ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 сентября 1999 г. N 1470-р
1. В целях реализации Программы пенсионной реформы в Российской Федерации, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1998 г. N 463 "О Программе пенсионной реформы в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 21, ст. 2239), утвердить прилагаемый план подготовки нормативных правовых актов и проведения мероприятий по реформированию пенсионной системы в Российской Федерации на 1999 - 2000 годы (далее именуется план мероприятий).
2. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить своевременную разработку нормативных правовых актов и иных документов, предусмотренных планом мероприятий.
3. Федеральным органам исполнительной власти и государственным внебюджетным социальным фондам, ответственным за выполнение плана мероприятий, ежеквартально представлять в Минтруд России информацию о ходе его выполнения.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 17 сентября 1999 г. N 1470-р
ПЛАН
ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОВЕДЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ
┌────────────────────┬────────────────────┬────────┬───────────────┐ │ Содержание │ Наименование │Срок │ Федеральные │ │ мероприятий │ документа (проекта │внесения│ органы │ │ │законодательного или│в Прави-│исполнительной │ │ │ иного нормативного │тельство│ власти - │ │ │правового акта) или │Россий- │ ответственные │ │ │ мероприятия │ской │ исполнители │ │ │ │Федера- │ │ │ │ │ции │ │ │ │ │(выпол- │ │ │ │ │нения) │ │ ├────────────────────┴────────────────────┴────────┴───────────────┤ │ Подготовка нормативных правовых актов │ ├────────────────────┬────────────────────┬────────┬───────────────┤ │1. Определение пен- │проект федерального │сентябрь│Минтруд России │ │сионной системы в │закона об основах │1999 г. │Минфин России │ │целом и ее структур-│пенсионной системы в│ │Минэкономики │ │ных составляющих, │Российской Федерации│ │России │ │установление право- │ │ │Минюст России │ │вых, организационных│ │ │Пенсионный фонд│ │и экономических ос- │ │ │Российской │ │нов ее функциониро- │ │ │Федерации │ │вания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2. Внесение измене- │проект федерального │внесен │Пенсионный фонд│ │ний в систему персо-│закона о внесении │в июне │Российской │ │нифицированного уче-│изменений и дополне-│1999 г. │Федерации │ │та в части уплачен- │ний в Федеральный │ │Минтруд России │ │ных страховых взно- │закон "Об индивиду- │ │Минюст России │ │сов │альном (персонифици-│ │ │ │ │рованном) учете в │ │ │ │ │системе государс- │ │ │ │ │твенного пенсионного│ │ │ │ │страхования" │ │ │ │ │ │ │ │ │3. Определение необ-│проект федерального │сентябрь│Минтруд России │ │ходимых полномочий │закона о внесении │1999 г. │Минфин России │ │государственного ор-│изменений и дополне-│ │Минэкономики │ │гана по осуществле- │ний в Федеральный │ │России │ │нию контроля за дея-│закон "О негосударс-│ │Минюст России │ │тельностью негосу- │твенных пенсионных │ │ │ │дарственных пенсион-│фондах" │ │ │ │ных фондов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4. Создание во ис- │проекты постановле- │сентябрь│Минтруд России │ │полнение Федерально-│ний Правительства │1999 г. │Минфин России │ │го закона "О негосу-│Российской Федерации│ │Минэкономики │ │дарственных пенсион-│о государственном │ │России │ │ных фондах" правовой│регулировании дея- │ │Минюст России │ │основы для защиты │тельности фондов, об│ │ФКЦБ России │ │прав участников этих│утверждении положе- │ │ │ │фондов, профессио- │ния о лицензировании│ │ │ │нального управления │этой деятельности и │ │ │ │активами негосударс-│деятельности незави-│ │ │ │твенных пенсионных │симых актуариев, об │ │ │ │фондов, разделения │особенностях дея- │ │ │ │функций профессио- │тельности депозита- │ │ │ │нального управления │риев, обслуживающих │ │ │ │этими активами от │фонды, о правилах и │ │ │ │функций их хранения │порядке размещения │ │ │ │и контроля за их │пенсионных резервов,│ │ │ │распоряжением │о требованиях к пен-│ │ │ │ │сионным схемам, об │ │ │ │ │установлении антимо-│ │ │ │ │нопольных правил в │ │ │ │ │системе негосударс- │ │ │ │ │твенного пенсионного│ │ │ │ │обеспечения │ │ │ │ │ │ │ │ │5. Создание условий │проект постановления│декабрь │Минтруд России │ │для осуществления │Правительства Рос- │1999 г. │Пенсионный фонд│ │актуарной деятель- │сийской Федерации о │ │Российской │ │ности в Российской │создании Центра ак- │ │Федерации │ │Федерации │туарных расчетов │ │Минфин России │ │ │ │ │Минюст России │ │ │ │ │ │ │6. Оптимизация и ре-│ │ │ │ │формирование дейст- │ │ │ │ │вующей системы госу-│ │ │ │ │дарственного пенси- │ │ │ │ │онного обеспечения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6.1. Упорядочение │проекты постановле- │сентябрь│Минтруд России │ │условий предоставле-│ний Правительства │1999 г. │Минздрав России│ │ния работникам обра-│Российской Федерации│ │Минобразование │ │зования и здравоох- │об утверждении новых│ │России │ │ранения права на │списков профессий и │ │Минюст России │ │пенсию за выслугу │должностей работни- │ │Пенсионный фонд│ │лет │ков образования и │ │Российской │ │ │здравоохранения, пе-│ │Федерации │ │ │дагогическая и ле- │ │ │ │ │чебная деятельность │ │ │ │ │которых дает право │ │ │ │ │на пенсию за выслугу│ │ │ │ │лет независимо от │ │ │ │ │возраста │ │ │ │ │ │ │ │ │6.2. Совершенствова-│проект постановления│октябрь │Минтруд России │ │ние процедуры обра- │Правительства Рос- │1999 г. │Минюст России │ │щения за пенсией и │сийской Федерации об│ │Пенсионный фонд│ │ее назначения │утверждении правил │ │Российской │ │ │обращения за пенсией│ │Федерации │ │ │и ее назначения │ │ │ │ │ │ │ │ │6.3. Увеличение пе- │проект федерального │ноябрь │Минтруд России │ │риода, за который │закона о внесении │1999 г. │Минюст России │ │определяется средне-│изменений в Закон │ │Пенсионный фонд│ │месячный заработок │Российской Федерации│ │Российской │ │для исчисления пен- │"О государственных │ │Федерации │ │сий в соответствии с│пенсиях в Российской│ │ │ │действующим законо- │Федерации" │ │ │ │дательством на осно-│ │ │ │ │ве данных о заработ-│ │ │ │ │ной плате за весь │ │ │ │ │период трудового │ │ │ │ │стажа, зафиксирован-│ │ │ │ │ных в рамках индиви-│ │ │ │ │дуального (персони- │ │ │ │ │фицированного) учета│ │ │ │ │в системе государс- │ │ │ │ │твенного пенсионного│ │ │ │ │страхования │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6.4. Объединение за-│проект федерального │декабрь │Минтруд России │ │конодательных норм о│закона о внесении │1999 г. │Минюст России │ │пенсионном обеспече-│изменений и дополне-│ │Минобороны │ │нии военнослужащих и│ний в Закон Российс-│ │России │ │приравненных к ним │кой Федерации "О │ │МВД России │ │лиц в одном законо- │пенсионном обеспече-│ │Пенсионный фонд│ │дательном акте │нии лиц, проходивших│ │Российской │ │ │военную службу, │ │Федерации │ │ │службу в органах │ │ │ │ │внутренних дел, уч- │ │ │ │ │реждениях и органах │ │ │ │ │уголовно - исполни- │ │ │ │ │тельной системы, и │ │ │ │ │их семей" │ │ │ │ │ │ │ │ │6.5. Установление │проект федерального │II │Минтруд России │ │переходного периода │закона о внесении │квартал │Минфин России │ │для исчисления пен- │изменений и дополне-│2000 г. │Минэкономики │ │сий на общих основа-│ний в Закон Россий- │ │России │ │ниях из сумм упла- │ской Федерации "О │ │Минюст России │ │ченных страховых │государственных пен-│ │Российское │ │взносов и средней │сиях в Российской │ │статистическое │ │ожидаемой продолжи- │Федерации" │ │агентство │ │тельности жизни пос-│ │ │Пенсионный фонд│ │ле назначения пенсии│ │ │Российской │ │(на основе условно -│ │ │Федерации │ │накопительного мето-│ │ │ │ │да) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7. Создание правовой│проект федерального │декабрь │Минтруд России │ │основы поэтапного │закона об обязатель-│1999 г. │Пенсионный фонд│ │перевода на новые │ных дополнительных │ │Российской │ │принципы финансиро- │профессиональных │ │Федерации │ │вания выплат пенсий │пенсионных системах │ │Минфин России │ │в связи с особыми и │в Российской Федера-│ │Минэкономики │ │вредными условиями │ции │ │России │ │труда │ │ │Минюст России │ │ │ │ │ │ │8. Установление пре-│проект федерального │III │Минтруд России │ │дельной величины за-│закона о тарифах │квартал │Минфин России │ │работка, на который │страховых взносов в │2000 г. │Минюст России │ │начисляются страхо- │Пенсионный фонд Рос-│ │Минэкономики │ │вые взносы в Пенси- │сийской Федерации на│ │России │ │онный фонд Российс- │2001 год │ │Пенсионный фонд│ │кой Федерации, и пе-│ │ │Российской │ │реход к поэтапному │ │ │Федерации │ │повышению доли стра-│ │ │ │ │ховых взносов, вып- │ │ │ │ │лачиваемых работни- │ │ │ │ │ком │ │ │ │ │ │ │ │ │ │9. Разграничение ус-│проекты федеральных │IV │Минтруд России │ │ловий и норм предос-│законов о государс- │квартал │Пенсионный фонд│ │тавления пенсий в │твенном пенсионном │2000 г. │Российской │ │Российской Федерации│обеспечении в Рос- │ │Федерации │ │в зависимости от ви-│сийской Федерации и │ │Минфин России │ │дов пенсионного │о пенсиях по госу- │ │Минэкономики │ │обеспечения, источ- │дарственному пенси- │ │России │ │ников финансирования│онному страхованию │ │Минюст России │ │пенсионных выплат, │ │ │ │ │характера обществен-│ │ │ │ │но полезной деятель-│ │ │ │ │ности, включаемой в │ │ │ │ │подсчет стажа, про- │ │ │ │ │цессуальных особен- │ │ │ │ │ностей назначения, │ │ │ │ │перерасчета и выпла-│ │ │ │ │ты государственных │ │ │ │ │пенсий │ │ │ │ ├────────────────────┴────────────────────┴────────┴───────────────┤ │ Подготовка и проведение мероприятий │ ├────────────────────┬────────────────────┬────────┬───────────────┤ │10. Проведение экс- │проект постановления│октябрь │Пенсионный фонд│ │перимента по отра- │Правительства Рос- │1999 г. │Российской │ │ботке технологии │сийской Федерации о │ │Федерации │ │учета дополнительных│проведении экспери- │ │Минтруд России │ │взносов, направляе- │мента │ │Минфин России │ │мых на финансирова- │ │ │Минэкономики │ │ние выплат пенсий в │проведение экспери- │2000 год│России │ │связи с особыми ус- │мента │ │Минтопэнерго │ │ловиями труда в рам-│ │ │России │ │ках дополнительных │ │ │ │ │профессиональных │ │ │ │ │пенсионных систем │ │ │ │ │ │ │ │ │ │11. Подготовка и │проект распоряжения │октябрь │Минтруд России │ │проведение выбороч- │Правительства Рос- │1999 г. │Пенсионный фонд│ │ного обследования │сийской Федерации │ │Российской │ │состава и численнос-│ │ │Федерации │ │ти пенсионеров │проведение выбороч- │сен- │Российский фонд│ │ │ного обследования │тябрь - │социальных ре- │ │ │ │декабрь │форм │ │ │ │1999 г. │ │ │ │ │ │ │ │ │подготовка доклада │январь │ │ │ │по результатам выбо-│2000 г. │ │ │ │рочного обследования│ │ │ │ │ │ │ │ │12. Проведение разъ-│подготовка программы│сентябрь│Минтруд России │ │яснительной кампании│кампании │1999 г. │ │ │среди населения │ │ │ │ │ │проведение кампании │сентябрь│Минтруд России │ │ │ │1999 г. │Пенсионный фонд│ │ │ │- │Российской │ │ │ │декабрь │Федерации │ │ │ │2000 г. │Минфин России │ │ │ │ │Российский фонд│ │ │ │ │социальных ре- │ │ │ │ │форм │ │ │ │ │ │ │13. Проведение фи- │подготовка положения│сентябрь│Пенсионный фонд│ │нансового исследова-│о конкурсном отборе │1999 г. │Российской │ │ния (аудита) Пенси- │аудитора │ │Федерации │ │онного фонда Рос- │ │ │Российский фонд│ │сийской Федерации │ │ │социальных ре- │ │ │ │ │форм │ │ │ │ │ │ │14. Разработка и ап-│проведение выбороч- │сен- │Минтруд России │ │робация критериев │ного обследования │тябрь - │Минздрав России│ │профессиональных │рабочих мест на │декабрь │Минюст России │ │рисков и проведение │предприятиях │1999 г. │Пенсионный фонд│ │на их основе выбо- │ │ │Российской │ │рочного обследования│проведение конферен-│сентябрь│Федерации │ │рабочих мест, дающих│ции по вопросам при-│1999 г. │Российский фонд│ │право на пенсионное │менения критериев │ │социальных ре- │ │обеспечение в связи │профессиональных │ │форм │ │с особыми условиями │рисков │ │ │ │труда │ │ │ │ │ │ │ │ │ │15. Проведение кус- │проведение регио- │1999 - │Минтруд России │ │товых региональных │нальных совещаний │2000 │Пенсионный фонд│ │совещаний с предста-│ │годы │Российской │ │вителями органов го-│ │ │Федерации │ │сударственной власти│ │ │ │ │субъектов Российской│ │ │ │ │Федерации, общест- │ │ │ │ │венных организаций │ │ │ │ │ │ │ │ │ │16. Подготовка пред-│подготовка доклада │II │Минтруд России │ │ложений по выбору │Правительству Рос- │квартал │Минэкономики │ │модели и структуры │сийской Федерации │2000 г. │России │ │пенсионной системы │ │ │Минфин России │ │ │ │ │Пенсионный фонд│ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │17. Осуществление │разработка программы│IV │Пенсионный фонд│ │поэтапного перехода │тарифной политики │квартал │Российской │ │к накопительному ме-│Пенсионного фонда │2000 г. │Федерации │ │тоду финансирования │Российской Федерации│ │Минтруд России │ │трудовых пенсий │на период после 2001│ │Минфин России │ │ │года │ │Минэкономики │ │ │ │ │России │ │ │ │ │Российское │ │ │ │ │статистическое │ │ │ │ │агентство │ │ │ │ │ │ │18. Подготовка и │осуществление акту- │1999 - │Пенсионный фонд│ │обоснование необхо- │арных комплексных │2000 │Российской │ │димых вариантов ре- │расчетов по реализа-│годы │Федерации │ │формирования пенси- │ции законопроектов │ │Минтруд России │ │онной системы │(включая уточнение │ │Минфин России │ │ │макроэкономических, │ │Минэкономики │ │ │демографических │ │России │ │ │прогнозов, обоснова-│ │Российское │ │ │ний, оценок социаль-│ │статистическое │ │ │но - экономических │ │агентство │ │ │последствий принима-│ │Российский фонд│ │ │емых решений) │ │социальных ре- │ │ │ │ │форм │ └────────────────────┴────────────────────┴────────┴───────────────┘
