1. В заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.
2. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.
3. В заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами.
См. все связанные документы >>>
1. В комментируемой статье законодатель устанавливает требования к содержанию заявления об ограничении дееспособности гражданина (ч. 1), о признании гражданина недееспособным (ч. 2), об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ч. 3).
Учитывая, что приведенные в комментируемой статье требования являются дополнением к общим правилам подачи заявлений в суд, заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами составляются с учетом требований ст. ст. 131, 132 ГПК РФ с учетом специфики дел особого производства, а именно необходимости указания в таких заявлениях цели обращения в суд.
В соответствии с п. 1 ст. 30 ГК РФ суд вправе ограничить дееспособность гражданина, если будет установлено, что вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами он ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Ввиду этого положения ч. 1 комментируемой статьи предусматривают необходимость указания в заявлении об ограничении дееспособности гражданина не только факта злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, пристрастия к азартным играм, но и тяжелого материального положения заявителя, обусловленного поведением гражданина, в отношении которого подано заявление.
Пример: Д.О.Д., обращаясь в суд с заявлением об ограничении дееспособности своего отца Д.Д.П., основывала свои доводы на том, что Д.Д.П. вследствие злоупотребления спиртными напитками ставит ее в тяжелое материальное положение, она не может проживать вместе с отцом, в связи с чем на кредитные денежные средства была вынуждена приобрести квартиру, нести соответствующие расходы, оплачивать коммунальные услуги, а кроме того, приобретать продукты питания для Д.Д.П., так как пенсию последний тратил на алкогольные напитки. Суд учел факт тяжелого материального положения заявителя, обусловленного злоупотреблением Д.Д.П. спиртными напитками, и удовлетворил требования Д.О.Д. (см. справку Саратовского областного суда по результатам изучения судебной практики рассмотрения судами дел об ограничении дееспособности граждан, признании гражданина недееспособным, о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, продлении срока принудительной госпитализации, принудительном психиатрическом освидетельствовании).
Следует отметить определенное несоответствие между нормами гражданского законодательства об ограничении дееспособности и положениями комментируемой нормы, поскольку последняя не предполагает подачи заявления об ограничении в дееспособности ввиду пристрастия к азартным играм. Пленум Верховного Суда РФ восполнил этот пробел, разъяснив судам, что пристрастие к азартным играм является основанием для ограничения дееспособности гражданина, и указав, в чем выражается такое пристрастие. Так, согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" под пристрастием к азартным играм, которое может служить основанием для ограничения дееспособности гражданина, следует понимать психологическую зависимость, которая помимо труднопреодолимого влечения к игре характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия гражданина, проявляется в патологическом влечении к азартным играм, потере игрового контроля, а также в продолжительном участии в азартных играх вопреки наступлению неблагоприятных последствий для материального благосостояния членов его семьи.
Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов не является основанием для отказа в удовлетворении заявления об ограничении дееспособности гражданина, если будет установлено, что данный гражданин обязан по закону содержать членов своей семьи, однако вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами не оказывает им необходимой материальной помощи либо члены его семьи вынуждены полностью или частично его содержать.
2. Заявление о признании гражданина недееспособным должно отражать обстоятельства, свидетельствующие, во-первых, о наличии у гражданина психического расстройства, во-вторых, о невозможности понимания и руководства таким гражданином своими действиями вследствие этого заболевания (ч. 2). Наличие психического расстройства у лица, как правило, подтверждается фактами обращения в медицинские организации и установления соответствующего диагноза. При этом в Принципах защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи, утвержденных Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1991 г. N 46/119, указано, что семейный или служебный конфликт или несоответствие нравственным, социальным, культурным или политическим ценностям или религиозным воззрениям, преобладающим в обществе, в котором проживает соответствующее лицо, никогда не может являться определяющим фактором при постановке диагноза о наличии психического заболевания (принцип 4).
Согласно Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17 мая 2012 г. N 566н, оказание медицинской помощи осуществляется при психических расстройствах и расстройствах поведения, включающих:
- органические (симптоматические), психические расстройства, психические расстройства и расстройства поведения, вызванные употреблением психоактивных веществ;
- шизофрению, шизотипические и бредовые расстройства;
- расстройства настроения (аффективные расстройства);
- невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства;
- поведенческие синдромы, связанные с физиологическими нарушениями и физическими факторами;
- расстройства личности и поведения в зрелом возрасте;
- умственную отсталость;
- эмоциональные расстройства и расстройства поведения, начинающиеся в детском и подростковом возрасте.
Однако, как указано в ч. 3 ст. 5 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением или пребывания в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также в стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, не допускается. Ввиду этого в заявлении должно быть указано на особенности поведения лица, страдающего психическим расстройством, выражающиеся в невозможности понимания своих действий и руководства ими. При этом не всякое "неадекватное" с точки зрения заявителя поведение лица, страдающего психическим расстройством, должно расцениваться как основание для признания такого лица недееспособным.
Пример: Н. обратилась в суд с заявлением о признании отца недееспособным, ссылаясь на ухудшение состояния его здоровья после смерти супруги, потерю памяти, нежелание общаться с родственниками и обвинение их в совершении отрицательных поступков, общение с лицом, которое, по мнению заявителя, оказывает на отца негативное влияние, непринятие мер по поддержанию своего жилища в санитарном состоянии и неведение домашнего хозяйства. Однако суд, рассматривая заявление Н., исходя из объяснений отца Н., который трижды в ходе судебного заседания давал конкретные, последовательные и логичные объяснения, отвечая на вопросы лиц, участвующих в деле, и суда, понимал их сущность, правильно ориентировался в месте и времени проводимого судебного заседания, окружающей действительности и собственной личности, излагал свои мысли понятно, затруднений в понимании обращенной к нему речи не испытывал, счел, что такое поведение отца Н., а также ухудшение состояния его здоровья в силу значительного возраста и сильного психотравмирующего фактора не свидетельствуют о невозможности понимания им значения своих поступков и руководства своими действиями (см. Обзор судебной практики Белгородского областного суда по гражданским делам за июнь 2010 года).
3. В ч. 3 комментируемой статьи законодатель предлагает лицам, обращающимся в суд с заявлением об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, в качестве обоснования своих доводов приводить факты явно неразумного распоряжения несовершеннолетним своими доходами. Использование законодателем оценочного понятия "явно неразумное распоряжение" позволяет ученым и практикам трактовать приведенное словосочетание как трату денег на спиртные напитки, наркотические средства, азартные игры, передачу денежных средств в долг и прочее подобное <44>.
--------------------------------
<44> См.: Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. И.В. Решетниковой. 5-е изд., доп. и перераб. М.: НОРМА; Инфра-М, 2011.
Анализ судебной практики показывает, что, несмотря на наличие в нормах гражданского и гражданского процессуального права возможности для ограничения или лишения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, родители, усыновители, попечители, а также органы опеки и попечительства нечасто используют такую возможность. Гораздо чаще перечисленные лица обращаются в суд с заявлениями о признании несовершеннолетних в указанном возрасте полностью недееспособными, что вызывает на практике определенные коллизии, обусловленные отсутствием нормы, прямо указывающей на возможность признания несовершеннолетнего недееспособным, учитывая наличие у несовершеннолетнего только частичной дееспособности. Однако, как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 года от 1 марта 2006 г., положения п. 1 ст. 29 ГК РФ, согласно которым гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, не содержат ограничений относительно возраста гражданина, которого можно признать недееспособным. Следовательно, несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, страдающий психическим расстройством, может быть признан судом недееспособным (в том объеме дееспособности, которым он наделен в соответствии со ст. 26 ГК РФ).
Несмотря на незначительную судебную практику по рассматриваемой категории дел, в теории гражданского процессуального права учеными выработаны рекомендации по подготовке заявлений об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. В частности, в таких заявлениях должно содержаться указание на наличие у несовершеннолетнего заработка, стипендии или иных доходов, его возраст, а также факты, доказывающие неразумное распоряжение своим заработком, стипендией или иными доходами. При этом по данным делам в заявлении не требуется указывать цель ограничения или лишения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, так как она не имеет юридического значения <45>.
--------------------------------
<45> См.: Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. И.В. Решетниковой. М., 2011.
Следует обратить внимание, что, согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 по заявлению попечителя либо органа опеки и попечительства гражданин, ограниченный в дееспособности вследствие психического расстройства, при наличии достаточных оснований (например, в случае представления доказательств, свидетельствующих о явно неразумном распоряжении им своим заработком, стипендией или иными доходами) может быть ограничен или лишен права самостоятельно распоряжаться своими доходами, указанными в подп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ. При этом необходимо иметь в виду, что вопрос об ограничении или лишении гражданина права самостоятельно распоряжаться названными доходами может быть разрешен одновременно с рассмотрением судом заявления об ограничении данного гражданина в дееспособности.
