ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 февраля 2021 г. N 350-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по развитию рынка малотоннажного сжиженного природного газа и газомоторного топлива в Российской Федерации на период до 2025 года (далее - план мероприятий).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственным за реализацию плана мероприятий:
обеспечить реализацию плана мероприятий;
осуществлять взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованными организациями в ходе реализации плана мероприятий;
ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэнерго России информацию о ходе реализации плана мероприятий.
3. Минэнерго России один раз в год, до 1 марта года, следующего за отчетным годом, на основе информации, предусмотренной пунктом 2 настоящего распоряжения, представлять в Правительство Российской Федерации отчет о ходе реализации плана мероприятий.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 13 февраля 2021 г. N 350-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РАЗВИТИЮ РЫНКА
МАЛОТОННАЖНОГО СЖИЖЕННОГО ПРИРОДНОГО ГАЗА И ГАЗОМОТОРНОГО
ТОПЛИВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД
ДО 2025 ГОДА
I. Общее описание плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию рынка малотоннажного сжиженного природного газа и газомоторного топлива в Российской Федерации на период до 2025 года
1. Цель и задачи развития рынка малотоннажного сжиженного
природного газа и газомоторного топлива
Целью плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию рынка малотоннажного сжиженного природного газа и газомоторного топлива в Российской Федерации на период до 2025 года (далее - план мероприятий) является увеличение объемов производства и использования малотоннажного сжиженного природного газа для газификации и в качестве моторного топлива.
Задачами плана мероприятий являются:
а) стимулирование инвестиционной деятельности в области малотоннажного производства и потребления сжиженного природного газа;
б) стимулирование инвестиционной деятельности в области развития газозаправочной инфраструктуры;
в) снижение административных барьеров при реализации проектов по строительству объектов малотоннажного производства сжиженного природного газа и объектов газозаправочной инфраструктуры;
г) повышение эффективности нормативно-правового регулирования в области пожарной безопасности, промышленной безопасности, экологии и проектирования с целью снижения затрат на строительство и эксплуатацию объектов малотоннажного сжиженного природного газа и газозаправочной инфраструктуры;
д) создание условий для внедрения наилучших доступных технологий, направленных на повышение эффективности производства и потребления сжиженного природного газа для газификации и в качестве моторного топлива;
е) совершенствование системы управления в сфере использования сжиженного природного газа для газификации и в качестве моторного топлива.
Целевые показатели реализации плана мероприятий приведены в приложении.
2. Текущее состояние и перспективы в области производства
и использования малотоннажного сжиженного природного газа
и газомоторного топлива в Российской Федерации
В настоящее время в Российской Федерации функционируют 11 малотоннажных заводов по производству сжиженного природного газа общей производительностью 0,1 млн. тонн в год и фактической загрузкой около 40 процентов. Сжиженный природный газ на внутренний рынок поставляют только 8 заводов.
Сжиженным природным газом газифицировано 1145 квартир и домовладений в 4 населенных пунктах Российской Федерации.
3. Важность развития рынка малотоннажного сжиженного
природного газа и газомоторного топлива для решения
экономических и социальных вопросов
Важность развития рынка малотоннажного сжиженного природного газа и газомоторного топлива обусловлена назревшей необходимостью расширения применения технологий малотоннажного производства сжиженного природного газа в целях газификации субъектов Российской Федерации и в качестве газомоторного топлива для сельскохозяйственной и дорожно-строительной техники, на автомобильном, железнодорожном и водном транспорте.
Ряд потенциальных потребителей газа удалены от источников газоснабжения или находятся в труднодоступной местности, что делает экономически невыгодной или даже невозможной традиционную трубопроводную газификацию. Использование сжиженного природного газа для газификации таких потребителей способствует социально-экономическому развитию регионов, обеспечению энергетической безопасности потребителей, повышению эффективности энергообеспечения, улучшению экологической ситуации. Кроме того, сжиженный природный газ в качестве моторного топлива имеет экологические, технические и экономические преимущества перед традиционными видами топлива.
II. План мероприятий ("дорожная карта") по развитию рынка
малотоннажного сжиженного природного газа и газомоторного
топлива в Российской Федерации на период до 2025 года
|
Наименование мероприятия
|
Вид документа
|
Срок выполнения мероприятия
|
Ответственные исполнители
|
|
|
I. Пожарная безопасность
|
||||
|
1.
|
Внесение изменений в свод правил СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" в части:
увеличения максимального допустимого объема хранения сжиженного природного газа;
сокращения минимальных расстояний между технологическими блоками на объектах производства, хранения, использования (реализации) сжиженного природного газа;
сокращения противопожарных расстояний до зданий и сооружений, не относящихся к объекту;
гармонизации требований к противопожарным расстояниям, действующих в Российской Федерации, с соответствующими требованиями иностранных государств;
дополнения свода правил требованиями к площадкам слива и выдачи сжиженного природного газа, заправки автотранспорта, использующего сжиженный природный газ в качестве моторного топлива, включая заправку из передвижных заправщиков сжиженного природного газа;
актуализации терминологии и классификации автозаправочных станций с учетом существующих видов автозаправочных станций
|
акт МЧС России
|
декабрь 2022 г.
|
МЧС России,
Минпромторг России
|
|
2.
|
Подготовка нормативного документа по пожарной безопасности на основе международного стандарта ISO 16924 Natural gas fuelling stations - LNG stations for fuelling vehicles (Станции газозаправочные. Станции для заправки автомобилей сжиженным природным газом) и включение его в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
|
проект акта по пожарной безопасности
|
декабрь 2022 г.
|
МЧС России,
Минэнерго России,
Росстандарт
|
|
3.
|
Внесение изменений в свод правил СП 326.1311500.2017 "Объекты малотоннажного производства и потребления сжиженного природного газа. Требования пожарной безопасности" в части:
сокращения минимальных расстояний между технологическими блоками на объектах производства, хранения, использования (реализации) сжиженного природного газа;
сокращения противопожарных расстояний до зданий и сооружений, не относящихся к объекту;
гармонизации требований к противопожарным расстояниям, действующих в Российской Федерации, с зарубежными нормами;
расширения области применения, с включением не только объектов с изменением агрегатного состояния вещества (сжижение и регазификация), но и объектов потребления сжиженного природного газа с отпуском в виде жидкости;
дополнения свода правил требованиями для объектов с максимальным избыточным давлением криогенных резервуаров до 1,6 МПа;
дополнения свода правил различными вариантами удержания пролившегося сжиженного природного газа и устранения распространения пожара;
увеличения максимального объема хранения сжиженного природного газа для малотоннажных объектов
|
акт МЧС России
|
декабрь 2022 г.
|
МЧС России
|
|
4.
|
Внесение изменений в свод правил СП 240.1311500.2015 "Хранилища сжиженного природного газа. Требования пожарной безопасности" в части увеличения максимального объема хранения сжиженного природного газа для малотоннажных объектов
|
акт МЧС России
|
декабрь 2022 г.
|
МЧС России
|
|
5.
|
Внесение изменений в свод правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" в части возможности применения дополнительных и альтернативных сертифицированных противопожарных мероприятий, утвержденных и согласованных в установленном порядке
|
акт МЧС России
|
декабрь 2022 г.
|
МЧС России,
Минэкономразвития России
|
|
6.
|
Внесение изменений в свод правил СП 364.1311500.2018 "Здания и сооружения для обслуживания автомобилей. Требования пожарной безопасности" в части распространения требований на технику, работающую на сжиженном природном газе
|
акт МЧС России
|
декабрь 2022 г.
|
МЧС России
|
|
7.
|
Разработка сводов правил для обеспечения требований пожарной безопасности при экипировке железнодорожного транспорта и бункеровке водного транспорта сжиженным природным газом
|
акт МЧС России
|
декабрь 2022 г.
|
МЧС России,
Минпромторг России,
Минтранс России
|
|
8.
|
Актуализация (при необходимости) нормативно-технических документов (включая своды правил) для обеспечения требований к техническому обслуживанию локомотивов и газотурбовозов, морских и речных судов, работающих на сжиженном природном газе
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ноябрь 2021 г.
|
Минтранс России,
Минпромторг России
|
|
9.
|
Проведение исследований и натурных испытаний с целью определения наиболее эффективных способов предотвращения пожаров с участием сжиженного природного газа, средств и способов их локализации и снижения тяжести их последствий для проектов строительства объектов сжиженного природного газа
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
июль 2022 г.
|
МЧС России,
публичное акционерное общество "НОВАТЭК"
|
|
II. Промышленная безопасность и безопасность объектов топливно-энергетического комплекса
|
||||
|
10.
|
Подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части снижения требований к объектам сжиженного природного газа III класса опасности (увеличение максимально возможного объема хранения сжиженного природного газа) с учетом оценки соответствия данного предложения требованиям международных договоров, участницей которых является Российская Федерация, а также анализа требований к проектированию, строительству и эксплуатации объектов хранения сжиженного природного газа различных классов опасности
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
15 апреля 2021 г.
|
Ростехнадзор,
Минэнерго России
|
|
11.
|
Внесение изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности объектов сжиженного природного газа", "Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива" в части оптимизации требований по отношению к малотоннажным объектам производства, хранения и использования сжиженного природного газа
|
акты Ростехнадзора
|
декабрь 2021 г.
|
Ростехнадзор,
Минпромторг России
|
|
12.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" в части исключения необходимости категорирования малотоннажных объектов производства, хранения и использования сжиженного природного газа
|
проект федерального закона
|
декабрь 2021 г.
|
Минэнерго России
|
|
13.
|
Подготовка предложений по совершенствованию требований промышленной безопасности к объектам заправки транспортных средств природным газом
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
март 2021 г.
|
Ростехнадзор,
Минтранс России,
Минэнерго России,
Минпромторг России с участием Государственной компании "Российские автомобильные дороги"
|
|
III. Налогообложение, бюджетное регулирование и другие экономические меры
|
||||
|
14.
|
Подготовка предложений о создании условий привлечения внебюджетных источников финансирования в проекты и мероприятия по переводу муниципального и регионального транспорта на сжиженный природный газ за счет возможности сохранения объема полученной экономии в бюджетной системе соответствующего региона на период окупаемости таких мероприятий
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
март 2021 г.
|
Минэкономразвития России,
Минэнерго России,
Минфин России
|
|
15.
|
Подготовка предложений о возможности экспорта природного газа в виде сжиженного природного газа, произведенного на малотоннажных заводах, с целью повышения экономической рентабельности их строительства, в увязке с обязательствами по поставке сжиженного природного газа на внутренний рынок
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
май 2021 г.
|
Минэкономразвития России,
Минэнерго России
|
|
16.
|
Подготовка предложений о механизме ограничения вовлечения в оборот земельных участков, на которых планируется размещение объектов заправки природным газом и их инфраструктуры, и о порядке приоритетного вовлечения в оборот таких участков федеральными и региональными институтами развития, а также о рассмотрении возможности внесения изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предусматривающих выделение земельных участков для размещения объектов производства и реализации природного газа в качестве моторного топлива без проведения конкурса
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
май 2021 г.
|
Минэнерго России,
Минтранс России,
Минэкономразвития России,
Минстрой России,
Федеральное дорожное агентство с участием Государственной компании "Российские автомобильные дороги"
|
|
IV. Снятие административных барьеров для строительства малотоннажных объектов производства, хранения и использования сжиженного природного газа и эксплуатации транспортных средств, работающих на природном газе
|
||||
|
17.
|
Внесение изменений в приказ МЧС России от 28 ноября 2011 г. N 710 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности" в части возможности разработки и согласования единых специальных технических условий на группу объектов, обладающих схожими технико-технологическими показателями
|
акт МЧС России
|
февраль 2021 г.
|
МЧС России,
Минэнерго России
|
|
18.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации", предусматривающих введение государственного регулирования платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к магистральным газопроводам
|
проект поправок к проекту федерального закона
|
июнь 2021 г.
|
ФАС России,
Минэкономразвития России,
Минэнерго России
|
|
19.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" в части наделения полномочиями Правительства Российской Федерации по установлению критериев отнесения объектов производства, хранения и использования сжиженного природного газа к малотоннажным объектам
|
проект федерального закона
|
март 2022 г.
|
Минэнерго России
|
|
20.
|
Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении критерия отнесения объектов производства, хранения и использования сжиженного природного газа к малотоннажным"
|
акт Правительства Российской Федерации
|
июль 2022 г.
|
Минэнерго России,
Минпромторг России
|
|
V. Развитие российских технологий малотоннажного сжиженного природного газа
|
||||
|
21.
|
Подготовка предложений о приоритетах развития техники и технологий объектов малотоннажного сжиженного природного газа
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
июль 2021 г.
|
Минпромторг России,
Минэнерго России,
Государственная корпорация по содействию разработке,
производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех"
|
|
22.
|
Подготовка предложений по поддержке инвестиций в области производства оборудования, предназначенного для строительства малотоннажных заводов сжиженного природного газа, объектов заправочной инфраструктуры сжиженного природного газа для автомобильного, железнодорожного, водного транспорта и техники специального назначения, систем хранения сжиженного природного газа, включая производство контейнер-цистерн, газопоршневых двигателей и заправочных модулей сжиженного природного газа
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
июль 2021 г.
|
Минпромторг России,
Минэнерго России,
Минтранс России,
Государственная корпорация по содействию разработке,
производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех"
|
|
VI. Стимулирование производства транспортных средств, использующих сжиженный природный газ в качестве моторного топлива, и их компонентов
|
||||
|
23.
|
Мониторинг реализации принятых решений по освоению технологий и организации на их основе производств техники (транспортных средств), использующих природный газ в качестве моторного топлива, и их компонентов, в том числе газопоршневого двигателя и высокоэффективных газодизельных двухтопливных систем для крупнотоннажной техники
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом
|
Минпромторг России
|
|
VII. Стимулирование спроса на природный газ как газомоторное топливо в публичной сфере (органы государственной власти, муниципальные органы, организации с государственным и муниципальным участием, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности)
|
||||
|
24.
|
Подготовка директив хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает 50 процентов, дочерним хозяйственным обществам, в уставном капитале которых более 50 процентов долей принадлежит указанным юридическим лицам, предусматривающих поэтапную закупку (переоборудование) транспортных средств и техники, работающих на природном газе, в сроки, синхронизированные со сроками ввода в эксплуатацию соответствующей инфраструктуры в субъектах Российской Федерации, а также промышленного освоения производства газомоторной техники и оборудования
|
директивы хозяйственным обществам
|
2021 - 2024 годы
|
Минфин России,
Минэкономразвития России,
Минэнерго России
|
|
25.
|
Подготовка (актуализация) программы мероприятий по реализации Соглашения от 17 июня 2016 г. о сотрудничестве между публичным акционерным обществом "Газпром", открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", акционерным обществом "Группа Синара", акционерным обществом "Трансмашхолдинг" в области использования природного газа в качестве моторного топлива в части мероприятий и показателей, направленных на перевод части подвижного состава на использование сжиженного природного газа в качестве моторного топлива и на развитие пунктов экипировки сжиженного природного газа
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
февраль 2021 г.
|
открытое акционерное общество "Российские железные дороги",
публичное акционерное общество "Газпром",
акционерное общество "Группа Синара",
акционерное общество "Трансмашхолдинг"
|
|
VIII. Прочие меры
|
||||
|
26.
|
Совершенствование статистического учета с целью обеспечения мониторинга развития рынка газомоторного топлива
|
приказ Росстата
|
июнь 2021 г.
|
Минэкономразвития России,
Росстат,
Минэнерго России,
МВД России,
Минсельхоз России,
Минтранс России,
Минпромторг России
|
|
27.
|
Утверждение и реализация планов мероприятий ("дорожных карт") субъектов Российской Федерации по развитию рынка газомоторного топлива на период 2020 - 2024 годов, включающих в том числе мероприятия:
по поддержке развития газозаправочной инфраструктуры; по поддержке переоборудования техники для использования природного газа;
по стимулированию спроса на природный газ в качестве моторного топлива в государственных и муниципальных организациях, при осуществлении государственного и муниципального заказа, в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
по популяризации природного газа в качестве моторного топлива
|
планы мероприятий ("дорожные карты") субъектов Российской Федерации
|
февраль 2021 г., далее - ежегодно
|
субъекты Российской Федерации,
Минэнерго России
|
|
28.
|
Дополнение приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" критериями в части криогенных автомобильных заправочных станций
|
проект постановления Правительства Российской Федерации
|
апрель 2021 г.
|
Минпромторг России,
Минэнерго России
|
|
29.
|
Подготовка предложений по дополнению перечня мероприятий подпрограммы "Развитие рынка газомоторного топлива" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" до общенациональных масштабов
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
май 2021 г.
|
Минэнерго России
|
Приложение
к плану мероприятий ("дорожной карте")
по развитию рынка малотоннажного сжиженного
природного газа и газомоторного
топлива в Российской Федерации
на период до 2025 года
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ПО РАЗВИТИЮ
РЫНКА МАЛОТОННАЖНОГО СЖИЖЕННОГО ПРИРОДНОГО ГАЗА
И ГАЗОМОТОРНОГО ТОПЛИВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД
ДО 2025 ГОДА
|
Наименование целевого показателя
|
Значение (2020 год)
|
Целевое значение
|
||||
|
2021 год
|
2022 год
|
2023 год
|
2024 год
|
2025 год
|
||
|
Суммарная установленная мощность действующих малотоннажных объектов производства сжиженного природного газа нарастающим итогом, тонн в час сжиженного природного газа
|
21,7
|
28,7
|
50,8
|
60,8
|
76,8
|
83,3
|
|
Количество действующих объектов газозаправочной инфраструктуры сжиженного природного газа, единиц
|
10
|
14
|
24
|
40
|
58
|
81
|
