Распоряжение Правительства РФ от 20.12.2024 N 3916-р (ред. от 02.02.2026) "Об утверждении программы социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса до 2030 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 декабря 2024 г. N 3916-р

1. Утвердить прилагаемую программу социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса до 2030 года.

2. Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных программой, утвержденной настоящим распоряжением (далее - мероприятия), осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Федеральным органам исполнительной власти, участвующим в реализации мероприятий:

обеспечить реализацию мероприятий;

обеспечить взаимодействие с Правительством Кемеровской области - Кузбасса по вопросам реализации мероприятий;

представлять ежеквартально, до 25-го числа 1-го месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минэкономразвития России отчет о ходе реализации мероприятий.

4. Минэкономразвития России представлять ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным годом, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации мероприятий.

5. Рекомендовать Правительству Кемеровской области - Кузбасса:

предусмотреть в бюджете Кемеровской области - Кузбасса бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий;

средства, предусмотренные на реализацию мероприятий, направлять на поддержку инвестиционных проектов, у получателей средств которых отсутствует возможность получать иные федеральные меры поддержки;

обеспечить реализацию мероприятий;

представлять ежеквартально, до 25-го числа 1-го месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минэкономразвития России отчет о ходе реализации мероприятий.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утверждена
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 20 декабря 2024 г. N 3916-р

ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА ДО 2030 ГОДА

I. Общие положения

Кемеровская область - Кузбасс входит в состав Сибирского федерального округа и является одним из крупнейших индустриальных центров Российской Федерации.

В регионе проживает 2547,7 тыс. человек, из которых 86,5 процента составляет городское население.

В структуре экономики Кемеровской области - Кузбасса (по данным за 2022 год) наибольшую долю занимает промышленное производство (56,2 процента), в том числе добыча угля (41,8 процента), обрабатывающие производства (10,9 процента). Промышленный комплекс представлен такими отраслями, как добыча угля, производство продукции металлургии и химической продукции, а также отраслями, специализирующимися на производстве конечной продукции (производство машин и оборудования, пищевых продуктов, текстильное и швейное производство).

Среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа, регион занимает 2-е место по объему отгруженной продукции собственного производства на душу населения и превышает по данному показателю среднероссийский уровень в 1,5 раза.

В 2023 году индекс промышленного производства составил 93,4 процента к уровню 2022 года, в том числе индекс обрабатывающих производств - 97 процентов к уровню 2022 года.

Кемеровская область - Кузбасс является экспортно ориентированным регионом, на долю которого приходится около 40 процентов экспорта Сибирского федерального округа. В 2020 году предприятиями региона экспортировано более 80 видов продукции в 107 стран мира, что составило 56 процентов общего объема промышленного производства.

Основная доля экспортных операций приходится на предприятия угольной, нефтеперерабатывающей, металлургической и химической промышленности, что соответствует 97,5 процента.

К конкурентным преимуществам региона относятся:

развитая сеть железнодорожного сообщения (по территории региона проходят железнодорожные магистрали широтного направления международного значения, имеется прямое железнодорожное сообщение с большинством субъектов Российской Федерации);

благоприятный инвестиционный климат (действуют преференции для инвесторов, функционируют 4 территории опережающего развития, а также создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа);

наличие 2 крупных городских агломераций (Северо-Кузбасская и Южно-Кузбасская) с центрами в г. г. Кемерове и Новокузнецке, которые являются новыми эффективными формами организации социально-экономического пространства;

наличие угольно-химического и биомедицинского кластеров, высокий уровень развития фармацевтической промышленности (в регионе работает один из крупнейших в Сибири и на Дальнем Востоке производителей фармацевтических субстанций и готовых лекарственных средств, входящих в число ведущих фармацевтических производителей Российской Федерации);

ускоренное развитие туристской индустрии (представлены различные виды туризма - горнолыжный, промышленный, историко-культурный, событийный и экологический);

близость к основным центрам потребления продукции (логистическая составляющая - федеральная трасса Р-255 "Сибирь", проходящая через территорию Кемеровской области - Кузбасса и являющаяся частью важного трансконтинентального маршрута);

развитая инфраструктура связи (территория региона полностью охвачена всеми видами связи с использованием новейших телекоммуникационных технологий).

II. Ключевые проблемы социально-экономического развития
Кемеровской области - Кузбасса

Темпы роста региональной экономики и промышленности в целом определяет динамика объема производства в угледобывающей промышленности.

Сдерживающим фактором для диверсификации экономики региона является наличие инфраструктурных ограничений в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса при реализации новых инвестиционных проектов.

Кемеровская область - Кузбасс испытывает острый дефицит поставок природного газа на все действующие газораспределительные станции.

В регионе наблюдается сложная демографическая ситуация, характеризующаяся ежегодным снижением численности постоянного населения за счет естественной и миграционной убыли. В 2023 году смертность превысила рождаемость в 1,9 раза.

По уровню среднедушевых денежных доходов населения регион занимает 56-е место среди субъектов Российской Федерации и 6-е место в Сибирском федеральном округе.

Социально-экономическое развитие Кемеровской области - Кузбасса в наибольшей степени подвержено риску снижения конкурентоспособности добычи полезных ископаемых в сравнении с ведущими сырьевыми странами мира на фоне ограничения доступа региональных компаний к финансово-кредитным инструментам и современным мировым технологиям добычи и переработки минерального сырья. На конкурентоспособность региональных угледобывающих предприятий оказывает влияние зависимость от импортного оборудования.

По итогам 2023 года наблюдался высокий уровень кадрового дефицита в регионе (на 43,1 тыс. вакансий приходилось 7,4 тыс. соискателей).

Ввиду снижения численности преподавательского состава в учреждениях профессионального и среднего технического образования прогнозируется нехватка квалифицированных кадров в массовых рабочих профессиях, а также инженерных специальностях.

Еще один фактор, представляющий риск для развития экономики Кемеровской области - Кузбасса, обусловлен наличием в регионе большого количества моногородов. В случае кризиса градообразующих предприятий в прогнозный период они могут столкнуться с угрозами роста безработицы и экономического спада.

В структуре региональной промышленности лидирующие позиции сохраняют добыча угля, черная и цветная металлургия, производство удобрений. Угольная отрасль формирует 40 процентов налоговых доходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса. В 11 моногородах Кемеровской области - Кузбасса, которые зависят от добычи угля, проживает 32 процента всего населения региона. Существуют также сложности с отправкой продукции региональных производителей железнодорожным транспортом, что является сдерживающим фактором для социально-экономического развития региона.

Стратегической задачей развития угольной отрасли Кемеровской области - Кузбасса является увеличение объемов вывоза угля на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона. Однако увеличение объемов экспорта азиатским потребителям существенно ограничивается нехваткой мощностей Восточного полигона (Байкало-Амурская и Транссибирская железнодорожная магистрали).

За 9 месяцев 2024 г. вывоз угля из Кемеровской области - Кузбасса снизился на 8,9 процента к аналогичному периоду прошлого года, прибыль угледобывающих компаний сократилась почти в 4 раза.

III. Цели и направления социально-экономического развития
Кемеровской области - Кузбасса до 2030 года

Основной целью развития Кемеровской области - Кузбасса является создание эффективной экономики, способствующей развитию человеческого капитала, путем создания условий для развития технологического суверенитета и повышения туристской привлекательности, снятия инфраструктурных ограничений, повышения качества жизни населения, развития кадрового потенциала.

Целью программы социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса до 2030 года является создание условий для обеспечения опережающего социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на основе эффективного использования ее экономического потенциала, расширения экономических перспектив и повышения конкурентоспособности экономики региона.

Достижению целевых показателей социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса согласно приложению N 1 будет содействовать реализация мероприятий программы социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса до 2030 года по перечню согласно приложению N 2.

Направлениями социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса, предусмотренными программой социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса до 2030 года, являются:

развитие технологического суверенитета;

снятие инфраструктурных ограничений;

развитие малого и среднего предпринимательства;

развитие кадрового потенциала;

развитие туризма;

развитие угольной отрасли.

Приложение N 1
к программе социально-экономического
развития Кемеровской области -
Кузбасса до 2030 года

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

--------------------------------

<1> Значение целевого показателя в 2025 году - 70,06.

<2> Значение целевого показателя в 2025 году - 123,8.

<3> Значение целевого показателя в 2025 году - 130,4.

<4> Значение целевого показателя в 2025 году - 9,1.

<5> Значение целевого показателя в 2025 году - 0,912.

<6> Значение целевого показателя в 2025 году - 533.

<7> Значение целевого показателя в 2025 году - 9,8.

<8> Значение целевого показателя в 2025 году - 6,9.

Приложение N 2
к программе социально-экономического
развития Кемеровской области -
Кузбасса до 2030 года

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА ДО 2030 ГОДА

--------------------------------

<1> При наличии соответствующего решения Правительства Российской Федерации о выделении средств казначейского инфраструктурного кредита.

<2> Средства распределяются на конкурсной основе.

<3> В случае выделения дополнительного финансирования из федерального бюджета.

<4> Финансирование мероприятия предлагается осуществлять в том числе в рамках национального проекта "Инфраструктура для жизни".

<5> Объем планируемых инвестиций публичного акционерного общества "Газпром" будет уточнен в рамках Программы развития газоснабжения и газификации Кемеровской области - Кузбасса на период 2026 - 2030 годов.

<6> Срок начала реализации мероприятия скорректирован на 2025 год в связи с подачей заявки на получение казначейского инфраструктурного кредита и выделением в 2025 году денежных средств в размере 941,13 млн. рублей.

<7> Итоговый размер средств будет уточнен после заключения соответствующих концессионных соглашений.

<8> В связи с отсутствием финансирования значение целевого показателя эффективности в 2025 году - 0.

<9> Значение целевого показателя эффективности в 2025 году - 66.

<10> Финансовое обеспечение и значения целевых показателей эффективности будут уточнены по итогу заключения договоров льготного кредитования с акционерным обществом "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства".

<11> Общая сумма финансового обеспечения мероприятия "Модернизация общежитий Кузбасского университета" в 2025 году скорректирована с учетом выделения денежных средств в размере 265,02 млн. рублей.

<12> Значение целевого показателя эффективности в 2025 году - 494.

<13> Значение целевого показателя эффективности в 2025 году - 9819.

<14> Средства на реализацию мероприятия будут перераспределены в рамках национального проекта "Туризм и гостеприимство".

<15> Уровень софинансирования будет указан после определения механизмов (мер), в рамках которых будут финансироваться мероприятия.

<16> Объемы и источники финансового обеспечения будут уточнены.

<17> Значение целевого показателя эффективности в 2025 году - 6,9.

<18> С учетом объемов финансирования в 2025 году в размере 1353,25 млн. рублей, из которых 412,12 млн. рублей - средства федерального бюджета и 941,13 млн. рублей - средства казначейского инфраструктурного кредита.