1. Протокол судебного заседания или совершенного вне судебного заседания отдельного процессуального действия должен отражать все существенные сведения о разбирательстве административного дела или совершении отдельного процессуального действия.
2. Лица, участвующие в деле, их представители вправе ходатайствовать о внесении в соответствующий протокол сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для разрешения административного дела.
3. В протоколе судебного заседания указываются:
1) дата и место проведения судебного заседания;
2) время начала и окончания судебного заседания;
3) наименование суда, рассматривающего административное дело, состав суда и сведения о помощнике судьи, секретаре судебного заседания;
4) наименование и номер административного дела;
5) сведения о явке лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков;
6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам их процессуальных прав и обязанностей;
7) сведения о предупреждении об уголовной ответственности переводчика за заведомо неправильный перевод, свидетелей за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, эксперта за дачу заведомо ложного заключения;
8) распоряжения председательствующего в судебном заседании и определения, вынесенные судом в зале судебного заседания без удаления в совещательную комнату;
9) устные заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;
10) соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела и заявленным требованиям и возражениям;
11) показания свидетелей, разъяснения экспертами своих заключений;
12) консультации и пояснения специалистов;
13) сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмотра вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей;
14) содержание заключений прокурора, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
15) содержание судебных прений;
16) сведения об оглашении и о разъяснении содержания решения суда и определений суда, о разъяснении порядка и срока их обжалования;
17) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям прав на ознакомление с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подачу на них замечаний;
18) сведения об использовании судом в ходе судебного заседания стенографирования, средств аудио- и (или) видеопротоколирования, систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции и (или) иных технических средств, а также о проведении трансляции судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При проведении трансляции судебного заседания указывается наименование средства массовой информации или сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посредством которых осуществлялась трансляция;
19) дата составления протокола.
4. Если проводится стенографическая запись, аудио- и (или) видеопротоколирование судебного заседания, в протоколе судебного заседания должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 - 9, 12, 18 и 19 части 3 настоящей статьи. Носители информации, полученной с использованием судом стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу.
См. все связанные документы >>>
Статья 205 КАС РФ устанавливает требования к содержанию протокола. В ч. 1 данной статьи вошло положение, в точности аналогичное положению ч. 1 ст. 229 ГПК РФ о том, что протокол судебного заседания или совершенного вне судебного заседания отдельного процессуального действия должен отражать все существенные сведения о разбирательстве дела или совершении отдельного процессуального действия. Как отмечено в разъяснениях, данных в п. 17 Постановления Пленума ВС России 2008 г. N 13, поскольку протокол судебного заседания является одним из основных процессуальных документов, он должен быть изложен полно, четко с точки зрения его прочтения, в той последовательности, в которой проводится судебное разбирательство, и, в частности, должен отражать: сведения о лицах, явившихся в судебное заседание (ст. ст. 161, 169 ГПК РФ); сведения о разъяснении экспертам, переводчикам и специалистам их прав и обязанностей (ст. ст. 85, 162, 171, 188 ГПК РФ); последовательность исследования доказательств (ст. 175 ГПК РФ); изложение вопросов, заданных судом и лицами, участвующими в деле, и полученных на них ответов; данные об оглашении показаний отсутствующих лиц, исследовании письменных доказательств, которые были представлены для обозрения; сведения о воспроизведении аудио- или видеозаписи и ее исследовании, оглашении и разъяснении содержания решения и определений суда, разъяснении порядка и срока их обжалования; сведения о том, когда лица, участвующие в деле, и их представители могут ознакомиться с мотивированным решением, о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с протоколом и подачу на него замечаний и о выполнении иных действий.
В ч. 2 ст. 205 КАС РФ закреплено положение, в точности аналогичное тому, которое содержится в ч. 2 ст. 230 ГПК РФ и согласно которому лица, участвующие в деле, их представители вправе ходатайствовать о внесении в протокол сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для дела. В той же ч. 2 ст. 230 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, их представители вправе ходатайствовать об оглашении какой-либо части протокола. Такое положение в КАС РФ не вошло, что представляется не вполне удачным.
Положения ч. 3 ст. 205 КАС РФ, устанавливающие перечень подлежащих указанию в протоколе сведений, установлены по аналогии с положениями ч. 2 ст. 229 ГПК РФ, предусматривающими (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2013 г. N 66-ФЗ), что в протоколе судебного заседания указываются:
1) дата и место судебного заседания;
2) время начала и окончания судебного заседания;
3) наименование суда, рассматривающего дело, состав суда и секретарь судебного заседания;
4) наименование дела;
5) сведения о явке лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков;
6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам их процессуальных прав и обязанностей;
7) распоряжения председательствующего и вынесенные судом в зале судебного заседания определения;
8) заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;
9) показания свидетелей, разъяснения экспертами своих заключений, консультации и пояснения специалистов;
10) сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмотра вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей;
11) содержание заключений прокурора и представителей государственных органов, органов местного самоуправления;
12) содержание судебных прений;
13) сведения об оглашении и о разъяснении содержания решения суда и определений суда, разъяснении порядка и срока их обжалования;
14) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с протоколом и подачу на него замечаний;
14.1) сведения об использовании средств аудио-, видеозаписи, систем видеоконференц-связи и (или) иных технических средств в ходе судебного заседания;
15) дата составления протокола.
Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 223-ФЗ внесены изменения в п. 14.1 ч. 2 ст. 229 ГПК РФ и в точности такие же изменения в п. 18 ч. 3 ст. 205 КАС РФ, в результате чего установлено, что в протоколе судебного заседания указываются сведения об использовании судом в ходе судебного заседания стенографирования, средств аудио- и (или) видеопротоколирования, систем видеоконференц-связи и (или) иных технических средств, а также о проведении трансляции судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Кроме того, предусмотрено, что при проведении трансляции судебного заседания указывается наименование средства массовой информации или сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, посредством которых осуществлялась трансляция.
Часть 4 ст. 205 КАС РФ, устанавливающая особенности содержания протокола в случае, если проводится стенографическая запись, аудио- и (или) видеопротоколирование судебного заседания, содержит положения, аналогичные следующим установленным в абз. 2 ч. 6 ст. 155 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ): в случае если арбитражным судом проводится стенографическая запись, а также видеозапись судебного заседания, в протоколе, составленном в письменной форме, должны быть указаны сведения, предусмотренные п. п. 5, 6, 8 и 9 ч. 2 данной статьи; материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу. При этом речь идет о следующих сведениях, подлежащих указанию в протоколе в соответствии с ч. 2 ст. 155 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2011 г. N 422-ФЗ):
- сведения о предупреждении об уголовной ответственности переводчика за заведомо неправильный перевод, свидетелей за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, эксперта за дачу заведомо ложного заключения (п. 5);
- устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, консультации специалистов (п. 6);
- определения, вынесенные судом без удаления из зала судебного заседания (п. 8);
- отметка об использовании средств аудиозаписи, систем видеоконференц-связи и (или) иных технических средств в ходе судебного заседания (п. 9).
Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 223-ФЗ в ч. 4 ст. 205 КАС РФ уточнено, что речь идет о носителях той информации, которая получена с использованием именно судом стенографирования и (или) иных технических средств.
Согласно разъяснению, данному в п. 66 Постановления Пленума ВС России 2016 г. N 36, как следует из ч. 4 ст. 205 КАС РФ, при ведении аудио- и (или) видеопротоколирования судебного заседания в протоколе судебного заседания должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 - 9, 12, 18 и 19 ч. 3 ст. 205 данного Кодекса.
