ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 марта 2012 г. N 341-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по комплексной оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций, предоставления государственных услуг, а также по сокращению избыточного государственного регулирования в сфере деятельности МЧС России (далее - план мероприятий).
2. МЧС России представлять в Минэкономразвития России ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о выполнении плана мероприятий.
3. Руководителям федеральных органов исполнительной власти принять необходимые меры по организации выполнения плана мероприятий.
4. Внесение изменений в план мероприятий осуществляется по решению Правительственной комиссии по проведению административной реформы без внесения изменений в настоящее распоряжение.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 15 марта 2012 г. N 341-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОМПЛЕКСНОЙ ОПТИМИЗАЦИИ
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ,
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, А ТАКЖЕ
ПО СОКРАЩЕНИЮ ИЗБЫТОЧНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
┌──────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┬─────────────────────────┐
│ │ Ответственный │ Срок выполнения │
│ │ исполнитель │ │
└──────────────────────────────────────────────┴────────────────────────┴─────────────────────────┘
1. Подготовка и внесение поправок в проект МЧС России I квартал 2012 г.
Федерального закона N 606451-5 "О Минэкономразвития России
внесении изменений в Федеральный закон ФАС России
"Технический регламент о требованиях Минрегион России
пожарной безопасности" в части:
разработки перечня случаев, в которых
положения проекта федерального закона
распространяются на здания, сооружения и
строения, введенные в эксплуатацию в
соответствии с ранее действовавшими
требованиями пожарной безопасности, а
также перечня объектов, строительство,
реконструкция и капитальный ремонт
которых осуществляются в соответствии с
проектной документацией, утвержденной или
направленной на государственную
экспертизу до дня вступления в силу
технического регламента;
установления четких критериев отнесения
существующих зданий, строений и
сооружений, запроектированных и
построенных в соответствии с ранее
действовавшими требованиями пожарной
безопасности, к объектам, дальнейшая
эксплуатация которых приведет к угрозе
жизни или здоровью людей вследствие
возможного возникновения пожара;
утверждения перечня характеристик
объектов защиты, изменение которых влечет
за собой уточнение или разработку новой
декларации пожарной безопасности
2. Подготовка проекта постановления Минэкономразвития России I квартал 2012 г.
Правительства Российской Федерации о МЧС России
мерах по совершенствованию деятельности ФАС России
федеральных органов исполнительной власти
по подготовке нормативных актов
федеральных органов исполнительной
власти, устанавливающих обязательные
требования к выполнению работ, оказанию
услуг и осуществлению процессов, не
относящихся к сфере технического
регулирования, предусматривающего
обязательность подготовки нормативных
правовых актов, определяющих требования
пожарной безопасности, не относящиеся к
сфере технического регулирования, в
соответствии с порядком, установленным
для подготовки нормативных правовых
актов, содержащих обязательные требования
к выполнению работ, оказанию услуг и
осуществлению процессов, не относящихся к
сфере технического регулирования
3. Разработка мер по упрощению форм и
процедуры заполнения деклараций пожарной
безопасности с использованием на
безвозмездной основе автоматизированных
шаблонов в сети Интернет, в том числе:
внесение изменений в Приказ МЧС России от МЧС России июнь 2012 г.
24 февраля 2009 г. N 91 "Об утверждении Минэкономразвития России
формы и порядка регистрации декларации Минфин России
пожарной безопасности", предусматривающих Минкомсвязь России
возможность подачи и регистрации
деклараций посредством сети Интернет,
введение поэтапного режима их заполнения;
обеспечение возможности подачи и МЧС России июнь 2013 г.
регистрации деклараций посредством сети Минэкономразвития России
Интернет и обязательное размещение в сети Минфин России
Интернет шаблонов (вариантов) деклараций Минкомсвязь России
по типовым проектам зданий и сооружений
4. Признание утратившими силу Приказов МЧС МЧС России апрель 2012 г.
России: Минэкономразвития России
от 13 мая 2011 г. N 239 "Об организации
работ по аккредитации граждан и
организаций, привлекаемых органами,
уполномоченными на осуществление
государственного пожарного надзора,
государственного надзора в области
гражданской обороны и государственного
надзора в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, к
проведению мероприятий по контролю";
от 20 ноября 2007 г. N 607 "Об
утверждении порядка добровольной
аккредитации организаций, осуществляющих
деятельность в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций"
5. Подготовка доклада в Правительство МЧС России июнь 2012 г.
Российской Федерации о предложениях по Минэкономразвития России
внесению изменений в проект Федерального ФАС России
закона N 305620-5 "О внесении изменений в Минрегион России
отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам деятельности
саморегулируемых организаций в области
пожарной безопасности" в части
оптимизации регулирования деятельности по
монтажу, техническому обслуживанию и
ремонту средств обеспечения пожарной
безопасности зданий и сооружений, имея в
виду либо перевод этого вида деятельности
на принципы саморегулирования с
исключением его из перечня лицензируемых
видов деятельности, либо сохранение его в
качестве лицензируемого вида деятельности
при условии отсутствия необходимости
получения свидетельства о допуске к
выполнению работ, оказывающих влияние на
безопасность объектов капитального
строительства (в части работ по монтажу,
техническому обслуживанию и ремонту
средств обеспечения пожарной безопасности
зданий и сооружений), выданного
саморегулируемой организацией
6. Подготовка доклада в Правительство МЧС России июнь 2012 г.
Российской Федерации о предложениях по Ростехнадзор
конкретизации и разграничению полномочий Минэкономразвития России
МЧС России и Ростехнадзора в части ФАС России
установления требований к паспорту
безопасности объекта и декларации
промышленной безопасности, в том числе о
возможности разработки единого документа,
содержащего все необходимые данные о
безопасности объекта
7. Внесение изменений в Постановление МЧС России июнь 2012 г.
Правительства Российской Федерации от 24 Минэкономразвития России
декабря 2008 г. N 989 "Об утверждении ФАС России
Правил выполнения работ и оказания услуг
в области пожарной безопасности
договорными подразделениями федеральной
противопожарной службы" в части:
определения перечня (категорий) объектов,
которые в силу их специфики могут
обслуживаться договорными подразделениями
МЧС России;
разработки и утверждения методики расчета
стоимости услуг;
разделения надзорных функций и
деятельности по оказанию платных услуг в
сфере пожарной безопасности, в том числе
исключения участия территориальных
органов МЧС России в деятельности
договорных подразделений МЧС России
8. Оптимизация деятельности по оказанию
платных услуг ремонтными подразделениями
федеральной противопожарной службы МЧС
России, включающая:
внесение изменений в Приказ МЧС России от МЧС России апрель 2012 г.
4 августа 2011 г. N 419 "Об утверждении Минэкономразвития России
уставов подразделений технической службы, ФАС России
находящихся в ведении МЧС России" в части
исключения осуществления ремонтных работ
сторонней неспециальной техники;
издание приказа МЧС России по утверждению МЧС России октябрь 2012 г.
критериев и порядка осуществления ремонта Минэкономразвития России
не находящейся в ведении МЧС России ФАС России
специальной техники
издание приказа МЧС России по утверждению МЧС России октябрь 2012 г.
методики расчета цен на ремонт Минэкономразвития России
специальной техники, находящейся в ФАС России
ведении МЧС России
9. Издание приказа МЧС России об утверждении МЧС России март 2012 г.
методики определения размеров платы за ФАС России
прохождение специальной подготовки (если Минэкономразвития России
такая плата предусмотрена законами и
принимаемыми в соответствии с ними
нормативными и правовыми актами),
необходимой для аттестации организаций,
служб, формирований и специалистов, в том
числе руководителей в сферах ведения МЧС
России
10. Разработка проекта федерального закона о Росалкогольрегулирование декабрь 2012 г.
внесении изменений в Федеральный закон от МЧС России
22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О ФАС России
государственном регулировании Минэкономразвития России
производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции
и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции" в части исключения
требования о наличии заключения
уполномоченного государственного органа о
соответствии производственных и складских
помещений соискателя лицензии на
производство и оборот этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции
противопожарным нормам и требованиям
11. Оптимизация полномочий МЧС России в сфере
обеспечения безопасности людей на водных
объектах, включающая:
подготовку и внесение поправок в проект МЧС России март 2012 г.
Федерального закона N 529791-5 "О Минэкономразвития России
внесении изменений в некоторые Минтранс России
законодательные акты Российской Федерации
в части определения понятия маломерного
судна", в том числе уточнения критериев,
в соответствии с которыми маломерные суда
подлежат государственной регистрации, а
также в целях упразднения регистрации
маломерных судов, управление которыми не
требует специальной подготовки
(аттестации) и получения удостоверения на
право управления;
подготовку проекта постановления МЧС России в течение 6 месяцев с
Правительства Российской Федерации о Минэкономразвития России даты вступления в силу
внесении изменений в Постановление Федерального закона "О
Правительства Российской Федерации от 23 внесении изменений в
декабря 2004 г. N 835 "Об утверждении некоторые законодательные
Положения о Государственной инспекции по акты Российской Федерации
маломерным судам Министерства Российской в части определения
Федерации по делам гражданской обороны, понятия маломерного
чрезвычайным ситуациям и ликвидации судна" (проект
последствий стихийных бедствий"; Федерального закона
N 529791-5)
внесение изменений в правила технического МЧС России май 2012 г.
надзора за маломерными судами, Минэкономразвития России
поднадзорными Государственной инспекции
по маломерным судам МЧС России базами
(сооружениями) для их стоянок, пляжами и
другими местами массового отдыха на
водоемах, переправами и наплавными
мостами, утвержденные Приказом МЧС России
от 29 июня 2005 г. N 501, в части
установления минимально необходимых,
научно обоснованных требований к
оснащению маломерных судов, сочетающих их
безопасность и оптимальную загрузку, а
также проведения технического
освидетельствования маломерных судов вне
зависимости от места регистрации
маломерного судна;
издание приказа МЧС России об утверждении МЧС России май 2012 г.
административного регламента МЧС России о Минэкономразвития России
проведении технического
освидетельствования маломерных судов,
поднадзорных Государственной инспекции по
маломерным судам МЧС России;
разработку проекта федерального закона, МЧС России в течение 9 месяцев с
регламентирующего деятельность Минэкономразвития России даты вступления в силу
организаций, аккредитованных для Федерального закона "О
проведения технического внесении изменений в
освидетельствования маломерных судов, некоторые законодательные
поднадзорных Государственной инспекции по акты Российской Федерации
маломерным судам МЧС России, с учетом в части определения
положений, связанных с передачей (в сроки понятия маломерного
утвержденного переходного периода) судна" (проект
технического освидетельствования Федерального закона
маломерных судов аккредитованным N 529791-5)
организациям, установлением требований к
организациям, осуществляющим проведение
технического освидетельствования
маломерных судов, и разработкой порядка
утверждения расчета тарифов за проведение
технического освидетельствования, а также
с разработкой порядка исполнения функции
проведения технического
освидетельствования в удаленных и
малонаселенных местностях;
подготовку проекта постановления МЧС России в течение 6 месяцев с
Правительства Российской Федерации об Минэкономразвития России даты вступления в силу
утверждении правил классификации федерального закона,
маломерных судов, поднадзорных регламентирующего
Государственной инспекции по маломерным деятельность организаций,
судам МЧС России; аккредитованных для
проведения технического
освидетельствования
маломерных судов,
поднадзорных
Государственной инспекции
по маломерным судам МЧС
России
подготовку проекта постановления МЧС России в течение 6 месяцев с
Правительства Российской Федерации об Минэкономразвития России даты вступления в силу
установлении требований к организациям, федерального закона,
осуществляющим проведение технического регламентирующего
освидетельствования маломерных судов; деятельность организаций,
аккредитованных для
проведения технического
освидетельствования
маломерных судов,
поднадзорных
Государственной инспекции
по маломерным судам МЧС
России
подготовку проекта постановления МЧС России в течение 6 месяцев с
Правительства Российской Федерации о Минфин России даты вступления в силу
порядке утверждения расчета тарифов за Минэкономразвития России федерального закона,
проведение технического регламентирующего
освидетельствования маломерных судов; деятельность организаций,
аккредитованных для
проведения технического
освидетельствования
маломерных судов,
поднадзорных
Государственной инспекции
по маломерным судам МЧС
России
подготовку проекта постановления МЧС России в течение 6 месяцев с
Правительства Российской Федерации об Минэкономразвития России даты вступления в силу
утверждении порядка проведения федерального закона,
технического освидетельствования в регламентирующего
удаленных и малонаселенных местностях, в деятельность организаций,
том числе при отсутствии в аккредитованных для
соответствующей местности аккредитованной проведения технического
организации; освидетельствования
маломерных судов,
поднадзорных
Государственной инспекции
по маломерным судам МЧС
России
издание приказа МЧС России об утверждении МЧС России май 2012 г.
административного регламента МЧС России о Минэкономразвития России
проведении технического
освидетельствования маломерных судов,
поднадзорных Государственной инспекции по
маломерным судам МЧС России;
издание приказа МЧС России об утверждении МЧС России апрель 2012 г.
административного регламента МЧС России Минэкономразвития России
по предоставлению государственной услуги
по результатам аттестации на право
управления маломерными судами,
поднадзорными Государственной инспекции
по маломерным судам МЧС России, в части
оптимизации проведения аттестации
судоводителей на право управления
маломерными судами, в том числе
исключения необходимости получения
допуска к сдаче экзаменов после
самостоятельной подготовки или после
прохождения обучения в организации,
которая не согласовала свою программу
обучения с Государственной инспекцией по
маломерным судам МЧС России, а также
регламентации порядка определения даты и
времени экзамена и проверки практических
навыков;
подготовку доклада в Правительство МЧС России апрель 2012 г.
Российской Федерации о результатах Минэкономразвития России
проработки вопроса о целесообразности Минтранс России
установления единых минимально
необходимых требований, предъявляемых к
заявителям вне зависимости от района
плавания, а также об исключении
необходимости проведения дополнительной
аттестации судоводителя в случае смены
категории управления судном, если в
дальнейшем предполагается управлять менее
сложным в эксплуатации судном
12. Оптимизация в области гражданской обороны
и защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, включающая:
разработку проекта федерального закона "О МЧС России ноябрь 2012 г.
внесении изменений в Федеральный закон от Минэкономразвития России
12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", направленного на уточнение
критериев отнесения объектов к категории
потенциально опасных производственных
объектов, а также критериев отнесения
организаций к имеющим важное оборонное и
экономическое значение или представляющим
высокую степень опасности возникновения
чрезвычайных ситуаций в военное и мирное
время, в том числе в целях ограничения
случаев возникновения обязанностей по
созданию нештатных аварийно-спасательных
формирований и локальных систем
оповещения;
внесение изменений в Приказ МЧС России от МЧС России по истечение 6 месяцев с
23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Минэкономразвития России даты вступления в силу
порядка создания нештатных изменений в Федеральный
аварийно-спасательных формирований"; закон от 12 февраля
1998 г. N 28-ФЗ "О
гражданской обороне"
внесение изменений в Приказ МЧС России от МЧС России сентябрь 2012 г.
23 марта 1999 г. N 013; Минэкономразвития России
внесение изменений в Приказ МЧС России от МЧС России ноябрь 2012 г.
28 февраля 2003 г. N 105 "Об утверждении Минэкономразвития России
требований по предупреждению чрезвычайных
ситуаций на потенциально опасных объектах
и объектах жизнеобеспечения";
внесение изменений в Приказ МЧС России от МЧС России ноябрь 2012 г.
10 марта 2006 г. N 144 в части
совершенствования порядка подготовки
правовых актов, содержащих требования,
предъявляемые к хозяйствующим субъектам и
принадлежащим им объектам в сфере
гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в
целях достижения их максимальной
доступности предпринимательскому
сообществу, в том числе уточнения перечня
сведений, подлежащих отнесению к
информации конфиденциального характера (к
служебной информации ограниченного
распространения), а также приведение в
соответствии с ним нормативных правовых
актов в области гражданской обороны в
целях обеспечения возможности
хозяйствующих субъектов заблаговременно
учесть соответствующие требования;
подготовку проекта постановления Минэкономразвития России в течение 3 месяцев с
Правительства Российской Федерации о МЧС России даты вступления в силу
мерах по совершенствованию деятельности ФАС России постановления
федеральных органов исполнительной власти Правительства Российской
по подготовке нормативных актов Федерации
федеральных органов исполнительной
власти, устанавливающих обязательные
требования к выполнению работ, оказанию
услуг и осуществлению процессов, не
относящихся к сфере технического
регулирования, в целях распространения
порядка подготовки нормативных правовых
актов, устанавливающих обязательные
требования, не относящиеся к сфере
технического регулирования на процедуры
подготовки нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы гражданской
обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, если они не
содержат требований, относящихся к
сведениям конфиденциального характера
(к служебной информации ограниченного
распространения);
совершенствование структуры и содержания МЧС России сентябрь 2012 г.
официального сайта МЧС России в сети
Интернет в целях повышения удобства
поиска установленных требований и иной
необходимой информации в сфере
гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
обеспечение доступа хозяйствующих МЧС России декабрь 2012 г.
субъектов к ранее принятым правовым
актам, устанавливающим требования в
области гражданской обороны, в том числе
путем официального опубликования, а также
опубликования на официальном сайте МЧС
России в сети Интернет
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
