1. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль в области обращения и защиты информации, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 13.5, статьей 13.6, частями 1, 2 и 6 статьи 13.12, частью 1 статьи 13.13, статьями 13.17, 13.22, 20.23, 20.24 настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) утратил силу. - Федеральный закон от 30.06.2003 N 86-ФЗ;

1.1) руководитель федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, его заместители, руководители подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 13.5 настоящего Кодекса;

2) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, его заместители, руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 и 6 статьи 13.12, частью 1 статьи 13.13 настоящего Кодекса;

3) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его заместители, руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители, руководители структурных подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители, руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители, начальники структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 13.5, статьей 13.6, частями 1, 2 и 6 статьи 13.12, частью 1 статьи 13.13, статьями 13.17, 20.23, 20.24 настоящего Кодекса;

4) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, его заместители, руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.17, 13.22 настоящего Кодекса;

5) утратил силу. - Федеральный закон от 28.12.2009 N 380-ФЗ.



Текст комментария: Под общ. Л.В. Чистяковой "ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ. ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ГЛАВА 21-32. ТОМ 2"
Авторы: Чистякова Л.В. Амелин Р.В. Добробаба М.Б. Капитанец Ю.В. Капитанец М.Э. Мильшина И.В. Мошкина Н.А. Плещева М.В. Челпаченко О.А.
Издание: Издательство "РосБух", 2019 год

1. Часть первая комментируемой ст. 23.46 КоАП РФ устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Порядок осуществления поиска, получения, передачи, производства и распространения информации, применения информационных технологий, а также обеспечения защиты информации определен Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) и Законом РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (далее - Закон N 5485-1).

Согласно ст. 16 Закона N 149-ФЗ защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных:

1) на обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

2) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

3) реализацию права на доступ к информации.

Государственный контроль в области обращения и защиты конкретных видов информации осуществляют следующие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с возложенными на них законодательством функциями:

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной охраны;

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации;

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области безопасности;

- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной охраны, является Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России).

Согласно Положению о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 07.08.2004 N 1013, Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) является федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, осуществляющим наряду с другими функциями функции по контролю и надзору в сфере государственной охраны, связи для нужд органов государственной власти, а также функции по информационно-технологическому и информационно-аналитическому обеспечению деятельности Президента РФ, Правительства РФ, иных государственных органов.

Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент Российской Федерации.

ФСО России имеет в своем составе службы, управления и другие подразделения, в том числе дислоцированные в субъектах Российской Федерации.

ФСО России возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.

Директор ФСО России имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, является Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), правовое положение которой определено Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1085 "Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю".

ФСТЭК России организует деятельность государственной системы технической защиты информации и руководит ею.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, является Федеральная служба безопасности Российской Федерации, правовое положение которой определено Указом Президента РФ от 11.08.2003 N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, правовой статус которой определен Положением "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

Роскомнадзор находится в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Роскомнадзор возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Руководитель Роскомнадзора имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ по представлению Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

К административным правонарушениям в данной сфере относятся:

- нарушение правил охраны линий или сооружений связи (ч. ч. 3 и 4 ст. 13.5 КоАП РФ);

- использование средств связи или несертифицированных средств кодирования (шифрования), не прошедших процедуру подтверждения их соответствия установленным требованиям (ст. 13.6 КоАП РФ);

- нарушение правил защиты информации (ч. ч. 1, 2 и 6 ст. 13.12 КоАП РФ);

- занятие видами деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну) без получения в установленном порядке специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) в соответствии с федеральным законом обязательно (обязательна) (ч. 1 ст. 13.13 КоАП РФ);

- нарушение правил распространения обязательных сообщений (ст. 13.17 КоАП РФ);

- нарушение порядка объявления выходных данных (ст. 13.22 КоАП РФ);

- нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (ст. 20.23 КоАП РФ);

- незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности (ст. 20.24 КоАП РФ).

2. Часть вторая комментируемой статьи определяет категории должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации. К ним относятся:

1) директор ФСО России, его заместители, руководители подразделений ФСО России, их заместители;

2) руководитель ФСТЭК России, его заместители, руководители территориальных органов ФСТЭК России, их заместители;

3) директор ФСБ России, его заместители, руководители территориальных органов ФСБ России, их заместители, руководители структурных подразделений ФСБ России, их заместители, руководители территориальных органов ФСБ России, их заместители, начальники структурных подразделений территориальных органов ФСБ России;

4) руководитель Роскомнадзора, его заместители, руководители территориальных органов Роскомнадзора, их заместители.

Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях от имени федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях по конкретным составам административных правонарушений.

Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области