Распоряжение Правительства РФ от 20.07.2021 N 2010-р (ред. от 20.10.2022) "Об утверждении комплексного научно-технического проекта полного инновационного цикла "Создание пилотного производства отечественных белковых компонентов - основы сухих молочных продуктов для питания новорожденных и детей до 6 месяцев""

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 июля 2021 г. N 2010-р

1. Утвердить прилагаемый комплексный научно-технический проект полного инновационного цикла "Создание пилотного производства отечественных белковых компонентов - основы сухих молочных продуктов для питания новорожденных и детей до 6 месяцев" (далее - комплексный проект).

2. Минсельхозу России совместно с Минобрнауки России и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разработать формы отчетов о ходе выполнения комплексного проекта и его реализации.

3. Минсельхозу России совместно с советом по приоритетному направлению научно-технологического развития Российской Федерации, касающемуся обеспечения перехода к высокопродуктивному и экологически чистому агро- и аквахозяйству, разработки и внедрения систем рационального применения средств химической и биологической защиты сельскохозяйственных растений и животных, хранения и эффективной переработки сельскохозяйственной продукции, создания безопасных и качественных, в том числе функциональных, продуктов питания, осуществлять мониторинг реализации комплексного проекта, включая анализ соответствия фактических показателей плановым показателям, на основании информации, содержащейся в отчетах о ходе выполнения комплексного проекта.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах своей компетенции при формировании отраслевых государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, предусматривать меры по реализации мероприятий комплексного проекта.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 20 июля 2021 г. N 2010-р

КОМПЛЕКСНЫЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ
ПОЛНОГО ИННОВАЦИОННОГО ЦИКЛА "СОЗДАНИЕ ПИЛОТНОГО
ПРОИЗВОДСТВА ОТЕЧЕСТВЕННЫХ БЕЛКОВЫХ КОМПОНЕНТОВ -
ОСНОВЫ СУХИХ МОЛОЧНЫХ ПРОДУКТОВ ДЛЯ ПИТАНИЯ
НОВОРОЖДЕННЫХ И ДЕТЕЙ ДО 6 МЕСЯЦЕВ"

Паспорт
комплексного научно-технического проекта полного
инновационного цикла "Создание пилотного производства
отечественных белковых компонентов - основы сухих молочных
продуктов для питания новорожденных и детей до 6 месяцев"

I. Общие положения. Обоснование актуальности разработки
комплексного научно-технического проекта полного
инновационного цикла "Создание пилотного производства
отечественных белковых компонентов - основы сухих молочных
продуктов для питания новорожденных и детей до 6 месяцев",
его цель и задачи

Питание новорожденных детей от 0 до 6 месяцев является важным вопросом как для отдельных семей, так и для государства в целом. Принципиально значимо, что лучшим основным продуктом для новорожденных является грудное молоко - его нутриенты легко усваиваются, оно содержит необходимые ферменты, гормоны, транспортные белки, антитела и другие биологически активные вещества. Однако по данным Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики в России на грудном вскармливании в 2019 году находились 43,6 процента детей в возрасте от 3 до 6 месяцев и 40,3 процента детей в возрасте от 6 до 12 месяцев. В связи с этим более 800 тыс. детей ежедневно нуждаются в искусственном питании.

Сухие молочные смеси, являющиеся заменителями грудного молока, в настоящее время производятся как отечественными предприятиями, так и международными корпорациями с использованием импортного и российского сырья.

На сегодняшний день производство сухих молочных смесей на территории Российской Федерации осуществляется 2 способами - полный цикл производства (осуществляется акционерным обществом "Инфаприм") и сухое смешивание с использованием импортируемой молочной основы (осуществляется акционерным обществом "Инфаприм", открытым акционерным обществом "Истра-Нутриция", акционерным обществом "Данон в России", обществом с ограниченной ответственностью "Нестле Россия", обществом с ограниченной ответственностью "Фармалакт").

По итогам 2020 года объемы производства сухих адаптированных молочных смесей (заменителей женского молока), по информации компаний-производителей, составили приблизительно 27 тыс. тонн, в том числе 6,5 тыс. тонн - производства акционерного общества "Инфаприм", 10,3 тыс. тонн - производства открытого акционерного общества "Истра-Нутриция", акционерного общества "Данон в России", 9,42 тыс. тонн - производства общества с ограниченной ответственностью "Нестле Россия", 0,8 тыс. тонн - производства общества с ограниченной ответственностью "Фармалакт".

Импорт готовых пищевых продуктов, предназначенных для детей раннего возраста, расфасованных для розничной продажи в 2018 году, составил 43,6 тыс. тонн, в 2019 году - 36,5 тыс. тонн, в 2020 году - 31,3 тыс. тонн.

Основным компонентом для производства сухих адаптированных молочных смесей (заменителей женского молока) является сухая молочная сыворотка со степенью деминерализации более 90 процентов. При этом ее производство на территории Российской Федерации ограничено.

Годовой объем потребности рынка страны в углеводно-белковом компоненте заменителей грудного молока (СДС-90) можно оценить в 18 - 20 тыс. тонн.

Существенный объем импорта заменителей грудного молока и основного углеводно-белкового компонента заменителей грудного молока (СДС-90) порождает политические, экономические и социальные угрозы.

Так, продукция, производимая на территории Российской Федерации из ввозного сырья, оказывается дороже в среднем на 30 процентов в связи с импортными пошлинами, составляющими 10 - 15 процентов. При импорте готовой продукции пошлина составляет 5 процентов.

В 2017 году законодательством Соединенных Штатов Америки установлена прямая обязанность для неамериканских лиц и компаний соблюдать запреты, связанные с наложением санкций на Россию, Иран и Северную Корею. Компании и поставщики белка могут оказаться под санкциями в случае выявления факта сотрудничества с Российской Федерацией, а также поставки продукции в Республику Крым и г. Севастополь, что может вынудить их прекратить любые экономические отношения. Крупнейшие производители заменителей грудного молока в мире (Nestle, Danon (Nutricia), Abbott Lab., Friesland Campina) обязаны следовать такому требованию.

Импортные заменители грудного молока не раз становились причинами отравлений детей. Примерами этому служат следующие инциденты:

в 1955 году в Японии произошло отравление детских смесей, производителем которых является компания Morinaga, мышьяком;

в 2003 году было обнаружено отсутствие в детских смесях, производимых компаниями Хумана, Ремедия, Беби Ситтер, витамина B1;

в 2008 году в Китайской Народной Республике произошел меламиновый скандал;

в 2013 году выявлена опасность ботулизма в детских смесях, производимых компанией Fonterra;

в 2017 году в детских смесях, производителем которых является компания Лакталис, обнаружен сальмонеллез.

Поскольку согласно законодательству Российской Федерации продукцию, содержание генно-модифицированных организмов в которой составляет не более 0,9 процента, можно маркировать с указанием "без ГМО", вызывает настороженность возможность использования генно-модифицированных ингредиентов в составе заменителей грудного молока.

Углеводно-белковый компонент заменителей грудного молока (СДС-90) согласно ГОСТ Р 56833-2015 изготавливается из подсырной сыворотки. Для получения 1 кг подсырной сыворотки необходимо порядка 1,1 кг молока. При этом производимого в России молока недостаточно даже для удовлетворения потребности населения в рациональном питании. Так, в России в 2019 году произведено 31,3 млн. тонн молока. Численность населения на 1 января 2019 г. составляла 146,8 млн. человек. Таким образом, для удовлетворения потребности населения в молоке с учетом рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания, утвержденных Министерством здравоохранения Российской Федерации, необходимо 47,7 млн. тонн молока ежегодно.

Потребность в углеводно-белковом компоненте заменителей грудного молока (СДС-90) для производства заменителей грудного молока составляет до 16000 тонн ежегодно. Поскольку массовая доля белка в углеводно-белковом компоненте заменителей грудного молока (СДС-90) по ГОСТ Р 56833-2015 составляет от 11 до 14 процентов, потребность России в сывороточном белке составляет 1700 - 2000 тонн в год. С учетом денатурации сывороточных белков при пастеризации для производства 1700 - 2000 тонн сывороточного белка потребуется приблизительно 2 млн. тонн молока или надой с дополнительных 350000 коров ежегодно и вовлечение в сельскохозяйственный оборот около 1,4 млн. га земли. Также это потребует строительства 300 мегаферм, покупки техники, производства кормов и привлечения примерно 80 - 90 тыс. человек для работы в аграрном секторе. Все это обусловливает необходимость привлечения существенных инвестиций с длительным сроком окупаемости и, как следствие, низкую экономическую эффективность.

Таким образом, принципиально значимой становится задача разработки и внедрения таких технологических решений, которые за счет обеспечения сохранности сывороточных термолабильных белков при переработке молока позволят снизить объем сырьевой базы, сделают производство более эффективным. Кроме того, принципиально важно, чтобы такие технологии могли быть эффективно встраиваемы в действующие предприятия по переработке молока, позволяли бы минимизировать количество неиспользуемых отходов, предполагали бы экономическую эффективность производства традиционных продуктов молочного ритейла.

Налаживание отечественного производства заменителей грудного молока является принципиально важной задачей в части импортозамещения прежде всего с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности страны.

Таким образом, целями комплексного научно-технического проекта полного инновационного цикла "Создание пилотного производства отечественных белковых компонентов - основы сухих молочных продуктов для питания новорожденных и детей до 6 месяцев" (далее - комплексный проект) являются разработка и внедрение в производство эффективных и экономичных комплексных технологических решений для промышленного получения углеводно-белкового компонента заменителей грудного молока (СДС-90) для обеспечения детей первых 6 месяцев жизни отечественными адаптированными сухими молочными смесями.

Для достижения целей комплексного проекта необходимо решение ряда научных задач.

В рамках научно-исследовательских работ предусматривается решение следующих задач:

разработка научных и технологических принципов получения и создания рецептур, обогащенных сывороточными белками заменителей грудного молока для детей в возрасте от 0 до 6 месяцев;

создание методики удаленного контроля и измерения количества и качества белков, аминокислот, витаминов и иных групп присутствия;

создание методики комплексной дистанционной оценки пригодности сырого молока, создание методики удаленного контроля и измерения количества и качества белков, аминокислот, витаминов и иных групп присутствия;

разработка руководств по использованию молочных продуктов, прошедших мембранную очистку или содержащих ингредиенты, полученные по такой технологии;

исследование влияния заменителей грудного молока, произведенных с использованием созданного углеводно-белкового компонента, обогащенных лактоферрином, на комплексный иммунный ответ детей;

исследование свойств заменителей грудного молока, произведенных с использованием созданного углеводно-белкового компонента, произведенного из биогенного сырья от молока неиммунизированных и гипериммунизированных коров, в перспективном использовании для предотвращения вирусных заболеваний по отдельным возбудителям.

В рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ предусматривается решение следующих задач:

оценка микробиологических и токсикологических показателей конечных продуктов (углеводно-белкового компонента), полученных по технологии применения ультра- и микрофильтрации СДС-90, и иммунокорригирующей добавки, произведенной на основе биогенного сырья;

разработка принципов и методик гипериммунизации крупного рогатого скота, а также методов оценки получаемого сырья;

создание пробиотического компонента для обогащения молочных продуктов;

разработка технологического регламента и технико-экономического обоснования использования микро-, ультрафильтрации и электродиализа для элиминации патогенной флоры сырого молока и уменьшения количества солей в нем;

разработка технологии использования мембранных каскадов для сепарации минорных белков, лактозы и элиминации патогенной флоры сырого молока с сохранением активности сывороточных белков;

разработка и создание уникального полупромышленного прототипа мембранных каскадов в целях интеграции его в цепь аппаратов действующих молочных заводов;

разработка технологических параметров промышленных участков для производства углеводно-белковых компонентов для заменителей грудного молока и диетического лечебного и диетического профилактического питания для детей раннего возраста, интеграция технологии с режимами существующего производства ритейловых продуктов, выдача технического задания для расчетов автоматизированной системы управления технологическим процессом;

создание уникального измерительного комплекса биологической оценки качества продукции с возможностью дистанционной оценки и обработки результатов;

создание промышленного участка для разработки устойчивых к внесению в молочную продукцию комплексов синбиотиков;

разработка технологии (рецептуры, технические условия, технологические инструкции) адаптированных молочных смесей и заменителей грудного молока с использованием полученного углеводно-белкового компонента.

Регуляторными и методическими задачами являются:

получение свидетельства о государственной регистрации на сыворотку деминерализованную сухую с уровнем деминерализации более 90 процентов;

разработка изменений в ГОСТ Р 56833-2015 "Сыворотка молочная деминерализованная. Технические условия";

разработка проекта ГОСТ Р "Молозиво коровье сырье. Технические условия.

Организационно-производственными задачами являются:

проектирование оборудования (разработка технического задания на проектирование, проектные работы, экспертиза проекта);

реконструкция зданий и сооружений;

изготовление, приобретение, установка оборудования, пусконаладочные работы (подготовка задания на проектирование нестандартного оборудования, изготовление нестандартного оборудования, закупка стандартного оборудования, монтаж и установка оборудования);

полупромышленный эксперимент;

запуск производства и выход на плановые мощности.

Актуальность комплексного проекта заключается в уникальности предлагаемой технологии.

Согласно классической технологии углеводно-белковый компонент заменителей грудного молока (СДС-90) получают из отходов производства высококачественных твердых сыров. В комплексном проекте предлагается использовать сырое молоко, содержащее примерно 0,6 - 0,65 процента сывороточного белка и около 4,5 процента лактозы.

Для элиминации патогенной флоры предлагается использовать мембранные каскады вместо традиционной пастеризации, что позволит сохранить активность сывороточных белков, уничтожая при этом патогенную флору.

Для удаления бактерий предлагается использовать микро- и ультрафильтрационные технологии. Применение фильтрации, представляющей собой сепарирование молока на молекулярном уровне, наряду с диафильтрацией и использованием машин обратного осмоса, позволит извлечь максимальное количество активного сывороточного белка из сырого молока.

На последнем этапе происходит разделение белковых компонентов и получение смеси нужного состава.

Аналог углеводно-белкового компонента заменителей грудного молока (СДС-90), полученного непосредственно из молока с использованием мембранных технологий, в сравнении с углеводно-белковым компонентом заменителей грудного молока (СДС-90), произведенным из подсырной сыворотки традиционным способом, будет обладать следующими улучшенными характеристиками:

сывороточные белки будут находиться в нативном состоянии, поскольку молоко не подвергается воздействию высоких температур, как следствие, не нарушается структура белка;

уровень деминерализации будет выше 90 процентов;

в белке будет снижен уровень аминокислоты треонина (аминокислотный состав будет характеризоваться гораздо меньшей концентрацией треонина - примерно на 20 процентов);

в белке будет повышен уровень аминокислоты триптофана (аминокислотный состав будет характеризоваться более высокими значениями незаменимых аминокислот - триптофана (примерно на 14 процентов), лейцина (примерно на 7,7 процента) и лизина (примерно на 8,9 процента);

будет достигнуто наиболее благоприятное соотношение триптофана, треонина (отношение содержания триптофана, треонина в белке и продуктах на его основе будет в 1,4 раза выше (0,4);

будет обеспечен баланс аминокислот в белке между соотношением количества триптофана и уровнем "больших нейтральных аминокислот" (лейцин, изолейцин, валин);

продукт будет отличаться более высокими значениями фракции который содержится в женском молоке и обладает максимальной биологической ценностью;

в продукте будет более высокое содержание фракции и будет отсутствовать гликомакропептид, который выделяется под воздействием сычужного фермента при производстве сыра из каппа-казеина молока;

в продукте не будут содержаться микробные и сычужные ферменты.

Таким образом, использование аналога углеводно-белкового компонента заменителей грудного молока (СДС-90), полученного непосредственно из молока с использованием мембранных технологий, в производстве заменителей грудного молока позволит максимально приблизить аминокислотный профиль к аминокислотному профилю женского молока и снизить содержание белка в молочной смеси, что снизит риск развития сахарного диабета и сердечно-сосудистых патологий, которые связаны с избыточным потреблением белка и дисбалансом аминокислот в потребляемом белке в раннем возрасте.

Отдельно следует отметить, что получаемый продукт будет характеризоваться меньшей продажной стоимостью в связи с сокращением затрат на переработку молока-сырья и возможностью дополнительного сбыта всех сопутствующих процессу компонентов (лактозы, казеина, масложировых продуктов).

Сведения о результатах определения физико-химических параметров аналога углеводно-белкового компонента заменителей грудного молока (СДС-90) приведены в приложении N 1.

II. Механизм реализации комплексного проекта

Участники комплексного проекта обладают научными и технологическими заделами, необходимыми для его реализации. Комплексный проект будет реализован в сотрудничестве с более чем 8 научными организациями, располагающими квалифицированными кадрами для решения научных задач. Организациям, являющимся участниками комплексного проекта, принадлежат более 24 патентов, а сотрудниками научных организаций защищено более 20 диссертаций на соискание ученых степеней по теме комплексного проекта.

Участниками комплексного проекта разработана технология и создана лабораторная установка очистки исходного молочного сырья с целью сохранения минорных белков при достижении полной элиминации патогенной флоры на основе использования мембранных каскадов.

Опытная установка была разработана авторским коллективом общества с ограниченной ответственностью "Победа-1". Для подтверждения обеззараживающих эффектов этой установки были обработаны образцы молока с ферм общества с ограниченной ответственностью "Победа-1".

Полученные результаты исследовались в лабораториях участников комплексного проекта и показали эффективность технологии в борьбе с патогенной флорой молока. Были опробованы технологии по разделению молока на составляющие. В результате экспериментов по обогащению молока по новой технологии содержание сывороточных белков в конечной продукции удалось повысить в 40 раз.

Сводная оценка уровня готовности технологических решений в комплексном проекте проводилась на основании методики, содержащейся в ГОСТ Р 57194.1-2016 "Трансфер технологий, общие положения".

В рамках комплексного проекта предполагается создание новой производственной площадки на базе действующего молочного комбината, принадлежащего инициатору комплексного проекта.

Участниками комплексного проекта вложено в комплексный проект более 300 млн. рублей на строительство и оборудование новой производственной площадки.

Участники комплексного проекта имеют персонал, обладающий опытом запуска в эксплуатацию новых производственных линий, в том числе на Богдановичевском молочном комбинате, Камышловском молочном комбинате, Полевском молочном комбинате и на заводе белковых смесей в г. Истре, принадлежащем акционерному обществу "Инфаприм".

Также участники комплексного проекта обладают кадрами с необходимой квалификацией в области маркетинго-сбытовых задач. В штате участников комплексного проекта работают более 30 сотрудников с опытом вывода новых торговых марок как на рынок молочных продуктов Уральского федерального округа (общество с ограниченной ответственностью "Победа-1", общество с ограниченной ответственностью "Молочный кит"), так и на рынок белковых смесей Российской Федерации в целом (акционерное общество "Инфаприм").

III. Финансовое обеспечение комплексного проекта

Общая стоимость реализации комплексного проекта составляет 1500 млн. рублей. Реализация предлагаемого комплексного проекта может быть гарантирована (обеспечена) средствами учредителей и заказчиков комплексного проекта. Внебюджетное финансирование со стороны заказчика - общества с ограниченной ответственностью "Победа-1" составляет 1200 млн. рублей, в том числе 500 млн. рублей будет получено в виде заемных средств. Оставшиеся денежные средства являются собственными средствами заказчика, часть которых будет компенсирована из регионального бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Из внебюджетного финансирования 300 млн. рублей вложено в приобретение производственной площадки, 300 млн. рублей запланировано на расширение сырьевой базы (приобретение имущественного комплекса для производства молока, а также стада крупного рогатого скота), 500 млн. рублей запланировано на приобретение оборудования, проведение строительно-монтажных работ, модернизацию инженерных сетей, в 100 млн. рублей оцениваются объекты интеллектуальной собственности по комплексному проекту, а также стоимость проведенных научно-исследовательских работ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Ожидается бюджетное финансирование комплексного проекта в размере около 300 млн. рублей на научные исследования и реализацию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (создание опытной установки), осуществляемое Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (бюджетные ассигнования на реализацию комплексного проекта будут обеспечены за счет перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2021 год Министерству науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов").

Планируемое финансирование основывается на следующих нормативных правовых актах:

постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1439 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла";

ведомственный проект "Реализация комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации";

Закон Ханты-Мансийского автономного округа "Об утверждении условий проекта соглашения о реализации инвестиционного проекта "Создание производства отечественных белковых компонентов - основы сухих молочных продуктов для питания новорожденных и детей до 6 месяцев".

Также предполагается льготное кредитование Фонда развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на сумму 500 млн. рублей.

Финансовая стабильность комплексного проекта гарантирована бенефициарными владельцами, активы которых составляют более 13 млрд. рублей.

IV. Ожидаемые результаты комплексного проекта,
в том числе потенциальные рынки сбыта предлагаемой
к производству продукции

Реализация комплексного проекта направлена на достижение результатов приоритетного направления научно-технологического развития Российской Федерации, касающегося обеспечения перехода к высокопродуктивному и экологически чистому агро- и аквахозяйству, разработки и внедрения систем рационального применения средств химической и биологической защиты сельскохозяйственных растений и животных, хранения и эффективной переработки сельскохозяйственной продукции, создания безопасных и качественных, в том числе функциональных, продуктов питания, и приведет:

к созданию возможности обеспечения российских предприятий отечественными компонентами для производства питания для новорожденных детей до 6 месяцев;

к созданию возможности уменьшения рыночной цены на адаптированные сухие молочные смеси - заменители грудного молока - более чем на 30 процентов за счет отсутствия ввозных пошлин, налога на добавленную стоимость и снижения транспортных издержек;

к повышению безопасности продуктов питания для новорожденных (входной контроль сырья);

к созданию собственной сырьевой базы для последующего развития сегмента лечебного, профилактического и функционального питания.

Реализация комплексного проекта позволит добиться следующих значимых экономических эффектов:

создание более 50 высокопроизводительных рабочих мест в сфере сельского хозяйства;

увеличение производительности труда в сфере производства и переработки молока более чем на 50 процентов;

расширение экспортного потенциала продукции агропромышленного комплекса;

повышение рентабельности молочного производства за счет более полного вовлечения нативных белков в сферу потребления молочных продуктов;

более 100 млн. рублей налоговых платежей в год (плановые показатели при производстве целевой продукции комплексного проекта).

Ориентировочный расчет предполагаемых налоговых платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и отчислений во внебюджетные фонды при реализации комплексного проекта приведен в приложении N 2.

Информация о соответствии продукции, предусмотренной комплексным проектом, отечественным и иностранным аналогам приведена в приложении N 3.

Реализация продуктов, планируемых к получению в рамках комплексного проекта, возможна на нескольких потребительских рынках. Прежде всего, это рынок детских сухих и адаптированных жидких молочных смесей (емкость российского рынка заменителей грудного молока - 70 - 73 млрд. рублей) и рынок молочных продуктов (емкость российского рынка - 0,55 трлн. рублей).

Основным заказчиком и потребителем продукции комплексного проекта является акционерное общество "Инфаприм" - российская компания, основными направлениями деятельности которой являются производство и оптовая продажа продуктов питания для взрослых и детей, в том числе специализированного и лечебного питания. Компания является единственным в стране производителем детского и специализированного питания (примерно 6,2 процента рынка в 2019 году), осуществляющим свою деятельность в том числе через систему государственных закупок. Являясь постоянным импортером белковых компонентов и не раз оказываясь под влиянием критических рисков внешних поставок, акционерное общество "Инфаприм" выражает заинтересованность в результатах комплексного проекта. Обязательством заказчика является покупка всего произведенного объема углеводно-белкового компонента заменителей грудного молока (СДС-90).

V. Ключевые риски реализации комплексного проекта,
мероприятия по их предупреждению

Наступление внешних рисков маловероятно, поскольку комплексный проект реализуется в рамках одного из приоритетов технологического развития Российской Федерации, определенных Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", и рассчитан на долгосрочную перспективу.

Кроме того, государство проводит системную социально-экономическую политику, позволяющую снизить вероятность наступления экономических и социальных рисков.

Наступление рисков, касающихся научных исследований, маловероятно по следующим причинам:

участники комплексного проекта обладают необходимым научно-техническим заделом;

уровень готовности базовых технологий, лежащих в основе комплексного проекта, высок;

научные исследования проводятся с участием разнопрофильных научных организаций, учреждений и институтов, обладающих квалифицированными кадрами, опытом проведения аналогичных научных исследований, необходимой материально-технической базой.

Наступление рисков, касающихся организации производства, маловероятно по следующим причинам:

подтверждена готовность со стороны заказчика к финансированию комплексного проекта;

подтверждена готовность со стороны Министерства сельского хозяйства Российской Федерации выступить в роли ответственного исполнителя комплексного проекта;

комплексный проект одобрен координационным советом по приоритетным направлениям научно-технического развития Российской Федерации Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию;

заинтересованность в реализации комплексного проекта выражают региональные органы государственной власти;

заказчиком комплексного проекта вложено свыше 300 млн. рублей в строительство и оборудование производственной площадки, а также 100 млн. рублей в научно-исследовательские работы, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по комплексному проекту;

Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принят Закон "Об утверждении условий проекта соглашения о реализации инвестиционного проекта "Создание производства отечественных белковых компонентов - основы сухих молочных продуктов для питания новорожденных и детей до 6 месяцев";

заказчиком комплексного проекта закуплено дойное стадо (140 голов крупного рогатого скота);

комплексный проект включен в перечень инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение для социально-экономического развития Свердловской области, в соответствии с решением Инвестиционного совета при Губернаторе Свердловской области от 22 ноября 2019 г.;

на государственном уровне активно прорабатывается вопрос принятия защитных, компенсационных и антидемпинговых мер для предоставления конкурентных преимуществ национальным производителям заменителей грудного молока;

заказчик и участники комплексного проекта обладают высококвалифицированными кадрами, имеющими опыт запуска в эксплуатацию новых производственных линий на Екатеринбургском городском молочном заводе N 1, Богдановичевском молочном комбинате, Камышловском молочном комбинате, Полевском молочном комбинате и на заводе белковых смесей в г. Истре, принадлежащем акционерному обществу "Инфаприм";

разработана соответствующая маркетинговая стратегия;

заказчик и участники комплексного проекта обладают кадрами с необходимой квалификацией в области маркетинго-сбытовых задач. В штате организаций - участников комплексного проекта работают более 30 сотрудников с опытом вывода новых торговых марок как на рынок молочных продуктов Уральского федерального округа (общество с ограниченной ответственностью "Победа-1", общество с ограниченной ответственностью "Молочный кит"), так и на рынок белковых смесей Российской Федерации в целом (акционерное общество "Инфаприм");

в ходе реализации комплексного проекта будет создана производственная цепочка (производитель молока - производитель белковой смеси - сбытовая сеть), что позволит снизить риски взаимодействия с поставщиками;

заказчик и участники комплексного проекта входят в холдинг под единым управлением, что позволяет принимать согласованные решения в ходе реализации комплексного проекта.

Таким образом, средний совокупный риск является минимальным, приемлемым для выполнения комплексного проекта в заявленных комплексным проектом объемах и сроки.

Оценка возможных внутренних и внешних рисков приведена в приложении N 4.

Перечень сведений о показателях комплексного проекта приведен в приложении N 5.

Сведения о показателях, разрабатываемых в рамках работ, включенных в Федеральный план статистических работ, приведены в приложении N 6.

Перечень работ комплексного проекта с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведений о взаимосвязи работ и результатов их выполнения с показателями комплексного проекта приведен в приложении N 7.

Финансовое обеспечение реализации комплексного проекта приведено в приложении N 8.

План реализации комплексного проекта на очередной финансовый год и на плановый период 2022 - 2023 годов приведен в приложении N 9.

Комплексный проект не требует внесения изменений в законодательство Российской Федерации.

Комплексный проект не предполагает изменения мер государственного регулирования в сфере его реализации и не приводит к выпадающим доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и увеличению долговых обязательств Российской Федерации, а также не предполагает изменения мер налогового, таможенного и тарифного регулирования в сфере его реализации.

Приложение N 1
к комплексному научно-техническому проекту
полного инновационного цикла "Создание пилотного
производства отечественных белковых компонентов -
основы сухих молочных продуктов для питания
новорожденных и детей до 6 месяцев"

СВЕДЕНИЯ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ФИЗИКО-ХИМИЧЕСКИХ ПАРАМЕТРОВ
АНАЛОГА УГЛЕВОДНО-БЕЛКОВОГО КОМПОНЕНТА ЗАМЕНИТЕЛЕЙ
ГРУДНОГО МОЛОКА (СДС-90)

Приложение N 2
к комплексному научно-техническому проекту
полного инновационного цикла "Создание пилотного
производства отечественных белковых компонентов -
основы сухих молочных продуктов для питания
новорожденных и детей до 6 месяцев"

ОРИЕНТИРОВОЧНЫЙ РАСЧЕТ
ПРЕДПОЛАГАЕМЫХ НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ
СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТЧИСЛЕНИЙ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ
ФОНДЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА

Приложение N 3
к комплексному научно-техническому проекту
полного инновационного цикла "Создание пилотного
производства отечественных белковых компонентов -
основы сухих молочных продуктов для питания
новорожденных и детей до 6 месяцев"

ИНФОРМАЦИЯ
О СООТВЕТСТВИИ ПРОДУКЦИИ, ПРЕДУСМОТРЕННОЙ КОМПЛЕКСНЫМ
ПРОЕКТОМ, ОТЕЧЕСТВЕННЫМ И ИНОСТРАННЫМ АНАЛОГАМ

Приложение N 4
к комплексному научно-техническому проекту
полного инновационного цикла "Создание пилотного
производства отечественных белковых компонентов -
основы сухих молочных продуктов для питания
новорожденных и детей до 6 месяцев"

ОЦЕНКА
ВОЗМОЖНЫХ ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ РИСКОВ

--------------------------------

<*> Качественные характеристики рисков следующие:

по уровню влияния:

5 - 4 - высокий риск;

3 - 4 - высокий риск;

2 - 3 - низкий риск;

1 - 2 - низкий риск;

по вероятности наступления:

5 - 4 - высокая вероятность;

3 - 4 - высокая вероятность;

2 - 3 - низкая вероятность;

1 - 2 - низкая вероятность.

Приложение N 5
к комплексному научно-техническому проекту
полного инновационного цикла "Создание пилотного
производства отечественных белковых компонентов -
основы сухих молочных продуктов для питания
новорожденных и детей до 6 месяцев"

ПЕРЕЧЕНЬ
СВЕДЕНИЙ О ПОКАЗАТЕЛЯХ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА

--------------------------------

<*> Срок расчета показателей - 6 лет.

Приложение N 6
к комплексному научно-техническому проекту
полного инновационного цикла "Создание пилотного
производства отечественных белковых компонентов -
основы сухих молочных продуктов для питания
новорожденных и детей до 6 месяцев"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ В РАМКАХ РАБОТ,
ВКЛЮЧЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ

Приложение N 7
к комплексному научно-техническому проекту
полного инновационного цикла "Создание пилотного
производства отечественных белковых компонентов -
основы сухих молочных продуктов для питания
новорожденных и детей до 6 месяцев"

ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЙ О ВЗАИМОСВЯЗИ
РАБОТ И РЕЗУЛЬТАТОВ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ С ПОКАЗАТЕЛЯМИ
КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА

Приложение N 8
к комплексному научно-техническому проекту
полного инновационного цикла "Создание пилотного
производства отечественных белковых компонентов -
основы сухих молочных продуктов для питания
новорожденных и детей до 6 месяцев"

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА

Приложение N 9
к комплексному научно-техническому проекту
полного инновационного цикла "Создание пилотного
производства отечественных белковых компонентов -
основы сухих молочных продуктов для питания
новорожденных и детей до 6 месяцев"

ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ
КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 - 2024 ГОДОВ