Утвержден
приказом Следственного комитета
Российской Федерации
от 28.12.2022 N 166
Согласован
решением Центральной
экспертно-проверочной комиссии
при Федеральном архивном агентстве
от 5 октября 2022 года
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ОБРАЗУЮЩИХСЯ В ПРОЦЕССЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ УЧРЕЖДЕНИЙ,
С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ХРАНЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Следственного комитета Российской Федерации (далее - Следственный комитет) и подведомственных ему учреждений, с указанием сроков хранения (далее - Перечень) разработан с учетом положений и требований Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", приказом Федерального архивного агентства от 20 декабря 2019 г. N 236 "Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими состав и сроки хранения отдельных видов документов.
1.2. Перечень включает документы, образующиеся в деятельности подразделений центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, главных следственных управлений, следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов и учреждений Следственного комитета Российской Федерации (далее - подразделения центрального аппарата Следственного комитета, следственные органы и учреждения Следственного комитета).
1.3. Перечень предназначен для использования в качестве основного ведомственного правового акта при определении сроков хранения и отборе документов на хранение и уничтожение, при подготовке номенклатур дел, а также практической работе Центральной экспертной комиссии Следственного комитета Российской Федерации (далее - ЦЭК СК России) и экспертных комиссий подразделений центрального аппарата Следственного комитета, следственных органов и учреждений Следственного комитета (далее - ЭК).
1.4. Снижение сроков хранения, установленных Перечнем, запрещается.
Повышение сроков хранения документов, установленных Перечнем, допускается в тех случаях, когда это обусловлено особенностями работы и ее практическими потребностями, и осуществляется по решению ЦЭК СК России, и (или) Центральной экспертно-проверочной комиссией при Федеральном архивном агентстве.
2. Структура Перечня
2.1. Перечень включает разделы, отражающие основные направления деятельности Следственного комитета. Разделы имеют подразделы. Статьи в разделах расположены по степени важности вопросов и видов документов в их логической связи и последовательности.
2.2. Перечень состоит из 18 разделов:
раздел 1 содержит документы, отражающие нормативно-правовое обеспечение деятельности, распорядительную деятельность, организационные основы управления, организацию деятельности, управление и распоряжение имуществом, осуществление функции контроля, правовое обеспечение деятельности, организацию документационного обеспечения управления и хранения документов, защиты государственной тайны, а также документы по внедрению информационных технологий;
раздел 2 содержит документы, отражающие вопросы прогнозирования, перспективного и текущего планирования и отчетности о выполнении планов, а также документы, образующиеся в деятельности организации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд;
разделы 3 - 4 содержат документы, последовательно раскрывающие финансирование деятельности, бухгалтерский и статистический учет и отчетность;
разделы 5 - 6 содержат документы об организации и осуществлении международного сотрудничества, об информационном обслуживании деятельности;
раздел 7 содержит документы об организации труда и служебной деятельности, нормировании труда, тарификации, оплате труда, а также документы по улучшению условий и охране труда;
раздел 8 содержит документы, отражающие вопросы приема, перевода на другую работу (перемещения), увольнения работников <1>, кадрового учета, противодействия коррупции, проведения служебных проверок, аттестаций, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников, награждения, а также пенсионного обеспечения;
--------------------------------
<1> Работники - сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и иные работники Следственного комитета.
разделы 9 - 11 содержат документы, отражающие организацию деятельности следствия, процессуального контроля и криминалистики;
раздел 12 содержит документы об организации воспитательной работы; раздел 13 включает документы по научно-исследовательской и учебной работе;
раздел 14 содержит документы о материально-техническом обеспечении деятельности;
раздел 15 включает документы по административной и хозяйственной деятельности: эксплуатации зданий, строений, сооружений, транспортному обслуживанию, информационно-телекоммуникационному обеспечению;
раздел 16 содержит документы по организации охраны, пропускного режима, организации антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, организации гражданской обороны и мобилизационной работы;
раздел 17 содержит документы, отражающие социально-бытовые вопросы, в том числе социальное страхование, жилищно-бытовые вопросы;
раздел 18 содержит документы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту.
2.3. Перечень имеет 7 граф.
В графе 1 указаны номера статей, статьям в Перечне присвоена единая сквозная нумерация.
В графе 2 приведены виды документов. Перечень содержит в статьях как конкретные, так и обобщенные названия видов документов. В случае объединения в одной статье разных документов по одному вопросу, имеющих одинаковый срок хранения, используется термин "документы", а в скобках раскрываются наименования основных видов документов, включенных в статью (например: Документы (доклады, справки, отчеты, акты, заключения, предписания и др.) проверок организаций).
В графах 3 - 6 указаны сроки хранения документов на бумажных и электронных носителях. Сроки хранения распространяются на секретные и несекретные документы и применяются в обязательном порядке подразделениями центрального аппарата Следственного комитета, следственными органами и учреждениями Следственного комитета:
в графе 3 указаны сроки хранения документов, применяемые в центральном аппарате Следственного комитета, Главном военном следственном управлении;
в графе 4 указаны сроки хранения для документов главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета;
в графе 5 указаны сроки хранения документов, применяемые в следственных отделах и следственных отделениях Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделениях Следственного комитета;
в графе 6 представлены сроки хранения, применяемые в учреждениях Следственного комитета.
в графе 7 приводятся примечания, комментирующие и уточняющие сроки хранения документов, указываются признаки выделения определенных разновидностей документов, сроки хранения, которых отличаются от указанных в графах 3 - 6. Так, например, примечание "При условии завершения проверки" конкретизирует сроки хранения бухгалтерской документации. Примечания "После истечения срока действия договора", "После замены новыми" указывают, что истечение срока, определенного в графах 3 - 6, исчисляется именно с этого момента.
3. Порядок применения Перечня и определение сроков
хранения документов
3.1. При определении сроков хранения документов должны учитываться все имеющиеся примечания и разъяснения к статьям Перечня.
Срок хранения "Постоянно", установленный для определенных видов документов, означает, что эти документы по истечении сроков их хранения в подразделениях центрального аппарата Следственного комитета, следственных органах и учреждениях Следственного комитета подлежат передаче на постоянное хранение в установленном порядке.
Срок хранения 75 лет означает, что указанные документы, образовавшиеся в процессе деятельности центрального аппарата Следственного комитета, следственных органов и учреждений Следственного комитета, законченные делопроизводством, хранятся 75 лет. Документы по личному составу, образовавшиеся в связи с прохождением гражданами государственной службы, не являющейся государственной гражданской службой, хранятся в государственных органах, в которых граждане проходили государственную службу, не являющуюся государственной гражданской службой, в течение 75 лет после прекращения государственной службы с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения (статья 22.1 Федерального закона от 22 октября 2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации").
Срок хранения "До минования надобности" означает, что документы имеют только практическое значение, на хранение в архив центрального аппарата Следственного комитета, следственного органа или учреждения Следственного комитета не передаются. Срок хранения данных документов определяется экспертными комиссиями подразделений центрального аппарата Следственного комитета, следственного органа и учреждения Следственного комитета, но не может быть менее 1 года.
3.2. Исчисление сроков хранения дел, контрольных производств, материалов проверки и т.д. начинается с 1 января года, следующего за годом завершения их в делопроизводстве. Так, например, исчисление сроков хранения дел и контрольных производств, законченных делопроизводством в 2021 году, начинается с 1 января 2022 года. При этом годом уничтожения следует считать год, следующий за последним годом хранения.
Сроки хранения прекращенных уголовных дел устанавливаются для каждого прекращенного уголовного дела индивидуально по соответствующей статье Перечня в зависимости от категории преступления, по признакам которого возбуждено уголовное дело (предъявлялось обвинение лицу, в отношении которого принято решение о прекращении уголовного преследования), исходя из требований статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и с учетом даты прекращения уголовного дела.
Например, если уголовное дело возбужденно по признакам преступления, относящегося к категории преступлений средней тяжести, и прекращено 1 мая 2012 года, то срок его хранения истекает через 10 лет после принятия решения о прекращении, т.е. 1 мая 2022 года. При этом решение об уничтожении или дальнейшем хранении может быть принято в 2023 году. Контрольные производства по прекращенным уголовным делам хранятся в течение 3 лет после истечения индивидуального срока хранения уголовного дела.
Сроки хранения контрольных производств по направленным в суд уголовным делам, по которым вынесен обвинительный приговор, определяются индивидуально в соответствии со статьей 86 УК РФ в зависимости от срока погашения судимости в отношении осужденных лиц.
Например, если по уголовному делу лицо 1 мая 2012 года осуждено за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ (относится к категории особо тяжких преступлений), к 10 годам лишения свободы, то срок хранения контрольного производства по нему истекает через 20 лет после постановления приговора, т.е. 1 мая 2032 года, а решение об уничтожении или дальнейшем хранении может быть принято в 2033 году.
Контрольные производства по обращениям, специальным донесениям, делам и материалам, а также по запросам следственных органов Следственного комитета об оказании правовой помощи по уголовным делам хранить с учетом срока хранения переписки по соответствующей статье Перечня.
Дальнейшее хранение контрольных производств по истечении сроков их хранения осуществляется с учетом даты окончания переписки. Так, например, если срок хранения истек в 2012 году, а переписка велась по 2014 год включительно, то контрольное производство хранится еще 5 лет (2015, 2016, 2017, 2018, 2019). В данном случае решение об уничтожении или дальнейшем хранении принимается в 2020 году.
3.3. Отметка "ЭПК", проставленная к срокам хранения отдельных видов документов, означает, что указанные документы или часть указанных документов могут быть отобраны на постоянное хранение по результатам экспертизы их ценности.
Отметка "ЦЭК (ЭК)" означает, что документы подлежат обязательной экспертизе ценности по истечении установленного срока хранения. При этом сроки хранения некоторых документов, имеющих длительное практическое значение, могут быть увеличены по решению экспертной комиссии, в тоже время срок хранения "Постоянно" не может быть применен.
До решения соответствующей комиссии уничтожение документов, для которых установлены сроки хранения с отметками "ЭПК", "ЦЭК (ЭК)", не может быть осуществлено.
