1. Содержание и порядок составления заочного решения суда определяются правилами, установленными статьями 198 и 199 настоящего Кодекса.

2. В резолютивной части заочного решения суда должны быть указаны срок и порядок подачи заявления об отмене этого решения суда.



Текст комментария: "КОММЕНТАРИЙ К ГЛАВЕ 22 "ЗАОЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО" ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 НОЯБРЯ 2002 Г. № 138-ФЗ"
Авторы: Н.Ф. Никулинская
Издание: 2017 год

1. Закон не устанавливает для решения, принимаемого в заочном производстве, никаких специальных требований, кроме наименования и изложения в решении особого порядка его обжалования. Часть 1 комментируемой статьи отсылает к общим нормам ст. 198 ГПК РФ, регламентирующим содержание решения суда.

Решение, принимаемое в порядке заочного производства, называется заочным решением, что должно быть отражено в тексте самого процессуального акта.

Так же как и иное решение, принимаемое по гражданскому делу, заочное решение суда излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей (при коллегиальном рассмотрении), может быть выполнено в форме электронного документа (в этом случае дополнительно выполняется экземпляр данного решения на бумажном носителе), подписывается судьей при единоличном рассмотрении им дела или всеми судьями при коллегиальном рассмотрении дела, в том числе судьей, оставшимся при особом мнении (ст. 197 ГПК РФ).

Как и обычное решение, заочное решение состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной (ч. 1 ст. 198 ГПК РФ).

2. По общим правилам, установленным ч. 2 ст. 198 ГПК РФ, во вводной части решения суда должны быть указаны дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование.

Те же требования к содержанию вводной части предъявляются и в заочном решении, за исключением сведений о составе участвующих в судебном заседании при принятии решения лиц, в числе которых отсутствует ответчик.

Предмет спора и заявленное требование отражаются во вводной части в том виде, который они имеют на момент разрешения спора и вынесения решения. Если в процессе рассмотрения дела истец изменил первоначальные требования или отказался от части из них, то во вводной части решения суд должен указать окончательную редакцию исковых требований без дополнительных пояснений об их изменении в ходе судебного разбирательства.

3. Описательная часть решения суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 198 ГПК РФ). Описательная часть решения носит информационный характер и имеет цель изложить суть рассматриваемого спора с позиции участвующих в деле лиц.

Содержание исковых требований должно быть отражено в его описательной части в соответствии с исковым заявлением. Если истец после возбуждения дела изменил основание или предмет иска, увеличил или уменьшил размер исковых требований, ответчик признал иск полностью или частично, об этом следует также указать в описательной части решения (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

Применительно к заочному производству необходимо учитывать, что истец не вправе изменять предмет или основание иска, увеличивать размер исковых требований в день проведения судебного заседания по правилам заочного производства (ч. 4 ст. 233 ГПК РФ), однако такие действия могут быть совершены по рассматриваемому делу ранее, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству или в предшествующих судебных заседаниях. При совершении истцом указанных процессуальных действий по изменению иска они отражаются в описательной части заочного решения суда.

По общему правилу описательная часть решения должна содержать объяснения ответчика. С учетом особенностей заочного производства, предусматривающего рассмотрение дела в отсутствие ответчика, объяснения ответчика в заочном решении могут отсутствовать. Если же ответчик отсутствует только в судебном заседании, в котором постановлено заочное решение, а в ранее проводившихся по делу судебных заседаниях участвовал и давал объяснения, то эти объяснения также должны быть изложены в описательной части решения.

В описательной части излагаются не только устные объяснения участвующих в деле лиц, но и их письменные объяснения, поскольку устная и письменная формы объяснений сторон в равной мере допустимы и имеют тождественное доказательственное значение.

Таким образом, заочное решение не всегда носит односторонний характер, ориентированный на позицию истца, но может, а если позволяют материалы дела, то и должно отражать позицию противоположной стороны, хотя и не явившейся в суд, но сообщившей суду свои доводы относительно предъявленных к ней требований.

Вместе с тем объяснения сторон и других участвующих в деле лиц не должны излагаться судом дословно, решение должно включать описание только сути требований истца, возражений ответчика и позиций иных участвующих в деле лиц.

4. Основной частью решения суда, в которой сосредоточены результаты аналитической работы суда по существу разрешения дела, является мотивировочная часть. Как указано в ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Исключений из общих требований к содержанию мотивировочной части для заочного решения не имеется.

В мотивировочной части заочного решения излагается оценка исследованных судом доказательств. Такая оценка производится по установленным ст. 67 ГПК РФ правилам, в полном объеме распространяющимся на заочное производство.

Под законами, которые суд должен указать в мотивировочной части решения, понимаются материальный закон, примененный судом к данным правоотношениям, и процессуальные нормы, которыми руководствовался суд.

Кроме того, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, суду при принятии решения следует учитывать постановления Конституционного Суда РФ о толковании положений Конституции РФ, подлежащих применению в данном деле, и о признании соответствующими либо не соответствующими Конституции РФ нормативных правовых актов, перечисленных в пп. "а", "б", "в" ч. 2 и в ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, на которых стороны основывают свои требования или возражения; постановления Пленума Верховного Суда РФ, содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или процессуального права, подлежащих применению в данном деле; постановления Европейского суда по правам человека, в которых дано толкование положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих применению в данном деле (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

Следовательно, правовые позиции Конституционного Суда РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, толкования Европейского суда по правам человека, которые учтены судом при разрешении дела, должны быть приведены в мотивировочной части решения, в том числе заочного решения.

5. Так же как в решении, принимаемом в общем исковом порядке, в заочном решении в установленных законом случаях и пределах допускается упрощение содержания мотивировочной части решения.

Так, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Заочное производство не исключает возможности отказа истцу в иске по мотиву пропуска срока исковой давности. Конечно, применение срока исковой давности производится судом с учетом требований п. 2 ст. 199 ГК РФ, то есть по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Отсутствие ответчика в судебном заседании при разрешении дела по существу не препятствует применению срока исковой давности, заявление о котором сделано ответчиком в письменном заявлении или в предшествующих судебных заседаниях по рассматриваемому делу.

Также ч. 4 ст. 198 ГПК РФ допускает отсутствие в мотивировочной части решения изложения установленных судом фактических обстоятельств дела и оценки исследованных доказательств при принятии судом признания иска ответчиком.

В отношении заочного решения это правило также может применяться, если признание иска ответчиком изложено в письменном заявлении ответчика, при этом ему разъяснены последствия признания иска.

6. Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда (ч. 5 ст. 198 ГПК РФ).

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (ст. 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч. 5 ст. 198, ст. 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

Резолютивная часть решения по стилю и содержанию носит приказной характер. Она аккумулирует окончательные выводы суда, подлежащие последующему исполнению. Поэтому в резолютивной части решения не используются выражения описательного и мотивирующего характера, не требующиеся при исполнении, а применяются формулировки, отражающие реализацию судом властных полномочий органа государственной власти: взыскать, признать, обязать совершить определенные действия и т.п. Выводы резолютивной части должны отличаться точностью, исполнимостью, категоричностью.

В резолютивной части решения излагаются только выводы о разрешении рассматривавшихся в ходе судебного разбирательства исковых требований. Поэтому недопустимо включение в резолютивную часть решения выводов суда по той части исковых требований, по которым не принимается постановление по существу. Эти выводы излагаются в форме определений, которые должны выноситься отдельно от решений. Вместе с тем, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, включение указанных выводов в решение само по себе не является существенным нарушением норм процессуального права и не влечет по этому основанию его отмену в кассационном (апелляционном) и надзорном порядке (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

7. Содержание резолютивной части решения составляет основу исполнительного листа, выдаваемого для принудительного исполнения решения суда.

Исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 206 ГПК РФ (ч. 1 и 3 ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются. Если судом принято решение об удовлетворении требований, не подлежащих принудительному исполнению, и требований, которые возлагают на сторону (стороны) спора обязанность по передаче денежных средств и иного имущества либо по совершению определенных действий, то на основании этого судебного акта в части возложения указанных обязанностей может выдаваться исполнительный лист. Так, например, при принятии судом решения об определении порядка пользования земельным участком и переносе (сносе) строений принудительному исполнению подлежит решение только в части переноса (сноса) строений и только для исполнения этих предписаний суда может быть выдан исполнительный лист (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В резолютивной части решения могут быть изложены выводы суда, связанные с установлением порядка и срока исполнения решения суда, обращения решения суда к немедленному исполнению или принятием мер по обеспечению его исполнения (ст. 204 ГПК РФ).

8. По некоторым категориям дел к содержанию резолютивной части решения предъявляются дополнительные требования.

Так, при присуждении имущества в натуре суд указывает в решении стоимость этого имущества, которая должна быть взыскана с ответчика в случае, если при исполнении решения суда присужденное имущество не окажется в наличии (ст. 205 ГПК РФ).

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206 ГПК РФ).

При принятии решения суда в пользу нескольких истцов суд указывает, в какой доле оно относится к каждому из них, или указывает, что право взыскания является солидарным. При принятии решения суда против нескольких ответчиков суд указывает, в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их ответственность является солидарной (ст. 207 ГПК РФ).

Если судом принимается решение о признании наличия или отсутствия того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание (например, об аннулировании актовой записи о регистрации брака в случае признания его недействительным) (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

9. Часть 5 ст. 198 ГПК РФ предусматривает, что в резолютивной части решения отражаются срок и порядок обжалования решения суда, а в резолютивной части решения суда, принятого мировым судьей, - также срок и порядок подачи заявления о составлении мотивированного решения суда.

Эти требования применимы и к содержанию заочного решения суда. Единственным специальным требованием к заочному решению наряду с общими универсальными требованиями к содержанию резолютивной части решения является требование об отражении в нем срока и порядка подачи заявления об отмене этого решения суда.

Таким образом, в резолютивной части заочного решения должны быть указаны:

- срок и порядок подачи ответчиком в суд первой инстанции заявления об отмене заочного решения суда по правилам, установленным ч. 1 ст. 237 ГПК РФ, - то есть подачи такого заявления в суд, принявший заочное решение, в течение семи дней со дня вручения ответчику копии заочного решения;

- срок и порядок подачи всеми лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы на заочное решение суда - в суд апелляционной инстанции через суд первой инстанции в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

10. Несмотря на то что комментируемая статья отсылает только к ст. 198 ГПК РФ, остальные нормы главы 16 ГПК РФ также применимы к заочному решению.

В частности, к заочному решению предъявляются общие требования, установленные для судебных решений, не только по форме его составления, но и по содержанию.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Если имеются противоречия между нормами процессуального или материального права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении данного дела, то решение является законным в случае применения судом в соответствии с ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, ч. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ч. 2 ст. 11 ГПК РФ нормы, имеющей наибольшую юридическую силу. При установлении противоречий между нормами права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении дела, судам также необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данные в Постановлениях от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" и от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

11. Составление мотивированного заочного решения может быть отложено на срок до пяти дней (ч. 2 ст. 199 ГПК РФ).

Мотивированное решение может не составляться мировыми судьями, за исключением случаев, перечисленных в ч. 4 ст. 199 ГПК РФ.

В частности, мировой судья обязан составить мотивированное решение суда по рассмотренному им делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано:

1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании;

2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Следовательно, если дело рассмотрено в порядке заочного производства, истец и иные участвующие в деле лица вправе подать заявление о составлении мотивированного решения в течение трех или пятнадцати дней (в зависимости от личного участия судебном заседании), а ответчик - в течение пятнадцати дней.

Кроме этого Верховный Суд РФ рекомендовал мировым судьям составлять мотивированное решение независимо от поданного участвующими в деле лицами заявления о его составлении при поступлении апелляционной жалобы, представления на решение суда (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г.).

Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области