Приказ Роструда от 05.05.2022 N 119 (ред. от 27.12.2023) "Об осуществлении Федеральной службой по труду и занятости полномочий главного администратора доходов и администратора доходов федерального бюджета" (вместе с "Порядком действий структурных подразделений Федеральной службы по труду и занятости при исполнении полномочий администратора доходов федерального бюджета")

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

ПРИКАЗ
от 5 мая 2022 г. N 119

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВНОГО
АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ И АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" приказываю:

1. Установить, что Федеральная служба по труду и занятости в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляет администрирование доходов федерального бюджета по перечню источников доходов федерального бюджета согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Управлению социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования (А.В. Утолин), Управлению социально-финансового контроля обеспечения деятельности территориальных органов (М.Ю. Кобельков) и Управлению осуществления федерального надзора в сфере труда (И.Н. Яцких) обеспечить осуществление Федеральной службой по труду и занятости следующих бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета:

2.1. формирование для утверждения перечня администраторов доходов федерального бюджета, подведомственных Федеральной службе по труду и занятости;

2.2. формирование и представление в Министерство финансов Российской Федерации следующих документов:

2.3. прогноза поступления доходов федерального бюджета в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

обоснования прогноза поступления доходов федерального бюджета, формы, порядок формирования и представления которых устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации;

аналитических материалов по исполнению федерального бюджета по доходам в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

сведений, необходимых для составления проекта федерального бюджета в части доходов;

сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета по доходам;

2.3. осуществление контроля за формированием Межрегиональным бухгалтерским управлением Федерального казначейства бюджетной отчетности главного администратора доходов федерального бюджета и представление ее по формам и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

2.4. ведение реестра источников доходов федерального бюджета.

3. Управлению социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования (А.В. Утолин) совместно с Управлением социально-финансового контроля и обеспечения деятельности территориальных органов (М.Ю. Кобельков) обеспечить следующие бюджетные полномочия главного администратора доходов федерального бюджета:

3.1. разработку и утверждение методики прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, включающую все доходы, в отношении которых они осуществляют полномочия главных администраторов доходов, а также поступлений доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, полномочия главных администраторов которых осуществляют территориальные органы Роструда, в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

3.2. формирование в электронной форме в перечне источников доходов Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, сведений об источниках доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в отношении которых Роструд осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов.

3.3. исполнение иных бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета.

4. Управлению социально-финансового контроля и обеспечения деятельности территориальных органов (М.Ю. Кобельков) обеспечить осуществление Федеральной службой по труду и занятости следующих бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета:

4.1. принятие правовых актов о наделении территориальных органов Роструда полномочиями администраторов доходов федерального бюджета и об установлении порядка доведения территориальными органами Роструда указанных правовых актов до органов, организующих исполнение федерального бюджета;

4.2. принятие правовых актов, устанавливающих перечень территориальных органов Роструда, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов;

4.3. доведение указанных правовых актов до территориальных органов Роструда в срок не позднее 5 рабочих дней после принятия указанных правовых актов;

4.4. принятие правовых актов о наделении территориальных органов Роструда полномочиями администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и об установлении порядка доведения территориальными органами Роструда указанных правовых актов до органов, организующих исполнение соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, и доведение их до соответствующих администраторов доходов бюджетов не позднее 5 рабочих дней после их принятия;

4.5. формирование в электронной форме в перечне источников доходов Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, сведений об источниках доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в отношении которых территориальные органы Роструда осуществляют бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов;

4.6. ведение реестра администрируемых доходов по источникам доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым территориальными органами Роструда;

4.7. осуществление контроля за исполнением подведомственными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации их бюджетных полномочий.

5. Управлению социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования (А.В. Утолин) обеспечить осуществление Федеральной службой по труду и занятости следующих бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета:

5.1. принятие (при передаче в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществления отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации в случаях передачи полномочий администраторов соответствующих доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации указанным органам) правовых актов Федеральной службы по труду и занятости, устанавливающих перечень органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации, и доведение их до соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации до начала очередного финансового года;

5.2. формирование в электронной форме в перечне источников доходов Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, сведений об источниках доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в отношении которых бюджетные полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, при реализации переданных полномочий Российской Федерации в соответствии с правовыми актами, указанными в абзаце 2 настоящего пункта.

6. Управлению социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования (А.В. Утолин) обеспечить осуществление Федеральной службой по труду и занятости в отношении предусмотренных перечнем источников доходов федерального бюджета (в том числе с указанием действующих нормативных правовых актов, а также утративших силу нормативных правовых актов, но при этом являющихся основанием формирования источников дохода вследствие возврата неиспользованных средств федерального бюджета) следующих бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета:

6.1. контроль правильности исчисления, полноты и своевременности платежей в бюджет, в том числе пеней и штрафов, и осуществление контроля за их начислением и отражением в учете Межрегиональным бухгалтерским управлением Федерального казначейства;

6.2. взыскание задолженности по платежам в бюджет, в том числе пеней и штрафов;

6.3. принятие решений о возврате плательщикам излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, в том числе пеней и штрафов, и их представление в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

6.4. принятие решения о зачете (уточнении) платежей в федеральный бюджет и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

6.5. уточнение невыясненных поступлений администрируемых доходов федерального бюджета по данным Федерального казначейства в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации;

6.6. доведение до плательщиков сведений о реквизитах счетов и информации, необходимой для заполнения расчетных документов при перечислении средств в доход федерального бюджета;

6.7. формирование и представление администратором доходов федерального бюджета сведений и бюджетной отчетности, необходимой для осуществления Федеральной службой по труду и занятости полномочий главного администратора доходов федерального бюджета, по формам и в порядке, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

7. Утвердить Порядок действий структурных подразделений Федеральной службы по труду и занятости при исполнении полномочий администратора доходов федерального бюджета согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

8. Пункты 1 - 6 приказа Федеральной службы по труду и занятости от 13 августа 2021 г. N 248 "Об осуществлении Федеральной службой по труду и занятости полномочий главного администратора доходов и администратора доходов федерального бюджета" признать утратившими силу.

9. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
М.Ю.ИВАНКОВ

Приложение N 1
к приказу Федеральной службы
по труду и занятости
от 5 мая 2022 г. N 119

ПЕРЕЧЕНЬ ИСТОЧНИКОВ ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

--------------------------------

<*> код применяется до 31 декабря 2023 года (Приказ Минфина России от 17.05.2022 N 75н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2023 год (на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов");

<**> код применяется с 1 января 2024 года (Приказ Минфина России от 01.06.2023 N 80н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов").

Приложение N 2
к приказу Федеральной службы
по труду и занятости
от 5 мая 2022 г. N 119

ПОРЯДОК
ДЕЙСТВИЙ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ
АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

I. Заполнение и отражение в бюджетном учете первичных
документов по администрируемым доходам федерального бюджета

1. Первичные учетные документы должны быть составлены по форме, установленной бюджетным законодательством Российской Федерации. При отсутствии установленной формы первичные документы должны содержать обязательные реквизиты, установленные статьей 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

2. Структурные подразделения Роструда составляют (получают) первичные учетные документы по администрируемым доходам федерального бюджета в соответствии с направлением деятельности структурного подразделения:

структурные подразделения - заказчики закупок товаров, работ, услуг - требования, претензии и т.п., выставляемые исполнителям по государственным контрактам в случае несвоевременного исполнения, некачественного исполнения, либо за неисполнение государственных контрактов;

Управление правового обеспечения, социального партнерства и международной деятельности - судебные акты, исполнительные документы, постановления должностных лиц службы судебных приставов и т.п.

3. Управление социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования обеспечивает:

1) формирование реестра начисления доходов:

от структурных подразделений Роструда - первичных учетных документов;

от субъектов Российской Федерации - уведомлений по расчетам между бюджетами (форма 0504817) в части восстановленных расходов остатков прошлых лет по межбюджетным трансфертам;

2) направление в Межрегиональное бухгалтерское управление Федерального казначейства реестра начисления доходов по мере поступления документов;

3) контроль отражения Межрегиональным бухгалтерским управлением Федерального казначейства в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам федерального бюджета.

II. Порядок и сроки сверки данных бюджетного учета
по поступлениям администрируемых доходов
федерального бюджета

1. Управление социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования ежемесячно по состоянию на первое число месяца, а также в сроки, необходимые для исполнения соответствующих бюджетных полномочий администратора доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, проводит сверку отчетных данных бюджетного учета администрируемых доходов федерального бюджета с отчетными данными Федерального казначейства в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2020 г. N 66н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 15.06.2020, регистрационный N 58647) (далее - Приказ N 66н).

2. В случае выявления расхождений между отчетными данными органа Федерального казначейства и отчетными данными бюджетного учета устанавливаются причины указанного расхождения и принимаются меры по их устранению.

3. Взаимодействие администратора доходов бюджетов с органом Федерального казначейства при сверке данных бюджетного учета по поступившим доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Приказом N 66н.

III. Порядок действий при уточнении невыясненных поступлений

1. Уточнение невыясненных поступлений осуществляется Управлением социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования и производится в соответствии с Приказом N 66н.

IV. Порядок принудительного взыскания с плательщика платежей
в бюджет через судебные органы или через судебных приставов
в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации

1. В случае принудительного взыскания с плательщика платежей в федеральный бюджет, пеней и штрафов по соответствующим платежам через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Управление правового обеспечения, социального партнерства и международной деятельности обеспечивает доведение необходимой для заполнения платежного документа информации до суда (мирового судьи) и (или) судебного пристава-исполнителя в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

2. В целях осуществления контроля за полнотой и своевременностью уплаты штрафов Управление правового обеспечения, социального партнерства и международной деятельности постоянно взаимодействует с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов.

V. Порядок взаимодействия при принятии и согласовании
решения о возврате плательщикам излишне уплаченных
(взысканных) платежей в бюджеты

1. Администратор доходов обладает бюджетными полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет. Решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет (далее - Решение) принимается по итогам рассмотрения документов, поступивших от плательщика, и обусловлено наличием оснований для возврата.

2. Плательщик при обращении к администратору доходов представляет следующие документы:

2.1. заявление о возврате (возмещении) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет. Заявление оформляется в произвольной форме и должно содержать:

наименование, ИНН и КПП для юридического лица и Ф.И.О. и паспортные данные - для физического лица;

основание возврата (возмещения) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет;

реквизиты документов, являющихся основанием для уплаты (взыскания) платежа в бюджет;

подлежащую возврату (возмещению) сумму;

банковские реквизиты плательщика - получателя суммы возврата (возмещения) (наименование банка, номер счета отделения банка, номера расчетного (лицевого) и корреспондентского счетов, БИК);

2.2. платежный документ, подтверждающий излишне уплаченную (взысканную) сумму в бюджет.

3. Если в ходе анализа представленных плательщиком документов возникает необходимость запросить недостающие для осуществления возврата документы, администратор письменно запрашивает у плательщика необходимую информацию.

4. Управление социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования, осуществляющее функции администратора доходов, и структурные подразделения, поименованные в пункте 2 раздела I настоящего Порядка, осуществляют рассмотрение решений о возврате излишне уплаченных платежей, проводят анализ представленных документов.

5. Окончательное решение по согласованию возврата излишне уплаченных средств принимается заместителем руководителя Федеральной службы по труду и занятости, курирующим Управление социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования, осуществляющее бюджетные полномочия по администрированию доходов бюджета.

6. Возврат излишне уплаченных средств плательщику должен быть осуществлен в течение одного месяца со дня получения администратором доходов бюджета заявления плательщика о возврате со всеми подтверждающими обоснованность возврата документами. В случае запроса дополнительной информации, необходимой для осуществления возврата, срок осуществления возврата исчисляется с даты получения администратором доходов бюджета запрашиваемых документов.

VI. Порядок обмена информацией между структурными
подразделениями, связанной с осуществлением ими бюджетных
полномочий администраторов доходов бюджетов

Структурные подразделения направляют первичные документы, оформленные в установленном порядке, в Управление социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования не позднее следующего за днем регистрации поступившего первичного учетного документа рабочего дня.

Управление социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования на основании данных, отраженных в подсистеме учета и отчетности ГИИС "Электронный бюджет" бухгалтерского учета, сформированных Межрегиональным бухгалтерским управлением Федерального казначейства, направляет в структурные подразделения, поименованные в пункте 2 раздела I настоящего Порядка, информацию о поступивших платежах в течение трех рабочих дней с момента отражения в учете.

VII. Срок уточнения платежей в федеральный бюджет в случае
изменения кодов классификации доходов федерального бюджета

В случае изменения кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации Управление социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования осуществляет уточнение платежей в федеральный бюджет в течение двадцати рабочих дней с даты внесения изменений.

VIII. Порядок действий по взысканию дебиторской
задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам
по ним в досудебном порядке (с момента истечения срока
уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов)
до начала работы по их принудительному взысканию)

1. Управление социальных гарантий, бюджетных процедур и финансирования ежеквартально доводит до структурных подразделений - заказчиков информацию о состоянии дебиторской задолженности.

2. Структурные подразделения - заказчики проводят:

- анализ дебиторской задолженности на предмет отнесения ее к текущей задолженности либо к просроченной;

- оценку реальности погашения задолженности должниками и недопущения образования просроченной дебиторской задолженности;

- уведомление должников о необходимости погашения сложившейся задолженности;

- проведение с дебиторами сверки взаиморасчетов.

3. В случае образования просроченной дебиторской задолженности структурные подразделения - заказчики письменно уведомляют дебиторов о необходимости погашения сложившейся задолженности, а также пеней и штрафов в добровольном досудебном порядке.

При отказе должника оплатить сложившуюся задолженность - уведомляют его о взыскании долга в судебном порядке.

4. Структурные подразделения - заказчики направляют в Управление правового обеспечения, социального партнерства и международной деятельности материалы для подачи иска о взыскании дебиторской задолженности в арбитражный суд.

IX. Требование об установлении регламента реализации
полномочий по взысканию дебиторской задолженности
по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним

Роструд как администратор доходов бюджетов утверждает разработанный в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, регламент реализации полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним.