реализация указанных задач обеспечит в 2019 - 2024 годах:
- информационную открытость деятельности Россельхознадзора в соответствии с принципами открытости;
- открытость и информационную доступность Россельхознадзора в части проведения работ по раскрытию наборов открытых данных;
- использование заинтересованными лицами информации в форме открытых данных;
- формирование площадки для общественного обсуждения открытых данных;
- развитие механизмов обратной связи с потребителями открытых данных Россельхознадзора и совершенствование их работы;
- эффективность взаимодействия Россельхознадзора с территориальными управлениями Россельхознадзора и подведомственными Россельхознадзору учреждениями по вопросам размещения в сети "Интернет" информации в форме открытых данных.
|
|
4. Осуществление надзора за физической защитой источников особо опасных организмов (научно-исследовательские и диагностические ветеринарные лаборатории, скотомогильники, места эндемической циркуляции) в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. N 333.
|
|
В рамках проведения мероприятий по реализации пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. N 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму" Россельхознадзором будут реализованы следующие задачи:
- надзор за физической защитой скотомогильников и мест эндемической циркуляции;
- контроль за деятельностью подведомственных учреждений (объектов) в плане обеспечения биологической безопасности, соблюдения требований ветеринарно-санитарного режима, а также повышения общего уровня безопасности и защищенности объектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2017 г. N 836.
Реализация указанных задач обеспечит в 2019 - 2024 годах повышение общего уровня биологической безопасности и защищенности источников особо опасных организмов (научно-исследовательские и диагностические ветеринарные лаборатории, скотомогильники, места эндемической циркуляции).
|
|
3. Публичная декларация целей и задач на очередной год с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне
|
|
Публичная декларация целей и задач Россельхознадзора на 2019 год
|
|
Подготовлены предложения по приоритетным целям и задачам Россельхознадзора на 2019 год.
Основными целями деятельности Россельхознадзора на указанный период являются:
- повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций посредством совершенствования управления кадровым составом;
- обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации;
- совершенствование системы государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска и местах полного таможенного оформления;
- осуществление государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Евразийского экономического союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке;
- осуществление мероприятий по контролю, направленных на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных на территории Российской Федерации;
- получение допуска российской продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран;
- осуществление государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств;
- организация мероприятий по выполнению компетентными органами и юридическими лицами зарубежных государств, а также хозяйствующими субъектами, осуществляющими в этих государствах заготовку, переработку, хранение сырья, продуктов животного происхождения и кормов для животных и импортирующих их на территорию Российской Федерации, ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований законодательства Российской Федерации и Таможенного союза по обеспечению здоровья животных и безопасности в ветеринарно-санитарном отношении импортируемой продукции;
- осуществление государственного земельного надзора.
|
|
1. В рамках повышения качества администрирования контрольно-надзорных функций посредством совершенствования управления кадровым составом будут реализованы следующие задачи:
- обеспечение реализации Россельхознадзором основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации;
- реализация кадровой политики в системе Россельхознадзора;
- применение современных кадровых процедур на государственной гражданской службе в Россельхознадзоре;
- проведение мероприятий по нормированию численности федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Россельхознадзора в целях повышения эффективности деятельности Службы по реализации возложенных на нее задач и функций, рационального распределения кадрового ресурса;
- применение мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений и минимизации коррупционных рисков в деятельности Россельхознадзора.
Целевые показатели на 2019 год:
- объем выполнения мероприятий (контрольных точек) паспортов приоритетного проекта "Внедрение эффективных механизмов кадровой политики в деятельности контрольно-надзорных органов" и "Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности";
- степень достижения среднего уровня показателей эффективности и результативности работы кадровых служб Россельхознадзора;
- степень формирования условий, включая нормативное правовое регулирование, по добросовестному и эффективному исполнению федеральными государственными гражданскими служащими Россельхознадзора служебных обязанностей, а также должностными лицами подведомственных учреждений своих полномочий.
2. В рамках обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации будут реализованы следующие задачи:
- подготовка и направление в Европейскую и Средиземноморскую организации по карантину и защите растений, Евразийскую экономическую комиссию, Минсельхоз России предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по обеспечению карантинной и фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации;
- пресечение ввоза на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции, несоответствующей карантинным фитосанитарным требованиям ЕАЭС и Российской Федерации.
Целевые показатели на 2019 год:
- степень участия в согласовании проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Европейской и Средиземноморской организациями по карантину и защите растений, Евразийской экономической комиссией, Минсельхозом России;
- уровень обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации;
- уровень недопущения интродукции и распространения карантинных для Российской Федерации и Евразийского экономического союза объектов;
- качество предоставления юридическим и физическим лицам в полном объеме, в установленные сроки государственных услуг в области карантина растений.
|
|
3. В рамках совершенствования системы государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска и местах полного таможенного оформления будут реализованы следующие задачи:
- расширение информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, для выполнения Россельхознадзором государственных функций через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);
- повышение эффективности межведомственного информационного взаимодействия;
- оптимизация процедур проведения пограничного ветеринарного контроля и выпуска товаров с использованием информационных технологий;
Целевые показатели на 2019 год:
- степень оперативности качества оказания ветеринарных услуг, ветеринарного контроля (надзора);
- уровень снижения административных барьеров;
- уровень транспарентности действий контрольно-надзорных органов;
- степень внедрения дифференцированного подхода к контрольно-надзорным мероприятиям в зависимости от уровня риска;
- доля сокращенного времени проведения контрольно-надзорных мероприятий;
- уровень перехода на электронный документооборот;
- уровень повышения оперативности принятия решения.
|
|
4. В рамках осуществления осуществление государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Евразийского экономического союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке будут реализованы следующие задачи:
- осуществление государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки при их ввозе и вывозе на территорию Евразийского экономического союза;
- осуществление государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки при осуществлении их закупок для государственных нужд, включая зерно федерального интервенционного фонда, при поставке (закладке) зерна, крупы в государственный резерв, при их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.
Целевые показатели на 2019 год:
- уровень обеспечения соответствия качества и безопасности экспортируемой зерновой продукции требованиям стран-импортеров;
- доля увеличения экспортного потенциала российского зерна, повышения конкурентоспособности российского зерна и продуктов его переработки на международном рынке;
- уровень сохранения имиджа Российской Федерации как экспортера качественной и безопасной зерновой продукции.
|
|
5. В рамках осуществления мероприятий по контролю, направленных на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных на территории Российской Федерации будет реализована следующая задача:
- реализация мероприятий, направленных на предупреждение болезней животных, защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
Целевые показатели на 2019 год:
- уровень обеспечения эпизоотического благополучия территории Российской Федерации;
- уровень своевременности принятия мер, направленных на предупреждение и защиту населения от заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
|
|
6. В рамках получения допуска российской продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран будут реализованы следующие задачи:
- взаимодействие с компетентными органами зарубежных стран с целью получения доступа российской продукции животного происхождения на рынки этих стран;
- проведение обследований российских предприятий на выполнение ветеринарно-санитарных требований стран-импортеров;
- ведение реестра российских предприятий, заинтересованных в экспорте животноводческой продукции в зарубежные страны.
Целевые показатели на 2019 год:
- доля увеличения объемов поставок российской продукции животного происхождения в зарубежные страны;
- уровень сформированности реестра предприятий, отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям, стран-импортеров;
- степень согласованности условий получения допуска российской продукции с компетентными органами зарубежных стран.
|
|
7. В рамках осуществления государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств будут реализованы следующие задачи:
- развитие информационных систем Россельхознадзора в области обращения лекарственных средств для ветеринарного применения;
- расширение информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти для оказания государственных услуг в электронном виде и в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности в соответствии с установленной компетенцией;
- координация работы территориальных управлений Россельхознадзора в сфере контрольно-надзорной деятельности;
- применение риск-ориентированного подхода при организации федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.
Целевые показатели на 2019 год:
- уровень эффективности проведения противоэпизоотических мероприятий;
- уровень обеспеченности качественными и безопасными лекарственными препаратами для ветеринарного применения на территории Российской Федерации.
|
|
8. В рамках организация мероприятий по выполнению компетентными ветеринарными органами и юридическими лицами зарубежных государств, а также хозяйствующими субъектами, осуществляющими в этих государствах заготовку, переработку, хранение сырья, продуктов животного происхождения и кормов для животных и импортирующих их на территорию Российской Федерации, ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований законодательства Российской Федерации и Таможенного союза по обеспечению здоровья животных и безопасности в ветеринарно-санитарном отношении импортируемой продукции будут реализованы следующие задачи:
- подготовка материалов, участие в организации и проведении переговоров с представителями зарубежных стран и международных организаций по вопросам внешнего ветеринарного надзора;
- ведение Реестра организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза (Реестр предприятий третьих стран);
- информирование ветеринарных служб зарубежных стран о выявленных нарушениях единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований Российской Федерации и Евразийского экономического союза при импорте поднадзорных грузов, а также о принятых оперативных мерах по предотвращению ввоза в Российскую Федерацию опасных в ветеринарном отношении грузов;
- проведение оценки эквивалентности ветеринарных мер третьих стран аналогичным мерам в Таможенном союзе и Российской Федерации;
- формирование штата квалифицированных инспекторов территориальных управлений Россельхознадзора и специалистов подведомственных учреждений для осуществления постоянной инспекционной работы за рубежом, в том числе посредством организации повышения квалификации специалистов Россельхознадзора, участвующих в инспекциях и аудитах в третьих странах;
- разработка и согласование меморандумов, протоколов, соглашений между Россельхознадзором и компетентными службами третьих стран по обеспечению безопасности при импорте и экспорте подконтрольной продукции, а также по обмену опытом специалистами компетентных органов и подведомственных научных учреждений;
- проведение инспекций (проверок) зарубежных предприятий по производству продукции животного происхождения, в том числе рыбопродукции, кормов, сырьевых зон предприятий, пунктов пропуска в целях оценки возможности выполнения ветеринарно-санитарных требований Евразийского экономического союза и Российской Федерации при поставках подконтрольной продукции и оценки достоверности представляемых компетентными органами третьих стран гарантий;
- проведение аудитов официальных систем надзора третьих стран для оценки способности зарубежной официальной системы надзора обеспечивать уровень безопасности подконтрольных товаров (продукции), эквивалентный, как минимум, уровню безопасности, установленному требованиями Евразийского экономического союза;
- участие в деятельности международных организаций (ВТО, Кодекс Алиментариус, МЭБ, ФАО, EuFMD) и в работе по заключению соглашений о зонах свободной торговли с зарубежными странами.
Целевые показатели на 2019 год:
- уровень обеспечения эпизоотического благополучия территории Российской Федерации и охраны ее территории от проникновения и распространения болезней животных, общих для человека и животных, недопущения ввоза и оборота опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции;
- уровень повышения продовольственной безопасности и степень информированности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций о результатах мониторинга.
|
|
9. В рамках осуществления государственного земельного надзора будет реализована задача:
- обеспечение осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", посредством проведения контрольно-надзорных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства.
Целевые показатели на 2019 год:
- уровень обеспечения соблюдения обязательных требований земельного законодательства;
- уровень предотвращения выбытия земель сельскохозяйственного назначения из сельскохозяйственного оборота по результатам деятельности Россельхознадзора.
Публичная декларация на 2020 год и последующие годы в соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти утверждается ежегодно и является составной частью настоящего плана.
|
|
4. Перечень документов стратегического планирования, по которым Россельхознадзор является ответственным исполнителем или соисполнителем, с указанием ожидаемых результатов деятельности Россельхознадзора в планируемый период по их реализации
|
|
Россельхознадзор является участником Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Государственная программа).
Ответственным исполнителем Государственной программы является Минсельхоз России.
Документы стратегического планирования, которые обеспечивают реализацию мероприятий, предусмотренных Государственной программой являются:
- Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120;
- Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым от 29 сентября 2018 г.;
- Комплексная программа участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области сельского хозяйства, рыбного хозяйства и продовольственной безопасности, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2010 г. N 1806-р;
- Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 559-р.
Финансирование мероприятий, предусмотренных Государственной программой, осуществляется за счет средств, предусмотренных на ее реализацию в федеральном бюджете.
|
|
5. Краткая характеристика сил и средств, которыми располагает Россельхознадзор для реализации документов стратегического планирования
|
|
В рамках Государственной программы Россельхознадзор реализует основные мероприятия по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации и по обеспечению функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора", а также является участником мероприятий федерального проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса";
Финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в рамках Государственной программы.
В реализации мероприятий Государственной программы принимают участие центральный аппарат и территориальные управления Россельхознадзора, а также подведомственные Россельхознадзору федеральные государственные бюджетные учреждения и федеральное казенное предприятие.
|
|
6. Информация о разработке новых и корректировке действующих документов стратегического планирования в планируемый период и их обоснования
|
|
Россельхознадзор участвует в корректировке Государственной программы, осуществляемой в рамках деятельности Минсельхоза России по указанному вопросу, посредством подготовки и представления предложений по изменению положений Государственной программы в соответствии с установленными полномочиями.
|
|
Россельхознадзор участвует в подготовке Национального доклада о ходе и результатах реализации в 2018 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.
|
|
Россельхознадзор участвует в разработке плана мониторинга реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.
|
Приложение
к Плану деятельности Федеральной
службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору
на 2019 - 2024 годы
ПЛАН-ГРАФИК
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОКУМЕНТОВ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
|
Мероприятия
|
Ожидаемые результаты
|
Индикаторы реализации мероприятий
|
Тип деятельности
|
Срок реализации мероприятия, значение индикатора
|
Источник
|
|||||
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
|||||
|
Цель 1. - Обеспечение эпизоотического благополучия территории Российской Федерации и осуществление ветеринарного и фитосанитарного надзора сельскохозяйственной продукции
|
||||||||||
|
Ответственные исполнители: Власов Н.А., Швабаускене Ю.А., Савенков К.А. - заместители Руководителя Россельхознадзора
|
||||||||||
|
Направление 1.1. Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора и осуществление мониторинга ветеринарной безопасности
|
||||||||||
|
1. Индикатор направления. Упразднено карантинных фитосанитарных зон на землях сельскохозяйственного назначения (% от общего количества земель сельскохозяйственного назначения)
|
0,005
|
0,015
|
0,003
|
0,007
|
0,009
|
0,011
|
ВЦП
|
|||
|
Ответственный исполнитель: Андреевская И.В. - начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля
|
||||||||||
|
2. Индикатор направления. Количество проведенных исследований к общему количеству исследований, предусмотренных ежегодными Планами государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов и государственного эпизоотологического мониторинга, %
|
98,0
|
98,0
|
98,0
|
98,0
|
98,0
|
98,0
|
ПД 1
|
|||
|
Ответственный исполнитель: Балагула Т.В. - начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора
|
||||||||||
Перечень источников
|
Обозначение документа
|
Вид документа
|
Название и реквизиты документа
|
|
ВЦП
|
Ведомственная целевая программа
|
Ведомственная целевая программа "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора" в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717
|
|
ПД 1
|
Прочие документы
|
План государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов и государственного эпизоотологического мониторинга
|
