ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 марта 2018 г. N 481-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. N 1837-р (далее - план).
2. Роспотребнадзору совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечить реализацию плана.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться планом при разработке и реализации региональных целевых программ и иных документов.
4. Реализация плана осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 23 марта 2018 г. N 481-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
|
Наименование мероприятия
|
Вид документа
|
Срок выполнения мероприятия
|
Ответственные исполнители
|
|
|
I. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере защиты прав потребителей
|
||||
|
1.
|
Разработка и утверждение концепции кодификации законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей на основе анализа национального и международного законодательства и его правоприменительной практики в этой сфере
|
приказ Роспотребнадзора
|
март 2019 г.
|
Роспотребнадзор,
Минюст России,
Минэкономразвития России,
федеральное государственное научно-исследовательское учреждение "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации"
|
|
2.
|
Разработка нормативного правового акта, предусматривающего установление особых мер защиты прав социально уязвимых групп потребителей и административной ответственности за их нарушение
|
проект федерального закона
|
октябрь 2018 г.
|
Минтруд России,
Роспотребнадзор,
Минэкономразвития России
|
|
3.
|
Разработка нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в законодательство Российской Федерации в отношении прав (полномочий) органов местного самоуправления в области защиты прав потребителей
|
проект федерального закона
|
июнь 2018 г.
|
Роспотребнадзор,
Минэкономразвития России,
Минюст России,
Минфин России,
Минпромторг России
|
|
4.
|
Разработка нормативного правового акта, предусматривающего введение запрета на понуждение потребителей под угрозой отказа в совершении сделки к предоставлению персональных данных в случаях, когда предоставление таких данных не предусмотрено законодательством Российской Федерации и не связано с совершением сделки по реализации товаров (работ, услуг), а также через установление административной ответственности за нарушение такого запрета
|
проект федерального закона
|
апрель 2019 г.
|
Роспотребнадзор,
Минкомсвязь России
|
|
5.
|
Разработка нормативного правового акта, предусматривающего совершенствование безопасности осуществления электронных платежей, в том числе с использованием реквизитов платежных карт
|
проект федерального закона
|
июнь 2019 г.
|
Минкомсвязь России,
Минфин России,
Роспотребнадзор,
Банк России
|
|
6.
|
Разработка нормативного правового акта, предусматривающего определение перечня недопустимых, несправедливых, нарушающих права потребителей условий договоров в целях реализации принципа защиты слабой стороны договора в отношениях, регулируемых законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей
|
проект федерального закона
|
апрель 2019 г.
|
Роспотребнадзор,
Минпромторг России,
Минэкономразвития России
|
|
7.
|
Разработка нормативного правового акта, предусматривающего актуализацию состава информации о продавце (изготовителе, исполнителе) и товарах (работах, услугах), доведение которой до сведения потребителя является обязательным, а также о размещении такой информации на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в соответствующих мобильных приложениях) продавца, исполнителя, агрегатора
|
проект федерального закона
|
ноябрь 2019 г.
|
Роспотребнадзор,
Минпромторг России,
Минэкономразвития России,
Минкомсвязь России
|
|
8.
|
Разработка нормативного правового акта, предусматривающего дополнительные меры, направленные на более широкое распространение процедуры медиации в целях урегулирования споров, возникающих в сфере защиты прав потребителей
|
проект федерального закона
|
июнь 2020 г.
|
Роспотребнадзор,
Минпромторг России,
Минкомсвязь России, Минфин России,
федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный институт медиации",
автономная некоммерческая организация "Научно-методический центр медиации и права"
|
|
9.
|
Разработка нормативного правового акта, предусматривающего создание механизмов, направленных на обеспечение полноты и достоверности размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о продавце, исполнителе, агрегаторе с учетом возможности использования Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей)
|
проект федерального закона
|
октябрь 2019 г.
|
Роспотребнадзор,
Минкомсвязь России,
Минэкономразвития России,
Минфин России
|
|
10.
|
Разработка нормативного правового акта, предусматривающего создание и функционирование онлайн-сервиса досудебного урегулирования споров
|
проект федерального закона
|
июнь 2019 г.
|
Роспотребнадзор,
Минкомсвязь России,
Минпромторг России, Минфин России,
автономная некоммерческая организация "Научно-методический центр медиации и права"
|
|
11.
|
Разработка нормативного правового акта, предусматривающего систематизацию и актуализацию положений законодательных актов Российской Федерации в части ответственности хозяйствующих субъектов за нарушение прав потребителей и закрепления единообразных подходов к определению мер ответственности за однородные нарушения прав потребителей по договорам купли-продажи товаров и договорам о выполнении работ (оказании услуг) и унификации правил доказывания по возникающим в сфере защиты прав потребителей спорам, а также положений о праве потребителя на отказ от исполнения договора купли-продажи товаров или договоров о выполнении работ или оказании различного вида услуг
|
проект федерального закона
|
октябрь 2020 г.
|
Роспотребнадзор,
Минюст России,
федеральное государственное научно-исследовательское учреждение "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации"
|
|
12.
|
Разработка нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" в части уточнения прав и обязанностей сторон потребительского кредита (займа)
|
проект федерального закона
|
ноябрь 2019 г.
|
Минфин России,
Банк России,
Роспотребнадзор
|
|
13.
|
Разработка нормативного правового акта, предусматривающего актуализацию правил продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг потребителям, устанавливающего дополнительные меры защиты социально уязвимых категорий потребителей, а также актуализацию правил продажи товаров дистанционным способом
|
проект постановления Правительства Российской Федерации
|
сентябрь 2018 г.
|
Роспотребнадзор,
Минпромторг России,
Минкомсвязь России
|
|
14.
|
Подготовка рекомендаций по повышению профилактической роли системы мер административного и иного характера в целях устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям прав потребителей
|
информационное письмо в территориальные органы Роспотребнадзора
|
июнь 2019 г.
|
Роспотребнадзор,
Минэкономразвития России,
Банк России
|
|
15.
|
Проведение мероприятий, направленных на широкое публичное обсуждение концепции кодификации законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, с участием научного и экспертного сообществ, общественных организаций и бизнес-сообщества
|
приказ Роспотребнадзора
|
ноябрь 2019 г.
|
Роспотребнадзор,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
16.
|
Разработка нового законодательного акта Российской Федерации о защите прав потребителей
|
проект федерального закона (кодекса)
|
ноябрь 2023 г.
|
Роспотребнадзор,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
II. Мониторинг, анализ правоприменения, а также изучение международного опыта в сфере защиты прав потребителей
|
||||
|
17.
|
Проведение социологического опроса граждан об удовлетворенности состоянием уровня защиты их прав как потребителей
|
государственный доклад в Правительство Российской Федерации <*>
|
ежегодно, начиная с июня 2018 г.
|
Роспотребнадзор
|
|
18.
|
Проведение мониторинга правоприменительной практики, связанной с нарушением прав потребителей, относящихся к социально уязвимым группам потребителей, применяемых механизмов разрешения споров с участием потребителей, разрешенных в досудебном и внесудебном порядке, вовлеченности экспертного сообщества и общественных объединений потребителей в работу консультативных советов, межведомственных комиссий, координационных органов, участвующих в разработке и проведении политики в сфере защиты прав потребителей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также в обсуждении нормативных правовых актов, принимаемых в сфере защиты прав потребителей
|
государственный доклад в Правительство Российской Федерации <*>
|
ежегодно, начиная с июня 2018 г.
|
Роспотребнадзор,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
19.
|
Подготовка предложений, направленных на развитие и совершенствование институциональных, организационных и правовых основ национальной системы защиты прав потребителей на основе обобщения судебной практики по защите прав отдельных потребителей, их групп и неопределенного круга потребителей и анализа лучших международных практик регулирования в сфере защиты прав потребителей, включая анализ стандартов и рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития и лучшей практики стран - членов Организации экономического сотрудничества и развития, Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического союза
|
государственный доклад в Правительство Российской Федерации <*>
|
ежегодно, начиная с июня 2018 г.
|
Роспотребнадзор,
Российский центр компетенций и анализа стандартов Организации экономического сотрудничества и развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации",
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
20.
|
Изучение и обобщение международного и национального опыта создания и функционирования онлайн-сервисов досудебного урегулирования споров
|
доклад в Правительство Российской Федерации, информационное письмо в территориальные органы Роспотребнадзора
|
декабрь 2018 г.
|
Роспотребнадзор,
Минюст России,
федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный институт медиации",
автономная некоммерческая организация "Научно-методический центр медиации и права"
|
|
III. Развитие информационных ресурсов в сфере защиты прав потребителей и альтернативных механизмов разрешения споров, содействие просвещению и образованию потребителей
|
||||
|
21.
|
Разработка и утверждение концепции поэтапного создания и развития новой цифровой платформы для потребителей на базе государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров, работ и услуг (далее - концепция создания цифровой платформы для потребителей), предусматривающей создание в том числе информационных сервисов для потребителей, направленных на решение типичных жизненных ситуаций, получение полной информации из государственных и иных ресурсов о лицензиях, разрешениях, документах о подтверждении соответствия продукции (работ, услуг), о воздействии товаров на здоровье человека и иной потребительской информации с учетом исключения дублирования функций существующих коммерческих сервисов
|
приказ Роспотребнадзора
|
март 2019 г.
|
Роспотребнадзор,
Минэкономразвития России,
Минкомсвязь России
|
|
22.
|
Ввод в промышленную эксплуатацию цифровой платформы для потребителей, предусмотренной пунктом 21 настоящего плана
|
доклад в Правительство Российской Федерации, акт о вводе в промышленную эксплуатацию
|
в соответствии со сроками, предусмотренными концепцией создания цифровой платформы для потребителей
|
Роспотребнадзор,
Минэкономразвития России,
Минкомсвязь России
|
|
23.
|
Разработка и утверждение концепции создания и развития мобильного приложения, объединяющего существующие сервисы по проверке маркировки товаров и хранению электронных кассовых чеков, а также новые сервисы получения информации об отраслевых рейтингах, отзывах потребителей, сведений о небезопасной и отозванной продукции, результатах общественной экспертизы товаров и другие сервисы (далее - концепция создания мобильного приложения для потребителей)
|
приказ Роспотребнадзора
|
декабрь 2019 г.
|
Роспотребнадзор,
Минэкономразвития России,
Минкомсвязь России,
Минфин России
|
|
24.
|
Запуск в промышленную эксплуатацию мобильного приложения для потребителей, предусмотренного пунктом 23 настоящего плана
|
доклад в Правительство Российской Федерации, акт о вводе в промышленную эксплуатацию
|
в соответствии со сроками, предусмотренными концепцией создания мобильного приложения для потребителей
|
Роспотребнадзор,
Минэкономразвития России,
Минкомсвязь России,
Минфин России
|
|
25.
|
Подготовка предложений по повышению цифровой грамотности потребителей в целях приобретения потребителями достаточных знаний и умений, необходимых для безопасного и эффективного использования цифровых технологий и ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при приобретении товаров и услуг
|
проект распоряжения Правительства Российской Федерации
|
июнь 2019 г.
|
Роспотребнадзор,
Минкомсвязь России,
Минфин России,
Минэкономразвития России,
Банк России
|
|
26.
|
Создание онлайн-сервиса досудебного урегулирования споров на основе лучших практик, учитывающего развитие института независимой экспертизы качества товаров и услуг, с участием общественных объединений, ассоциаций (союзов) потребителей и проведение информационной кампании
|
доклад в Правительство Российской Федерации,
приказ Роспотребнадзора
|
июнь 2022 г.
|
Роспотребнадзор,
Минэкономразвития России,
Минпромторг России,
Минюст России,
Минкомсвязь России,
федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный институт медиации",
автономная некоммерческая организация "Научно-методический центр медиации и права"
|
|
IV. Развитие регионального и местного уровня национальной системы защиты прав потребителей, содействие деятельности общественных объединений потребителей
|
||||
|
27.
|
Реализация пилотного проекта для организации в многофункциональных центрах (МФЦ) консультирования населения по вопросам защиты прав потребителей, в том числе на финансовых рынках
|
доклад в Правительство Российской Федерации, информационное письмо в территориальные органы Роспотребнадзора
|
апрель 2019 г.
|
Роспотребнадзор,
Минэкономразвития России с участием высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
|
|
28.
|
Обзор лучших практик защиты прав потребителей общественными организациями
|
государственный доклад в Правительство Российской Федерации <*>
|
ежегодно, начиная с июня 2018 г.
|
Роспотребнадзор
|
|
29.
|
Мониторинг принятия и реализации региональных программ по обеспечению прав потребителей и корректировка методических рекомендаций по их разработке
|
государственный доклад в Правительство Российской Федерации <*>
|
ежегодно, начиная с июня 2018 г.
|
Роспотребнадзор
|
|
30.
|
Формирование предложений о возможности обеспечения приема обращений потребителей через многофункциональные центры (МФЦ) и федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
|
доклад в Правительство Российской Федерации, информационное письмо в территориальные органы Роспотребнадзора
|
июнь 2019 г.
|
Роспотребнадзор,
Минэкономразвития России,
Банк России
|
|
31.
|
Разработка и утверждение рекомендаций по внедрению процедур медиации в деятельность общественных организаций и центров консультирования и информирования потребителей
|
доклад в Правительство Российской Федерации,
приказ Роспотребнадзора
|
декабрь 2019 г.
|
Роспотребнадзор,
Минюст России,
федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный институт медиации",
автономная некоммерческая организация "Научно-методический центр медиации и права"
|
|
32.
|
Создание системы независимой экспертизы качества товаров и услуг, предусматривающей повышение вовлеченности экспертного сообщества в процессы защиты прав потребителей, формирование реестра и общественного рейтинга организаций, осуществляющих независимую экспертизу качества товаров и услуг, размещение результатов такой экспертизы в государственном информационном ресурсе в области защиты прав потребителей
|
доклад в Правительство Российской Федерации,
приказ Роспотребнадзора
|
декабрь 2022 г.
|
Роспотребнадзор,
Росаккредитация,
Минэкономразвития России,
Минкомсвязь России,
Минфин России,
Минпромторг России
|
|
V. Развитие рыночной конъюнктуры, направленной на обеспечение потребителей большим выбором товаров и услуг при более низких ценах и продвижение принципов рациональных моделей потребления
|
||||
|
33.
|
Подготовка рекомендаций, направленных на повышение безопасности сделок в сфере электронной торговли и связанных с ними расчетов
|
информационное письмо в территориальные органы Роспотребнадзора
|
июль 2020 г.
|
Роспотребнадзор,
Минкомсвязь России
|
|
34.
|
Подготовка рекомендаций по дальнейшему повышению степени удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах за счет рациональных моделей потребления и проведение информационной кампании
|
приказ Роспотребнадзора
|
июль 2026 г.
|
Роспотребнадзор,
Минтруд России,
Минпромторг России
|
|
35.
|
Разработка "дорожной карты" по стимулированию развития применяемых компенсационных механизмов (страхование, компенсационные фонды, институты саморегуляции и другие), призванных гарантировать защиту имущественных интересов потребителей, возмещение имущественного и иного вреда
|
проект распоряжения Правительства Российской Федерации
|
июнь 2027 г.
|
Роспотребнадзор,
Минкомсвязь России,
Минфин России,
Минэкономразвития России
|
|
VI. Развитие международного сотрудничества
|
||||
|
36.
|
Продвижение национального опыта и поддержка лучших инициатив в сфере организации рационального потребления и защиты прав потребителей в рамках участия в работе Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области защиты прав потребителей, работающей на площадке Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, профильных комитетов и рабочих групп Организации экономического сотрудничества и развития, совещательных и консультативных органов на площадке Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического союза
|
государственный доклад в Правительство Российской Федерации <*>
|
ежегодно, начиная с июня 2018 г.
|
Роспотребнадзор,
Минэкономразвития России,
МИД России,
Банк России
|
|
37.
|
Внесение в повестки Всемирной торговой организации, Группы G-20 вопросов о межгосударственном сотрудничестве в сфере борьбы с недобросовестной трансграничной предпринимательской деятельностью хозяйствующих субъектов, нарушающих права потребителей, едином глобальном информационном ресурсе в области защиты прав потребителей, повышении цифровой грамотности потребителей
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
декабрь 2018 г. (далее - по мере необходимости)
|
Роспотребнадзор,
Минэкономразвития России,
МИД России
|
|
38.
|
Включение в многосторонние и двусторонние международные договоры положений, направленных на укрепление международного сотрудничества между органами, уполномоченными на защиту прав потребителей, судебными органами, органами, исполняющими решения судов по трансграничным делам
|
государственный доклад в Правительство Российской Федерации <*>
|
ежегодно, начиная с июня 2018 г.
|
Роспотребнадзор,
Минюст России,
Минэкономразвития России,
МИД России
|
|
39.
|
Разработка рекомендаций по защите социально уязвимых потребителей на площадке Евразийского экономического союза
|
рекомендации Евразийской экономической комиссии
|
март 2020 г.
|
Роспотребнадзор,
Минэкономразвития России,
Минтруд России,
МИД России,
Банк России
|
--------------------------------
<*> Представляется в составе государственного доклада о защите прав потребителей в Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2012 г. N 283 "О государственном докладе о защите прав потребителей в Российской Федерации".
