ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 февраля 2019 г. N 265-р
1. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы" утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации в 2020 - 2022 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы (далее - план).
2. Федеральным органам исполнительной власти, являющимся ответственными исполнителями мероприятий плана:
а) обеспечить реализацию плана;
б) представлять ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в МВД России информацию о ходе и результатах исполнения мероприятий плана.
3. МВД России:
а) осуществлять мониторинг и контроль исполнения мероприятий плана;
б) представлять ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Правительство Российской Федерации информацию о результатах реализации плана;
в) представлять ежегодно, до 15 октября, в Правительство Российской Федерации проект доклада Президенту Российской Федерации о реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы.
4. Финансовое обеспечение мероприятий плана осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете.
5. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1502-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4858);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2014 г. N 651-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2250);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 г. N 2122-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 44, ст. 6150).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 22 февраля 2019 г. N 265-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2020 - 2022 ГОДАХ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2019 - 2025 ГОДЫ
|
Наименование мероприятия
|
Ответственный исполнитель (соисполнители)
|
Срок
|
Результат
|
|
|
I. Институт гражданства Российской Федерации. Порядок пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Переселение в Российскую Федерацию
|
||||
|
1.
|
||||
|
2.
|
Подготовка концепции проекта нормативного правового акта в сфере миграции на основе предложений по реформированию миграционных режимов (перечень поручений Президента Российской Федерации от 6 марта 2020 г. N Пр-469)
|
МВД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
IV квартал 2020 г.
|
концепция одобрена Правительством Российской Федерации
|
|
3.
|
Подготовка предложений в проект нормативного правового акта в сфере миграции, предусмотренный пунктом 2 настоящего плана, содержащих формулировки правовых норм, включающих в себя:
|
|||
|
основы формирования и ведения информационной системы, предусмотренной пунктом 24 настоящего плана
|
Минкомсвязь России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
II квартал 2021 г.
|
предложения направлены в МВД России
|
|
|
правила осуществления иностранными гражданами трудовой, предпринимательской, инвестиционной и иных видов деятельности
|
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
II квартал 2021 г.
|
предложения направлены в МВД России
|
|
|
механизмы регулирования рынка труда иностранных работников
|
Минтруд России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
II квартал 2021 г.
|
предложения направлены в МВД России
|
|
|
механизмы осуществления медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства
|
Минздрав России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
II квартал 2021 г.
|
предложения направлены в МВД России
|
|
|
механизмы проверки уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания основ законодательства и истории России
|
Минобрнауки России,
Минпросвещения России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
II квартал 2021 г.
|
предложения направлены в МВД России
|
|
|
механизмы контроля соблюдения временного ограничения прав иностранных граждан
|
Минюст России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
II квартал 2021 г.
|
предложения направлены в МВД России
|
|
|
4.
|
Подготовка проекта федерального закона "Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства"
|
МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
III квартал 2022 г.
|
проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации
|
|
5.
|
Подготовка с учетом обновления миграционного законодательства, предусмотренного пунктом 4 настоящего плана, предложений по оптимизации штатной численности федеральных органов исполнительной власти
|
МВД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
IV квартал 2022 г.
|
проект доклада Президенту Российской Федерации направлен в Правительство Российской Федерации
|
|
6.
|
Совершенствование законодательства, регулирующего порядок привлечения к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан в качестве высококвалифицированных специалистов
|
Минэкономразвития России,
МВД России,
Минтруд России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
IV квартал 2020 г.
|
проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации
|
|
7.
|
Совершенствование механизмов реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
|
МВД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
ежегодно, в IV квартале
|
проекты нормативных правовых актов внесены в Правительство Российской Федерации
|
|
8.
|
Проведение мониторинга результатов реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов
|
Минтруд России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
ежегодно, во II квартале
|
доклад направлен в Правительство Российской Федерации
|
|
9.
|
Актуализация перечней профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются, а также указанных граждан, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке
|
Минтруд России,
МВД России,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
IV квартал 2021 г.
|
доклад направлен в Правительство Российской Федерации
|
|
10.
|
Установление допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации
|
Минтруд России,
Минэкономразвития России,
Минстрой России,
Минсельхоз России,
Минпромторг России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
ежегодно, в III квартале
|
проекты правовых актов внесены в Правительство Российской Федерации
|
|
11.
|
Совершенствование законодательства в части предоставления иностранным гражданам права на получение вида на жительство по экономическим основаниям (особая квалификация, осуществление инвестиций)
|
Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
IV квартал 2020 г.
|
проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации
|
|
12.
|
Обеспечение формирования в стратегиях социально-экономического развития субъектов Российской Федерации раздела, предусматривающего оценку потребности в иностранных работниках
|
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации
|
IV квартал 2020 г.
|
доклад направлен в Правительство Российской Федерации
|
|
II. Правопорядок и безопасность
|
||||
|
13.
|
Подготовка предложений о закреплении в уголовном законодательстве Российской Федерации мер, связанных с принудительной высылкой иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации
|
Минюст России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
III квартал 2020 г.
|
доклад направлен в Правительство Российской Федерации
|
|
14.
|
Внесение изменений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации в части реализации института передачи исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, в отношении лица, осужденного судом Российской Федерации, для исполнения в государстве, гражданином которого оно является, а равно для передачи исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, в отношении гражданина Российской Федерации, осужденного судом иностранного государства, для исполнения в Российской Федерации
|
Минюст России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
IV квартал 2021 г.
|
проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации
|
|
15.
|
Ратификация Конвенции государств - участников Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы
|
Минюст России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
II квартал 2022 г.
|
проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации
|
|
16.
|
Внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих дактилоскопическую регистрацию и медицинское освидетельствование иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке, в том числе граждан государств - членов Евразийского экономического союза
|
МВД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Правительство Москвы
|
III квартал 2020 г.
|
проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации
|
|
17.
|
Подготовка предложений по выносу части миграционных процедур за пределы Российской Федерации
|
МВД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
I квартал 2021 г.
|
доклад направлен в Правительство Российской Федерации
|
|
18.
|
Проведение анализа эффективности участия институтов гражданского общества в осуществлении общественного контроля за исполнением миграционного законодательства Российской Федерации и выработка предложений по совершенствованию механизмов взаимодействия с ними органов государственной власти
|
МВД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
IV квартал 2021 г.
|
доклад направлен в Правительство Российской Федерации
|
|
19.
|
Проведение мониторинга публикаций о фактах коррупции при осуществлении функций, связанных с предоставлением государственных услуг в сфере миграции, размещенных в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также выработка предложений по устранению условий и причин, способствующих коррупционным проявлениям
|
МВД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
ежегодно, во II квартале
|
доклад направлен в Правительство Российской Федерации
|
|
20.
|
Проведение анализа и выработка предложений по совершенствованию порядка межведомственного обмена оперативно значимой информацией о гражданах, в том числе должностных лицах органов государственной власти, занимающихся противоправной деятельностью в сфере миграции
|
МВД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
ежегодно, в III квартале
|
доклад направлен в Правительство Российской Федерации
|
|
21.
|
Проведение совместных межгосударственных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконной миграции, выявление нарушений законодательства Российской Федерации иностранными гражданами, а также пресечение деятельности организованных преступных групп и сообществ, имеющих международные и межрегиональные связи за пределами Российской Федерации
|
МВД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
ежегодно, в IV квартале
|
доклад направлен в Правительство Российской Федерации
|
|
22.
|
Проведение совместных межведомственных мероприятий по профилактике и выявлению иностранных граждан, причастных к террористической деятельности, в местах их компактного проживания, осуществления трудовой деятельности и получения образования в целях декриминализации обстановки и недопущения распространения идеологии терроризма на территории Российской Федерации
|
МВД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
ежегодно, в IV квартале
|
доклад направлен в Правительство Российской Федерации
|
|
III. Информационное, коммуникационное и техническое обеспечение
|
||||
|
23.
|
Подготовка стратегии комплексной информатизации государственного управления миграционными процессами с учетом перечня поручений Президента Российской Федерации от 6 марта 2020 г. N Пр-469
|
Минкомсвязь России,
МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
I квартал 2021 г.
|
стратегия утверждена Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности
|
|
24.
|
Подготовка на основе стратегии, предусмотренной пунктом 23 настоящего плана, описания технических требований и условий создания государственной информационной инфраструктуры, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых миграционных правил, электронных сервисов и механизмов контроля (единая информационная платформа, сопряжение, интеграция и модернизация имеющихся информационных ресурсов, развитие федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", национальной системы управления данными, системы "Мир", цифрового профиля иностранного гражданина, мобильных решений и др.), предусматривающих в том числе оценку в рамках развития указанной федеральной государственной информационной системы возможности оптимизации процесса регистрации иностранных граждан - резидентов государств - членов Евразийского экономического союза:
|
Минкомсвязь России,
МВД России,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
II квартал 2021 г.
|
доклад направлен в Правительство Российской Федерации
|
|
выработка механизмов электронного взаимодействия работодателей и заказчиков работ (услуг) с государственными органами и иностранными гражданами при предоставлении информации о потребности в иностранных работниках и их привлечении
|
Минтруд России, Роструд
|
IV квартал 2020 г.
|
предложения направлены в Минкомсвязь России для включения в доклад
|
|
|
формирование с учетом мероприятий, предусмотренных в пунктах 2 и 23 настоящего плана, перечня государственных услуг в сфере миграции, предоставляемых иностранным гражданам в электронном виде
|
МВД России
|
IV квартал 2020 г.
|
предложения направлены в Минкомсвязь России для включения в доклад
|
|
|
25.
|
Разработка системного проекта инфраструктуры оформления, выдачи и применения идентификационного документа иностранного гражданина с учетом мероприятий, предусмотренных пунктом 24 настоящего плана
|
Минцифры России,
МВД России,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
IV квартал 2022 г.
|
системный проект утвержден президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности
|
|
26.
|
Создание государственной системы планирования и управления миграционными процессами, обеспечивающей увязку миграционной политики с основными направлениями Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, социально-экономическими и инвестиционными потребностями субъектов Российской Федерации
|
Минэкономразвития России,
МВД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
IV квартал 2021 г.
|
доклад направлен в Правительство Российской Федерации
|
|
27.
|
Реализация мероприятий по наполнению базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в целях повышения качества предоставления государственных услуг
|
МВД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
ежегодно, в IV квартале
|
доклад направлен в Правительство Российской Федерации
|
|
27(1).
|
Проведение исследования общественного мнения о миграционных процессах в Российской Федерации
|
ФСО России
|
ежегодно, в III квартале (начиная с 2021 года)
|
результаты проведенных исследований направлены в МВД России
|
|
27(2).
|
Проведение социологического исследования по проблемам межнациональных и межконфессиональных отношений
|
ФАДН России
|
ежегодно, в III квартале (начиная с 2021 года)
|
результаты проведенных исследований направлены в МВД России
|
|
IV. Адаптация иностранных граждан. Вынужденная миграция. Развитие международного сотрудничества в сфере миграции
|
||||
|
28.
|
Совершенствование системы государственного тестирования по русскому языку как иностранному, в том числе посредством актуализации действующей нормативной правовой базы, а также ее продвижение за рубежом
|
Минпросвещения России,
Минобрнауки России,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
IV квартал 2020 г.
|
проекты нормативных правовых актов внесены в Правительство Российской Федерации
|
|
29.
|
Подготовка предложений по созданию комплексной многоуровневой системы адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации с учетом многообразия укладов жизни населения Российской Федерации и обеспечения соблюдения национальных интересов Российской Федерации
|
ФАДН России,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
IV квартал 2020 г.
|
доклад направлен в Правительство Российской Федерации
|
|
30.
|
Проведение мероприятий по социальной и культурной адаптации иностранных граждан и лиц без гражданства в целях обеспечения на территории Российской Федерации межнационального и межрелигиозного мира и согласия
|
ФАДН России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
ежегодно, в IV квартале
|
доклад направлен в Правительство Российской Федерации
|
|
31.
|
Выработка предложений по социализации и закреплению иностранных граждан в местах их проживания и трудовой деятельности, в том числе с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций
|
Минэкономразвития России,
ФАДН России
|
IV квартал 2021 г.
|
доклад направлен в Правительство Российской Федерации
|
|
32.
|
Подготовка предложений по совершенствованию механизма регулирования правоотношений по обеспечению правового статуса вынужденных переселенцев на территории Российской Федерации
|
МВД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
II квартал 2021 г.
|
доклад направлен в Правительство Российской Федерации
|
|
33.
|
Разработка проекта федерального закона, регулирующего порядок предоставления убежища в Российской Федерации
|
МВД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
IV квартал 2022 г.
|
проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации
|
|
34.
|
Реализация мер, направленных на создание условий для стимулирования отдельных категорий иностранных граждан к обучению в образовательных организациях Российской Федерации
|
Минобрнауки России,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
ежегодно, в IV квартале
|
доклад направлен в Правительство Российской Федерации
|
|
35.
|
Подготовка предложений по заключению международных договоров Российской Федерации, продвижению российской повестки на международном уровне, а также по расширению участия Российской Федерации в международных мероприятиях в сфере миграции, в том числе в качестве принимающей (председательствующей) стороны или организатора
|
МВД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
ежегодно, в III квартале
|
доклад направлен в Правительство Российской Федерации
|
