ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 ноября 2012 г. N 2174-р
О ПОДПИСАНИИ СОГЛАШЕНИЯ
МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О СОДЕЙСТВИИ
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ И ПРИГРАНИЧНОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный Минрегионом России согласованный с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Эстонской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о содействии межрегиональному и приграничному сотрудничеству (прилагается).
Поручить Минрегиону России провести переговоры с Эстонской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Проект
СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О СОДЕЙСТВИИ
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ И ПРИГРАНИЧНОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ
Правительство Российской Федерации и Правительство Эстонской Республики, далее именуемые Сторонами,
выражая намерение способствовать расширению дружественных связей между Российской Федерацией и Эстонской Республикой,
желая продолжать и развивать долгосрочное межрегиональное и приграничное сотрудничество между Российской Федерацией и Эстонской Республикой,
признавая практическую значимость и потенциал взаимной выгоды от устойчивого развития межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Эстонской Республикой,
стремясь обеспечить соответствие мероприятий, осуществляемых в области межрегионального и приграничного сотрудничества, стратегиям территориального развития Российской Федерации и стратегиям территориального развития Эстонской Республики, а также взаимодополняемость указанных мероприятий и мероприятий, проводимых в рамках иных программ и проектов, осуществляемых на территории Российской Федерации и на территории Эстонской Республики,
желая укрепить правовую основу осуществления межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Эстонской Республикой,
руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Стороны укрепляют и развивают межрегиональное и приграничное сотрудничество на основе равноправия и взаимной выгоды в соответствии с законодательством государств Сторон и международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и Эстонская Республика.
Статья 2
Используемые в настоящем Соглашении термины имеют следующие значения:
"регион" - субъект Российской Федерации, административно-территориальная единица Эстонской Республики;
"приграничный регион" - субъект Российской Федерации, административно-территориальная единица Эстонской Республики, территории которых прилегают к российско-эстонской государственной границе;
"компетентные органы Сторон" - органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти Эстонской Республики, наделенные компетенцией и полномочиями по решению вопросов, связанных с реализацией настоящего Соглашения;
"хозяйствующие субъекты" - хозяйствующие субъекты, зарегистрированные на территории Российской Федерации или на территории Эстонской Республики;
"Межправительственная комиссия" - Межправительственная Российско-Эстонская комиссия по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, создаваемая Сторонами в целях координации реализации настоящего Соглашения;
"многолетний план действий" - многолетний план совместных действий Сторон в межрегиональной и приграничной сферах, определяющий основные направления взаимодействия и мероприятия в сфере межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Эстонской Республикой.
Статья 3
Стороны и компетентные органы Сторон осуществляют в рамках настоящего Соглашения сотрудничество по следующим основным направлениям:
разработка и реализация стратегий территориального развития (в том числе приграничных регионов), а также методик подготовки долгосрочных целевых программ;
формирование и реализация региональной политики с обращением особого внимания на укрепление приграничного сотрудничества и социально-экономическое развитие приграничных регионов;
реализация региональной инвестиционной политики и повышение инвестиционной активности в регионах, в том числе приграничных регионах;
развитие инновационной сферы как одного из приоритетных направлений в развитии регионов;
решение общих проблем развития приграничных регионов;
содействие установлению и развитию контактов между органами государственной власти и органами местного самоуправления регионов в том числе посредством содействия заключению соглашений;
содействие активизации деловых контактов по линии регионов;
информационный обмен по вопросам межрегионального и приграничного сотрудничества;
иные основные направления, определяемые по согласованию Сторон.
Статья 4
Стороны, а также компетентные органы Сторон в целях осуществления межрегионального и приграничного сотрудничества:
заключают соглашения в порядке, предусмотренном законодательством государств Сторон, в том числе по отдельным направлениям межрегионального и приграничного сотрудничества;
создают совместные координационные органы в целях выработки, развития и совершенствования механизмов межрегионального и приграничного сотрудничества и рабочие группы при них;
разрабатывают и реализуют планы, программы и проекты в сфере межрегионального и приграничного сотрудничества.
Статья 5
В целях развития межрегионального и приграничного сотрудничества Стороны создают благоприятные условия для установления прямых контактов между хозяйствующими субъектами и жителями регионов.
Статья 6
Стороны на основе принципа взаимности содействуют созданию благоприятных условий для осуществления взаимных перевозок пассажиров и грузов между приграничными регионами.
Стороны содействуют установлению и укреплению сотрудничества между компетентными органами Сторон в области взаимодействия в сфере обустройства пунктов пропуска через российско-эстонскую государственную границу.
Статья 7
Стороны содействуют на основе равенства и взаимной выгоды сотрудничеству между компетентными органами Сторон в области охраны окружающей среды (сотрудничество на трансграничных охраняемых территориях, рациональное использования природных ресурсов в том числе при совместном использовании) на территории приграничных регионов, руководствуясь принципом устойчивого развития.
В целях оперативного реагирования, сотрудничества и оказания взаимной помощи при возникновении лесных пожаров и чрезвычайных ситуаций трансграничного характера Стороны способствуют взаимодействию компетентных органов Сторон при осуществлении совместных мер, направленных на предупреждение стихийных бедствий и техногенных аварий и ликвидацию их последствий на территории приграничных регионов.
Статья 8
Стороны содействуют сотрудничеству между компетентными органами Сторон по вопросам рынка труда и защиты от безработицы с целью обмена информацией и опытом, в том числе по вопросам правового регулирования, мониторинга, организации работы, профилактики несчастных случаев на производстве и другим вопросам.
Статья 9
Стороны содействуют сотрудничеству в торгово-экономической и научно-технической сферах (включая сферу информационных технологий), в сфере развития инфраструктуры, туризма, культуры (включая взаимодействие в этнокультурной области, укрепление межрелигиозного и межкультурного диалога, культурных обменов), образования, науки, молодежной политики, спорта, здравоохранения (включая оказание скорой медицинской помощи), агропромышленного комплекса, лесного хозяйства, рыболовства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного и муниципального управления, а также в социальной и иных сферах.
Статья 10
Координация реализации настоящего Соглашения возлагается на Межправительственную комиссию.
Межправительственная комиссия состоит из Российской и Эстонской частей, возглавляемых сопредседателями от каждой Стороны.
Регламент Межправительственной комиссии утверждается ее сопредседателями.
Межправительственная комиссия заседает по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
Статья 11
В целях реализации настоящего Соглашения Стороны могут по мере необходимости разрабатывать и реализовывать многолетний план действий, который утверждается Межправительственной комиссией, образуемой в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.
Статья 12
Споры и разногласия между Сторонами относительно применения и (или) толкования положений настоящего Соглашения разрешаются путем переговоров и консультаций.
Статья 13
По взаимной договоренности Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельными протоколами.
Статья 14
Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон и компетентных органов Сторон по другим международным договорам, участниками которых являются их государства.
Статья 15
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок и может быть прекращено любой из Сторон посредством письменного уведомления другой Стороны по дипломатическим каналам. В этом случае Соглашение прекратит свое действие через шесть месяцев с даты получения такого уведомления.
Прекращение действия настоящего Соглашения не затрагивает обязательства Сторон по проектам, осуществление которых началось в период действия Соглашения и не было завершено к моменту прекращения его действия.
Совершено в г. _____________ __________ г. в двух экземплярах, каждый на русском, эстонском и английском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. В случае разногласий в целях толкования настоящего Соглашения используется текст на английском языке.
За Правительство
Российской Федерации
За Правительство
Эстонской Республики
