УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 3 июля 2024 г. N 270
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В УПРАВЛЕНИИ
ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, а также в целях организации мероприятий в области гражданской обороны в Управлении делами Президента Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Управлении делами Президента Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Управляющий делами
А.С.КОЛПАКОВ
Утверждено
приказом Управления делами
Президента Российской Федерации
от 3 июля 2024 г. N 270
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В УПРАВЛЕНИИ
ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Управлении делами Президента Российской Федерации (далее - Положение и Управление делами соответственно) определяет задачи в области гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Управлении делами, а также основные мероприятия по гражданской обороне, проводимые в Управлении делами, и порядок их обеспечения.
2. Мероприятия по гражданской обороне в Управлении делами организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, Управления делами, в том числе Положением.
3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих (далее - служащие) Управления делами, материальных и культурных ценностей, находящихся в распоряжении Управления делами (далее - материальные и культурные ценности), от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
4. Ведение гражданской обороны в Управлении делами начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ) и заключается в выполнении мероприятий по защите служащих Управления делами, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
5. Ведение гражданской обороны в Управлении делами осуществляется на основе плана гражданской обороны Управления делами, разрабатываемого в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. N 216ДСП (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный N 58257) (далее - приказ МЧС России N 216ДСП).
II. Организация управления гражданской обороной
6. Общее руководство гражданской обороной в Управлении делами осуществляет управляющий делами Президента Российской Федерации.
7. Непосредственное управление гражданской обороной осуществляет заместитель управляющего делами Президента Российской Федерации, координирующий деятельность самостоятельного подразделения Управления делами, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.
8. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной Управления делами, является самостоятельное подразделение Управления делами, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.
9. Для выполнения основных мероприятий по гражданской обороне в Управлении делами создаются:
а) дежурная служба для оповещения Управления делами (далее - дежурная служба Управления делами);
б) группа контроля за выполнением основных мероприятий по гражданской обороне Управления делами (далее - группа контроля Управления делами);
в) эвакуационная комиссия Управления делами.
10. Дежурная служба Управления делами осуществляет прием и доведение сигналов оповещения до управляющего делами Президента Российской Федерации, служащих Управления делами:
1) о внезапном нападении противника;
2) о введении в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях в полном объеме или частично;
3) о начале выполнения основных мероприятий по гражданской обороне и других сигналов гражданской обороны.
11. Группа контроля Управления делами при выполнении основных мероприятий по гражданской обороне осуществляет:
1) контроль за выполнением основных мероприятий по гражданской обороне в Управлении делами;
2) сбор и обмен информацией в области гражданской обороны с МЧС России в порядке, определенном приказом МЧС России N 216ДСП;
3) обеспечение управляющего делами Президента Российской Федерации, заместителей управляющего делами Президента Российской Федерации информацией о складывающейся и сложившейся обстановке;
4) взаимодействие с другими федеральными органами исполнительной власти.
12. Эвакуационная комиссия Управления делами создается в мирное время и осуществляет планирование, подготовку и проведение эвакуационных мероприятий в Управлении делами.
13. Деятельность эвакуационной комиссии Управления делами регламентируется положением о ней, а ее членов - их должностными обязанностями.
14. Управление делами в целях взаимодействия с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России (далее - Национальный центр) организует информационный обмен с Национальным центром, в том числе автоматизированный, в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 1272.
III. Основные задачи, функции Управления делами в области
гражданской обороны
15. Основными задачами в области гражданской обороны в Управлении делами являются:
1) подготовка служащих Управления делами в области гражданской обороны;
2) оповещение служащих Управления делами об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
3) эвакуация служащих Управления делами и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
4) предоставление служащим Управления делами средств индивидуальной и коллективной защиты;
5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
6) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих Управления делами при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
7) первоочередное жизнеобеспечение служащих Управления делами, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
8) борьба с пожарами на объектах Управления делами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
9) обнаружение и обозначение объектов Управления делами, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
10) санитарная обработка служащих Управления делами, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий Управления делами;
11) восстановление и поддержание порядка среди служащих Управления делами на объектах Управления делами, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб, находящихся на объектах Управления делами, в военное время;
13) срочное захоронение трупов служащих Управления делами в военное время;
14) обеспечение устойчивости функционирования объектов Управления делами, необходимых для выживания служащих Управления делами при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
15) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Управления делами.
16. Управление делами в соответствии с возложенными задачами в области гражданской обороны выполняет следующие функции:
1) принимает нормативные акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения служащих Управления делами и контролирует их выполнение в соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона N 28-ФЗ;
2) разрабатывает и реализует планы гражданской обороны Управления делами, согласовывает их с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны в соответствии с абзацем третьим статьи 7 Федерального закона N 28-ФЗ;
3) организует, планирует и проводит основные мероприятия по гражданской обороне в Управлении делами;
4) организует финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения основных мероприятий по гражданской обороне в Управлении делами;
5) осуществляет управление гражданской обороной в Управлении делами;
6) осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны;
7) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности пункты управления, технические системы управления гражданской обороной, системы связи, а также системы оповещения служащих Управления делами об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
8) обеспечивает прием сигналов гражданской обороны и доведение их до служащих Управления делами;
9) осуществляет оповещение служащих Управления делами об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
10) осуществляет создание, хранение и обновление запасов материально-технических и медицинских средств в целях обеспечения выполнения основных мероприятий по гражданской обороне.
IV. Основные мероприятия по гражданской обороне
17. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой служащих Управления делами в области гражданской обороны, являются:
1) планирование и осуществление обучения служащих Управления делами в области гражданской обороны;
2) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки служащих Управления делами в области гражданской обороны;
3) пропаганда знаний в области гражданской обороны среди служащих Управления делами.
18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением служащих Управления делами об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:
1) создание и поддержание в постоянной готовности системы оповещения служащих Управления делами, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
2) установка специализированных технических средств оповещения и информирования служащих Управления делами;
3) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;
4) сбор информации и обмен ею.
19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией служащих Управления делами и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются:
1) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
2) создание и организация деятельности эвакуационной комиссии Управления делами, а также подготовка ее личного состава.
20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением служащим Управления делами средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:
1) приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия служащих Управления делами;
2) обеспечение укрытия служащих Управления делами в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;
3) накопление, хранение, освежение средств индивидуальной защиты для обеспечения ими служащих Управления делами и использование их по предназначению служащими Управления делами;
4) обеспечение выдачи служащим Управления делами средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются:
1) определение перечня объектов Управления делами, подлежащих маскировке;
2) разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов Управления делами, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
3) создание и поддержание Управлением делами в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
4) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков объектов Управления делами.
22. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих Управления делами при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:
1) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, медицинских средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;
2) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах Управления делами.
23. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением служащих Управления делами, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:
1) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди служащих Управления делами, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
2) осуществление эвакуации пострадавших служащих Управления делами в лечебные учреждения;
3) предоставление служащим Управления делами информационно-психологической поддержки.
24. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах Управления делами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, является организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах Управления делами.
25. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов Управления делами, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, является введение режимов радиационной защиты на объектах Управления делами, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению).
26. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой служащих Управления делами, обеззараживанием зданий и сооружений, специальной обработкой техники и территорий Управления делами, является организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по санитарной обработке служащих Управления делами, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий Управления делами.
27. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка среди служащих Управления делами на объектах Управления делами, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является обеспечение пропускного режима на объектах Управления делами, усиление их охраны, поддержание общественного порядка на них и на маршрутах эвакуации служащих Управления делами.
28. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб, находящихся на объектах Управления делами, в военное время, является организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства Управления делами.
29. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов служащих Управления делами в военное время, являются:
1) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов служащих Управления делами;
2) организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания трупов служащих Управления делами, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил.
30. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Управления делами, необходимых для выживания служащих Управления делами при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения на объектах Управления делами.
31. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Управления делами, являются:
1) разработка и уточнение планирующих документов по гражданской обороне;
2) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
V. Заключительные положения
32. Управление делами планирует и осуществляет финансирование основных мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 28-ФЗ.
33. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляет самостоятельное подразделение Управления делами, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.
