ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 сентября 2016 г. N 1919-р
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 г. N 403 "Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы":
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по реализации Основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы (далее - план).
2. Установить, что:
Правительственная комиссия по проведению административной реформы осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации плана, а также рассматривает на заседаниях доклады о реализации мероприятий плана;
научно-методическое сопровождение реализации мероприятий плана осуществляют образовательные и научные организации, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на выполнение их государственных заданий, в соответствии с уставами указанных организаций.
3. Федеральным органам исполнительной власти ежеквартально, начиная с 15 января 2017 г., представлять в Правительственную комиссию по проведению административной реформы доклады о реализации мероприятий плана.
4. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию мероприятий плана, обеспечить их осуществление в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 12 сентября 2016 г. N 1919-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ
|
Наименование мероприятия
|
Ожидаемый результат
|
Срок реализации
|
Ответственный исполнитель
|
Вид документа
|
|
|
I. Совершенствование управления кадровым составом гражданской службы и повышение качества его формирования
|
|||||
|
1.
|
Совершенствование организационных основ управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба)
|
разработка и внедрение методики нормирования численности федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) федеральных органов исполнительной власти
|
I квартал 2017 г.
|
Минтруд России
|
проект акта Правительства Российской Федерации
|
|
разработка и внедрение стандартов нормирования численности типовых подразделений федеральных органов исполнительной власти (в том числе по категориям и группам должностей гражданской службы)
|
III квартал 2017 г.
|
Минтруд России
|
методические рекомендации, доклад в Правительство Российской Федерации
|
||
|
автоматизация мониторинга нормирования численности гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти
|
IV квартал 2017 г.
|
Минкомсвязь России, Минтруд России
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
||
|
разработка и утверждение типового положения о кадровой службе федерального органа исполнительной власти
|
IV квартал 2017 г.
|
Минтруд России
|
проект акта
|
||
|
2.
|
Внедрение механизмов, обеспечивающих сохранение кадрового потенциала гражданской службы при проведении организационно-штатных мероприятий в федеральных органах исполнительной власти
|
обеспечение предоставления преимущественного права на замещение должности гражданской службы при проведении организационно-штатных мероприятий гражданским служащим, имеющим более высокую квалификацию, специальность (направление подготовки), соответствующие области и виду их профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки и (или) более высокие результаты профессиональной служебной деятельности
|
II квартал 2017 г.
|
Минтруд России
|
методические рекомендации, доклад в Правительство Российской Федерации
|
|
мониторинг проведения организационно-штатных мероприятий в федеральных органах исполнительной власти, в том числе перевода гражданских служащих, замещающих сокращаемые должности, в другие государственные органы
|
2017 - 2018 годы
|
Минтруд России
|
ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации
|
||
|
3.
|
Создание единого информационно-коммуникационного пространства в системе гражданской службы
|
разработка и утверждение положения о единой информационной системе управления кадровым составом гражданской службы (далее - единая информационная система)
|
IV квартал 2016 г.
|
Минкомсвязь России
|
проект нормативного правового акта
|
|
введение единой информационной системы в эксплуатацию
|
I квартал 2017 г.
|
Минкомсвязь России
|
правовой акт Минкомсвязи России
|
||
|
нормативное закрепление использования информационных систем в кадровой работе на гражданской службе
|
I квартал 2017 г.
|
Минтруд России, Минкомсвязь России
|
проект федерального закона
|
||
|
подготовка предложений по формированию статистической информации о вопросах управления кадровым составом гражданской службы
|
IV квартал 2017 г.
|
Минтруд России
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
||
|
4.
|
Внедрение в федеральных органах исполнительной власти электронного кадрового документооборота
|
разработка и утверждение унифицированных форм документов кадровой работы на гражданской службе
|
IV квартал 2018 г.
|
Минтруд России
|
методические рекомендации по использованию унифицированных форм документов кадровой работы, размещенных в единой системе
|
|
разработка и утверждение порядка электронного межведомственного и внутриведомственного взаимодействия по кадровым вопросам, а также разработка и утверждение требований к форматам сведений, передаваемых из единой информационной системы
|
III квартал 2017 г.
|
Минкомсвязь России
|
правовой акт Минкомсвязи России, доклад в Правительство Российской Федерации
|
||
|
5.
|
Осуществление мер по повышению объективности и прозрачности процедуры проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв
|
разработка и внедрение единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв
|
II квартал 2017 г.
|
Минтруд России
|
проект акта, методические рекомендации
|
|
внедрение механизма приема в электронном виде и автоматизированной проверки документов кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв посредством единой информационной системы
|
IV квартал 2016 г.
|
Минтруд России, Минкомсвязь России
|
проект указа Президента Российской Федерации
|
||
|
формирование в единой информационной системе базы данных независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных комиссий на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв федеральных органов исполнительной власти
|
II квартал 2017 г.
|
Минтруд России, Минкомсвязь России
|
проект акта
|
||
|
включение независимых экспертов в составы указанных конкурсных комиссий по запросу представителя нанимателя в уполномоченный федеральный государственный орган и обеспечение их ротации
|
IV квартал 2018 г.
|
Минтруд России
|
проект федерального закона, проект указа Президента Российской Федерации, проект постановления Правительства Российской Федерации
|
||
|
6.
|
Внедрение единых подходов к установлению квалификационных требований к специальностям (направлениям подготовки), знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей гражданской службы
|
разработка справочника квалификационных требований к специальностям (направлениям подготовки), знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей гражданской службы, с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности гражданских служащих
|
I квартал 2017 г.
|
Минтруд России
|
справочник квалификационных требований
|
|
проведение мониторинга установления государственными органами квалификационных требований к специальностям (направлениям подготовки), знаниям и умениям, определяемых в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы, а также с областью и видом профессиональной служебной деятельности гражданских служащих
|
2017 - 2018 годы
|
Минтруд России
|
ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации
|
||
|
внедрение механизма оценки соответствия специальности (направления подготовки), знаний и умений претендентов квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы с использованием информационно-коммуникационных технологий
|
IV квартал 2017 г.
|
Минкомсвязь России, Минтруд России
|
проект нормативного правового акта, методические рекомендации, доклад в Правительство Российской Федерации
|
||
|
7.
|
Разработка показателей повышения эффективности и результативности работы кадровых служб федеральных органов исполнительной власти, включая показатели эффективности использования кадровых резервов
|
подготовка предложений по перечню показателей повышения эффективности и результативности работы кадровых служб федеральных органов исполнительной власти и методике их оценки, включая показатели эффективности использования кадровых резервов
|
II квартал 2017 г.
|
Минтруд России, Минэкономразвития России
|
методика оценки
|
|
мониторинг достижения кадровыми службами федеральных органов исполнительной власти показателей эффективности и результативности их работы
|
IV квартал 2017 г., IV квартал 2018 г.
|
Минтруд России
|
ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации
|
||
|
II. Совершенствование системы профессионального развития гражданских служащих, повышение их профессионализма и компетентности
|
|||||
|
8.
|
Внедрение новых подходов к профессиональному развитию гражданских служащих и его организации
|
изменение принципов организации дополнительного профессионального образования: отказ от обязательного проведения обучения гражданских служащих в форме повышения квалификации не реже одного раза в 3 года; совершенствование перечня оснований для направления гражданских служащих на обучение (в том числе впервые принятых на гражданскую службу и впервые назначенных на руководящие должности); усиление влияния профессионального развития гражданского служащего на его должностной рост; совершенствование механизмов финансирования мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих посредством формирования государственного заказа на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, установления государственных заданий соответствующим организациям, а также посредством использования бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным государственным органам на руководство и управление в сфере установленных функций, в том числе на предоставление гражданским служащим образовательных сертификатов
|
II квартал 2017 г. - IV квартал 2018 г.
|
Минтруд России
|
проект федерального закона, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, доклад в Правительство Российской Федерации
|
|
9.
|
Осуществление федеральными органами исполнительной власти исходя из их потребности (самостоятельно или с привлечением образовательных, научных и иных организаций) мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих (обучающие мероприятия и мероприятия по обмену опытом, в том числе служебные стажировки)
|
внедрение новых форм профессионального развития гражданских служащих, обеспечивающих их мотивацию к непрерывному профессиональному развитию и повышение эффективности их профессиональной служебной деятельности
|
I квартал 2017 г.
|
Минтруд России, Минобрнауки России
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
|
разработка положения о проведении служебных стажировок гражданских служащих
|
I квартал 2018 г.
|
Минтруд России, Минобрнауки России, Минюст России
|
проект нормативного правового акта
|
||
|
10.
|
Обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и образовательных организаций высшего образования по внедрению новых подходов к профессиональному развитию гражданских служащих
|
расширение практики применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий при реализации мероприятий профессионального развития гражданских служащих
|
IV квартал 2017 г., IV квартал 2018 г.
|
Минтруд России, Минобрнауки России
|
ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации
|
|
обеспечение своевременной актуализации дополнительных профессиональных программ
|
II квартал 2017 г.
|
Минтруд России, Минобрнауки России
|
методические рекомендации
|
||
|
11.
|
Создание на базе единой информационной системы единого специализированного информационного ресурса для профессионального развития гражданских служащих
|
разработка концепции формирования информационного ресурса единой информационной системы в части размещения информации о дополнительных профессиональных программах гражданских служащих
|
II квартал 2017 г.
|
Минтруд России, Минкомсвязь России, Минобрнауки России
|
проект акта Правительства Российской Федерации
|
|
предоставление гражданским служащим возможности самостоятельного профессионального развития с использованием единой информационной системы
|
I квартал 2018 г.
|
Минкомсвязь России
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
||
|
разработка и внедрение системы оценки качества дополнительных профессиональных программ гражданских служащих, размещаемых в информационном ресурсе единой информационной системы
|
IV квартал 2018 г.
|
Минтруд России, Минобрнауки России, Минкомсвязь России
|
методические рекомендации, доклад в Правительство Российской Федерации
|
||
|
12.
|
Создание условий для повышения компьютерной грамотности, необходимой для исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими
|
расширение возможностей для использования электронного обучения и дистанционных образовательных технологий при повышении гражданскими служащими компьютерной грамотности (в том числе посредством самообразования)
|
I квартал 2017 г.
|
Минтруд России, Минкомсвязь России, Минобрнауки России
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
|
организация проведения тестирования компьютерной грамотности гражданских служащих в соответствии с утвержденными рекомендациями о составе квалификационных требований к их компьютерной грамотности
|
2017 - 2018 годы
|
Минтруд России
|
методические рекомендации, ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации
|
||
|
III. Повышение престижа гражданской службы
|
|||||
|
13.
|
Совершенствование законодательства Российской Федерации в части материального стимулирования гражданских служащих в целях доведения уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда
|
завершение мероприятий по совершенствованию системы материального стимулирования гражданских служащих и структуры денежного содержания гражданских служащих, в том числе по увеличению гарантированной части их денежного содержания и доли выплат, обусловленных эффективностью их профессиональной служебной деятельности
|
IV квартал 2018 г.
|
Минтруд России, Минэкономразвития России, Минфин России
|
проект федерального закона, проект указа Президента Российской Федерации, проект акта Правительства Российской Федерации
|
|
IV. Совершенствование антикоррупционных механизмов в системе гражданской службы
|
|||||
|
14.
|
Обеспечение мер по повышению эффективности деятельности подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений
|
разработка и представление федеральным органам исполнительной власти методики оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений с целью проведения мониторинга такой деятельности
|
IV квартал 2017 г.
|
Минтруд России
|
методические рекомендации, доклад в Правительство Российской Федерации
|
|
15.
|
Обобщение и распространение практики деятельности федеральных органов исполнительной власти по повышению эффективности антикоррупционых механизмов (в том числе за счет внедрения современных информационных технологий)
|
повышение эффективности антикоррупционных механизмов в деятельности федеральных органов исполнительной власти по противодействию коррупции
|
IV квартал 2017 г., IV квартал 2018 г.
|
Минтруд России
|
ежегодный аналитический обзор
|
|
16.
|
Проведение комплекса мер по совершенствованию системы информирования граждан о мерах по профилактике и противодействию коррупции на гражданской службе
|
размещение и актуализация в единой информационной системе методических материалов по вопросам противодействия коррупции (в том числе для подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений), а также учебных материалов и тестовых заданий по вопросам противодействия коррупции для гражданских служащих и лиц, впервые поступающих на гражданскую службу
|
I квартал 2017 г.
|
Минтруд России, Минкомсвязь России
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
|
размещение и актуализация (ежемесячно) в специальных разделах официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальной информации о мерах по предупреждению коррупции
|
IV квартал 2016 г.
|
Минтруд России
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
||
|
разработка методологического инструментария и проведение мониторинга размещения на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальной информации о мерах по профилактике и противодействию коррупции
|
2016 - 2017 годы
|
Минтруд России, Минкомсвязь России
|
методические рекомендации, акты федеральных органов исполнительной власти, ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации
|
||
