ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 июля 2013 г. N 1307-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Развитие отрасли производства композитных материалов" (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минпромторг России информацию о ходе реализации плана.
3. Минпромторгу России осуществлять мониторинг и контроль реализации плана и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе его реализации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 24 июля 2013 г. N 1307-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ
ПРОИЗВОДСТВА КОМПОЗИТНЫХ МАТЕРИАЛОВ"
I. Общее описание "дорожной карты"
План мероприятий ("дорожная карта") "Развитие отрасли производства композитных материалов" (далее - "дорожная карта") представляет собой комплекс мероприятий по совершенствованию механизмов государственного стимулирования развития в Российской Федерации отрасли производства композитных материалов и изделий из них (далее соответственно - отрасль композитных материалов, композитные материалы).
Основные целевые ориентиры реализации мероприятий установлены подпрограммой "Развитие производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
Для создания и развития полноценной инновационной отрасли экономики необходимо сформировать, поддерживать и развивать современную систему исследований и разработок, обеспечивающую постоянное создание инновационных решений, соответствующих мировым тенденциям и превосходящих их, а также оперативное и эффективное применение таких решений в отечественной промышленности, в том числе путем создания новых производств, способных конкурировать на современном мировом рынке.
Основными задачами реализации государственной политики Российской Федерации по развитию отрасли композитных материалов является увеличение производства композитных материалов с максимально высокой добавленной стоимостью на всех этапах создания продукции и расширение экспортного потенциала российских предприятий.
Приоритетом развития отрасли является открытие массовых рынков для композитных материалов гражданского назначения, которое сможет обеспечить ей необходимый денежный поток для запуска новых инвестиционных процессов и дальнейшего развития.
Для формирования спроса на композитные материалы необходимо создать полноценную комплексную систему нормативно-технических, нормативных правовых и других документов, регулирующих производство, подтверждение соответствия и применение композитных материалов в смежных секторах экономики, в том числе строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере физкультуры и спорта, энергетике, транспортной инфраструктуре и других секторах экономики.
В целях скорейшего и масштабного применения композитных материалов в ключевых секторах экономики необходимо разработать и утвердить отраслевые программы по применению композитных материалов в смежных секторах экономики, целью которых должно стать повышение эффективности и конкурентоспособности соответствующих секторов экономики за счет использования современных композитных материалов.
С учетом того, что стабильное развитие ключевых секторов экономики, применение в которых композитных материалов позволит повысить их эффективность и конкурентоспособность, имеет важное значение для экономики субъектов Российской Федерации, необходимо также разработать региональные программы применения композитных материалов в смежных ключевых секторах экономики.
Существенным фактором для расширения применения композитных материалов является формирование государственной политики, обеспечивающей переход к учету жизненного цикла продукции, работ, услуг при государственных и муниципальных закупках, а также закупках государственных корпораций, государственных компаний, субъектов естественных монополий и хозяйственных обществ с государственным участием.
Реализуемые в рамках "дорожной карты" меры государственного регулирования должны создать необходимые условия для формирования и развития современной отрасли композитных материалов, способной конкурировать на внутреннем и мировом рынках.
|
Наименование контрольного показателя
|
Текущее значение
|
2016 год
|
2020 год
|
|
1. Объем внутреннего производства композитных материалов (млрд. рублей)
|
16,6
|
50
|
120
|
|
2. Объем потребления композитных материалов на душу населения (кг)
|
0,26
|
0,68
|
1,5
|
|
3. Объем реализации композитных материалов, созданных с использованием результатов пилотных инновационных проектов, реализуемых посредством проведения первоочередных отраслевых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (суммарно нарастающим итогом по годам, млн. рублей)
|
-
|
-
|
36721
|
|
4. Доля экспорта композитных материалов (процентов)
|
1
|
5
|
10
|
|
5. Количество разработанных нормативно-технических, нормативных правовых и других документов, регулирующих производство и применение композитных материалов в ключевых секторах экономики (суммарно нарастающим итогом по годам, единиц)
|
63
|
463
|
553
|
|
6. Количество отраслевых программ по применению композитных материалов в ключевых секторах экономики (строительство, энергетика, транспортная инфраструктура и другие), обеспечивающих повышение эффективности и конкурентоспособности соответствующих секторов экономики (суммарно нарастающим итогом по годам, единиц)
|
-
|
4
|
8
|
|
7. Количество региональных программ по применению композитных материалов в сферах транспортной инфраструктуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (суммарно нарастающим итогом по годам, единиц)
|
-
|
8
|
20
|
II. План мероприятий
|
Ожидаемый результат
|
Срок реализации
|
Ответственный исполнитель (исполнитель)
|
||
|
I. Основополагающие мероприятия
|
||||
|
1.
|
Подготовка предложений по внесению дополнений в приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечень критических технологий Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 899, в части новых конструкционных и функциональных материалов и технологий изготовления и переработки композитных материалов
|
представление доклада в Правительство Российской Федерации
|
декабрь 2014 г.
|
Минпромторг России, Минобрнауки России
|
|
II. Развитие исследований и разработок, включая кооперацию в научно-технической и инновационной сферах
|
||||
|
2.
|
Подготовка предложений по совершенствованию механизмов формирования тематики конкурсов, распределения объемов финансирования и конкурсного отбора научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, касающихся разработки, производства и применения композитных материалов, финансируемых в рамках федеральных и региональных программ всех уровней, включая федеральные целевые программы, программ и проектов институтов развития и программ фундаментальных научных исследований государственных академий наук
|
представление доклада в Правительство Российской Федерации
|
1 октября 2013 г.
|
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
3.
|
Определение приоритетных направлений развития отрасли композитных материалов, подготовка предложений по корректировке (в части, касающейся отрасли композитных материалов) документов государственного стратегического планирования научно-технологического развития, в том числе государственных программ Российской Федерации, планов и детальных планов-графиков реализации государственных программ Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, федеральных целевых программ
|
представление доклада в Правительство Российской Федерации
|
1 апреля 2014 г.
|
Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
4.
|
Подготовка предложений по корректировке (в части, касающейся отрасли композитных материалов) программ и планов исследований государственных академий наук, программ реализации функций государственных научных центров Российской Федерации, перечней тематик грантов научных фондов, стратегических программ исследований технологических платформ по ключевым предметным областям отрасли композитных материалов
|
представление доклада в Правительство Российской Федерации
|
1 апреля 2014 г.
|
Минпромторг России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
5.
|
Разработка правил предоставления субсидий (в части реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) на реализацию проектов, направленных на разработку композитных материалов, технологий их производства и переработки в конструкции и изделия и создание высокотехнологичных производств конечной продукции на основе полученных результатов, в том числе с привлечением третьих лиц
|
внесение в Правительство Российской Федерации проекта акта Правительства Российской Федерации
|
1 октября 2013 г.
|
Минпромторг России,
Минфин России
|
|
6.
|
Мониторинг реализации инвестиционных проектов в сфере разработки и применения композитных материалов
|
представление доклада в Правительство Российской Федерации
|
1 марта 2014 г. и далее ежегодно
|
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
III. Развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров
|
||||
|
7.
|
Формирование постоянно действующей рабочей группы по созданию современной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации исследовательских, инженерных и технических кадров и осуществления ими научной деятельности для задач развития отрасли композитных материалов
|
принятие приказа Минобрнауки России
|
III квартал 2013 г.
|
Минобрнауки России, Минпромторг России
|
|
8.
|
Утверждение плана мероприятий ("дорожной карты") "Создание современной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации исследовательских, инженерных и технических кадров и осуществления ими научной деятельности для задач развития отрасли композитных материалов Российской Федерации" на 2013 - 2020 годы
|
принятие приказа Минобрнауки России
|
IV квартал 2013 г.
|
Минобрнауки России, Минтруд России
|
|
IV. Развитие производственного потенциала и расширение производственной кооперации
|
||||
|
9.
|
Разработка комплекса мер по расширению практики выполнения отдельных работ силами компаний малого и среднего бизнеса в рамках осуществления производства композитных материалов крупными компаниями (производственный аутсорсинг)
|
представление доклада в Правительство Российской Федерации
|
1 февраля 2014 г.
|
Минпромторг России, Минэкономразвития России
|
|
10.
|
Подготовка предложений по развитию экспериментальной производственной базы в рамках деятельности инновационной и производственной инфраструктуры отрасли композитных материалов
|
представление доклада в Правительство Российской Федерации
|
1 июля 2014 г.
|
Минпромторг России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные организации
|
|
11.
|
Разработка предложений по механизмам поддержки создания инжиниринговых центров в отрасли композитных материалов
|
представление доклада в Правительство Российской Федерации
|
IV квартал 2013 г.
|
Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, заинтересованные организации
|
|
V. Совершенствование государственного регулирования
|
||||
|
12.
|
Разработка гармонизированных с международными и региональными стандартами документов в области стандартизации, используемых в целях создания, производства и широкого применения композитных материалов в ключевых секторах экономики, а также утверждение планов разработки таких документов
|
принятие актов федеральных органов исполнительной власти, представление доклада в Правительство Российской Федерации
|
IV квартал 2013 г. и далее ежегодно
|
Минпромторг России, Росстандарт, Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
13.
|
Разработка и реализация мер стимулирования спроса на инновационную продукцию отрасли композитных материалов, предусмотренных отраслевыми программами применения композитных материалов нового поколения, технологий их изготовления и переработки, программами инновационного развития государственных корпораций, государственных компаний, субъектов естественных монополий и хозяйственных обществ с государственным участием
|
представление доклада в Правительство Российской Федерации
|
1 декабря 2013 г.
|
Минпромторг России, Минтранс России, Минрегион России, Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
VI. Технологическое развитие в регионах
|
||||
|
14.
|
Подготовка методических рекомендаций по разработке региональных программ по применению композитных материалов в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта
|
принятие приказа Минпромторга России
|
1 сентября 2013 г.
|
Минпромторг России
|
|
15.
|
Разработка региональных программ по применению композитных материалов в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта
|
принятие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
1 ноября 2013 г.
|
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
16.
|
Создание системы мониторинга реализации региональных программ по применению композитных материалов в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта
|
принятие приказа Минпромторга России
|
апрель 2014 г.
|
Минпромторг России, Минтранс России, Минрегион России, Минэнерго России,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
17.
|
Мониторинг реализации региональных программ по применению композитных материалов в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта
|
представление доклада Президенту Российской Федерации
|
1 ноября 2014 г. и далее ежегодно
|
Минпромторг России, Минтранс России, Минрегион России, Минэнерго России,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
VII. Развитие международного сотрудничества
|
||||
|
18.
|
Подготовка плана мероприятий по развитию международного сотрудничества в сфере исследований и разработок, в том числе обеспечение активизации участия российских исследовательских организаций и компаний в международных научно-технических программах многостороннего сотрудничества, включая рамочные программы Европейского союза по исследованиям, технологическому развитию и демонстрационной деятельности, международные технологические платформы, и обеспечение членства Российской Федерации и соответствующих российских организаций в международных научных организациях, сетях и исследовательских проектах, создание в Российской Федерации национальных отделений международных ассоциаций в отрасли композитных материалов, международных и региональных организаций по стандартизации, инициирование проектов научного и технологического развития по направлениям развития отрасли с широким международным участием, привлечение международных корпораций для участия в развитии совместных научно-исследовательских проектов, а также стимулирование создания на территории Российской Федерации международных научно-технических центров и корпоративных центров исследований и разработок, формирование мероприятий по содействию международной мобильности научных и инженерно-технических кадров и обмену кадрами (стажировка, обмен и другие формы)
|
представление доклада в Правительство Российской Федерации
|
1 июля 2014 г.
|
Минпромторг России, Минэкономразвития России, заинтересованные организации
|
|
19.
|
Подготовка предложений по реализации в отрасли композитных материалов инвестиционных проектов с иностранным участием, в том числе по созданию совместных производств и организации международного аутсорсинга
|
представление доклада в Правительство Российской Федерации
|
1 июля 2014 г. и далее ежегодно
|
Минпромторг России, Минэкономразвития России
|
|
VIII. Создание и развитие механизмов координации деятельности организаций отрасли композитных материалов
|
||||
|
20.
|
Разработка предложений по совершенствованию статистического учета показателей развития отрасли композитных материалов
|
представление доклада в Правительство Российской Федерации
|
октябрь 2013 г.
|
Минпромторг России,
Росстат, Минобрнауки России, Минэкономразвития России
|
|
21.
|
Организация подготовки прогнозов использования композитных материалов и осуществления их публикации в открытом доступе
|
представление доклада в Правительство Российской Федерации
|
1 декабря 2013 г.
|
Минпромторг России, Минтранс России, Минрегион России, Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
22.
|
Создание отраслевой электронной системы каталогизации и унификации материалов, технологий, оборудования и перспективных разработок (реестра композитных материалов) в качестве базы знаний в области технологий отрасли композитных материалов, интегрированной с системами хранения данных по профильным тематикам, созданными в федеральных органах исполнительной власти и государственных институтах развития
|
принятие приказа Минпромторга России
|
2016 год
|
Минпромторг России, Росстандарт
|
|
23.
|
Создание общедоступных центров удаленного доступа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе образовательного центра, проектно-технологического (инжинирингового) центра, центра стандартизации и сертификации материалов, конструкций и изделий
|
представление доклада в Правительство Российской Федерации
|
2016 год
|
Минпромторг России
|
|
24.
|
Подготовка нормативных правовых актов в области совершенствования статистического учета отрасли композитных материалов в Российской Федерации, включая ведомственный статистический учет
|
принятие актов федеральных органов исполнительной власти
|
декабрь 2013 г.
|
Росстат, Минпромторг России, Минэкономразвития России
|
