ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 июня 2013 г. N 1012-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации" (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минфин России информацию о ходе реализации плана.
3. Минфину России совместно с рабочей группой по созданию международного финансового центра в Российской Федерации при Совете при Президенте Российской Федерации по развитию финансового рынка Российской Федерации осуществлять мониторинг и контроль реализации плана и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе его реализации.
4. Минфину России и федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом.
5. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 июля 2009 г. N 911-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 29, ст. 3700).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 19 июня 2013 г. N 1012-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "СОЗДАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО
ФИНАНСОВОГО ЦЕНТРА И УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
I. Общее описание "дорожной карты"
Реализация "дорожной карты" "Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации" (далее - "дорожная карта") призвана повысить конкурентоспособность российского финансового рынка путем формирования устойчивой, но гибкой регулятивной среды, стимулирующей возникновение и развитие современных финансовых продуктов (услуг) для российских и иностранных участников финансового рынка, а также путем установления высокого уровня корпоративного управления, обеспечивающего защиту права собственности и интересов инвесторов.
Реализация "дорожной карты" позволит обеспечить ускоренное развитие российской финансовой индустрии, в том числе повысить объем и качество реализуемых в России финансовых продуктов (услуг) для российских и иностранных инвесторов, привлечь стратегические и портфельные инвестиции, устранить ценовой дисконт стоимости российских финансовых активов в сравнении с активами других развивающихся рынков, ускорить инвестиционную и деловую активность в экономике и повысить долгосрочную устойчивость финансовой системы Российской Федерации.
Целью "дорожной карты" является достижение определенного уровня контрольных показателей реализации "дорожной карты", которыми выбраны соответствующие элементы рейтинга "Doing Business", составляемого Всемирным банком, относящиеся к оценке доступа к кредиту, Глобального рейтинга конкурентоспособности Всемирного экономического форума, в том числе относящиеся к уровню корпоративного управления, а также позиции Российской Федерации и Москвы в известных международных рейтингах. Кроме того, используются индикаторы, характеризующие потребности участников финансовых рынков в современных финансовых продуктах и услугах, а также ключевые события, подтверждающие введение институтов и механизмов, обеспечивающих повышение доступности финансовых ресурсов.
─────────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬────────
Наименование контрольного показателя │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ 2018
│ год │ год │ год │ год
─────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴────────
Позиции в рейтингах:
Standard and Poor's BBB BBB BBB+ A-
Moody's Investors Service Baa1 Baa1 Baa1 A3
FitchRatings BBB BBB BBB+ A-
Doing business (World Bank), доступность 98 " 85 " 50 " 20
кредита
Global Financial Centers Index (Long 65 " 40 " 25 " 15
Finance)
International Financial Centers 35 " 25 " 20 " 15
Development Index (Xinhua-Dow Jones)
Cities of Opportunity (PwC) 6 " 10 " 15 " 20
Global Cities Index (A.T. Kearney) 19 " 15 " 12 " 10
Global Competitiveness Index (World 66 " 50 " 45 " 30
Economic Forum)
GCI, защита прав собственности, место в 130 " 80 " 60 " 20
рейтинге
GCI, защита интересов миноритариев, 135 " 85 " 65 " 25
место в рейтинге
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
II. План мероприятий
──────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────┬──────────────────
Ожидаемый результат │ Мероприятие │ Срок реализации │ Ответственные
│ │ │ исполнители
──────────────────────┴───────────────────────┴─────────────────┴──────────────────
I. Совершенствование системы регулирования, контроля и надзора
на финансовых рынках с учетом интеграционных процессов
1. Совершенствование обеспечение 2013 год Минфин России,
регулирования и сопровождения и Минэкономразвития
надзора на принятия в России,
финансовом рынке, Государственной Думе ФСФР России,
создание условий по Федерального ФАС России
регулированию на Собрания Российской с участием Банка
основе принципов и Федерации проектов России и рабочей
пруденциальных норм, федеральных законов группы по
расширение N 249469-6 и созданию
полномочий N 469229-5, принятие международного
саморегулируемых иных нормативных финансового
организаций правовых актов центра в
Российской
Федерации при
Совете при
Президенте
Российской
Федерации по
развитию
финансового рынка
Российской
Федерации (далее
- рабочая группа)
2. Присоединение разработка и внесение 2013 год Минфин России,
России к в Правительство Минэкономразвития
меморандуму Российской Федерации России,
Международной проекта федерального ФСФР России
организации комиссий закона "О внесении с участием Банка
по ценным бумагам изменений в России и рабочей
(IOSCO) Федеральный закон "О группы
рынке ценных бумаг" и
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации"
(в части приведения
законодательства
Российской Федерации
в соответствие с
требованиями
Международной
организации комиссий
по ценным бумагам
(IOSCO) в целях
присоединения
Российской Федерации
к Многостороннему
меморандуму IOSCO)
3. Реализация обеспечение 2013 - 2018 Минфин России,
международных сопровождения и годы Минэкономразвития
подходов к принятия в России
регулированию Государственной Думе с участием Банка
банковской Федерального России
деятельности Собрания Российской
(Базель II, Базель Федерации проекта
II.5 и Базель III) федерального закона N
521063-5. Принятие
иных нормативных
правовых актов,
обеспечивающих
внедрение введенных
федеральными законами
положений
4. Упрощение принятие нормативных 2013 год ФСФР России,
процедуры эмиссии правовых актов Минфин России,
ценных бумаг Минэкономразвития
России
с участием Банка
России и рабочей
группы
5. Подготовка внесение изменений в 2013 - 2015 Минфин России,
комплексных законодательные и годы Минэкономразвития
предложений по иные нормативные России,
совершенствованию правовые акты Минтруд России,
регулирования Российской Федерации ФСФР России
деятельности в отношении с участием Банка
негосударственных требований к России и рабочей
пенсионных фондов негосударственным группы
пенсионным фондам,
осуществляющим
деятельность по
негосударственному
пенсионному
обеспечению и
обязательному
пенсионному
страхованию,
разработка и
внедрение единых
стандартов раскрытия
информации о
результатах
инвестирования
негосударственных
пенсионных фондов,
обязательный характер
применения этих
стандартов,
совершенствование
системы
государственного
контроля за
формированием средств
пенсионных
накоплений, уточнение
организационно-
правовых форм для
негосударственных
пенсионных фондов,
расширение состава
финансовых институтов
и создание системы
финансовых пенсионных
программ,
стимулирование
развития
негосударственного
пенсионного
обеспечения и
добровольного
пенсионного
страхования,
предоставление
возможности
негосударственным
пенсионным фондам
разносить по годам
отрицательный
результат
инвестирования
средств пенсионных
накоплений по лицевым
счетам застрахованных
лиц, введение
ограничений по срокам
реализации права
выбора страховщика по
обязательному
пенсионному
страхованию или
инвестиционного
портфеля управляющей
компании, реализация
пруденциального
надзора в отношении
негосударственных
пенсионных фондов,
создание механизмов
гарантирования
сохранности
пенсионных накоплений
6. Усиление защиты обеспечение 2013 год Минфин России,
прав потребителей сопровождения и Минэкономразвития
финансовых услуг, принятия в России,
включая Государственной Думе Роспотребнадзор,
регулирование Федерального ФСФР России,
потребительского Собрания Российской ФАС России
кредитования Федерации проекта с участием Банка
федерального закона N России и рабочей
136312-5 группы
7. Введение и разработка и внесение 2013 год Минфин России,
развитие механизма в Правительство Минэкономразвития
факсимильного Российской Федерации России,
воспроизведения проекта федерального Минтруд России,
подписи инвалидов по закона "О внесении Роспотребнадзор,
зрению и др. изменений в некоторые ФСФР России,
законодательные акты ФАС России
Российской Федерации" с участием Банка
в части введения и России
развития механизма
применения
факсимильного
воспроизведения
подписи инвалидов по
зрению
8. Развитие обеспечение 2013 - 2014 Минфин России,
консолидированного сопровождения и годы ФСФР России,
надзора и введение принятия в Минэкономразвития
института Государственной Думе России
мотивированного Федерального с участием Банка
суждения в Собрания Российской России и рабочей
банковской сфере и Федерации проекта группы
на финансовом рынке федерального закона N
в целом 521063-5.
Разработка и внесение
в Правительство
Российской Федерации
проекта федерального
закона, принятие иных
нормативных правовых
актов,
предусматривающих
применение
консолидированного
надзора и
мотивированного
суждения при
осуществлении
контроля и надзора в
области финансовых
рынков в отношении
некредитных
финансовых
организаций. Принятие
иных нормативных
правовых актов
9. Развитие подготовка и 2013 - 2014 Минфин России,
организованного реализация годы Минэкономразвития
товарного рынка комплексных России,
(товарные расписки, предложений по ФСФР России
складские развитию с участием Банка
свидетельства и др.) организованного России и рабочей
товарного рынка. группы
Разработка и внесение
в Правительство
Российской Федерации
проекта федерального
закона и принятие
иных нормативных
правовых актов
10. Интеграция подготовка и 2013 - 2015 Минфин России,
финансового реализация годы Минэкономразвития
регулирования в законодательных и России,
рамках Таможенного иных нормативных ФСФР России
союза и Единого правовых актов, с участием Банка
экономического обеспечивающих России и рабочей
пространства интеграцию группы
финансового
регулирования в
рамках соглашения о
Таможенном союзе и
Едином экономическом
пространстве
11. Создание подготовка и 2013 - 2014 Минфин России,
компенсационных реализация годы Минтруд России,
и гарантийных комплексных Минэкономразвития
механизмов для предложений по России,
участников созданию ФСФР России,
финансового рынка компенсационных ФАС России
механизмов по видам с участием Банка
страхования и для России и рабочей
клиентов группы
профессиональных
участников рынка
ценных бумаг, а также
унификация требований
для участников
страхового рынка.
Разработка и внесение
в Правительство
Российской Федерации
проекта федерального
закона и принятие
иных нормативных
правовых актов
12. Введение разработка и внесение 2013 - 2014 Минфин России,
дифференцированного в Правительство годы Минэкономразвития
подхода при Российской Федерации России,
применении санкций проекта федерального ФСФР России,
за административные закона "О внесении ФАС России,
правонарушения на изменений в Кодекс Роспотребнадзор
финансовом рынке Российской Федерации с участием Банка
об административных России
правонарушениях"
(в части введения
дифференцированного
подхода при
применении санкций за
административные
правонарушения на
финансовом рынке).
Разработка и внесение
в Правительство
Российской Федерации
проекта федерального
закона "О внесении
изменений в Закон
Российской Федерации
"Об организации
страхового дела в
Российской Федерации"
и Кодекс Российской
Федерации об
административных
правонарушениях".
Разработка и внесение
в Правительство
Российской Федерации
проекта федерального
закона "О внесении
изменений в отдельные
законодательные
акты Российской
Федерации" (в части
усиления контроля в
сфере микрофинансовой
деятельности и
кредитной кооперации)
13. Поддержка обеспечение 2013 год Минфин России,
стабильности сопровождения и Минэкономразвития
банковской системы принятия в России
России Государственной Думе с участием Банка
Федерального Собрания России
Российской Федерации
проекта федерального
закона N 126502-6
14. разработка и внесение 2013 год Минфин России,
Совершенствование в Правительство Минэкономразвития
системы допуска Российской Федерации России,
капитала на проекта федерального ФСФР России
рынок финансовых закона "О внесении с участием Банка
(банковских) услуг изменений в некоторые России и рабочей
(недопущение к законодательные группы
участию в капиталах акты Российской
банков лиц с Федерации" и иных
неудовлетворительным нормативных правовых
финансовым актов
положением и
деловой репутацией),
приведение
требований к
квалификации и
деловой репутации
руководителей и
членов совета
директоров
(наблюдательного
совета), а также
учредителей
(участников),
приобретающих
(владеющих) более
10 процентов акций
(долей) кредитных
организаций (в том
числе
профессиональных
участников рынка
ценных бумаг) в
соответствие с
международными
подходами
15. Повышение реализация принципов 2013 - 2015 Минфин России,
финансовой и рекомендаций годы Минэкономразвития
грамотности "Группы двадцати", России,
Совета финансовой Роспотребнадзор,
стабильности и ОЭСР ФСФР России,
по вопросам ФАС России
финансовой с участием Банка
грамотности и защиты России
потребителей
банковских услуг и
проекта Минфина
России и Всемирного
банка "Содействие
повышению уровня
финансовой
грамотности населения
и развитию
финансового
образования в
Российской Федерации"
16. Обеспечение разработка и внесение 2013 год Минфин России,
унифицированных в Правительство Минэкономразвития
надзорных требований Российской Федерации России
к оценке проекта федерального с участием Банка
устойчивости закона "О внесении России
кредитных изменений в
организаций и Федеральный закон
требований к "О страховании
участию в системе вкладов физических
страхования лиц в банках
вкладов на основе Российской Федерации"
международных
принципов надзора и
применения мер
воздействия
II. Повышение доступности финансовых инструментов и ресурсов
17. Совершенствование разработка и внесение 2013 год Минфин России,
правового в Правительство Минэкономразвития
регулирования Российской Федерации России,
банковских операций проекта федерального ФСФР России,
с драгоценными закона "О внесении Роспотребнадзор
металлами изменений в отдельные с участием Банка
законодательные акты России и рабочей
Российской Федерации группы
в части
совершенствования
правового
регулирования
банковских операций с
драгоценными
металлами"
18. Создание условий принятие нормативных 2013 - 2014 Минфин России,
для развития правовых актов в годы Минэкономразвития
биржевой торговли целях России,
драгоценными совершенствования ФСФР России
металлами, биржевой торговли с участием Банка
совершенствование драгоценными России и
системы металлами Московской биржи
лицензирования
участников рынка
драгоценных металлов
19. Введение в разработка и внесение 2013 - 2014 Минфин России,
законодательство в Правительство годы Минэкономразвития
Российской Федерации Российской Федерации России,
и развитие института проекта федерального ФСФР России
специальных целевых закона и принятие с участием Банка
счетов для иных нормативных России и рабочей
инвестирования правовых актов в группы
сбережений граждан части введения в
законодательство
Российской Федерации
института специальных
целевых счетов для
инвестирования
сбережений граждан
20. Введение в разработка и внесение 2013 - 2014 Минфин России,
законодательство в Правительство годы Минэкономразвития
института вкладов с Российской Федерации России,
фиксированным проекта федерального ФСФР России,
сроком возврата закона "О внесении Роспотребнадзор
изменений в часть с участием Банка
вторую Гражданского России
кодекса Российской
Федерации и отдельные
законодательные акты
Российской Федерации"
(в части
предоставления
возможности банкам
заключать договоры
банковского вклада на
условиях выдачи
вкладчику,
являющемуся
гражданином, суммы
вклада или ее части
не по первому
требованию, а в
течение срока,
установленного в
договоре, а также
договоры банковского
вклада, в том числе
удостоверенные
сберегательным
(депозитным)
сертификатом, не
предусматривающим
права предъявления к
оплате до истечения
установленного в нем
срока)
21. Развитие принятие нормативных 2013 год Минфин России,
биржевых паевых правовых актов ФСФР России
инвестиционных
фондов
22. Совершенствование разработка и внесение 2013 - 2014 Минфин России,
правового в Правительство годы Минэкономразвития
регулирования Российской Федерации России,
деятельности бюро проекта федерального ФСФР России
кредитных историй и закона "О внесении с участием Банка
Центрального изменений в России
каталога кредитных Федеральный закон
историй "О кредитных
историях",
направленного на
уточнение
законодательства
Российской Федерации
в части оснований для
аннулирования
кредитной истории,
права нотариуса на
получение кредитного
отчета в связи с
необходимостью
осуществления
проверки состава
наследственного
имущества, уточнение
момента прекращения
действия
дополнительного
кода субъекта
кредитной истории,
совершенствование
деятельности
Центрального каталога
кредитных историй
и другие
23. Стимулирование разработка и внесение 2013 год Минфин России,
безналичных расчетов в Правительство Минэкономразвития
Российской Федерации России,
проекта федерального ФСФР России,
закона "О внесении Роспотребнадзор,
изменений в Закон Казначейство
Российской Федерации России
"О защите прав с участием Банка
потребителей" и иных России
нормативных правовых
актов, обеспечивающих
расширение
возможностей расчетов
в торгово-сервисных
организациях с
использованием
банковских карт и
поэтапное ограничение
расчетов между
юридическими и
физическими лицами в
наличной форме
24. Развитие обеспечение 2013 год Минфин России,
инструментов сопровождения и ФСФР России,
долгового рынка, принятия в Минэкономразвития
включая Государственной Думе России
секьюритизацию и Федерального Собрания с участием Банка
инфраструктурные Российской Федерации России
облигации проектов федеральных
законов N 249609-5 и
N 249606-5 и принятие
иных нормативных
правовых актов
25. Развитие принятие нормативных 2013 год ФСФР России,
законодательства правовых актов Минфин России,
Российской Федерации Минэкономразвития
об ипотечных ценных России
бумагах с участием Банка
России и рабочей
группы
26. Расширение внесение изменений в 2013 - 2014 Минфин России,
перечня эмитентов постановления годы Минэкономразвития
ценных бумаг и Правительства России,
иных финансовых Российской Федерации Минтруд России,
инструментов, в от 30 июня 2003 г. N ФСФР России
которые могут 379 "Об установлении с участием
инвестироваться дополнительных рабочей группы
средства пенсионных ограничений на
накоплений и инвестирование
пенсионных резервов средств пенсионных
накоплений в
отдельные классы
активов и определении
максимальной доли
отдельных классов
активов в
инвестиционном
портфеле в
соответствии со
статьями 26 и 28
Федерального закона
"Об инвестировании
средств для
финансирования
накопительной
части трудовой пенсии
в Российской
Федерации" и статьей
36.15 Федерального
закона "О
негосударственных
пенсионных фондах" и
от 13 декабря 2006 г.
N 761 "Об
установлении
дополнительных
ограничений на
инвестирование
средств пенсионных
накоплений в депозиты
в валюте Российской
Федерации и
иностранной валюте в
кредитных
организациях и
накоплений для
жилищного обеспечения
военнослужащих в
депозиты в рублях в
кредитных
организациях", а
также в иные
нормативные правовые
акты
III. Развитие инфраструктуры финансовых рынков
27. Совершенствование определение 2013 год Минэкономразвития
механизмов участия механизмов (подходов) России,
российской биржевой и осуществление Минфин России,
инфраструктуры в приватизации ФСФР России
приватизации государственных с участием Банка
активов, включенных в России и рабочей
план приватизации, на группы
внутреннем биржевом
рынке
28. Развитие принятие нормативных 2013 год ФСФР России,
центрального правовых актов Минфин России,
депозитария Минэкономразвития
России
с участием Банка
России,
Московской биржи
и рабочей группы
29. Внедрение режима принятие нормативных 2013 год ФСФР России
торгов с частичным правовых актов, с участием Банка
обеспечением и внутренних решений России,
отсрочкой расчетов Московской биржи, Московской биржи
("T + N ") необходимых для и рабочей группы
проведения торгов по
системе "T + N"
30. Внедрение принятие нормативных 2013 - 2014 ФСФР России,
международных правовых актов, годы Минфин России,
стандартов в учитывающих положения Минэкономразвития
практику стандартов Комитета России
функционирования по платежным и с участием Банка
российских расчетным системам России,
инфраструктур Банка международных рабочей группы и
финансового рынка. расчетов (КПРС БМР), Московской биржи
Развитие в том числе документа
центрального "Принципы для
контрагента инфраструктур
финансового рынка", и
принятие нормативных
правовых актов и
внутренних решений
биржи, необходимых
для развития
центрального
контрагента
31. Развитие разработка и внесение 2013 - 2014 Минфин России,
репозитария в Правительство годы ФСФР России,
Российской Федерации Минэкономразвития
проекта федерального России
закона, принятие иных с участием Банка
нормативных правовых России,
актов и внутренних Московской биржи
решений биржи, и рабочей группы
необходимых для
развития репозитария
IV. Корпоративное управление и правоприменение, включая защиту прав
инвесторов, разрешение случаев неплатежеспособности, исполнение контрактов,
разрешение споров на финансовых рынках
32. совершенствование 2013 год Минэкономразвития
Совершенствование регулирования России,
регулирования отношений Минфин России,
аффилированности, аффилированности, Минюст России,
контроля над контроля над ФСФР России
юридическим лицом, юридическим лицом, с участием
ответственности ответственности рабочей группы
контролирующего контролирующего лица,
лица, участия участия
подконтрольного подконтрольного
юридического лица в юридического лица в
управлении управлении
контролирующим лицом контролирующим лицом.
Принятие федерального
закона и иных
нормативных правовых
актов
33. Уточнение обеспечение 2013 год, Минэкономразвития
регулирования работоспособности 2014 год - России,
обязательного обязательного в части Минфин России,
предложения, предложения и законодательства ФСФР России,
принудительного связанных институтов, об иностранных ФАС России
выкупа и связанных с исключение инвестициях с участием
ними институтов, возможности Высшего
законодательства об злоупотребления Арбитражного Суда
иностранных принудительным Российской
инвестициях выкупом. Разработка и Федерации,
внесение в Банка России и
Правительство рабочей группы
Российской Федерации
проекта федерального
закона "О внесении
изменений в
Федеральный закон
"Об акционерных
обществах" (в части
совершенствования
правового
регулирования
приобретения крупных
пакетов акций
открытых акционерных
обществ) и принятие
иных нормативных
правовых актов
34. Введение и повышение 2013 год Минэкономразвития
регулирование диспозитивности России,
институтов регулирования Минфин России,
публичного или частных корпоративных Минюст России,
непубличного правоотношений. ФСФР России
акционерного Обеспечение с участием
общества. сопровождения и рабочей группы
Обеспечение защиты принятия в
прав акционеров при Государственной Думе
увеличении уставного Федерального
капитала публичного Собрания Российской
или непубличного Федерации проекта
акционерного федерального закона N
общества. 47538-6, принятие
Регулирование иных нормативных
вопросов статуса правовых актов
различных категорий
или типов акций
35. Совершенствование принятие нормативных 2013 год ФСФР России,
правил листинга правовых актов, Минфин России,
(делистинга) направленных на Минэкономразвития
совершенствование России
требований к листингу с участием
ценных бумаг, рабочей группы и
гармонизации их с Московской биржи
международными
стандартами
36. Совершенствование обновление кодекса 2013 год ФСФР России,
кодекса корпоративного Минэкономразвития
корпоративного поведения России с участием
поведения рабочей группы и
Московской биржи
37. Уточнение совершенствование 2013 год Минэкономразвития
регулирования законодательства России,
различных аспектов Российской Федерации Минфин России,
крупных сделок и (в том числе Минюст России,
сделок с устранение пробелов) ФСФР России
заинтересованностью по регулированию с участием Банка
акционерного крупных сделок и России и рабочей
общества, в том сделок с группы
числе введение заинтересованностью,
соответствующего в том числе с учетом
регулирования в случаев холдинговой
части подконтрольных структуры публичного
ему юридических лиц акционерного
общества. Разработка
и внесение в
Правительство
Российской Федерации
проекта федерального
закона и принятие
иных нормативных
правовых актов
38. Совершенствование обеспечение 2013 год Минэкономразвития
регулирования свободного доступа России,
доступа акционеров и акционеров и Минфин России,
инвесторов к инвесторов к ФСФР России
информации эмитента информации эмитента. с участием Банка
Разработка и внесение России и рабочей
в Правительство группы
Российской Федерации
проекта федерального
закона и принятие
иных нормативных
правовых актов
39. Повышение обеспечение 2013 год Минфин России,
информационной сопровождения и Минэкономразвития
прозрачности принятия в России,
субъектов страхового Государственной Думе ФСФР России,
дела и отчетности, Федерального Собрания ФАС России
представляемой в Российской Федерации с участием Банка
орган страхового проекта России и рабочей
надзора федерального закона N группы
625509-5. Разработка
и внесение в
Правительство
Российской Федерации
проекта федерального
закона и принятие
иных нормативных
правовых актов
40. Развитие обеспечение 2013 год Минфин России,
регулирования возмещения убытков в ФСФР России,
механизмов корпоративных Минэкономразвития
возмещения убытков в отношениях, России,
корпоративных ответственности Минюст России
отношениях, членов органов с участием
ответственности управления Верховного
членов органов хозяйственных обществ Суда Российской
управления и иных участников Федерации,
хозяйственных корпоративных Высшего
обществ и иных отношений. Арбитражного
участников Обеспечение Суда Российской
корпоративных сопровождения и Федерации и
отношений принятия в рабочей группы
Государственной Думе
Федерального Собрания
Российской Федерации
проекта федерального
закона N 394587-5 и
иных нормативных
правовых актов
41. Уточнение обеспечение 2013 год Минэкономразвития
регулирования работоспособности России,
акционерных института акционерных Минфин России,
соглашений соглашений. Минюст России,
Разработка и внесение ФСФР России
в Правительство с участием Банка
Российской Федерации России и рабочей
проектов федеральных группы
законов (в том числе
обеспечение
сопровождения и
принятия в
Государственной Думе
Федерального Собрания
Российской Федерации
проекта федерального
закона N 47538-6) и
принятие иных
нормативных правовых
актов
42. Совершенствование обеспечение 2013 - 2014 Минэкономразвития
регулирования фактической годы России,
деятельности совета независимости Минфин России,
директоров независимых Минюст России,
акционерного директоров и ФСФР России
общества устранение отдельных с участием Банка
недостатков России и рабочей
регулирования группы
деятельности совета
директоров.
Разработка и внесение
в Правительство
Российской Федерации
проекта федерального
закона и принятие
иных нормативных
правовых актов.
Совершенствование
корпоративного
управления в
компаниях с
государственным
участием
43. Комплексное устранение пробелов 2013 - 2014 Минэкономразвития
регулирование регулирования и годы России,
процедур обеспечение защиты Минфин России,
реорганизации и прав инвесторов в ФСФР России
возникающих рамках процедур с участием Банка
в связи с этим реорганизации и России и рабочей
вопросов оценки использования оценки группы
в корпоративных
отношениях.
Разработка и внесение
в Правительство
Российской Федерации
проекта федерального
закона и принятие
иных нормативных
правовых актов
44. Регулирование установление правовых 2014 год ФСФР России,
электронных способов норм регулирования Минэкономразвития
взаимодействия электронных способов России,
акционеров и взаимодействия Минфин России
акционерного акционеров и с участием
общества общества. Разработка рабочей группы
и внесение в
Правительство
Российской Федерации
проекта федерального
закона и принятие
иных нормативных
правовых актов
45. Развитие обеспечение 2014 год Минэкономразвития
регулирования работоспособности и России,
системы внутреннего эффективности системы Минфин России,
контроля внутреннего контроля Минюст России,
акционерного публичного ФСФР России
общества акционерного с участием Банка
общества. Разработка России и рабочей
и внесение в группы
Правительство
Российской Федерации
проекта федерального
закона и принятие
иных нормативных
правовых актов
46. Введение обеспечение защиты 2013 год Минфин России,
института собрания прав владельцев Минэкономразвития
владельцев облигаций облигаций в рамках России,
определенных ФСФР России
корпоративных событий с участием Банка
эмитента. Обеспечение России и рабочей
сопровождения и группы
принятия в
Государственной Думе
Федерального Собрания
Российской Федерации
проекта федерального
закона N 217052-5 и
принятие иных
нормативных правовых
актов
47. Развитие обеспечение 2015 год Минэкономразвития
третейского арбитрабельности России,
правосудия корпоративных споров, Минфин России,
создание Минюст России,
авторитетного и ФСФР России, ФАС
эффективного России
третейского суда для с участием
рассмотрения Высшего
корпоративных и Арбитражного Суда
финансовых споров. Российской
Принятие федерального Федерации, Банка
закона и иных России и рабочей
нормативных правовых группы
актов
48. Создание создание эффективного 2013 - 2014 Минфин России,
института института по годы Минэкономразвития
финансового урегулированию споров России,
омбудсмена на финансовом рынке, ФСФР России,
урегулирование прав и Роспотребнадзор,
обязанностей Минюст России
уполномоченных по с участием Банка
правам потребителей России и рабочей
финансовых услуг. группы
Разработка и внесение
в Правительство
Российской Федерации
проекта федерального
закона и принятие
иных нормативных
правовых актов
49. Введение обеспечение 2013 год Минэкономразвития
механизма сопровождения и России
реабилитационных принятия в
процедур, Государственной Думе
применяемых в Федерального Собрания
отношении Российской Федерации
гражданина-должника проекта федерального
закона N 105976-6
50. Установление разработка и внесение 2013 год Минфин России,
уголовной в Правительство Минэкономразвития
ответственности за Российской Федерации России,
фальсификацию проекта федерального МВД России
отчетности кредитной закона "О внесении с участием Банка
организации в целях изменений в Уголовный России
сокрытия кодекс Российской
существенной Федерации и иные
информации о законодательные акты
фактическом Российской Федерации"
финансовом состоянии (установление
кредитной уголовной
организации ответственности за
внесение в
бухгалтерские и (или)
иные учетные и
отчетные документы
кредитной организации
заведомо неполных или
ложных сведений либо
искажение содержания
таких документов, а
также за
представление таких
недостоверных
сведений в Банк
России либо их
публикацию или
раскрытие в иных
предусмотренных
федеральными законами
формах)
51. Внесение разработка и внесение 2013 год Минфин России,
изменений в в Правительство Минэкономразвития
законодательство Российской Федерации России
Российской Федерации проекта федерального с участием Банка
в части закрепления закона "О внесении России
за государственной изменений в
корпорацией Федеральный закон
"Агентство по от 27 октября 2008 г.
страхованию вкладов" N 175-ФЗ "О
на постоянной основе дополнительных мерах
функций по для укрепления
финансовому стабильности
оздоровлению банков банковской системы в
период до 31 декабря
2014 года" (в части
придания указанному
Федеральному закону
статуса постоянно
действующего)
52. Установление разработка и внесение 2013 год Минфин России
обязанности в Правительство с участием Банка
кредитных Российской Федерации России
организаций проекта федерального
раскрывать закона "О внесении
неограниченному изменений в статью 8
кругу лиц информацию Федерального закона
о профессиональной "О банках и
квалификации и банковской
деловом опыте деятельности"
руководителей
V. Совершенствование системы налогообложения и уплаты налогов
на финансовых рынках
53. Уточнение разработка и внесение 2013 - 2014 Минфин России,
порядка в Правительство годы Минэкономразвития
налогообложения и Российской Федерации России,
выполнения функций проекта федерального ФСФР России
налогового агента закона и применение с участием
российскими новых правил рабочей группы
организациями в
отношении выплат по
еврооблигациям по
выпускам с 1 января
2014 г.
54. Совершенствование разработка и внесение 2013 - 2014 Минфин России,
правил определения в Правительство годы Минэкономразвития
цен ценных бумаг и Российской Федерации России,
финансовых проекта федерального ФСФР России,
инструментов срочных закона и применение ФНС России
сделок, обращающихся новых правил с участием Банка
на организованном России и рабочей
рынке, применяемых группы
для целей
налогообложения.
Уточнение порядка
учета убытков по
операциям с ценными
бумагами и
финансовыми
инструментами
срочных сделок для
целей
налогообложения
55. Разработка включение предложений 2013 - 2014 Минфин России,
предложений по в Основные годы Минэкономразвития
введению механизма направления налоговой России,
признания расходов, политики на 2015 - ФСФР России,
распределяемых в 2017 годы ФНС России
холдингах с участием Банка
России и рабочей
группы
56. разработка и внесение 2013 год Минфин России,
Совершенствование в Правительство Минэкономразвития
процедуры зачета НДС Российской Федерации России,
для профессиональных проекта федерального ФСФР России,
участников рынка закона и применение ФНС России
ценных бумаг в части новых правил с участием Банка
определения России и рабочей
облагаемого и группы
необлагаемого
оборота
57. Подготовка принятие 2013 год Минфин России,
проекта постановления Минэкономразвития
постановления Правительства России,
Правительства Российской Федерации ФСФР России,
Российской Федерации и применение новых ФНС России
о перечне услуг, правил с участием Банка
оказываемых России и рабочей
профессиональными группы
участниками рынка
ценных бумаг,
освобожденных от НДС
согласно статье 3
Федерального закона
от 28 июля 2012 г. N
145-ФЗ "О внесении
изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской
Федерации"
58. Подготовка включение предложений 2013 - 2014 Минфин России,
предложений в Основные годы Минэкономразвития
по совершенствованию направления налоговой России,
правил учета политики на 2015 - ФСФР России,
расходов в виде 2017 годы ФНС России
процентов для целей с участием Банка
налогообложения России и рабочей
прибыли организаций группы
59. Совершенствование подготовка поправок к 2013 год Минфин России,
порядка законопроекту Минэкономразвития
налогообложения N 115132-6 России,
участников рынка ФСФР России,
доверительного ФНС России
управления и с участием Банка
коллективных России и рабочей
инвестиций группы
60. Совершенствование подготовка поправок к 2013 год Минфин России,
порядка законопроекту Минэкономразвития
налогообложения N 115132-6 России,
сделок РЕПО ФСФР России,
ФНС России
с участием Банка
России и рабочей
группы
61. Подготовка включение предложений 2013 - 2014 Минфин России,
предложений в Основные годы Минэкономразвития
по совершенствованию направления налоговой России,
налогового политики на 2015 - ФСФР России,
администрирования 2017 годы ФНС России
(включая упрощение с участием Банка
документального России и рабочей
оформления группы
административных
расходов), введение
правил
налогообложения,
позволяющих
учитывать результаты
транзакции для целей
налогообложения
исходя из их
экономической
сущности, введение
института
предварительного
налогового
согласования
62. Подготовка включение предложений 2013 - 2014 Минфин России,
предложений в Основные годы Минэкономразвития
по совершенствованию направления налоговой России,
налогового режима политики на 2015 - ФСФР России,
для страхователей и 2017 годы ФНС России
страховщиков с участием Банка
долгосрочного России и рабочей
страхования жизни, группы
негосударственных
пенсионных фондов, а
также стимулирование
долгосрочных
инвестиционных
вложений физических
лиц
63. Разработка согласование с 2013 год Минфин России,
предложений по заинтересованными Минэкономразвития
выработке Российской органами переговорной России,
Федерацией позиции позиции в связи с МИД России,
по принятому Закону проектом ФСФР России,
Соединенных Штатов межправительственного ФНС России
Америки о соглашения с с участием Банка
налогообложении Соединенными Штатами России и рабочей
иностранных счетов Америки по улучшению группы
(FATCA) налоговой дисциплины
и применению FATCA.
Проведение
переговоров с
Минфином Соединенных
Штатов Америки
64. Уточнение уточнение порядка 2013 - 2014 Минфин России,
порядка выполнения выполнения функций годы Минэкономразвития
функций налогового налогового агента при России,
агента при налогообложении ФСФР России,
налогообложении дивидендов, ФНС России
дивидендов выплачиваемых по с участием
"каскадной" рабочей группы
процедуре,
предусмотренной
Федеральным законом
от 29 декабря 2012 г.
N 282-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
и признании
утратившими силу
отдельных положений
законодательных актов
Российской Федерации"
и применение новых
правил
65. Совершенствование совершенствование 2013 - 2014 Минфин России,
налогового режима в налогового режима в годы Минэкономразвития
отношении выплат по отношении выплат по России,
ценным бумагам в ценным бумагам в ФСФР России,
связи с открытием в связи с открытием в ФНС России
российских российских с участием Банка
депозитариях счетов депозитариях счетов России и рабочей
депо иностранным депо иностранным группы
лицам лицам, осуществляющим
права по ценным
бумагам в интересах
третьих лиц.
Разработка и внесение
в Правительство
Российской Федерации
проекта федерального
закона
66. Выравнивание разработка и внесение 2013 - 2014 Минфин России,
уровня налоговой в Правительство годы Минэкономразвития
нагрузки на доходы Российской Федерации России,
физических лиц от проекта федерального ФСФР России,
осуществления ими закона ФНС России
различных видов с участием Банка
инвестиций, в том России и рабочей
числе в ценные группы
бумаги и банковские
депозиты
VI. Общая конкурентоспособность, включая продвижение бренда России
на международном уровне и взаимодействие с составителями рейтингов
67. Создание разработка и 2013 год и далее Рабочая группа
организационной реализация - на постоянной совместно с
структуры для предложений по основе Минэкономразвития
продвижения формированию России,
г. Москвы как организационной Минфином России
международного структуры для с участием Банка
финансового центра продвижения г. Москвы России и
на зарубежных как международного правительства
рынках, в том числе финансового центра на Москвы
в части зарубежных рынках
взаимодействия с
составителями
рейтингов
VII. Развитие социальной и бизнес-инфраструктуры московской
агломерации с учетом новых территорий (городская среда
и нефинансовое регулирование)
68. Развитие реализация плана 2013 год правительство
транспортной сети мероприятий, Москвы совместно
включающего программу с
комплексной заинтересованными
модернизации федеральными
маршрутной сети органами
общественного исполнительной
транспорта, программу власти
внедрения IT-сервиса
для общественного
транспорта, программу
развития и
популяризации
экологически чистого
общественного и
частного транспорта,
с привлечением
российских и
зарубежных экспертов,
внесение
соответствующих
поправок в городскую
целевую программу
"Развитие
транспортной
системы", создание
публичной (открытой)
мультиязычной
транспортной карты
города с указанием
пешеходных зон,
маршрутов
экологического
(электрического и
велосипедного)
транспорта и планами
их развития
69. Увеличение разработка комплекса 2013 год правительство
количества мероприятий по Москвы совместно
пешеходных зон в обустройству с
черте города пешеходных зон в заинтересованными
различных районах федеральными
города и имеющихся органами
тротуарных исполнительной
пространств власти
70. Обеспечение формирование списка 2013 - 2014 правительство
системы мер по обеспечению годы Москвы совместно
мультиязычной мультиязычной с
навигации в навигации в заинтересованными
центральной части общественном федеральными
города и районах транспорте, органами
расположения формирование списка исполнительной
культурных и территорий и власти
образовательных учреждений, которые
объектов, а также в должны быть
общественном обеспечены
транспорте мультиязычными
информационными
носителями (таблички,
указатели, вывески,
табло и др.),
разработка и
утверждение единого
стиля и формата
мультиязычных
информационных
носителей (возможно,
в формате открытого
конкурса), оснащение
общественного
транспорта, объектов,
учреждений и
территорий города
информационными
носителями
71. Создание условий оценка возможностей 2013 - 2014 Минздрав России,
для увеличения адаптации российских годы в части
количества стандартов и правил увеличения
медицинских оказания медицинских количества
учреждений, услуг под медицинских
имеющих возможность международные организаций,
оказывать требования (в имеющих договоры
медицинские услуги частности под с ведущими
иностранцам международные мировыми
стандарты JCI) в страховыми
рамках текущей работы компаниями, -
Минздрава России по правительство
аудиту действующих Москвы совместно
стандартов. с
Разработка заинтересованными
мероприятий по федеральными
увеличению количества органами
медицинских исполнительной
организаций, имеющих власти
договоры с
международными
страховыми компаниями
72. Упрощение разработка и внесение 2013 - 2014 МИД России
процедуры получения в Правительство годы совместно с
рабочих виз для Российской Федерации заинтересованными
иностранных проекта федерального федеральными
специалистов в закона "О внесении органами
сфере экономики, изменений в исполнительной
науки, образования, Федеральный закон "О власти
здравоохранения порядке выезда из с участием
и культуры Российской Федерации правительства
и въезда в Российскую Москвы, в части
Федерацию", упрощения
разработка процедуры получения
упрощенного получения разрешений на
разрешений на работу работу - ФМС
для иностранных России
специалистов в сфере
экономики, науки,
образования,
здравоохранения и
культуры
73. Развитие определение 2013 - 2014 годы Минобрнауки
программ обучения требований к России,
русскому языку как программам обучения Минэкономразвития
иностранному для русскому языку как России,
иностранных иностранному для Минфин России,
специалистов иностранных ФСФР России
финансовой сферы специалистов
финансовой сферы
74. Повышение разработка типовых 2013 год правительство
инвестиционной проектов Москвы совместно
привлекательности государственно- с
сферы частного партнерства заинтересованными
здравоохранения в сфере федеральными
здравоохранения с органами
возможностью исполнительной
реализации в условиях власти
существующих норм,
оценка
законодательства в
сфере реализации
проектов
государственно-
частного партнерства
в г. Москве с целью
расширения
возможностей для их
реализации,
разработка
необходимых поправок
в законодательство
субъекта Российской
Федерации (г. Москвы)
75. Создание принятие нормативных 2014 год правительство
мультиязычного правовых актов. Москвы совместно
информационного Запуск с
портала об специализированного заинтересованными
образовании в портала, создание федеральными
г. Москве рейтинга московских органами
школ, в том числе исполнительной
оказывающих власти
образовательные
услуги по
международным
стандартам школьного
образования
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
