ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 февраля 1995 г. N 255-р

1. Утвердить представленную Госстандартом России и ГКАП России согласованную с Минэкономики России, Госкомимуществом России, Госкомпромом России, Госкомсанэпиднадзором России и одобренную Межведомственной комиссией по конкурентной политике Программу демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации (прилагается).

2. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения Программы демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации при разработке и реализации программ социально - экономического развития регионов.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утверждена
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 20 февраля 1995 г. N 255-р

ПРОГРАММА
ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ В СФЕРАХ СТАНДАРТИЗАЦИИ,
МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ

1. Общие положения

Программа демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации (далее именуется - Программа) определяет основы развития нормативно - правовой базы и формирования конкурентной среды, а также включает мероприятия по организационному и информационному обеспечению выполнения задач демонополизации в указанных сферах.

Программа устанавливает цели и приоритеты демонополизации на 1995 - 1996 годы на основе анализа сложившихся отношений между участниками работ по стандартизации, метрологии и сертификации, поведения в них субъектов естественной и государственной монополии, проявлений временной монополии.

Основной целью Программы является создание условий развития конкуренции в области стандартизации, метрологии и сертификации для организаций и предприятий различных форм собственности, а также общественных объединений при реформировании экономики с одновременным установлением объективно необходимой концентрации полномочий федеральных органов исполнительной власти.

Для достижения поставленной цели приняты следующие направления демонополизации и развития конкуренции в области стандартизации, метрологии и сертификации:

формирование необходимых правовых и организационно - экономических предпосылок для развития конкуренции, государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественной и государственной монополии;

создание условий для включения рыночных механизмов оптимизации конкурентной среды;

упорядочение оплаты работ и услуг;

устранение барьеров для свободной конкуренции структур, не относящихся к естественной и государственной монополии;

информационное обеспечение реализации Программы.

В качестве приоритетов настоящей Программы выделены следующие положения:

в законодательстве по стандартизации, метрологии и сертификации, а также в нормативных актах по реализации федеральных законов должны учитываться последствия принимаемых решений, их воздействие на состояние конкуренции, недопустимость злоупотребления доминирующим положением отдельных участников деятельности по стандартизации, метрологии и сертификации. При этом границы демонополизации должны устанавливаться с учетом целей и задач данного вида деятельности на всех уровнях и не снижать эффективности этой деятельности для развития экономики в целом;

принятие решений по вопросам проведения политики в области стандартизации, метрологии и сертификации должно осуществляться на основе коллегиальности;

не должно быть ограничения доступа к участию в работах по стандартизации, метрологии и сертификации хозяйствующих субъектов, в том числе иностранных, если такое ограничение не предусмотрено законом;

деятельность федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за безопасностью продукции (работ, услуг), должна осуществляться на условиях разделения контрольно - надзорных функций и выполнения платных работ и услуг в области стандартизации, метрологии и сертификации.

2. Демонополизация деятельности в области стандартизации

В области стандартизации приоритеты в разработке государственных стандартов будут отданы направлениям, непосредственно связанным с обеспечением безопасности товаров и услуг для населения, безопасности труда, методами контроля и испытаний, использованием международных стандартов.

Получит дальнейшее развитие разработка проектов государственных стандартов через технические комитеты по стандартизации, формируемые на добровольной основе из представителей всех заинтересованных сторон (разработчиков, изготовителей, потребителей, продавцов и посредников, общественных организаций, научно - технических и инженерных обществ).

Будет поддерживаться практика разработки стандартов предприятий для собственных нужд, в частности для применения на предприятиях государственных стандартов, отраслевых стандартов, международных и национальных стандартов других стран, стандартов научно - технических, инженерных обществ, других общественных объединений.

3. Демонополизация деятельности в области метрологии

Совершенствование деятельности в области метрологии в основном будет направлено на рациональное ограничение сферы государственного метрологического надзора, предоставление права проведения испытаний с целью утверждения типа средств измерений, наряду с метрологическими подразделениями Госстандарта России, другим хозяйствующим субъектам, а также введение калибровки как добровольной формы поверки приборов, проводимой метрологическими службами юридических лиц, и сокращение объектов, подлежащих обязательной государственной поверке.

4. Демонополизация деятельности в области сертификации

В области сертификации будут проводиться дальнейшее развитие и совершенствование правовой базы на основе практики проведения обязательной и добровольной сертификации в Российской Федерации с учетом международного опыта и законодательства других стран.

В целях исключения технических барьеров в международных торгово - экономических отношениях принципы и практика сертификации в Российской Федерации будут и далее сближаться с международными и зарубежными принципами и практикой. В рамках федеральной инновационной программы "Сертификация и метрология" предусматривается увеличить сеть аккредитованных испытательных лабораторий (центров), что позволит расширить испытательную базу для проведения сертификации и создать конкурентную среду в области как обязательной, так и добровольной сертификации.

Для содействия торгово - экономическим отношениям государств - участников СНГ намечается осуществить введение единой формы сертификата, взаимную аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), взаимное признание результатов сертификации.

В целях развития сертификации и обеспечения признания российских сертификатов за рубежом должна быть сформирована система аккредитации испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации в соответствии с международными регламентами и процедурами.

5. Информационное обеспечение на рынках услуг
по стандартизации, метрологии и сертификации

Получит дальнейшее развитие и совершенствование информационное обеспечение организационно - методическими и нормативными документами по стандартизации, метрологии и сертификации на базе федерального фонда стандартов и информационных фондов стандартов министерств и ведомств, а также будет расширяться информация о действиях федеральных органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов в этой области с целью регулирования демонополизации и развития конкуренции.

Мероприятия по реализации Программы демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации приведены в Приложении.

Приложение
к Программе демонополизации
в сферах стандартизации,
метрологии и сертификации

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ
И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ УСЛУГ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ,
МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ

───┬──────────────────────────────┬───────────┬───────────────────
 N │   Содержание и направление   │   Срок    │   Ответственные
 п/│         мероприятия          │исполнения │    исполнители
 п │                              │           │
───┼──────────────────────────────┼───────────┼───────────────────
 1.│Разработка проекта            │ 1996 год  │Госстандарт России,
   │федерального закона           │           │Роспатент,
   │"О сертификационных знаках"   │           │Минюст России
   │                              │           │
 2.│Разработка проекта            │ 1995 год  │Госстандарт России,
   │федерального закона           │           │ГКАП России,
   │"О внесении изменений и       │           │Минюст России,
   │дополнений в Закон Российской │           │Госкомпром России,
   │Федерации "О сертификации     │           │Госкомсанэпиднадзор
   │продукции и услуг"            │           │России
   │                              │           │
 3.│Анализ функций федеральных    │ 1995 год  │Госстандарт России,
   │органов исполнительной власти │           │ГКАП России,
   │и хозяйствующих субъектов в   │           │Минюст России,
   │области стандартизации,       │           │Госкомпром России,
   │метрологии и сертификации,    │           │Госкомсанэпиднадзор
   │подготовка предложений по их  │           │России,
   │уточнению и определение       │           │Минтруд России,
   │объектов государственной      │           │Минприроды России
   │монополии в этих областях     │           │
   │                              │           │
 4.│Приведение соглашений о       │ постоянно │Госстандарт России,
   │взаимодействии по вопросам    │           │министерства,
   │стандартизации, метрологии и  │           │ведомства
   │сертификации между            │           │
   │федеральными органами         │           │
   │исполнительной власти в       │           │
   │соответствие с                │           │
   │законодательством Российской  │           │
   │Федерации                     │           │
   │                              │           │
 5.│Осуществление мер по          │ постоянно │Госстандарт России,
   │активизации работы технических│           │министерства,
   │комитетов по стандартизации,  │           │ведомства,
   │по поддержке участия этих     │           │технические
   │комитетов в деятельности      │           │комитеты
   │Международной организации     │           │
   │по стандартизации (ИСО),      │           │
   │Международной                 │           │
   │электротехнической комиссии   │           │
   │(МЭК), Европейской            │           │
   │экономической комиссии ООН    │           │
   │(ЕЭК ООН), связанной с        │           │
   │разработкой проектов          │           │
   │международных (региональных)  │           │
   │стандартов, в применении      │           │
   │которых заинтересована        │           │
   │Российская Федерация          │           │
   │                              │           │
 6.│Оказание содействия научным  и│ постоянно │Госстандарт России,
   │общественным организациям,    │           │технические
   │объединениям потребителей,    │           │комитеты
   │коммерческим структурам,      │           │
   │страховым компаниям по        │           │
   │расширению их участия в       │           │
   │деятельности технических      │           │
   │комитетов по стандартизации   │           │
   │                              │           │
 7.│Ведение реестра перечней      │ постоянно │Госстандарт России,
   │средств измерений, относящихся│           │министерства,
   │к сферам государственного     │           │ведомства
   │контроля и надзора            │           │
   │                              │           │
 8.│Оказание содействия           │ постоянно │Госстандарт России,
   │федеральным органам           │           │министерства,
   │исполнительной власти и       │           │ведомства
   │юридическим лицам в создании  │           │
   │метрологических служб         │           │
   │                              │           │
 9.│Перераспределение функций     │ 1995 год  │Госстандарт России,
   │институтов и организаций,     │           │министерства,
   │аккредитованных на право      │           │ведомства
   │осуществления работ в области │           │
   │поверки, испытаний средств    │           │
   │измерений и обеспечения       │           │
   │единства измерений, и         │           │
   │расширение их круга в целях   │           │
   │демонополизации этой          │           │
   │деятельности                  │           │
   │                              │           │
10.│Установление требований к     │ 1995 год  │Госстандарт России
   │органам по сертификации,      │           │
   │обеспечивающих проведение     │           │
   │ими работ по обязательной     │           │
   │сертификации на               │           │
   │некоммерческой основе         │           │
   │                              │           │
11.│Введение порядка формирования │     I     │Госстандарт России,
   │номенклатуры продукции и      │ полугодие │министерства,
   │услуг, подлежащих обязательной│  1995 г.  │ведомства
   │сертификации в Российской     │           │
   │Федерации в соответствии с    │           │
   │законодательством Российской  │           │
   │Федерации                     │           │
   │                              │           │
12.│Уточнение номенклатуры        │ постоянно │Госстандарт России,
   │продукции, подлежащей         │           │министерства,
   │обязательной сертификации в   │           │ведомства
   │Российской Федерации          │           │
   │                              │           │
13.│Создание и развитие систем    │ постоянно │Госстандарт России,
   │обязательной сертификации,    │           │министерства,
   │формирование сети органов по  │           │ведомства,
   │сертификации и испытательных  │           │хозяйствующие
   │лабораторий (центров) в       │           │субъекты,
   │соответствии с федеральной    │           │общественные
   │инновационной программой      │           │объединения
   │"Сертификация и метрология"   │           │
   │                              │           │
14.│Расширение участия организаций│ постоянно │Госстандарт России,
   │и предпринимательских         │           │министерства,
   │структур в международной      │           │ведомства,
   │деятельности по аккредитации  │           │организации,
   │и сертификации                │           │предприятия
   │                              │           │
15.│Формирование системы          │ 1996 год  │Госстандарт России,
   │аккредитации органов по       │           │министерства,
   │сертификации, испытательных и │           │ведомства
   │измерительных лабораторий     │           │
   │                              │           │
16.│Содействие развитию           │ постоянно │Госстандарт России,
   │торгово - экономических       │           │министерства,
   │отношений                     │           │ведомства
   │государств - участников СНГ   │           │
   │путем введения единой формы   │           │
   │сертификата, взаимной         │           │
   │аккредитации органов по       │           │
   │сертификации и испытательных  │           │
   │лабораторий, взаимного        │           │
   │признания результатов         │           │
   │сертификации                  │           │
   │                              │           │
17.│Упорядочение оплаты работ и   │ 1996 год  │Госстандарт России,
   │услуг по стандартизации,      │           │Минфин России
   │метрологии и сертификации     │           │
   │                              │           │
18.│Совершенствование             │ постоянно │Госстандарт России,
   │информационного обеспечения   │           │министерства,
   │организационно - методическими│           │ведомства
   │и нормативными документами    │           │
   │по стандартизации, метрологии │           │
   │и сертификации на базе        │           │
   │федерального фонда стандартов │           │
   │и информационных фондов       │           │
   │стандартов министерств и      │           │
   │ведомств                      │           │
   │                              │           │
19.│Организация публикаций в      │ постоянно │Госстандарт России,
   │печати, выступлений на радио и│           │министерства,
   │телевидении, издания          │           │ведомства
   │специальной литературы,       │           │
   │проведения конференций,       │           │
   │семинаров, симпозиумов по     │           │
   │вопросам стандартизации,      │           │
   │метрологии и сертификации     │           │
   │                              │           │
20.│Создание информационно -      │ 1996 год  │Госстандарт России,
   │технической и консультативной │           │министерства,
   │службы помощи российским      │           │ведомства
   │экспортерам по вопросам       │           │
   │законодательной и нормативной │           │
   │базы по стандартизации,       │           │
   │метрологии и сертификации в   │           │
   │зарубежных странах и          │           │
   │международных организациях    │           │
   │                              │           │
21.│Создание информационно -      │ 1996 год  │Госстандарт России,
   │технической и консультативной │           │министерства,
   │службы помощи импортерам по   │           │ведомства
   │вопросам контроля и           │           │
   │сертификации ввозимой         │           │
   │продукции и услуг             │           │
───┴──────────────────────────────┴───────────┴───────────────────
Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области