ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 апреля 2021 г. N 1152-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственным за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
представлять в Минэнерго России информацию о ходе реализации плана ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с февраля 2021 г.
3. Минэнерго России ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Российской Федерации отчет о ходе реализации плана.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 30 апреля 2021 г. N 1152-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ВНЕДРЕНИЮ СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКИ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ
ГАЗИФИКАЦИИ И ГАЗОСНАБЖЕНИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общее описание плана мероприятий ("дорожной карты")
Настоящий план мероприятий ("дорожная карта") (далее - план) содержит мероприятия по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих вопросы газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации, а также организационные мероприятия, направленные на исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 31 мая 2020 г.
Реализация плана предусматривает создание организационной системы управления, позволяющей внедрить социально ориентированную систему газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации и обеспечить поэтапное завершение газификации в 2024 - 2030 годы с учетом технической возможности и целевых региональных топливно-энергетических балансов.
Социально ориентированная система газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации будет основываться на программах газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации либо руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - региональная программа газификации).
Подготовка и реализация региональных программ газификации осуществляется с учетом региональных целевых (прогнозных) топливно-энергетических балансов, оценки экономической эффективности газификации и газоснабжения (в том числе с использованием сжиженного углеводородного газа, сжиженного природного газа, компримированного природного газа) в сравнении с использованием альтернативных источников.
Методологическая база в части анализа текущего состояния показателей газоснабжения и газификации, видов потребляемых домохозяйствами энергетических ресурсов, прогноза информации об объемах потребления газа (включая трубопроводный газ, сжиженный углеводородный газ, сжиженный природный газ и компримированный природный газ), планирования, оценки эффективности обеспечит повышение качества подготовки и реализации региональных программ газификации.
Планом предусмотрено введение института "единого оператора газификации", что позволит осуществить эффективную реализацию региональных программ газификации и синхронизировать мероприятия по развитию магистральной инфраструктуры, подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, в том числе обеспечить строительство сетей газораспределения до границ земельных участков, на которых расположены планируемые к подключению объекты капитального строительства граждан, без привлечения их средств (далее - подключение).
Реализация плана улучшит для потребителя качество услуги по подключению, что будет выражаться в сокращении сроков, процедур и стоимости такого подключения. Будут созданы условия, при которых потребитель услуги по подключению через "единое окно" многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг сможет получить необходимую информацию и возможность заключения договора поставки природного газа и (или) альтернативных источников энергии, определенных органами местного самоуправления и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для использования в целях приготовления пищи, горячего водоснабжения и отопления по месту проживания потребителя, имея в виду сбор многофункциональным центром необходимой информации, имеющейся в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления и (или) организациях.
Предусмотрена возможность заключения комплексного договора, включающего поставку газа, услуги по его транспортировке, подключению, техническому обслуживанию подключенных газоиспользующего оборудования и сетей газораспределения (газопотребления) и другие услуги, связанные с газификацией и газоснабжением, с возможностью выбора лиц, осуществляющих поставку газа и (или) обслуживание оборудования.
План предусматривает ряд мер организационного характера, которые могут быть реализованы в рамках законодательства Российской Федерации, а также инициативы по изменению нормативно-правовой базы для ускорения внедрения лучших практик новой социально ориентированной системы газификации.
Планом предусмотрено выполнение субъектами Российской Федерации оценки потребности в топливно-энергетических ресурсах и составление целевых топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации при методической координации выполнения указанных работ со стороны Министерства энергетики Российской Федерации.
Сокращение сроков подключения и стоимости строительства газораспределительных сетей будет достигнуто за счет снижения административных барьеров, изменения подходов к проектированию и определению сметной стоимости, регламентации отношений с основным абонентом (частными собственниками газопроводов) в части правил недискриминационного доступа и порядка определения платы за подключение, а также создания долгосрочной системы надежного газоснабжения в рамках Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и автономных систем газоснабжения с использованием сжиженного углеводородного газа, сжиженного природного газа, компримированного природного газа.
Целевые показатели реализации плана приведены в приложении.
II. План мероприятий ("дорожная карта") по внедрению
социально ориентированной и экономически эффективной
системы газификации и газоснабжения субъектов
Российской Федерации
|
Наименование мероприятия
|
Ожидаемый результат
|
Вид документа
|
Срок выполнения мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
|
|
1.
|
Методологическое и аналитическое обеспечение внедрения социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения населения в субъектах Российской Федерации
|
создание центра компетенций на базе подведомственной организации Минэнерго России
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
II квартал 2021 г.
|
Минэнерго России
|
|
2.
|
Реализация мероприятий по ускоренной догазификации населенных пунктов без привлечения средств граждан, в которых по состоянию на 1 января 2020 г. проложены внутригородские и внутрипоселковые газораспределительные сети, с учетом заявок потребителей 1 и 2 категорий (физических лиц с максимальным часовым расходом газа до 7 куб. метров в час и на удалении границы земельного участка заявителя не более чем на 200 метров от газораспределительной сети), наличия технической возможности и без подключения с использованием инфраструктуры "основного абонента"
|
догазификация населенных пунктов;
подключение потребителей к газораспределительным сетям
|
доклад в Правительство Российской Федерации при необходимости с актом Правительства Российской Федерации
|
июнь 2021 г.
|
Минэнерго России,
ФАС России,
Минэкономразвития России с участием публичного акционерного общества "Газпром" и общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз",
субъекты Российской Федерации
|
|
график догазификации на 2021 - 2022 годы
|
|||||
|
до 1 июля 2021 г.
|
газораспределительные организации, в зоне действия которых по состоянию на 1 января 2020 г. проложены внутригородские и внутрипоселковые газораспределительные сети,
|
||||
|
доклад в Минэнерго России по итогам года
|
ежегодно, до 20 мая года, следующего за отчетным годом
|
газораспределительные организации, в зоне действия которых по состоянию на 1 января 2020 г. проложены внутригородские и внутрипоселковые газораспределительные сети
|
|||
|
3.
|
Организация работы по внедрению модели социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения населения с учетом региональных особенностей на примере не менее 8 субъектов Российской Федерации
|
проведение совместной работы с субъектами Российской Федерации, имеющими свою специфику по социально-экономическому развитию, топливно-энергетическим балансам, развитию газовой инфраструктуры, организационным процессам газификации и газоснабжения, для апробации и совершенствования методологических инициатив Минэнерго России по внедрению модели социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения населения для подключения потребителей к газораспределительным сетям
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
II квартал 2021 г.,
IV квартал 2021 г.
|
Минэнерго России,
Минстрой России,
субъекты Российской Федерации
|
|
4.
|
Внедрение интеллектуальных систем учета поставляемого газа для потребителей, в том числе за счет средств действующего механизма специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, с оценкой возможности по широкомасштабному внедрению интеллектуальных систем учета поставляемого газа и проработкой вопроса о передаче функций по установке и поверке таких приборов газораспределительным организациям
|
переход от ручной передачи показаний абонентами к автоматической передаче показаний приборов учета газа, оптимизация потребления газа абонентами, автоматизация электронных платежей за поставленный газ;
предоставление возможности органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с газораспределительными организациями направлять часть средств, привлекаемых за счет специальных надбавок к тарифу, для финансирования установки интеллектуальных приборов учета газа на территориях субъектов Российской Федерации для новых потребителей
|
доклад в Правительство Российской Федерации (при необходимости с актом Правительства Российской Федерации)
|
III квартал 2021 г.,
I квартал 2022 г.
|
Минэнерго России,
Минстрой России,
Минэкономразвития России,
ФАС России
|
|
5.
|
Разработка предложений по введению дополнительных укрупненных показателей оценки эффективности реализации региональных программ газификации, включая действующих и перспективных промышленных потребителей, готовых подтвердить потребность в газоснабжении и газификации путем заключения договора на условиях "бери или плати", а также по оценке количества граждан, имеющих потребность в газификации и обеспеченных газом (всеми видами)
|
подготовка дополнительных показателей оценки эффективности реализации региональных программ газификации
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
III квартал 2021 г.
|
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
ФАС России,
Минстрой России с участием публичного акционерного общества "Газпром"
|
|
6.
|
Разработка методики оценки экономической эффективности межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, предусмотренной пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. N 702 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам развития газификации субъектов Российской Федерации"
|
утверждение методики оценки экономической эффективности межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее - региональные программы газификации),
установление единого подхода к приоритизации мероприятий региональных программ газификации
|
ведомственный акт
|
в течение 3 месяцев после вступления в силу федерального закона,
предусмотренного пунктом 18 настоящего плана
|
Минэнерго России,
Минстрой России,
Минэкономразвития России,
с участием публичного акционерного общества "Газпром" и общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз"
|
|
7.
|
Подготовка предложений по формированию единой программы газификации субъектов Российской Федерации до 2030 года посредством объединения региональных программ газификации, включающих в том числе мероприятия по развитию газотранспортных систем, мероприятия по созданию и проектированию автономных газовых сетей, основанных на использовании альтернативных источников газоснабжения (сжиженный природный газ, сжиженный углеводородный газ, компримированный природный газ), исходя из принципа максимизации экономической эффективности газификации и реализации потенциальных межрегиональных синергий
|
формирование единой программы газификации субъектов Российской Федерации до 2030 года
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
II квартал 2021 г.
|
Минэнерго России,
субъекты Российской Федерации с участием публичного акционерного общества "Газпром" и общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз"
|
|
8.
|
Мониторинг технических возможностей для подключения новых потребителей газа, в том числе поставка газа которым осуществляется независимыми производителями (поставщиками) газа, за счет расширения мощностей магистральной инфраструктуры, включая реконструкцию "запертых газораспределительных станций"
|
решение проблемы "узких мест" в развитии магистральной инфраструктуры для подключения новых потребителей, в том числе на территориях субъектов Российской Федерации, в которых поставка газа потребителям осуществляется преимущественно независимыми производителями (поставщиками)
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
III квартал 2021 г.,
далее ежеквартально
|
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
ФАС России,
Минстрой России с участием публичного акционерного общества "Газпром" и общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз",
субъекты Российской Федерации
|
|
9.
|
Разработка предложений по оптимальным методам определения сметной стоимости строительства газораспределительных сетей и выполнения технологических работ по подаче газа на газоиспользующее оборудование ("последняя миля"), в том числе с учетом использования лучших практик применения ресурсного метода, а также по внесению изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", в части применения наиболее эффективного и экономически оправданного метода определения сметной стоимости строительства газораспределительной инфраструктуры (включая объект автономной газификации)
|
создание условий для формирования минимальной сметной стоимости строительства газопроводов и минимальной экономически обоснованной стоимости подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения
|
доклад в Правительство Российской Федерации (при необходимости с актом Правительства Российской Федерации)
|
II квартал 2021 г.
|
ФАС России,
Минстрой России,
Минэнерго России с участием публичного акционерного общества "Газпром" и общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз",
субъекты Российской Федерации
|
|
10.
|
Внесение изменений в документы стратегического планирования Российской Федерации, определяющие поэтапное завершение газификации (в том числе трубопроводным газом, сжиженным природным газом, сжиженным углеводородным газом, компримированным природным газом) к 2024 году и 2030 году, с установлением соответствующих целевых показателей на основе единой программы газификации субъектов Российской Федерации до 2030 года, подготовленной в соответствии с пунктом 7 настоящего плана, а также с учетом оценки создания альтернативных вариантов газификации с использованием сжиженного природного газа, сжиженного углеводородного газа в регионах, удаленных от существующих систем газоснабжения
|
актуализация генеральной схемы развития газовой отрасли на период до 2035 года в соответствии с обновленными региональными программами газификации
|
акт Правительства Российской Федерации
|
II квартал 2022 г.
|
Минэнерго России,
Минстрой России
|
|
11.
|
Актуализация региональных программ газификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций"
|
приведение региональных программ газификации в соответствие с целевыми (прогнозными) топливно-энергетическими балансами и принятыми решениями по источникам финансирования
|
акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представление региональных программ газификации в Минэнерго России
|
IV квартал 2021 г.
|
субъекты Российской Федерации
|
|
12.
|
Формирование условий для публичного акционерного общества "Газпром" и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере газоснабжения, 50 и более процентов акций (долей) которых находится в государственной собственности, в части обязательного взаимодействия с субъектами Российской Федерации при подготовке и реализации региональных программ газификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций", а также в части консолидации имущественного комплекса сетей газораспределения (в том числе находящихся в собственности муниципальных образований и субъектов Российской Федерации)
|
обеспечение единых подходов к разработке и реализации региональных программ газификации
|
доклад в Правительство Российской Федерации с проектом директив Правительства Российской Федерации представителям государства в публичном акционерном обществе "Газпром"
|
II квартал 2021 г.
|
Минэнерго России,
Минфин России,
Минэкономразвития России,
ФАС России,
Минстрой России с участием публичного акционерного общества "Газпром"
|
|
13.
|
Утверждение исчерпывающего перечня процедур в сфере строительства объектов газоснабжения (включая линейные), осуществляемых в целях обеспечения подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Утверждение единых стандартов предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, включенных в указанный перечень, в том числе сроков их предоставления (не превышающих 10 рабочих дней для каждой из процедур), организации их предоставления в электронной форме с использованием Единого портала государственных услуг
|
сокращение суммарного срока получения государственных (муниципальных) услуг по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения для газораспределительных организаций;
упрощение и сокращение срока проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов газоснабжения
|
акт Правительства Российской Федерации
|
IV квартал 2021 г.
|
Минстрой России,
Минэнерго России,
Минприроды России,
Минтранс России,
ФАС России
|
|
14.
|
Подготовка предложений по созданию в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа, газоснабжения потребителей и промышленных объектов, обеспечивающей оптимальную систему "монетизации запасов природного газа", в том числе с использованием ресурсной базы независимых производителей газа (с учетом рассмотрения различных принципов ценообразования на газ, в том числе экспортную альтернативу)
|
варианты консолидации инвестиционных проектов собственника единой системы газоснабжения и независимых производителей газа в развитии газодобычи, газораспределении и строительстве нового газоперерабатывающего и газохимического комплекса;
определение потребности населения и промышленных потребителей в газе, включая сжиженный природный газ, сжиженный углеводородный газ, компримированный природный газ для целей пищеприготовления, горячего водоснабжения, отопления с учетом стоимости альтернативных источников энергии
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
II квартал 2021 г.,
далее ежегодно
|
Минэнерго России,
Минвостокразвития России,
Минстрой России, заинтересованные субъекты Российской Федерации с участием публичного акционерного общества "Газпром"
и заинтересованных организаций, являющихся независимыми производителями газа
|
|
15.
|
Уточнение порядка приватизации сетей газораспределения и сетей газопотребления с учетом преимущественного права покупки объекта газоснабжения газораспределительной организацией
|
законодательное закрепление возможности приватизации объектов газоснабжения (позволит передать имущество в газораспределительные организации, которые будут обслуживать, эксплуатировать, развивать сети для увеличения потребления газа)
|
проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"
|
IV квартал 2021 г.
|
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
Минфин России,
ФАС России
|
|
16.
|
Внесение изменений в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации", в части учета регулирующим органом при принятии тарифных решений затрат на эксплуатацию объектов, строительство (реконструкция) которых предусмотрено утвержденными региональными программами газификации
|
повышение прозрачности регулирования тарифов на услуги по транспортировке газа
|
акт Правительства Российской Федерации
|
III квартал 2021 г.
|
ФАС России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
Минстрой России
|
|
17.
|
Внесение изменений в методические указания, определяющие принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, в части учета органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при принятии тарифных решений затрат на эксплуатацию объектов, строительство (реконструкция) которых предусмотрено утвержденными региональными программами газификации
|
повышение прозрачности регулирования тарифов на услуги по транспортировке газа, повышение качества региональных программ газификации, непосредственное вовлечение газораспределительных организаций в процесс подготовки региональных программ газификации
|
ведомственный акт
|
в течение 3 месяцев после утверждения Правительством Российской Федерации акта, предусмотренного пунктом 16 настоящего плана
|
ФАС России,
Минэкономразвития России,
Минэнерго России,
Минстрой России с участием публичного акционерного общества "Газпром" и общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз",
субъекты Российской Федерации
|
|
18.
|
Введение института "единого оператора газификации" с закреплением его функций по реализации мероприятий по газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций, в том числе в рамках функционирования Единой системы газоснабжения и (или) региональной системы газоснабжения, в том числе на основе сжиженного природного газа, сжиженного углеводородного газа, компримированного природного газа, а также с наделением Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению порядка взаимодействия единого оператора газификации с независимыми газораспределительными организациями исходя из:
|
трансформация существующего института "газораспределительной и газоснабжающей организаций" в целях однозначного определения зон ответственности субъектов Российской Федерации и "единого оператора газификации" при реализации региональных программ газификации;
синхронизация мероприятий по газификации;
повышение качества подготовки и реализации программ газификации, сокращения сроков и стоимости подключения
|
проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации"
|
май 2021 г.
|
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
Минстрой России,
ФАС России
|
|
принципа определения единым оператором газификации - собственника Единой системы газоснабжения и аффилированных с ним лиц в отношении субъектов Российской Федерации, в которых имеется газотранспортная и газораспределительная инфраструктура, которая принадлежит собственнику Единой системы газоснабжения, а также в отношении субъектов Российской Федерации, в которых в соответствии с топливно-энергетическими балансами и решением Правительства Российской Федерации предусмотрено создание газотранспортной и газораспределительной инфраструктуры (с источником газификации в виде природного газа в газообразном состоянии) или региональной системы газоснабжения, в том числе на основе сжиженного природного газа, сжиженного углеводородного газа, компримированного природного газа, а также в отношении субъектов, в которых собственник Единой системы газоснабжения либо его аффилированные лица реализуют программу газификации, в том числе по агентским договорам с независимыми от собственника Единой системы газоснабжения организациями;
принципа предоставления субъектам Российской Федерации, в которых объем предоставляемых услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям независимых от собственника Единой системы газоснабжения газораспределительных организаций превышает объем аналогичных услуг, оказываемых структурами, аффилированными с собственником Единой системы газоснабжения, права определения регионального оператора газификации, а также порядка его взаимодействия с "единым оператором газификации" в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации
|
|||||
|
19.
|
Разработка порядка взаимодействия "единого оператора газификации" и независимых газораспределительных организаций в субъектах Российской Федерации, в которых объем предоставляемых услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям превышает объем аналогичных услуг, оказываемых аффилированными лицами с собственником Единой системы газоснабжения, по реализации мероприятий по газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе в рамках функционирования Единой системы газоснабжения и (или) автономных систем газоснабжения на основе сжиженного природного газа, сжиженного углеводородного газа, компримированного природного газа
|
утверждение порядка определения единого регионального оператора в субъектах Российской Федерации
|
акт Правительства Российской Федерации
|
в течение 3 месяцев после вступления в силу федерального закона, предусмотренного пунктом 18 настоящего плана
|
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
ФАС России,
Минстрой России
|
|
20.
|
Подготовка предложений о целесообразности предоставления дополнительного источника финансирования мероприятий региональных программ газификации для реализации "единым оператором газификации" (включая подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства граждан к сетям газораспределения без привлечения их средств), связанного с индексацией тарифа на транспортировку газа по газораспределительным сетям, исключая рост оптовых цен на газ для потребителей и тарифов на транспортировку по магистральным газопроводам в связи с проектированием и строительством новых газораспределительных сетей для целей такого финансирования
|
формирование источника финансирования мероприятий, предусмотренных в региональных программах газификации, и подключение объектов капитального строительства граждан к сетям газораспределения без привлечения их средств, в том числе с учетом этапов реализации указанной задачи для целей газификации и догазификации, а также использования альтернативных источников энергии
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
II квартал 2021 г.
|
Минэнерго России,
Минфин России,
Минэкономразвития России,
ФАС России,
Минстрой России
|
|
21.
|
Разработка типовой формы концессионного соглашения, заключаемого между субъектами Российской Федерации и "единым оператором газификации" в рамках реализации региональных программ газификации при условии определения источника финансирования для реализации указанных программ
|
создание возможности заключения соответствующих концессионных соглашений между субъектами Российской Федерации и единым оператором газификации
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
III квартал 2021 г.
|
Минэнерго России,
Минфин России,
Минэкономразвития России,
ФАС России
|
|
22.
|
Внесение изменений в Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций", в части наделения соответствующими функциями "единого оператора газификации" при разработке, актуализации и реализации региональных программ газификации, расширения горизонта планирования региональных программ газификации на 3 - 4 бюджетных цикла с ежегодной актуализацией (при необходимости, но не реже 1 раза в 3 года с продлением срока), актуализации региональных программ газификации с учетом прогнозной потребности в трубопроводном газе (включая сжиженный природный газ, сжиженный углеводородный газ, компримированный природный газ) и целевых топливно-энергетических балансов, разрабатываемых субъектами Российской Федерации
|
повышение качества подготовки и реализации мероприятий, предусмотренных региональными программами газификации
|
акт Правительства Российской Федерации
|
в течение 3 месяцев после вступления в силу федерального закона, предусмотренного пунктом 18 настоящего плана
|
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
ФАС России,
Минстрой России
|
|
23.
|
Сокращение размера государственной пошлины за государственную регистрацию прав на газораспределительные сети и газопроводы-вводы, созданные при выполнении мероприятий по подключению, поэтапно -
в 2022 году - до 8000 рублей,
в 2023 году - до 2000 рублей
|
сокращение стоимости подключения к сетям газораспределения
|
проект федерального закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации
|
II квартал 2021 г.
|
Минфин России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
ФАС России
|
|
24.
|
Подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на установление возможности заключения комплексного договора (договор на подключение, договор на поставку газа, договор на техническое обслуживание с возможностью выбора лица, осуществляющего поставку газа и (или) обслуживание оборудования), и особенностей его вступления в силу (далее - комплексный договор), используя принцип "единого окна" через организации, осуществляющие деятельность в области газоснабжения, в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг и возможности Единого портала государственных услуг (далее - портал госуслуг), с проработкой вопроса выделения величины затрат на подключение (технологическое присоединение) в составе комплексного договора отдельной строкой
|
предоставление альтернативной процедуры по оформлению договорных отношений для заявителей и потребителей газа для получения необходимого комплекса услуг для удовлетворения бытовых нужд в области газоснабжения;
повышение прозрачности и доступности процедур
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
II квартал 2021 г.
|
Минцифры России,
Минэнерго России,
ФАС России,
Минэкономразвития России,
Минстрой России
|
|
25.
|
Подготовка предложений по совершенствованию правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, правил поставки газа в Российской Федерации, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению в части возможности заключения комплексного договора через многофункциональные центры и с использованием портала госуслуг по принципу "единого окна"
|
предоставление альтернативной процедуры по оформлению договорных отношений для заявителей и потребителей газа для получения необходимого комплекса услуг для удовлетворения бытовых нужд в области газоснабжения;
повышение прозрачности и доступности процедур
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
II квартал 2021 г.
|
Минцифры России,
ФАС России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
Минстрой России
|
|
26.
|
Подготовка предложений о внесении изменений в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации", в части учета и компенсации затрат организаций, осуществляющих деятельность в сфере газоснабжения, на оказание многофункциональными центрами и порталом госуслуг, связанных с заключением комплексного договора по принципу "единого окна", с проработкой необходимости учета таких затрат в сметной стоимости строительства
|
компенсация затрат организаций, осуществляющих деятельность в сфере газоснабжения, на услуги многофункциональных центров и портала госуслуг, связанные с заключением комплексного договора по принципу "единого окна"
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
II квартал 2021 г.
|
Минцифры России,
ФАС России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
Минстрой России
|
|
27.
|
Оценка сложившейся практики получения населением услуги по подключению к сети газораспределения по принципу "единого окна", в том числе через многофункциональные центры и с использованием портала госуслуг
|
представление данных о сложившейся практике получения населением услуги по подключению к сети газораспределения по принципу "единого окна", формирование предложений для обеспечения возможности использования многофункциональных центров и портала госуслуг в качестве "единого окна" для получения комплекса услуг по газификации, газоснабжению и использованию других видов топливно-энергетических ресурсов (включая сжиженный природный газ, сжиженный углеводородный газ, компримированный природный газ) для пищеприготовления, горячего водоснабжения и отопления населения
|
доклад в Минцифры России, Минэнерго России
|
II квартал 2021 г.
|
субъекты Российской Федерации
|
|
28.
|
Разработка порядка формирования субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления целевых (прогнозных) топливно-энергетических балансов с определением целевой потребности потребителей, в том числе населения, действующих и перспективных промышленных потребителей, готовых заключить договор на покупку газа на условиях "бери или плати", в газе (сетевом, сжиженном углеводородном и природном газе) и альтернативных ресурсах с учетом межтопливной конкуренции и экономически обоснованной стоимости ресурсов
|
формирование субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления прогнозных топливно-энергетических балансов по единому порядку
|
ведомственный акт
|
в течение месяца после принятия проекта акта, предусмотренного пунктом 22 настоящего плана
|
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
ФАС России,
Минстрой России
|
|
29.
|
Внесение изменений в перечень форм предоставления в обязательном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2019 г. N 1677-р, в части дополнения формой о сведениях топливно-энергетического баланса субъекта Российской Федерации, муниципального образования
|
включение соответствующей формы топливно-энергетического баланса субъекта Российской Федерации, муниципального образования в сегмент в области газодобывающей промышленности, газоперерабатывающей промышленности, газохимической промышленности, транспортировки по трубопроводам газа и продуктов его переработки, предоставляемой высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса
|
акт Правительства Российской Федерации
|
III квартал 2021 г.
|
Минэнерго России,
Минэкономразвития России
|
|
30.
|
Внесение изменений в приказ Минэнерго России от 13 февраля 2020 г. N 90 "Об утверждении форм предоставления в обязательном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации информации для включения в сегмент в области газодобывающей промышленности, газоперерабатывающей промышленности, газохимической промышленности, транспортировки по трубопроводам газа и продуктов его переработки государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и требований к заполнению этих форм" в части утверждения формы о сведениях топливно-энергетического баланса субъекта Российской Федерации, муниципального образования
|
утверждение соответствующей формы топливно-энергетического баланса субъекта Российской Федерации, муниципального образования для предоставления в обязательном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации информации для включения в сегмент в области газодобывающей промышленности, газоперерабатывающей промышленности, газохимической промышленности, транспортировки по трубопроводам газа и продуктов его переработки государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса
|
ведомственный акт
|
III квартал 2021 г.
|
Минэнерго России
|
|
31.
|
Совершенствование порядка взаимодействия организаций, возводящих смежные линейные объекты (автодороги, железные дороги, электрические и тепловые сети, магистральные нефтепроводы, линии связи и др.), с организациями, эксплуатирующими магистральные газопроводы и сети газораспределения, в части совершенствования порядка подготовки и утверждения проектной (рабочей) документации и (или) выдачи технических условий для всех ресурсоснабжающих (эксплуатирующих инженерные коммуникации, в том числе автомобильные и железные дороги) организаций и совершенствования имущественных отношений, связанных с переносом, реконструкцией объектов
|
совершенствование порядка взаимодействия соответствующих организаций на законодательном уровне
|
проект федерального закона
|
IV квартал 2023 г.
|
Минстрой России,
Минэнерго России,
Минтранс России,
Минэкономразвития России,
Минцифры России,
Минфин России,
Росреестр,
ФАС России
|
|
32.
|
Исключение необходимости получения разрешения на строительство, реконструкцию газопроводов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 МПа включительно, а также внесение изменений в перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, и перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. N 1816 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в части дополнения указанных случаев газопроводами, работающими под давлением до 1,2 МПа и без ограничения по их протяженности
|
сокращение сроков и стоимости мероприятий по подключению;
сокращение сроков подготовки и согласования документации
|
проект федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации,
акт Правительства Российской Федерации
|
май 2021 г.
|
Минстрой России,
Минэнерго России,
Ростехнадзор,
ФАС России
|
|
33.
|
|||||
|
33(1).
|
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части дополнения положением об утверждении Правительством Российской Федерации порядка согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства хозяйственной деятельности, которая оказывает воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, включая исчерпывающий перечень видов хозяйственной деятельности, согласование которых требуется с Росрыболовством и его территориальными управлениями
|
оптимизация процедуры согласования осуществления строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности
|
проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
|
I квартал 2023 г.
|
Минсельхоз России,
Минфин России,
Минэкономразвития России,
Минэнерго России,
Минстрой России,
Минприроды России,
Росрыболовство
|
|
34.
|
Проект постановления Правительства Российской Федерации о согласовании Росрыболовством строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания
|
совершенствование процедуры согласования Росрыболовством проектной документации на строительство объектов, влияющих на водные биологические ресурсы, в том числе в целях упрощения процессов газификации; утверждение исчерпывающего перечня видов хозяйственной деятельности, согласование которых требуется с Росрыболовством
|
акт Правительства Российской Федерации
|
в течение 3 месяцев с даты принятия федерального закона, предусмотренного пунктом 33(1) настоящего плана
|
Минсельхоз России,
Минстрой России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
Росрыболовство
|
|
35.
|
Внесение изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в части установления возможности технологического присоединения новых заявителей на условиях "прерывания поставки газа" с закреплением требований к таким заявителям и условий технологического присоединения
|
техническая возможность подключения на условиях "прерывания поставки газа" для заявителей с сезонным (летним) потреблением газа, заявителей с возможностью перехода на потребление газа из альтернативных источников газа (сжиженный природный газ, сжиженный углеводородный газ, компримированный природный газ) или иного топлива (мазут, уголь) либо приостановления потребления газа в периоды "пиковой" загрузки системы газоснабжения
|
акт Правительства Российской Федерации
|
I квартал 2022 г.
|
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
ФАС России,
Минстрой России
|
|
36.
|
Совершенствование порядка установления сервитута (публичного сервитута) в полосе отвода автомобильной дороги
|
сокращение сроков и стоимости строительства прокладки газопроводов
|
проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
|
IV квартал 2021 г.
|
Минстрой России,
Минтранс России,
Минэнерго России,
Росреестр
|
|
37.
|
Внесение изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", направленных на совершенствование состава разделов проектной документации и требований к их содержанию в части исключения избыточных требований к проектной документации при строительстве распределительных газопроводов и газопроводов-вводов, а также площадных объектов газификации, не обусловленных требованиями безопасности
|
сокращение сроков и стоимости строительства за счет исключения избыточной документации, введения дифференциации количества разделов проектной документации и объема их содержания в зависимости от сложности проекта, а также исключения дублирующих действий при подготовке проектной документации, перехода на одностадийное проектирование путем объединения рабочей и проектной документации для исключения необходимости разработки рабочей документации в отношении распределительных газопроводов и газопроводов-вводов, не относящихся к категории технически сложных, уникальных и особо опасных
|
акт Правительства Российской Федерации
|
II квартал 2021 г.
|
Минстрой России,
Минэнерго России,
Минсельхоз России
|
|
38.
|
Внесение изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в части сокращения срока утверждения платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту до 15 рабочих дней
|
сокращение срока утверждения платы за подключение по индивидуальному проекту органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов
|
акт Правительства Российской Федерации
|
до 10 октября 2021 г.
|
ФАС России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
Минстрой России
|
|
39.
|
Подготовка предложений по порядку взаимодействия исполнителя и заявителя по договору о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения с "основным абонентом"
|
обеспечение возможности опосредованного подключения к сетям газораспределения за счет установления предельных размеров платы за предоставление согласия основного абонента на технологическое присоединение, введение запрета на необоснованное воспрепятствование осуществлению мероприятий по такому подключению
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
II квартал 2021 г.
|
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
Росреестр,
ФАС России,
Минстрой России
|
|
40.
|
Подготовка предложений об изменении подходов к индексации оптовых цен на природный газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям с учетом необходимости сокращения объема перекрестного субсидирования между категориями потребителей в сфере транспортировки газа по газораспределительным сетям, а также повышения экономической эффективности мероприятий по газификации
|
совершенствование тарифной политики в газоснабжении
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
май 2021 г.
|
Минэкономразвития России,
ФАС России,
Минстрой России,
Минэнерго России с участием публичного акционерного общества "Газпром"
|
|
41.
|
Совершенствование порядка размещения трубопроводов, а также их эксплуатации в лесах, расположенных в лесопарковых зонах
|
законодательное обеспечение возможности размещения объектов трубопроводного транспорта в лесопарковых зонах
|
проект федерального закона о внесении изменений в пункт 5 части 2 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации
|
IV квартал 2023 г.
|
Минэнерго России,
Росреестр,
Минстрой России,
Минприроды России
|
|
42.
|
Подготовка предложений по совершенствованию государственного регулирования цен на газ с внедрением принципа определения цены на газ с учетом эффективности использования присоединенной мощности
|
обеспечение эффективного использования мощности газотранспортных и газораспределительных систем
|
доклад в Правительство Российской Федерации (при необходимости с проектом федерального закона)
|
июнь 2021 г.
|
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
ФАС России,
Минстрой России с участием публичного акционерного общества "Газпром" и общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз",
субъекты Российской Федерации
|
|
43.
|
Подготовка предложений о целесообразности внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части трансформации существующего порядка деятельности по техническому обслуживанию, ремонту (в том числе аварийному) и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования с учетом возложения обязанности по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на газораспределительные организации и введения государственного регулирования платы за оказание таких услуг
|
введение оптимального механизма, обеспечивающего снижение обязательных минимально необходимых затрат граждан на внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование и повышение безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению;
законодательное закрепление обязанности по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования за газораспределительными организациями как за собственниками опасных объектов системы газоснабжения, которые имеют в своем составе аварийно-диспетчерскую службу и штат квалифицированных специалистов
|
доклад в Правительство Российской Федерации (при необходимости с проектом федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации")
|
май 2021 г.
|
Минстрой России,
Минэнерго России,
ФАС России,
Минэкономразвития России
|
|
44.
|
Подготовка предложений о внесении изменений в законодательство об административных нарушениях и уголовное законодательство Российской Федерации в части введения ответственности оператора газификации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за невыполнение мероприятий, предусмотренных региональными программами газификации
|
установление ответственности за невыполнение мероприятий, предусмотренных региональными программами газификации
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
III квартал 2021 г.
|
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
Минюст России,
ФАС России
|
|
45.
|
Внесение изменений в Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", и Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации", в части включения затрат, связанных с осуществлением аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям
|
определение процедуры и порядка осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и внутриквартирного газового оборудования
|
акты Правительства Российской Федерации
|
II квартал 2021 г.
|
ФАС России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
Минстрой России,
Ростехнадзор
|
|
46.
|
Подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о газоснабжении в части введения института саморегулируемых организаций, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования
|
установление оптимального механизма, обеспечивающего снижение обязательных минимально необходимых затрат граждан на обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и повышение безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
III квартал 2021 г.
|
ФАС России,
Минстрой России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России
|
|
47.
|
Подготовка предложений по формированию типового перечня отечественного газоиспользующего оборудования, рекомендуемого гражданам в зависимости от направления использования и объемов потребления газа
|
формирование типового перечня отечественного газоиспользующего оборудования
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
II квартал 2021 г.
|
Минэнерго России,
Минстрой России,
ФАС России,
Минэкономразвития России,
Минпромторг России
|
|
48.
|
Подготовка предложений по цифровизации мероприятий по газификации с указанием их влияния на достижение целей взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованных организаций, включая аварийно-спасательные и диспетчерские службы, а также потребителей газа, по интеграции данных топливно-энергетических балансов, региональных программ газификации и информации о проводимой работе с потребителями газа в государственные информационные системы, безопасной эксплуатации газораспределительного, внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и телеметрического контроля за поставкой газа
|
формирование предложений по цифровизации мероприятий по газификации
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
IV квартал 2021 г.
|
Минэнерго России,
Минстрой России,
ФАС России,
Минэкономразвития России с участием публичного акционерного общества "Газпром" и общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз"
|
|
49.
|
Внесение изменений в пункт 88 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в части установления для случая, указанного в абзаце втором пункта 88 Правил, в качестве точки подключения наружную (внешнюю) стену объекта капитального строительства
|
упрощение административных процедур и сокращение сроков технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения;
решение проблемы появления бесхозяйных сетевых объектов инженерно-технического обеспечения;
урегулирование вопросов собственности на подводящие газопроводы
|
акт Правительства Российской Федерации
|
III квартал 2021 г.
|
ФАС России,
Минэнерго России,
Минстрой России
|
|
50.
|
Установление преимущественного права на безусловное заключение договоров поставки газа из ресурсов собственника Единой системы газоснабжения и аффилированных с ним лиц для покупателей газа, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа, и для российских действующих и вновь вводимых промышленных предприятий, осуществляющих производство продукции, а также выработку тепловой и электрической энергии, имея в виду, что газоснабжение таких промышленных предприятий должно осуществляться на основании долгосрочных договоров поставки газа и принципа "бери или плати"
|
стимулирование газификации промышленных предприятий Российской Федерации
|
доклад в Правительство Российской Федерации и проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации"
|
II квартал 2021 г.
|
Минэнерго России,
ФАС России,
Минпромторг России,
Минэкономразвития России с участием публичного акционерного общества "Газпром" и заинтересованных организаций, являющихся независимыми производителями газа
|
|
51.
|
Внесение изменений в Правила поставки газа в Российской Федерации
|
совершенствование процедуры поставки газа в Российской Федерации в соответствии с новой моделью газификации
|
акт Правительства Российской Федерации
|
в течение 3 месяцев после вступления в силу федерального закона, предусмотренного пунктом 18 настоящего плана
|
Минэнерго России,
ФАС России,
Минпромторг России,
Минэкономразвития России
|
|
52.
|
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части обязанности газораспределительных организаций оформлять на себя право собственности на вновь построенные объекты газового хозяйства, созданные в рамках подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения и расположенные за границей земельного участка заявителя, на основании заявления заявителя без какой-либо компенсации со стороны заявителя и газораспределительной организации
|
решение проблемы появления бесхозяйных объектов газового хозяйства;
снижение стоимости подключения для заявителей (решение проблемы подключения через сеть "основного абонента")
|
проект федерального закона
|
II квартал 2021 г.
|
Минэнерго России,
Минстрой России,
Росреестр,
Минэкономразвития России
|
|
53.
|
Проведение аудита выполнения лицензионных обязательств недропользователей по обеспечению газом потребителей в регионах с низким уровнем газификации или проблемных с точки зрения газоснабжения промышленных потребителей, а также потребителей, использующих газ для выработки тепловой и электрической энергии
|
отчет о результатах проведения соответствующего аудита
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно, до 20 мая года, следующего за отчетным годом
|
Роснедра,
Минприроды России,
Минэнерго России,
Минвостокразвития России
|
|
54.
|
Представление отчетов о статусе исполнения настоящего плана с предложениями по внесению в него изменений (при необходимости)
|
обеспечение Комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованных организаций по исполнению подпунктов "а" - "ж" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 мая 2020 г. N Пр-907
|
доклад в Комиссию при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности
|
ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом
|
Минэнерго России,
ФАС России,
Минстрой России,
Минэкономразвития России,
Минцифры России,
Минфин России,
Минсельхоз России,
субъекты Российской Федерации с участием публичного акционерного общества "Газпром"
|
Приложение
к плану мероприятий ("дорожной
карте") по внедрению социально
ориентированной и экономически
эффективной системы газификации
и газоснабжения субъектов
Российской Федерации
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
ПО ВНЕДРЕНИЮ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКИ
ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ГАЗИФИКАЦИИ И ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(процентов)
|
Наименование целевого показателя
|
2019 год (факт.)
|
2020 год
|
2021 год
|
2022 год
|
2023 год
|
2024 год
|
2025 год
|
2030 год
|
|
Уровень газификации населения субъектов Российской Федерации (всего) <*>
|
70,1
|
71
|
72,2
|
73
|
73,8
|
74,7
|
75
|
82,9
|
--------------------------------
<*> Определен по методике расчета показателей газификации, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации (на 2030 год соответствует достижению 100-процентного уровня по технической возможности при использовании для расчетов топливно-энергетических балансов 2019 года).
