Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования, установленные настоящим Федеральным законом, за исключением полномочий, осуществляемых органами публичной власти федеральной территории "Сириус", могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Комментируемый Закон дополнен рассматриваемой статьей с 29 декабря 2022 г. Статья введена Федеральным законом от 29.12.2022 N 642-ФЗ.
Как следует из пояснительной записки к проекту федерального закона N 235891-8 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (во втором чтении было принято решение дополнить комментируемый Закон отдельной статьей. - Прим. авт.), целью дополнений является "создание условий для внедрения эффективной региональной модели централизованного управления в системе образования".
Стоит отметить, что ни централизованные, ни децентрализованные системы образования не могут быть оценены однозначно положительно или отрицательно. Как справедливо отмечает Б.Л. Вульфсон, хотя централизованные системы образования способствуют созданию национальных образовательных стандартов, сохранению и упрочению чувства культурной общности всего населения страны, одновременно такие системы усиливают авторитарные тенденции в руководстве образованием, сковывают инициативу работников школ и местной администрации, навязывают излишнее однообразие форм и методов педагогической работы, игнорируют или недооценивают значение региональной специфики <15>.
--------------------------------
<15> Вульфсон Б.Л. Актуальные проблемы образования за рубежом: централизация и децентрализация // Проблемы современного образования. 2012. N 2. С. 92.
В соответствии с ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта РФ перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ допускается в случаях, установленных федеральными законами, на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Таким образом, максимальный срок действия закона субъекта РФ о перераспределении полномочий в сфере образования в настоящее время федеральным законодательством не установлен.
Законы субъекта РФ о перераспределении полномочий вступают в силу с начала очередного финансового года.
Федеральная территория "Сириус" создана в границах города-курорта Сочи Краснодарского края Федеральным законом от 22.12.2020 N 437-ФЗ. Исключение федеральной территории "Сириус" из-под сферы действия рассматриваемых нормативных положений связано с тем, что в силу ч. 2.2 ст. 9 комментируемого Закона в федеральной территории "Сириус" полномочия органов местного самоуправления в сфере образования осуществляются органами публичной власти федеральной территории "Сириус" (более подробно см. комментарий к ст. 9).
Глава 2. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ
