ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 октября 2016 г. N 2157-р
О ПОДПИСАНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ ИНДИИ
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный МИДом России согласованный с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Индийской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о сотрудничестве в области обеспечения безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий (прилагается).
Поручить МИДу России провести переговоры с Индийской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Проект
СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РЕСПУБЛИКИ ИНДИИ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Индии, в дальнейшем именуемые Сторонами,
учитывая развитие отношений между Российской Федерацией и Республикой Индией на основе взаимного доверия и сотрудничества,
отмечая значительный прогресс, достигнутый в развитии и внедрении новейших информационно-коммуникационных технологий,
признавая тот факт, что информационно-коммуникационные технологии по своему существу носят мирный характер и преследуют мирные цели, а также их значение для реализации потенциала развития стран с формирующейся экономикой и развивающихся стран,
выражая обеспокоенность по поводу угроз, связанных с возможностью использования таких технологий и средств коммуникации в целях, не совместимых с задачами обеспечения международной безопасности и стабильности как в гражданской, так и в военной сферах,
выражая обеспокоенность по поводу использования сохраняющихся "цифрового разрыва" и диспропорций в сфере информационно-коммуникационных технологий в ущерб интересам и безопасности других государств,
придавая большое значение безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий как одному из ключевых элементов системы международной безопасности,
будучи убеждены в том, что дальнейшее укрепление доверия и развитие взаимодействия Сторон в вопросах обеспечения безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий являются настоятельной необходимостью и отвечают интересам Сторон,
принимая во внимание важную роль безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий в защите прав человека и основных свобод,
учитывая ежегодные резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций "Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности",
желая создать необходимые основы сотрудничества Сторон в вопросах обеспечения безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Основные угрозы в области обеспечения безопасности в сфере
использования информационно-коммуникационных технологий
Стороны осуществляют сотрудничество в соответствии с настоящим Соглашением, принимая во внимание наличие следующих основных угроз в области обеспечения безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий:
вредоносное использование информационно-коммуникационных технологий, направленное на подрыв суверенитета, нарушение территориальной целостности государств Сторон и создание угрозы международному миру, правам человека, свободе выражения мнений, безопасности и стратегической стабильности;
вредоносные атаки на критическую информационную инфраструктуру, которые могут подорвать безопасное и стабильное функционирование глобальных и национальных сетей, в том числе действия, способные нанести экономический вред;
террористические акты, в том числе пропаганда терроризма и вербовка для осуществления террористической деятельности, совершаемой с использованием информационно-коммуникационных технологий;
преступные деяния, совершаемые с использованием информационно-коммуникационных технологий;
распространение информации с использованием информационно-коммуникационных технологий с целью нарушить общественный порядок, общинное и социальное согласие и подорвать осуществление государственного управления;
угрозы безопасному и стабильному функционированию глобальной и национальной информационной инфраструктуры, имеющие природный и (или) техногенный характер.
Статья 2
Основные направления сотрудничества
С учетом угроз, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, Стороны, их уполномоченные представители, а также компетентные органы государств Сторон, которые определяются в соответствии со статьей 4 настоящего Соглашения, осуществляют сотрудничество в области обеспечения безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий по следующим основным направлениям:
определение, координация и осуществление необходимых мер по обеспечению безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий;
создание системы защищенного обмена информацией, которой располагают Стороны, о нападениях, об их источниках, исполнителях и о снижении последствий инцидентов и нападений с использованием информационно-коммуникационных технологий;
содействие выработке мер в области ограничения распространения и использования вредоносных средств и уязвимостей в сфере использования информационно-коммуникационных технологий, которые могут угрожать национальной и общественной безопасности, в том числе на международном уровне;
противодействие угрозам использования информационно-коммуникационных технологий в террористических целях;
противодействие использованию информационно-коммуникационных технологий в преступных целях, в том числе путем содействия сотрудничеству между правоохранительными органами государств Сторон посредством приближенного к реальному времени обмена информацией и сбора доказательств;
создание механизма двустороннего сотрудничества в области исследований и развития информационно-коммуникационных технологий, в том числе в сфере технологий, стандартов, методов проведения испытаний и разработки средств для обеспечения безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий;
повышение транспарентности, подотчетности и инклюзивности в области управления глобальной информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет" и поддержание ее безопасности и стабильного функционирования;
разработка совместных мер по обеспечению безопасности критической инфраструктуры государств Сторон, обозначенной ими;
укрепление мер доверия, способствующих обеспечению безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий;
обмен информацией о политике и об организационно-технических процедурах по использованию электронной подписи и защите информации при международном информационном обмене;
обмен информацией о национальных стратегиях и законодательстве каждого из государств Сторон по вопросам обеспечения безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий;
содействие совершенствованию международно-правовых рамок и практических механизмов сотрудничества Сторон в области обеспечения безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий;
создание условий для взаимодействия компетентных органов государств Сторон в целях реализации настоящего Соглашения;
тесное взаимодействие и сотрудничество в рамках международных организаций и форумов по проблемам обеспечения безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий;
обмен опытом, подготовка специалистов, проведение рабочих встреч, конференций, семинаров и других мероприятий с участием уполномоченных представителей и экспертов Сторон в области обеспечения безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий;
сотрудничество в области наращивания потенциала и наработки навыков в области обеспечения безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий, борьбы с преступным сообществом, использующим информационно-коммуникационные технологии, и в области проведения криминалистических исследований, связанных с информационно-коммуникационными технологиями;
развитие сотрудничества в сфере обмена информацией между уполномоченными органами государств Сторон в области выявления, предотвращения и снижения последствий компьютерных атак (группа реагирования на компьютерные чрезвычайные ситуации или команда по реагированию на инциденты в области компьютерной безопасности);
обмен информацией по вопросам, связанным с осуществлением сотрудничества по указанным в настоящей статье основным направлениям.
Стороны и компетентные органы государств Сторон могут по взаимной договоренности определять другие направления сотрудничества.
Статья 3
Общие принципы сотрудничества
1. Стороны осуществляют сотрудничество и деятельность в рамках настоящего Соглашения таким образом, чтобы такая деятельность способствовала социальному и экономическому развитию государств Сторон, была совместимой с задачами поддержания международного мира, безопасности и стабильности и соответствовала общепризнанным принципам и нормам международного права, включая принципы мирного урегулирования споров и конфликтов, неприменения силы, невмешательства во внутренние дела государств, уважения основных свобод, а также принципам двустороннего сотрудничества и невмешательства в информационные ресурсы государств Сторон.
2. Деятельность Сторон в рамках настоящего Соглашения должна быть совместимой с правом каждой Стороны искать, получать и распространять информацию с учетом того, что такое право может быть ограничено законодательством каждого из государств Сторон в целях обеспечения национальной безопасности.
3. Каждая Сторона имеет равные права на защиту своей информационно-коммуникационной инфраструктуры, информации, проходящей через такую инфраструктуру и критические структуры, такие, как правительственные объекты, системы и учреждения, нарушение работы которых может нанести серьезный ущерб национальной безопасности государства, от неправомерного использования и вмешательства, включая нападения на них с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Статья 4
Механизмы сотрудничества
1. Стороны содействуют совместному диалогу между заместителем Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации и заместителем Советника по вопросам национальной безопасности Республики Индии в качестве основного механизма для определения направлений в основных сферах сотрудничества и совместного обзора осуществления мероприятий, согласованных в рамках настоящего Соглашения.
2. В течение 60 дней с даты вступления настоящего Соглашения в силу Стороны обмениваются по дипломатическим каналам данными о компетентных органах государств Сторон, ответственных за выполнение настоящего Соглашения, и каналах прямого обмена информацией по конкретным направлениям сотрудничества.
3. С целью рассмотрения хода выполнения настоящего Соглашения, обмена информацией, анализа и совместной оценки связанных с информационно-коммуникационными технологиями угроз, а также определения, согласования и координации мер реагирования Стороны проводят на регулярной основе консультации уполномоченных представителей Сторон и компетентных органов государств Сторон.
Очередные консультации проводятся по согласованию Сторон, как правило, в Российской Федерации и Республике Индии на ротационной основе.
Любая из Сторон может инициировать проведение дополнительных консультаций, предложив время и место их проведения, а также повестку дня.
4. Практическое взаимодействие по конкретным направлениям сотрудничества, предусмотренным настоящим Соглашением, Стороны могут осуществлять по линии компетентных органов государств Сторон, ответственных за выполнение настоящего Соглашения.
5. В целях создания необходимой институциональной базы сотрудничества по конкретным направлениям компетентные органы государств Сторон могут заключать надлежащие договоры межведомственного характера.
Статья 5
Конфиденциальность информации
1. Стороны обеспечивают надлежащую защиту передаваемой или создаваемой в ходе сотрудничества в рамках настоящего Соглашения информации, доступной для официального использования исключительно для целей настоящего Соглашения.
2. Защита такой информации осуществляется в соответствии с законодательством государства получающей Стороны, а также двусторонними соглашениями между Сторонами по аналогичным вопросам. Такая информация не раскрывается и не передается третьим сторонам без письменного согласия Стороны, являющейся источником этой информации.
Статья 6
Финансирование
1. Стороны самостоятельно несут расходы по участию их представителей и экспертов в соответствующих мероприятиях по исполнению настоящего Соглашения.
2. В отношении прочих расходов, связанных с исполнением настоящего Соглашения, Стороны в каждом отдельном случае могут согласовывать иной порядок финансирования в соответствии с законодательством каждого из государств Сторон.
Статья 7
Отношение к другим международным договорам
Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон по другим международным договорам, участниками которых являются их государства.
Статья 8
Разрешение споров
Стороны решают спорные вопросы, которые могут возникнуть в связи с толкованием или применением положений настоящего Соглашения, путем консультаций и переговоров между компетентными органами государств Сторон и в случае необходимости по дипломатическим каналам.
Статья 9
Рабочие языки
Рабочими языками при осуществлении сотрудничества в рамках настоящего Соглашения являются русский и английский языки.
Статья 10
Заключительные положения
1. Настоящее Соглашение вступает в силу на 30-й день с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Оно действует в течение 5 лет и автоматически продлевается на последующие 5-летние периоды.
2. По взаимному согласию Стороны могут вносить изменения в настоящее Соглашение, которые оформляются отдельным протоколом.
3. Каждая из Сторон может прекратить действие настоящего Соглашения путем направления другой Стороне по дипломатическим каналам письменного уведомления о таком решении. В этом случае действие настоящего Соглашения прекращается по истечении 90 дней после получения такого уведомления.
4. В случае прекращения действия настоящего Соглашения Стороны принимают меры для полного выполнения обязательств по защите информации, а также ранее согласованных совместных работ, проектов и иных мероприятий, осуществляемых в рамках Соглашения и не завершенных к моменту прекращения действия Соглашения.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся представители, должным образом уполномоченные на это своими правительствами, подписали настоящее Соглашение.
Совершено в г. __________ "__" октября 2016 г. в двух экземплярах на русском, хинди и английском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу.
За Правительство
Российской Федерации
За Правительство
Республики Индии
