1. Грузоотправители могут предъявлять для перевозок грузы с объявленной ценностью. Предъявление для перевозок грузов с объявленной ценностью осуществляется в соответствии с правилами перевозок грузов.
За объявленную ценность грузов взыскивается плата по тарифу, установленному в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Кодекса.
2. Перевозки отдельных грузов осуществляются в сопровождении представителей грузоотправителей или грузополучателей. Порядок и перечень грузов, перевозимых в сопровождении представителей грузоотправителей или грузополучателей, устанавливаются правилами перевозок грузов или соглашением сторон.
3. В случае, если перевозка груза не может быть осуществлена в соответствии с правилами перевозок грузов, федеральный орган исполнительной власти в области транспорта может установить порядок перевозки такого груза на особых условиях.
1. Пункт 1 комментируемой статьи закрепляет право грузоотправителей предъявлять для перевозок грузы с объявленной ценностью. За объявленную ценность грузов взыскивается плата по тарифу, установленному в порядке, предусмотренном ст. 6 КВВТ (см. комментарий к ст. 6).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 23 апреля 2008 г. N 293 тарифы на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей устанавливаются органами регулирования применительно к каждому конкретному субъекту регулирования.
Тарифы устанавливаются в виде фиксированных (предельных максимальных или минимальных) ценовых ставок тарифов. Фиксированные (предельные максимальные или минимальные) ставки тарифов могут устанавливаться как в виде абсолютных значений, так и в виде индексов к действующему уровню тарифов.
В проекте Правил перевозок грузов на внутреннем водном транспорте 2017 г. <118> указывается, что в некоторых случаях объявление грузоотправителем ценности может быть обязательным. Данное правило распространяется на перевозки следующих грузов:
- драгоценных металлов, камней и изделий из них;
- музейных и антикварных ценностей;
- предметов искусства и иных художественных изделий;
--------------------------------
<118> URL: https://regulation.gov.ru/p/67678 (дата обращения: 1 марта 2019 г.).
В случае отказа грузоотправителя объявить ценность указанных грузов перевозчик имеет право отказать перевозить их. Транспортная тара, в которой перевозятся грузы с объявленной ценностью, должна быть опломбирована или опечатана грузоотправителем.
Помимо того, что в ряде случаев объявление ценности обязательно, правила перевозки не допускают объявление ценности в отношении некоторых грузов:
- однородных массовых грузов, перевозимых навалом, насыпью и наливом;
- скоропортящихся и опасных грузов;
- грузов, перевозимых в сопровождении представителей грузоотправителей или грузополучателей;
- грузов, перевозимых в судах (контейнерах), опломбированных грузоотправителем;
- грузов, перевозимых в открытых судах.
Не допускается объявление ценности части грузов, перевозимых по одному транспортному документу. В этом случае грузоотправитель объявляет ценность всех предъявляемых им для перевозки грузов, включенных в данную отправку.
Ценность грузов объявляется исходя из их стоимости. Стоимость груза определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета продавца или цены в договоре - исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно определяется по аналогичным товарам.
Существует правило о том, что объявленная грузоотправителем ценность груза не должна превышать его действительной стоимости. При этом перевозчик имеет право проверить достоверность указанных грузоотправителем в перевозочных документах сведений об объявленной ценности груза. С этой целью перевозчик вправе запросить от грузоотправителя документы, подтверждающие действительную стоимость груза либо за счет отправителя назначить экспертизу. При действительном завышении суммы объявленной ценности действия грузоотправителя будут являться злоупотреблением правом.
При предъявлении для перевозок грузов с объявленной ценностью грузоотправитель вместе с перевозочными документами передает перевозчику опись грузов (грузовых мест) с объявленной ценностью. Опись включает в себя:
- номер перевозочных документов, по которым перевозится груз;
- пункты отправления и назначения;
- наименование грузоотправителя и грузополучателя;
- наименование и количество предметов, упакованных в каждом месте;
- род упаковки груза;
- отличительные признаки каждого места;
- сумма объявленной ценности каждого места;
- объявленная ценность всего груза и всех отдельных предметов.
При предъявлении для перевозки по одному транспортному документу грузов различной объявленной ценности их отличительные признаки, количество мест и объявленная ценность указываются в описи грузов отдельной строкой.
Опись грузов с объявленной ценностью составляется в трех экземплярах. Один из экземпляров описи после ее оформления возвращается грузоотправителю. Другой экземпляр описи остается у перевозчика. Оставшийся экземпляр прикрепляется к транспортному документу и выдается вместе с ним грузополучателю.
Перевозчик проверяет соответствие количества груза (грузовых мест), предъявляемого для перевозки, с данными описи грузов.
При предъявлении для перевозки груза с объявленной ценностью в перевозочных документах, под наименованием груза, указывается прописью сумма объявленной ценности груза в рублях. При оформлении представленных грузоотправителем перевозочных документов перевозчик должен проверить наличие описи грузов, указать в ней номер транспортного документа, расписаться в строке "Опись принята" и проставить в описи грузов печать. Если опись грузов составлена на нескольких листах, печать и подписи грузоотправителя и перевозчика проставляются на каждом листе.
В случае утраты груза, предъявленного для перевозки с объявлением ценности, перевозчик возмещает грузовладельцу причиненный в связи с этим ущерб в размере объявленной ценности груза. Если перевозчик докажет, что объявленная ценность превышает действительную стоимость груза - ущерб за утрату такого груза возмещается перевозчиком в размере действительной стоимости.
При недостаче, повреждении (порче) груза, предъявленного для перевозки с объявлением ценности, перевозчик возмещает грузоотправителю или грузополучателю причиненный в связи с этим ущерб в размерах, предусмотренных ст. 119 КВВТ (см. комментарий к ст. 119).
2. В п. 2 комментируемой статьи установлено правило о том, что перевозки отдельных грузов осуществляются в сопровождении представителей грузоотправителей или грузополучателей. Порядок и перечень грузов, перевозимых с сопровождающими, устанавливаются правилами перевозок грузов или соглашением сторон.
К примеру, в проекте Правил перевозок грузов на внутреннем водном транспорте (приложение N 15) <119> закреплено, что к грузам, требующим сопровождения, относятся:
- грузы, перевозимые под контролем органов государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора;
- плодоовощная продукция, перевозимая навалом без опломбирования судов;
- скоропортящиеся и продовольственные грузы, требующие защиты от заморозков при перевозке, а также применения при их перевозки особых мер защиты;
- автомобили, тракторы, экскаваторы, бульдозеры, сельскохозяйственные и другие самоходные машины;
- крупногабаритное и тяжеловесное оборудование, требующее специального наблюдения за его состоянием;
- вино-водочные изделия, спирт, пиво в открытых ящиках;
- опасные грузы, обязательное сопровождение которых предусмотрено правилами перевозок опасных грузов;
- грузы гуманитарной помощи;
- грузы, следующие в адреса посольств и постоянных представительств иностранных государств и отправляемые ими.
--------------------------------
<119> URL: https://regulation.gov.ru/p/18034 (дата обращения: 1 марта 2019 г.).
Сопровождающий обязан предъявить перевозчику паспорт (иной документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством) и документы, подтверждающие его полномочия на сопровождение груза.
При перевозке груза с сопровождающим в перевозочных документах указывается, что груз следует в сопровождении представителя грузоотправителя или грузополучателя.
Список сопровождающих с указанием фамилии, имени и отчества и данных документа, удостоверяющего личность, прикладывается к перевозочным документам с указанием старшего сопровождающего.
В обязанности сопровождающего входит:
- прием грузов для сопровождения;
- охрана сопровождаемых грузов, круглосуточное наблюдение за их креплением и состоянием;
- обеспечение сохранности сопровождаемых грузов;
- принятие необходимых мер для предохранения грузов от повреждения (порчи);
- при перевозке скоропортящихся грузов обеспечение вентилирования грузовых помещений, если это требуется для сопровождаемого им груза;
- утепление грузов при заморозках, если это требуется для сопровождаемого им груза;
- выдача грузов получателю.
При сопровождении грузов, имеющих особые физико-химические свойства (самовозгорающиеся, скоропортящиеся, пылящиеся и др.), а также грузов, перевозка которых осуществляется под контролем органов государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора, сопровождающим должны соблюдаться положения технических регламентов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к перевозке указанных грузов.
Грузы, прибывшие в пункт назначения в сопровождении, остаются под охраной и наблюдением сопровождающих их лиц до момента выдачи получателю. Выдачу груза получателю осуществляет проводник с участием перевозчика.
Перевозчик не несет ответственность за количество и качество груза, если потеря качества груза вызвана не по его вине, а по вине сопровождающего груз лица.
Сопровождающие обязаны исполнять распоряжения капитана (вахтенного начальника) судна в части обеспечения безопасности судоходства.
Сопровождающие обязаны соблюдать на судах и в портах действующие на внутреннем водном транспорте правила пожарной безопасности, требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов, а также требования, установленные уставом службы на судах.
Лицо, сопровождающее груз, несет ответственность:
- за утрату, недостачу, повреждение (порчу) сопровождаемого груза;
- за утрату, недостачу, повреждение судна (контейнера), происшедшее по его вине;
- за пропажу и повреждение оборудования и инвентаря судна.
3. Пункт 3 комментируемой статьи предоставляет Минтрансу полномочия установить порядок перевозки груза на особых условиях, если его перевозка в соответствии с правилами перевозок грузов не может быть осуществлена.
Следует учитывать, что устанавливаемый порядок не может противоречить как нормам гражданского законодательства, регулирующего перевозку, так и нормам КВВТ.
