ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 апреля 2018 г. N 703-р
1. Утвердить прилагаемый комплексный план мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации (далее - план).
2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, направлять отчеты о ходе его реализации ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Минэкономразвития России.
3. Минэкономразвития России осуществлять мониторинг и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации плана и докладывать в Правительство Российской Федерации о ходе его выполнения раз в полгода, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации организовать работу по повышению энергоэффективности экономики в субъектах Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями по организации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации работы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, утвержденными Минэкономразвития России.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 19 апреля 2018 г. N 703-р
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общее описание
Комплексный план мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации (далее - план) предусматривает реализацию мероприятий, обеспечивающих повышение энергетической эффективности экономики Российской Федерации, в отношении предприятий промышленности, регулируемых организаций, организаций с государственным участием, организаций бюджетной сферы, многоквартирных домов.
Мероприятия плана направлены на обеспечение модернизации основных фондов, на увеличение вклада технологического фактора в снижение энергоемкости валового внутреннего продукта не менее чем до 1,5 процента в год, а также на обеспечение сокращения технологического отставания Российской Федерации от ведущих стран.
При этом в отношении регулируемых инфраструктурных организаций планом предусмотрена реализация мероприятий по снижению потерь энергетических ресурсов как при их потреблении, так и в ходе транспортировки.
Для обеспечения реализации мероприятий в области энергосбережения планом предусматривается сочетание мер прямого административного воздействия и стимулирующих мер, а также мероприятий, направленных на информационное и методологическое обеспечение реализации государственной политики по повышению энергоэффективности. При этом для целей реализации эффективной политики в области повышения энергоэффективности представляется целесообразным применение мер государственного регулирования, обеспечивающих нагрузку на регулируемые субъекты, адекватную достигаемым в результате их реализации эффектам, состоянию и возможностям таких субъектов.
Учитывая необходимость реализации эффективной государственной политики на региональном уровне, планом предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Также для целей обеспечения финансирования государственной политики в области энергосбережения планом предусмотрены мероприятия по привлечению внебюджетных средств.
II. Целевые показатели плана
|
Наименование контрольного показателя
|
Единица измерения
|
Фактические значения базового 2016 года
|
Плановые значения
|
||
|
2025 год
|
2030 год
|
||||
|
1.
|
Динамика энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации за счет технологического фактора
|
процентов от уровня 2016 года (0,0154 тут/тыс. рублей)
|
100
|
-12
|
-23
|
|
2.
|
Динамика потерь в распределительных сетях
|
процентов общего объема потребления
|
|||
|
2.1.
|
водоснабжения
|
19,5
|
-3,7
|
-9,5
|
|
|
2.2.
|
теплоснабжения
|
12,6
|
-3,2
|
-5,6
|
|
|
3.
|
Динамика удельного расхода топлива при производстве
|
||||
|
3.1.
|
электроэнергии
|
г/кВт час
|
319,3
|
-39,2
|
-63,7
|
|
3.2.
|
тепловой энергии
|
кг/Гкал
|
245,05
|
-0,96
|
-21,96
|
|
4.
|
Динамика совокупных расходов бюджетной системы на электроэнергию (в сопоставимых ценах) к уровню 2016 года
|
млрд. рублей
|
107,315
|
-7,73
|
-10,3
|
|
5.
|
Динамика совокупных расходов бюджетной системы на тепловую энергию (в сопоставимых ценах) к уровню 2016 года
|
млрд. рублей
|
177,535
|
-18,46
|
-22,72
|
|
6.
|
Динамика потребления тепловой энергии многоквартирными домами (без учета нового строительства)
|
тыс. Гкал
|
397497,47
|
-3749,75
|
-59624,63
|
|
7.
|
Динамика потребления электрической энергии на общедомовые нужды в многоквартирных домах (без учета нового строительства)
|
ГВт·час
|
8358,68
|
-835,87
|
-1253,8
|
|
8.
|
Динамика количества энергосервисных договоров в бюджетных организациях
|
штук
|
740
|
1000
|
2000
|
|
9.
|
Динамика коэффициента использования мощности тепловых генерирующих объектов к уровню 2016 года
|
процентов
|
16,43
|
+4,83
|
+12,88
|
|
10.
|
Динамика коэффициента использования мощности электроэнергетических генерирующих объектов к уровню 2016 года
|
процентов
|
46,6
|
+3,15
|
+8,4
|
|
III. Контрольные показатели плана
|
|||||
|
11.
|
Количество реализованных комплексных проектов по повышению энергетической эффективности в субъектах Российской Федерации, в рамках которых задействованы одновременно объекты бюджетной сферы, жилого фонда и организаций с участием государства одного из территориальных административных образований
|
штук
|
-
|
100
|
200
|
|
12.
|
Доля энергосервисных договоров, заключенных с использованием автоматизированной системы
|
процентов
|
-
|
10
|
90
|
IV. План
|
Наименование мероприятия
|
Вид документа
|
Ожидаемый результат
|
Срок
|
Исполнитель (соисполнители)
|
|
|
I. Организационное обеспечение повышения энергоэффективности
|
|||||
|
1.
|
Уточнение полномочий Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и повышения энергетической эффективности экономики по координации государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности
|
проект акта Правительства Российской Федерации
|
формирование механизмов координации Правительством Российской Федерации деятельности федеральных органов исполнительной власти при реализации мероприятий плана
|
VI квартал 2018 г.
|
Минэкономразвития России
|
|
2.
|
Уточнение полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности
|
проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации
|
оптимизация и эффективное разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности
|
II квартал 2019 г.
|
Минэкономразвития России,
Минэнерго России,
Минпромторг России,
Минстрой России,
ФАС России,
Ростехнадзор,
Роспотребнадзор
|
|
3.
|
Организация работы по повышению энергоэффективности в субъектах Российской Федерации, включая:
|
||||
|
3.1.
|
совершенствование системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
|
проект указа Президента Российской Федерации,
проект акта Правительства Российской Федерации
|
включение в состав показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, актуализация перечня показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, используемых для оценки эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в целях обеспечения реализации мероприятий плана
|
II квартал 2019 г.
|
Минэкономразвития России,
Минэнерго России,
Минстрой России
|
|
3.2.
|
совершенствование требований к порядку формирования региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в части уточнения перечня целевых показателей таких программ и мероприятий, подлежащих включению в их состав
|
проект акта Правительства Российской Федерации,
ведомственный акт
|
актуализация перечня целевых показателей региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также мероприятий, подлежащих включению в их состав, в целях обеспечения реализации государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности на региональном и муниципальном уровнях с учетом подходов к ее реализации, предусмотренных планом
|
III квартал 2019 г.
|
Минэкономразвития России,
Минэнерго России,
Минстрой России,
Минфин России
|
|
3.3.
|
утверждение методических рекомендаций по организации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации работы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
|
ведомственный акт
|
методологическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности и ее координация с мероприятиями, предусмотренными планом
|
I квартал 2019 г.
|
Минэкономразвития России
|
|
3.4.
|
формирование рабочей группы по эффективному взаимодействию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
|
ведомственный акт
|
обеспечение оперативной координации и мониторинга деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации мероприятий плана
|
II квартал 2018 г.
|
Минэкономразвития России,
Минэнерго России,
Минстрой России,
ФАС России с участием Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
3.5.
|
обеспечение принятия и реализации в субъектах Российской Федерации планов мероприятий по повышению энергоэффективности
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
реализация государственной политики в области повышения энергоэффективности на региональном и муниципальном уровнях с учетом деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах и подходов, предусмотренных планом
|
IV квартал 2019 г.
|
Минэкономразвития России,
Минэнерго России,
Минстрой России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
4.
|
Совершенствование информационного обеспечения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, включая:
|
||||
|
4.1.
|
совершенствование порядка организации и проведения работ по официальному статистическому учету в части показателей повышения энергоэффективности
|
проект акта Правительства Российской Федерации,
ведомственный акт
|
обеспечение органов государственной власти Российской Федерации необходимой статистической информацией при реализации политики в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности
|
IV квартал 2018 г.
|
Минэкономразвития России,
Росстат,
Минэнерго России,
Минпромторг России
|
|
4.2.
|
совершенствование порядка предоставления информации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
|
проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации
|
исключение дублирования функций различных государственных информационных систем и органов по сбору информации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, повышение достоверности предоставляемой информации, снижение административной нагрузки на органы власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и хозяйствующих субъектов
|
III квартал 2019 г.
|
Минэкономразвития России,
Минэнерго России,
Минкомсвязь России,
Минпромторг России,
Минстрой России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
4.3.
|
совершенствование государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в части наполняемости, мониторинга и верификации предоставляемых данных, включая интеграцию данных из смежных информационных систем
|
проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации,
ведомственный акт,
доклад в Правительство Российской Федерации
|
создание системы моделирования состояния энергоэффективности российской экономики в реальном времени и на перспективу, а также банков данных энергоэффективных технологий, планируемых и проводимых разработок и исследований наилучших достижений в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
|
I квартал 2019 г.
|
Минэкономразвития России,
Минэнерго России,
Минкомсвязь России,
Минпромторг России,
Минобрнауки России,
Минстрой России с участием Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
4.4.
|
создание информационного портала, содержащего автоматизированную систему заключения и мониторинга реализации энергосервисных договоров (контрактов), а также систему дистанционного дополнительного профессионального образования и повышения квалификации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере проведения энергосервисных процедур
|
проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации,
ведомственный акт
|
автоматизация процедуры подготовки конкурсной документации, конкурсных процедур, организация мониторинга и верификации в целях снижения риска для заказчиков и энергосервисных компаний, технологическое и информационное обеспечение мероприятий по повышению квалификации работников в сфере энергосбережения
|
II квартал 2019 г.
|
Минэкономразвития России,
Минфин России,
Минэнерго России,
Минкомсвязь России
|
|
II. Финансовое обеспечение государственной политики в области повышения энергетической эффективности
|
|||||
|
5.
|
Упрощение процедуры заключения энергосервисных договоров (контрактов)
|
проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации,
ведомственный акт
|
устранение существующих барьеров привлечения внебюджетных инвестиций для целей реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности через механизм энергосервисного договора (контракта) в бюджетной сфере
|
II квартал 2018 г.
|
Минэкономразвития России,
Минфин России,
Минэнерго России
|
|
6.
|
Подготовка предложений по учреждению в субъектах Российской Федерации специализированных организаций для проведения подготовительных работ для заключения энергосервисных договоров (контрактов)
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
выработка подходов к упрощению процедуры вовлечения участников энергосервисных мероприятий
|
II квартал 2018 г.
|
Минэкономразвития России,
Минфин России
|
|
7.
|
Утверждение методических рекомендаций по подготовке и реализации типовых комплексных проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, содержащих примерные условия и формы соответствующих договоров
|
ведомственный акт
|
подготовка и распространение в субъектах Российской Федерации эффективных типовых решений в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, в том числе финансируемых за счет внебюджетных источников
|
I квартал 2019 г.
|
Минэкономразвития России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
8.
|
Подготовка предложений по типовым банковским решениям по привлечению "зеленых финансов" в реализацию проектов и мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
подготовка каталога банковских продуктов, направленных на привлечение "зеленых инвестиций" российских и международных финансовых организаций для реализации проектов, направленных на повышение энергетической эффективности на территории Российской Федерации
|
III квартал 2018 г.
|
Минэкономразвития России с участием публичного акционерного общества "Сбербанк России",
Банка ВТБ (публичное акционерное общество),
"Газпромбанка" (Акционерное общество),
государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"
|
|
III. Мероприятия по снижению регулируемыми организациями потерь при передаче энергоресурсов
|
|||||
|
9.
|
Дополнение перечня показателей, применяемых для определения степени исполнения обязательств организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах тепло- и водоснабжения, по реализации инвестиционной программы, созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, показателями снижения износа основных средств, используемых при осуществлении регулируемых видов деятельности
|
проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации
|
внедрение механизма, обеспечивающего снижение уровня износа основных фондов регулируемых организаций в целях обеспечения их энергоэффективности
|
IV квартал 2019 г.
|
Минэкономразвития России,
Минстрой России
|
|
10.
|
Проведение анализа и подготовка предложений по стимулированию снижения фактического уровня технологических потерь при транспортировке тепловой энергии, теплоносителя и воды, включая:
|
||||
|
10.1.
|
проведение анализа и подготовка предложений по совершенствованию порядка определения нормативов технологических потерь тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
определение механизма расчета федеральным органом исполнительной власти единых нормативов потерь в тепловых сетях исходя из показателей таких потерь, достигаемых при использовании наиболее энергоэффективных технологий
|
III квартал 2018 г.
|
Минэнерго России,
Минэкономразвития России с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации
|
|
10.2.
|
проведение анализа и подготовка предложений по установлению единых нормативов технологических потерь при транспортировке тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
определение единых целевых значений потерь тепловой энергии и теплоносителя при их транспортировке исходя из показателей таких потерь, достигаемых при использовании наиболее энергоэффективных технологий
|
IV квартал 2018 г.
|
Минэнерго России,
Минэкономразвития России с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации
|
|
10.3.
|
проведение анализа и подготовка предложений по корректировке порядка разработки и актуализации схем теплоснабжения и установление порядка контроля за обеспечением достижения нормативов технологических потерь при транспортировке тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям при формировании схем теплоснабжения
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
установление требований по включению в состав схем теплоснабжения мероприятий, направленных на достижение нормативных значений потерь тепловой энергии и теплоносителя, и совершенствование порядка контроля за разработкой, утверждением и актуализацией таких схем
|
III квартал 2018 г.
|
Минэнерго России,
Минэкономразвития России
|
|
10.4.
|
проведение анализа и подготовка предложений по обеспечению включения в состав схем теплоснабжения мероприятий, направленных на достижение технологических нормативов потерь при транспортировке тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям и контроль за обеспечением доведения фактических потерь в сетях теплоснабжения до нормативного уровня
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
доведение потерь тепловой энергии и теплоносителя до уровня, определенного едиными нормативами таких потерь
|
IV квартал 2018 г., далее - раз в полгода
|
Минэнерго России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
|
|
10.5.
|
проведение анализа и подготовка предложений по совершенствованию порядка определения нормативов технологических потерь воды в системах водоснабжения
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
определение механизма расчета федеральным органом исполнительной власти единых нормативов потерь в системах водоснабжения исходя из показателей таких потерь, достигаемых при использовании наиболее энергоэффективных технологий
|
IV квартал 2018 г.
|
Минстрой России,
Минэкономразвития России,
Ростехнадзор с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации
|
|
10.6.
|
проведение анализа и подготовка предложений по установлению единых нормативов технологических потерь при транспортировке воды по системам водоснабжения
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
определение единых целевых значений потерь воды при транспортировке исходя из показателей таких потерь, достигаемых при использовании наиболее энергоэффективных технологий
|
IV квартал 2018 г.
|
Минстрой России,
Минэкономразвития России,
Ростехнадзор с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации
|
|
10.7.
|
проведение анализа и подготовка предложений по корректировке порядка разработки и актуализации схем водоснабжения и установление порядка контроля за обеспечением достижения нормативов технологических потерь при транспортировке воды по системам водоснабжения при формировании схем водоснабжения
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
установление требований по включению в состав схем водоснабжения мероприятий, направленных на достижение нормативных значений потерь воды, и совершенствование порядка контроля за разработкой, утверждением и актуализацией таких схем
|
III квартал 2018 г.
|
Минстрой России,
Минэкономразвития России
|
|
10.8.
|
проведение анализа и подготовка предложений по обеспечению включения в состав схем водоснабжения мероприятий, направленных на достижение технологических нормативов потерь при транспортировке воды по системам водоснабжения и контроль за обеспечением доведения фактических потерь в сетях до нормативного уровня
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
доведение потерь воды до уровня, определенного едиными нормативами таких потерь
|
I квартал 2019 г., далее - раз в полгода
|
Минстрой России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
|
|
10.9.
|
проведение анализа и подготовка предложений по совершенствованию порядка формирования схем и программ перспективного развития электроэнергетики
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
установление требований к приоритетному включению и сохранению в составе схем и программ перспективного развития электроэнергетики энергоэффективных генерирующих объектов, в том числе функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и объектов с высокими характеристиками коэффициента полезного действия и загрузке таких объектов
|
III квартал 2018 г.
|
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
Минстрой России
|
|
11.
|
Установление требований по поэтапному переходу на расчет необходимой валовой выручки регулируемых организаций, осуществляющих деятельность в сферах электро-, тепло- и водоснабжения исходя из нормативного уровня потерь энергетических ресурсов и воды, а также наилучших доступных технологий
|
проект акта Правительства Российской Федерации
|
стимулирование снижения уровня потерь в электрических и тепловых сетях и системах водоснабжения с обеспечением финансирования регулируемых организаций в переходный период
|
III квартал 2019 г.
|
Минэкономразвития России,
ФАС России,
Минэнерго России с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации
|
|
IV. Мероприятия по повышению энергоэффективности при потреблении энергетических ресурсов.
Снижение расходования энергетических ресурсов регулируемыми организациями и организациями в области добычи энергетических ресурсов
|
|||||
|
12.
|
Приоритизация загрузки энергоэффективных генерирующих объектов, включая:
|
||||
|
12.1.
|
совершенствование порядка формирования схем и программ перспективного развития электроэнергетики
|
проект акта Правительства Российской Федерации
|
установление требований к приоритетному включению и сохранению в составе схем и программ перспективного развития электроэнергетики энергоэффективных генерирующих объектов, в том числе функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и объектов с высокими характеристиками коэффициента полезного действия и загрузке таких объектов
|
IV квартал 2018 г.
|
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
Минстрой России
|
|
12.2.
|
совершенствование порядка разработки схем теплоснабжения, программ строительства и (или) модернизации коммунальной инфраструктуры для объектов генерации тепловой энергии
|
проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации
|
установление требований к приоритетному включению и сохранению в составе отраслевых схем и программ развития энергоэффективных генерирующих объектов и их загрузке
|
I квартал 2019 г.
|
Минстрой России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России
|
|
13.
|
Стимулирование снижения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии, включая:
|
||||
|
13.1.
|
совершенствование порядка расчета нормативов удельного расхода топлива и определение порядка контроля за обеспечением достижения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии
|
проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации
|
определение механизма расчета федеральным органом исполнительной власти единых нормативов удельного расхода топлива для генерирующих организаций исходя из наиболее энергоэффективных технологий и характеристик генерирующего оборудования
|
IV квартал 2018 г.
|
Минэнерго России,
Минстрой России,
Минэкономразвития России с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации
|
|
13.2.
|
корректировку порядка формирования схем теплоснабжения и программ перспективного развития электроэнергетики, утверждения инвестиционных программ регулируемых организаций в сфере электроэнергетики
|
проекты актов Правительства Российской Федерации
|
обеспечение включения в состав отраслевых схем и программ инвестиционных программ субъектов электроэнергетики мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов удельного расхода топлива при выработке электрической и тепловой энергии
|
IV квартал 2018 г.
|
Минэнерго России,
Минстрой России,
Минэкономразвития России
|
|
13.3.
|
установление единых нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в соответствии с установленным порядком исходя из наилучших доступных технологий
|
ведомственный акт
|
определение целевых значений расхода топлива генерирующими организациями
|
II квартал 2019 г.
|
Минэнерго России,
Минстрой России,
Минэкономразвития России с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации
|
|
13.4.
|
внесение изменений в нормативные ведомственные акты, определяющие состав схем теплоснабжения, программ перспективного развития электроэнергетики и инвестиционных программ субъектов электроэнергетики в сфере генерации, инвестиционные программы которых подлежат утверждению уполномоченными органами государственной власти, в части включения в них мероприятий, направленных на достижение нормативов удельного расхода топлива и контроль за обеспечением доведения фактических расходов топлива до нормативного уровня
|
ведомственный акт,
доклад в Правительство Российской Федерации
|
обеспечение достижения генерирующими организациями установленных целевых значений удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии
|
II квартал 2019 г., далее - раз в полгода
|
Минэнерго России,
Минстрой России,
Минэкономразвития России
|
|
14.
|
Установление поэтапного перехода на расчет необходимой валовой выручки субъектов электроэнергетики и регулируемых организаций в сфере теплоснабжения исходя из нормативного уровня удельных расходов топлива при генерации электрической и тепловой энергии
|
проект акта Правительства Российской Федерации
|
стимулирование реализации регулируемыми генерирующими компаниями мероприятий, направленных на снижение расхода топлива, с обеспечением достаточного финансирования таких организаций в переходный период
|
II квартал 2019 г.
|
Минэкономразвития России,
ФАС России,
Минэнерго России,
Минстрой России
|
|
15.
|
Утверждение методических рекомендаций по организации повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих добычу угля, включая примерный перечень мероприятий, способствующих снижению потребления энергетических ресурсов
|
ведомственный акт
|
методологическое обеспечение деятельности угледобывающих организаций по реализации мероприятий в области энергосбережения
|
I квартал 2019 г.
|
Минэнерго России,
Минэкономразвития России
|
|
V. Снижение потребления в жилом секторе и бюджетной сфере
|
|||||
|
16.
|
Совершенствование свода правил "СП 50.13330.2012. Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003"
|
ведомственный акт
|
обеспечение повышения энергоэффективности проектируемых зданий массовой застройки, в том числе многоквартирных домов
|
IV квартал 2018 г.
|
Минстрой России,
Минэнерго России,
Ростехнадзор с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации
|
|
17.
|
Введение условия обязательного доведения до потребителя при продаже, предоставлении во владение или пользование на возмездной основе жилого помещения, жилого дома информации о классе энергоэффективности
|
проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации
|
доведение до потребителя при продаже, предоставлении во владение или пользование на возмездной основе жилого помещения, жилого дома информации о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, проведенных в отношении жилых домов, многоквартирных домов, в которых предоставляется помещение, жилых помещений в многоквартирных домах, и размерах экономии средств на оплату коммунальных ресурсов в связи с проведением таких мероприятий
|
III квартал 2018 г.
|
Минэкономразвития России,
Минстрой России,
Роспотребнадзор,
ФАС России
|
|
18.
|
Подготовка предложений по введению обязанности установки общедомовых и индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов в многоквартирных домах, оснащенных системами дистанционного сбора и передачи данных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
оценка целесообразности установления обязательных требований к приборам учета энергетических ресурсов в части оснащенности системами дистанционного сбора и передачи данных, включая экономическую целесообразность, а также механизма их установления и реализации
|
II квартал 2018 г.
|
Минстрой России,
Минэкономразвития России,
ФАС России,
Минкомсвязь России,
Минпромторг России,
Минэнерго России
|
|
19.
|
Совершенствование порядка установления перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
|
проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации
|
повышение эффективности регулирования проведения обязательных мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности в отношении общего имущества собственников помещений многоквартирных домов
|
IV квартал 2018 г.
|
Минстрой России,
Минэкономразвития России,
ФАС России
|
|
20.
|
Подготовка предложений по установлению требования для многоквартирных домов, подключенных к системам централизованного теплоснабжения, наличия оборудования, обеспечивающего в системе внутреннего теплоснабжения многоквартирного дома поддержание гидравлического режима, автоматическое регулирование потребления тепловой энергии в системах отопления и вентиляции в зависимости от изменения температуры наружного воздуха, приготовление горячей воды и поддержание заданной температуры в системе горячего водоснабжения
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
обеспечение повышения энергоэффективности внутридомовых инженерных систем и снижение расходов потребителей на оплату коммунальных услуг
|
IV квартал 2018 г.
|
Минстрой России,
Минэкономразвития России,
Минэнерго России,
ФАС России
|
|
21.
|
Подготовка предложений по установлению дифференцированных налоговых ставок на объекты недвижимого имущества в зависимости от их класса энергетической эффективности
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
оценка возможности, целесообразности и эффективности введения дифференцированных налоговых ставок на объекты недвижимости по признаку их энергоэффективности, а также проработка механизма их установления
|
III квартал 2018 г.
|
Минэкономразвития России,
Минфин России
|
|
22.
|
Уточнение порядка установления требований к снижению потребления энергетических ресурсов государственными и муниципальными учреждениями
|
проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации,
ведомственный акт
|
определение целевого объема потребления государственными и муниципальными учреждениями энергетических ресурсов исходя из устанавливаемых нормативов потребления, включая установление инструментария, необходимого для мониторинга результатов выполнения задач по энергосбережению государственными и муниципальными учреждениями
|
IV квартал 2018 г.
|
Минэкономразвития России,
Минстрой России,
Минэнерго России,
Минфин России
|
|
23.
|
Введение требований к обязательному проведению государственными и муниципальными учреждениями энергосервисных мероприятий в случае превышения установленных нормативов потребления энергетических ресурсов
|
проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации,
ведомственный акт
|
обеспечение достижения государственными и муниципальными учреждениями установленных нормативов потребления энергетических ресурсов с привлечением внебюджетных средств
|
I квартал 2019 г.
|
Минэкономразвития России,
Минфин России,
Минэнерго России
|
|
24.
|
Подготовка предложений по разработке и ежегодной актуализации перечня обязательных к применению энергоэффективных технологий и оборудования при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
оценка возможности и целесообразности установления обязательных требований к закупкам наиболее энергоэффективных технологий и оборудования для государственных и муниципальных нужд и разработка механизма установления таких требований
|
III квартал 2018 г.
|
Минэкономразвития России,
Минпромторг России,
Минэнерго России
|
|
VI. Прочие мероприятия
|
|||||
|
25.
|
Совершенствование механизмов контроля целевого использования инвестиционных ресурсов, учитываемых при установлении государственного регулирования цен (тарифов), включая:
|
||||
|
25.1.
|
совершенствование порядка осуществления контроля за целевым использованием средств, включенных в состав регулируемых цен (тарифов)
|
проект акта Правительства Российской Федерации
|
обеспечение надлежащего контроля за целевым использованием учтенных в составе регулируемых цен (тарифов) средств амортизации и средств для реализации программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
|
IV квартал 2018 г.
|
Минэкономразвития России,
ФАС России
|
|
25.2.
|
установление административной ответственности в виде дисквалификации должностного лица либо кратного размера штрафа в случае нецелевого расходования средств амортизации, а также средств, учтенных в регулируемых государством ценах (тарифах) на проведение мероприятий в области энергосбережения
|
проект федерального закона
|
обеспечение выполнения регулируемыми организациями установленных требований к целевому использованию инвестиционных ресурсов, учтенных при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов)
|
I квартал 2019 г.
|
Минэкономразвития России,
ФАС России
|
|
26.
|
Совершенствование порядка установления требований к программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с государственным участием и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, включая требования к раскрытию показателей и достигнутых результатов
|
проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации
|
определение перечней мероприятий и целевых показателей, устанавливаемых в обязательном порядке в составах программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, соотнесение целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с показателями надежности, качества, энергетической эффективности, устанавливаемыми органами регулирования тарифов в соответствии с отраслевым законодательством, введение требований к согласованию устанавливаемых требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с органами, уполномоченными на формирование схем и программ перспективного развития электроэнергетики, схем тепло- и водоснабжения, а также требований к размещению регулируемыми организациями и организациями с государственным участием программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также результатов их реализации в государственной информационной системе, введение обязательства для регулируемых организаций и организаций с участием государства разработки и утверждения планов-графиков достижения целевых показателей энергосбережения и повышения энергоэффективности
|
III квартал 2018 г.
|
Минэкономразвития России,
Минэнерго России,
Минстрой России,
ФАС России
|
|
27.
|
Создание системы рейтинга промышленных предприятий России, осуществляющих мероприятия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
|
проект акта Правительства Российской Федерации, ведомственный акт
|
введение механизма стимулирования промышленных предприятий в целях реализации ими мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности
|
I квартал 2019 г.
|
Минэкономразвития России,
Минпромторг России,
Минприроды России
|
|
28.
|
Организация программ дополнительного профессионального образования и повышения квалификации, включая:
|
||||
|
28.1.
|
разработку программ дополнительного профессионального образования в области энергосбережения
|
ведомственный акт
|
создание методологической базы повышения квалификации руководителей и специалистов (работников) организаций, ответственных за организацию технологического процесса на энергоемких обрабатывающих производствах, организацию добычи и геологоразведки энергетических ресурсов, а также за организацию энергоменеджмента в бюджетных организациях
|
IV квартал 2018 г.
|
Минобрнауки России,
Минэкономразвития России,
Минэнерго России,
Минпромторг России
|
|
28.2.
|
организацию дополнительного профессионального образования в соответствии с программами в области энергосбережения
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
организация подготовки руководителей и специалистов по программам дополнительного профессионального образования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая механизм дистанционного обучения
|
IV квартал 2019 г., далее - раз в полгода
|
Минэкономразвития России,
Минобрнауки России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
29.
|
Закрепление обязанности проведения информационными агентствами с участием Российской Федерации мероприятий по информированию потребителей об эффективности мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
|
ведомственный акт,
директивы представителям интересов Российской Федерации в органах управления хозяйственных обществ
|
обеспечение популяризации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
|
IV квартал 2018 г.
|
Минкомсвязь России,
Минэкономразвития России,
Минпромторг России,
Росимущество
|
|
30.
|
Разработка и внедрение методики отбора объектов и технологий высокой энергетической эффективности, в отношении которых применяются налоговые льготы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 600 "Об утверждении перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности"
|
проект федерального закона,
проект акта Правительства Российской Федерации,
ведомственный акт
|
внедрение прозрачного механизма отбора объектов и технологий высокой энергетической эффективности, предусматривающего в том числе оценку экономического эффекта внедрения указанных объектов и технологий
|
I квартал 2019 г.
|
Минэкономразвития России,
Минпромторг России,
Минфин России
|
|
31.
|
Разработка методических рекомендаций по оценке эффективности реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в промышленности
|
ведомственный акт
|
стимулирование промышленных предприятий к реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности
|
I квартал 2019 г.
|
Минэкономразвития России,
Минпромторг России,
Минэнерго России
|
|
32.
|
Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, направленные на дальнейшее ограничение использования ламп накаливания на территории Российской Федерации
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
стимулирование потребителей к переходу на использование современных энергоэффективных осветительных приборов и электрических ламп
|
II квартал 2018 г.
|
Минэкономразвития России,
Минэнерго России,
Минпромторг России,
ФАС России
|
|
33.
|
Подготовка предложений по совершенствованию контроля за соблюдением требований энергетической эффективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
повышение эффективности осуществления контроля за соблюдением требований энергетической эффективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
|
II квартал 2018 г.
|
Минэкономразвития России,
Минфин России,
ФАС России
|
|
34.
|
Подготовка предложений по стимулированию и поддержке работы региональных центров энергосбережения энергетической эффективности
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
обеспечение эффективной работы региональных центров энергосбережения и повышения энергетической эффективности
|
II квартал 2018 г.
|
Минэкономразвития России,
Минэнерго России,
Минстрой России
|
|
35.
|
Подготовка предложений по созданию федерального центра компетенции по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
выработка вариантов создания федерального центра компетенции по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности
|
II квартал 2018 г.
|
Минэкономразвития России,
Минэнерго России,
Минобрнауки России,
Минфин России
|
