ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 апреля 2011 г. N 730-р
1. Во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 861-рп утвердить прилагаемый комплексный план реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года.
2. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить выполнение плана, утвержденного настоящим распоряжением, в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников указанных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на выполнение полномочий в установленной сфере деятельности.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться планом, утвержденным настоящим распоряжением, при формировании региональных программ социально-экономического развития.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 25 апреля 2011 г. N 730-р
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ КЛИМАТИЧЕСКОЙ ДОКТРИНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
|
Наименование мероприятия
|
Ответственные федеральные органы исполнительной власти
|
Срок реализации
|
|
|
I. Укрепление и развитие информационной, научной, социально-экономической и кадровой политики в области климата
|
|||
|
1.
|
Реализация комплексного плана научных исследований погоды и климата, осуществляемых в Российской Федерации и обеспечивающих оценку и прогнозирование связанных с изменением климата угроз национальной безопасности, оценку рисков и выгод для экономики страны и ее территории, а также способности адаптации к изменению климата
|
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
2.
|
Внесение изменений в программы социально-экономического развития Российской Федерации с учетом климатических рисков, смягчения антропогенных воздействий на климат и адаптации к климатическим изменениям
|
Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
3.
|
Разработка модели долгосрочного прогноза выбросов парниковых газов в Российской Федерации
|
Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2012 год
|
|
4.
|
Распространение знаний об энергосбережении, повышении энергоэффективности и использовании возобновляемых источников энергии как методах решения проблемы антропогенного влияния на климат
|
Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
5.
|
Обеспечение доступа общественности к информации по вопросам изменения климата и его влияния на жизнь человека и общества
|
Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
6.
|
Разработка учебных программ и программ подготовки и повышения квалификации кадров в области изменения климата
|
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
июль 2012 г.
|
|
7.
|
Реализация предложений по созданию единого центра мониторинга, оценки и прогнозирования изменения климата и опасных природных явлений, включая мониторинг состояния Земли и околоземного космического пространства, с учетом гидрометеорологических и климатических данных, получаемых в государственной, ведомственной и корпоративной системах наблюдения, разработанных в соответствии с пунктом 13 плана мероприятий первого этапа (2010 - 2012 годы) реализации Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 1458-р
|
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
июль 2012 г.
|
|
II. Разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по адаптации к изменению климата
|
|||
|
8.
|
Подготовка руководства по разработке отраслевых методик расчета рисков и оценки последствий климатических изменений для формирования отраслевых, ведомственных, региональных и территориальных планов адаптации к изменению климата
|
Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 год
|
|
9.
|
Разработка системы критериев, параметров (пороговых значений), условий безопасности Российской Федерации при изменении климата в отношении здоровья отдельных социальных групп населения (увеличение уровня заболеваемости и смертности), засух и переувлажнений, пожароопасности лесов, деградации вечной мерзлоты, нарушения экологического равновесия, распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, увеличения расходов электроэнергии на кондиционирование воздуха в летний сезон
|
Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
июль 2013 г.
|
|
10.
|
Оценка уязвимости регионов Российской Федерации по отношению к изменениям климата и подготовка предложений по формированию системы оперативного реагирования на такие изменения
|
Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2012 год
|
|
11.
|
Минимизация уровня заболеваемости и смертности в группах населения высокого риска, в том числе в связи с распространением инфекционных и паразитарных болезней, вызванных изменением климата, в том числе:
|
||
|
разработка методики расчета рисков и оценки ущерба от климатических изменений, влияющих на повышение уровня заболеваемости и смертности в группах населения высокого риска
|
Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
декабрь 2011 г.
|
|
|
разработка сценариев адаптации к повышению уровня заболеваемости, в том числе инфекционными и паразитарными болезнями
|
Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
июль 2011 г.
|
|
|
разработка и реализация комплекса мер по предупреждению и сокращению количества заболеваний и случаев смерти в группах населения высокого риска, в том числе в связи с распространением инфекционных и паразитарных болезней
|
Минздрав России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2016 - 2020 годы
|
|
|
12.
|
Минимизация последствий увеличения количества лесных и торфяных пожаров в связи с рисками усиления засухи в отдельных регионах Российской Федерации, в том числе:
|
||
|
разработка методики расчета рисков и оценки ущерба в лесах и на торфяниках в отдельных регионах Российской Федерации и роста числа пожаров (оценка последствий лесных пожаров и масштабов их воздействия на леса)
|
Рослесхоз, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
декабрь 2011 г.
|
|
|
разработка сценариев адаптации в лесах и на торфяниках в отдельных регионах Российской Федерации
|
Рослесхоз, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
июль 2012 г.
|
|
|
разработка и реализация комплекса мер по предотвращению негативных последствий в лесах и на торфяниках в отдельных регионах Российской Федерации и роста числа пожаров
|
Рослесхоз, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
|
13.
|
Минимизация риска снижения надежности и прочности зданий и сооружений, системы транспорта и инфраструктуры в связи со смещением к северу южной границы зоны многолетней мерзлоты, в том числе:
|
||
|
разработка методики расчета рисков и оценки ущерба от климатических изменений для зданий и сооружений, системы транспорта и инфраструктуры в связи со смещением к северу южной границы зоны многолетней мерзлоты
|
Минстрой России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
декабрь 2018 г.
|
|
|
разработка сценариев адаптации зданий и сооружений, системы транспорта и инфраструктуры в связи со смещением к северу южной границы зоны многолетней мерзлоты
|
Минстрой России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
июль 2018 г.
|
|
|
разработка и реализация комплекса мер по минимизации последствий смещения к северу южной границы зоны многолетней мерзлоты для зданий и сооружений, системы транспорта и инфраструктуры
|
Минстрой России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2016 - 2020 годы
|
|
|
14.
|
Минимизация риска снижения производства продукции сельского хозяйства (включая снижение продуктивности сельскохозяйственных животных, урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур), в том числе:
|
||
|
разработка методики расчета рисков и оценки ущерба от климатических изменений для сельского хозяйства
|
Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2013 год
|
|
|
разработка и реализация комплекса мер по адаптации сельскохозяйственного производства к климатическим изменениям
|
Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
|
15.
|
Минимизация последствий увеличения числа наводнений в связи с изменением количества осадков и повышением уровня Мирового океана, в том числе:
|
||
|
разработка методики расчета рисков и оценки ущерба от увеличения количества осадков, повышения уровня Мирового океана и наводнений
|
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
декабрь 2011 г.
|
|
|
разработка сценариев адаптации к увеличению количества осадков, повышению уровня Мирового океана и наводнениям
|
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
июль 2012 г.
|
|
|
разработка и реализация комплекса мер, принимаемых в условиях риска увеличения количества осадков, повышения уровня Мирового океана и наводнений
|
Минэкономразвития России, Минстрой России, Минэнерго России, Минвостокразвития России, Минтранс России, Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
2017 - 2020 годы
|
|
|
16.
|
Минимизация последствий деградации горного оледенения, опасных проявлений селевой и лавинной активности, в том числе:
|
||
|
разработка методики расчета рисков и оценки ущерба, вызванных деградацией горного оледенения, опасными проявлениями селевой и лавинной активности
|
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 год
|
|
|
разработка сценариев адаптации к деградации горного оледенения, опасным проявлениям селевой и лавинной активности
|
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
июль 2012 г.
|
|
|
разработка и реализация комплекса мер по предотвращению деградации горного оледенения, опасных проявлений селевой и лавинной активности
|
Минстрой России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минтранс России, Росгидромет, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов оссийской Федерации
|
2017 - 2020 годы
|
|
|
17.
|
Минимизация последствий увеличения частоты возникновения ураганов, том числе:
|
||
|
разработка методики расчета рисков и оценки ущерба, вызванных ураганами, в том числе для объектов электросетевого хозяйства
|
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 год
|
|
|
разработка сценариев адаптации к ураганам, в том числе для объектов электросетевого хозяйства
|
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
июль 2012 г.
|
|
|
разработка и реализация комплекса мер по минимизации последствий ураганов, в том числе для объектов электросетевого хозяйства
|
Минэкономразвития России, Минстрой России, Минэнерго России, Минтранс России, Росгидромет, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
2017 - 2020 годы
|
|
|
III. Разработка и реализация оперативных мер по смягчению антропогенного воздействия на климат
|
|||
|
18.
|
Разработка и реализация межотраслевых стратегий ограничения выбросов парниковых газов, в том числе:
|
||
|
разработка и внедрение экономических инструментов ограничения выбросов парниковых газов в промышленности
|
Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
|
реализация мер по сокращению рыночных диспропорций, мер финансовой и налоговой политики, стимулирующих снижение антропогенных выбросов парниковых газов
|
Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
|
поддержка реализации региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности
|
Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2016 - 2020 годы
|
|
|
координация действий по реализации мер, направленных на сокращение выбросов парниковых газов
|
Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
|
19.
|
Ограничение выбросов парниковых газов в промышленности и энергетике, в том числе:
|
||
|
реализация комплекса мер по ограничению выбросов парниковых газов при генерации энергии из ископаемого топлива
|
Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
|
реализация мер по увеличению использования возобновляемых источников энергии для генерации тепловой и электрической энергии
|
Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
|
внедрение инновационных технологий на основе использования атомной энергии
|
Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
|
приоритетное использование технологий когенерации
|
Минэнерго России, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления - в отношении городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения
|
2016 - 2020 годы
|
|
|
Минстрой России, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления - в отношении поселений, городских округов с численностью населения менее чем 500 тыс. человек
|
2016 - 2020 годы
|
||
|
разработка и реализация пилотных проектов по сооружению и опытно-промышленной эксплуатации объектов в области энергетики для улавливания и захоронения CO2
|
Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
|
разработка и реализация мер по модернизации технологий и оборудования (установок) для производства основных химических веществ (аммиака и нефтепродуктов)
|
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
|
разработка мер по ограничению и (или) сокращению выбросов метана при производстве, транспортировке и распределении природного газа
|
Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
|
разработка и внедрение инновационных технологий утилизации выбросов, содержащих метан
|
Минприроды России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
|
реализация мероприятий по модернизации доменных печей
|
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
|
разработка и реализация мер по повышению энергоэффективности существующих технологий производства цемента
|
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2016 - 2020 годы
|
|
|
20.
|
Ограничение выбросов парниковых газов в транспортном секторе, в том числе:
|
||
|
повышение топливной экономичности транспортных средств
|
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
|
увеличение производства автомобилей с гибридным двигателем
|
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
|
разработка комплекса мер по использованию транспортных средств на альтернативных видах топлива, включая газовое топливо и водородные топливные элементы
|
Минпромторг России, Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2013 год
|
|
|
разработка технического регламента, устанавливающего требования к безопасности автомобильных дорог при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте с учетом требований к сокращению выбросов парниковых газов
|
Минтранс России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 год
|
|
|
разработка и реализация комплекса мер по скорейшему обновлению парка автомобильных средств
|
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2015 годы
|
|
|
21.
|
Ограничение выбросов парниковых газов при разработке и эксплуатации зданий и сооружений, в том числе:
|
||
|
разработка и внедрение требований к энергоэффективности зданий и сооружений
|
Минстрой России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2020 год
|
|
|
реализация комплекса мер по расширению услуг энергосервисных компаний
|
Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
|
внедрение систем учета потребления энергоресурсов в зданиях
|
Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2015 годы
|
|
|
реализация демонстрационных проектов строительства "энергопассивных" зданий с минимальными выбросами парниковых газов
|
Минстрой России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2020 год
|
|
|
22.
|
Ограничение выбросов за счет использования энергоэффективного оборудования, в том числе:
|
||
|
маркировка продукции по классам энергоэффективности в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении
|
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2013 годы
|
|
|
реализация мер по ограничению производства и оборота энергорасточительных товаров и товаров, имеющих низкую энергетическую эффективность
|
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
|
внедрение энергоэффективных источников освещения и установление требований к осветительным устройствам
|
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2013 годы
|
|
|
23.
|
Оптимизация ведения работ в лесном секторе и сельском хозяйстве, в том числе:
|
||
|
охрана и повышение качества лесов как накопителей и поглотителей парниковых газов, применение рациональных методов ведения лесного хозяйства, в том числе облесение и лесовосстановление
|
Рослесхоз, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2013 годы
|
|
|
стимулирование деятельности, связанной с осуществлением сельскохозяйственных мероприятий, направленных на адаптацию к климатическим изменениям
|
Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2013 годы
|
|
|
IV. Международное сотрудничество в области изменения климата
|
|||
|
24.
|
Совершенствование системы мониторинга климатических изменений и ее интеграция с международными системами мониторинга окружающей среды
|
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2013 годы
|
|
25.
|
Подготовка и представление в секретариат Рамочной конвенции ООН об изменении климата национальных сообщений Российской Федерации по осуществлению Рамочной конвенции ООН об изменении климата
|
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
периодичность определяется решениями Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата
|
|
26.
|
Подготовка и представление в секретариат Рамочной конвенции ООН об изменении климата национальных докладов о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регламентируемых Монреальским протоколом
|
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
ежегодно
|
|
27.
|
Обеспечение участия Российской Федерации в деятельности Межправительственной группы экспертов по изменению климата, учрежденной совместно Всемирной метеорологической организацией и Программой ООН по окружающей среде
|
Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2011 - 2020 годы
|
|
28.
|
Разработка и реализация комплекса мер по ограничению выбросов парниковых газов в гражданской авиации
|
Минтранс России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
до 2015 года
|
|
29.
|
Выполнение обязательств Российской Стороны, вытекающих из участия Российской Федерации в Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененной Протоколом 1978 года к ней, в том числе разработка комплекса мер по повышению энергоэффективности российских морских и речных транспортных судов, обеспечивающих сокращение выбросов парниковых газов
|
Минтранс России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
до 2020 года
|
|
V. Контроль за реализацией положений комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации до 2020 года
|
|||
|
30.
|
Представление ответственными федеральными органами исполнительной власти отчетов о выполнении пунктов комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года в Минприроды России
|
Минэкономразвития России, Минстрой России, Минздрав России, Минсельхоз России, Минэнерго России, Минпромторг России, Минтранс России, Рослесхоз, Росгидромет, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"
|
ежегодно, до 15 февраля
|
|
31.
|
Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации доклада о реализации комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года
|
Минприроды России
|
ежегодно, до 15 марта
|
