Совершение профессиональным участником рынка ценных бумаг операций, связанных с переходом прав на эмиссионные ценные бумаги, до регистрации отчета об итогах их выпуска (дополнительного выпуска) в случае, если регистрация такого отчета предусмотрена законодательством и если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.



Текст комментария: Под общ. Л.В. Чистяковой "ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ. ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ГЛАВА 15-20. ТОМ 1"
Авторы: Чистякова Л.В. Амелин Р.В. Добробаба М.Б. Капитанец Ю.В. Капитанец М.Э. Мильшина И.В. Мошкина Н.А. Плещева М.В. Челпаченко О.А
Издание: Издательство "РосБух", 2019 год

Комментируемая ст. 15.18 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконные операции с эмиссионными ценными бумагами. Такое правонарушение наказывается административным штрафом. Размер штрафа для должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; для юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом состава правонарушения, установленного в ст. 15.18 КоАП РФ, являются общественные отношения, которые обеспечивают правомерное функционирование рынка ценных бумаг, порядок процедур, устанавливающих переход прав на ценные бумаги и реализацию прав, закрепленных ценными бумагами.

Объективной стороной вышеназванного правонарушения является нарушение эмитентом порядка процедуры эмиссии ценных бумаг, определенного Законом N 39-ФЗ. Порядок процедуры эмиссии ценных бумаг устанавливается также Положением о стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденным Банком России 11.08.2014 N 428-П, и Инструкцией Банка России от 27.12.2013 N 148-И "О порядке осуществления процедуры эмиссии ценных бумаг кредитных организаций на территории Российской Федерации".

Субъектами правонарушения, согласно рассматриваемой статье, являются профессиональные участники рынка ценных бумаг.

Закон N 39-ФЗ предоставляет возможность профессиональным участникам рынка ценных бумаг участвовать в процессе размещения ценных бумаг в качестве посредников. В главе 2 Закона N 39-ФЗ установлены участники рынка ценных бумаг. К видам профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг относятся: брокерская, дилерская деятельность, деятельность форекс-дилера, деятельность по управлению ценными бумагами, депозитарная деятельность, деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, а также деятельность по инвестиционному консультированию.

Таким образом, законодательно не запрещено профессиональным участникам рынка ценных бумаг совершать сделки в ходе размещения ценных бумаг как в качестве посредников, так и в качестве инвесторов.

Однако, в случае если профессиональный участник рынка ценных бумаг или его клиент становится владельцем ценных бумаг при их размещении, профессиональный участник рынка ценных бумаг не вправе совершать сделки с указанными ценными бумагами.

Субъективной стороной рассматриваемого правонарушения является умысел.

Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица Банка России.

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица Центрального Банка России (ст. 28.3 КоАП РФ).