ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 августа 2006 г. N 1094-р
Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006 - 2010 годы.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 10 августа 2006 г. N 1094-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СТРУКТУРНОЙ РЕФОРМЫ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
┌─────────────────────────────┬───────────┬──────────────────┬──────────┐
│ Мероприятия │ Вид │ Исполнители │ Срок │
│ │ документа │ │выполнения│
└─────────────────────────────┴───────────┴──────────────────┴──────────┘
I. Мероприятия по совершенствованию
государственного регулирования в сфере
железнодорожного транспорта
1. Внесение изменений в федеральный Минтранс России IV
Федеральный закон "Об закон Минэкономразвития квартал
особенностях управления и России 2008 г.
распоряжения имуществом Минфин России
железнодорожного транспорта" ФСБ России
ФСТ России
ФАС России
2. Внесение изменений в федеральный Минтранс России I квартал
Федеральный закон закон Минэкономразвития 2008 г.
"О железнодорожном России
транспорте в Российской ФСБ России
Федерации" в части ФСТ России
совершенствования рыночных ФАС России
отношений на железнодорожном
транспорте
3. Внесение изменений в федеральный Минтранс России I квартал
Федеральный закон "Устав закон Минэкономразвития 2008 г.
железнодорожного транспорта России
Российской Федерации" в ФСБ России
части уточнения обязанностей ФСТ России
перевозчиков и владельца ФАС России
инфраструктуры на
железнодорожном транспорте,
корректировки ряда положений
на основе сформировавшегося
опыта работы организаций
железнодорожного транспорта
и пользователей его услуг
4. Определение целевой доклад Минтранс России IV квартал
модели рынка транспортных Правитель- Минэкономразвития 2006 г.
услуг с учетом реализации ству России
третьего этапа структурной Российской ФСТ России
реформы железнодорожного Федерации ФСБ России
транспорта ФАС России
5. Подготовка предложений акт Минтранс России IV
по уточнению механизма Правитель- Минэкономразвития квартал
реализации третьего этапа ства России 2008 г.
структурной реформы на Российской Минфин России
железнодорожном транспорте, Федерации Минобороны России
предусматривающих внесение ФСБ России
изменений в Постановление ФСТ России
Правительства Российской ФАС России
Федерации от 18 мая 2001 г.
N 384
6. Внесение изменений в акт Минтранс России 2006 -
устав открытого акционерного Правитель- Минэкономразвития 2010 годы
общества "Российские ства России
железные дороги", положения Российской ФАС России
о совете директоров Федерации ФСБ России
открытого акционерного ФСТ России
общества "Российские
железные дороги" и о
правлении открытого
акционерного общества
"Российские железные дороги"
в связи с совершенствованием
законодательства Российской
Федерации и изменением
структуры открытого
акционерного общества
"Российские железные дороги"
7. Разработка стратегии акт Минтранс России III
развития железнодорожного Правитель- Минэкономразвития квартал
транспорта в Российской ства России 2008 г.
Федерации до 2030 года Российской Минфин России
Федерации ФСТ России
ФАС России
8. Создание системы федеральный Минтранс России 2006 -
технического регулирования закон, заинтересованные 2010 годы
на железнодорожном акт федеральные органы
транспорте, в том числе Правитель- исполнительной
технических регламентов и ства власти
системы мер по обеспечению Российской
безопасности движения на Федерации
железнодорожном транспорте,
сертификации
железнодорожного подвижного
состава
9. Разработка мероприятий, решение Минтранс России II квартал
связанных с реализацией Правитель- ФСБ России 2007 г.
положений специальной ства заинтересованные
подпрограммы по обеспечению Российской федеральные органы
обороноспособности и Федерации исполнительной
национальной безопасности власти
России с учетом
реформирования
железнодорожного транспорта
на третьем этапе структурной
реформы железнодорожного
транспорта
10. Разработка основ акт ФАС России IV квартал
правового регулирования Правитель- Минтранс России 2006 г.
деятельности операторов ства Минэкономразвития
железнодорожного подвижного Российской России
состава и их взаимодействия Федерации ФСТ России
с перевозчиками ФСБ России
11. Совершенствование акт ФАС России I квартал
нормативной базы по доступу Правитель- Минтранс России 2008 г.
всех заинтересованных ства Минэкономразвития
пользователей к услугам Российской России
инфраструктуры Федерации ФСТ России
железнодорожного транспорта
общего пользования
12. Подготовка нормативного акт ФСТ России IV квартал
акта, утверждающего перечень Правитель- Минтранс России 2006 г.
товаров (работ, услуг) ства Минэкономразвития
субъектов естественных Российской России
монополий в сфере Федерации Минфин России
железнодорожных перевозок, ФАС России
цены (тарифы) на которые
регулируются государством, и
порядок государственного
регулирования цен (тарифов)
на эти товары (работы,
услуги), включая основы
ценообразования и правила
государственного
регулирования и контроля
13. Определение механизма акт Минтранс России IV
финансовой поддержки Правитель- Минфин России квартал
пассажирских перевозок в ства ФСТ России 2006 г.
дальнем следовании и Российской ФАС России
компенсации перевозчикам Федерации заинтересованные
разницы между экономически федеральные
обоснованными и фактически органы
установленными тарифами, исполнительной
возникающей в результате власти
деятельности по
осуществлению пассажирских
перевозок в дальнем
следовании
14. Подготовка предложений доклад Минтранс России 2007 -
по уточнению численности Правитель- Минфин России 2010 годы
госслужащих центрального ству Минэкономразвития
аппарата и территориальных Российской России
органов Минтранса России, Федерации
подведомственных ему службы
и агентств, расходов на их
содержание, а также
определению размера
бюджетных ассигнований из
федерального бюджета в связи
с наделением указанных
федеральных органов
исполнительной власти
дополнительными функциями по
реализации Программы
структурной реформы на
железнодорожном транспорте
15. Совершенствование акт Минтранс России 2008 -
нормативной базы в части Правитель- Минэкономразвития 2010
распределения функций между ства России годы
Минтрансом России, Российской ФСБ России
Ространснадзором и Федерации
Росжелдором, связанных с
реализацией Программы
структурной реформы на
железнодорожном транспорте
II. Мероприятия по формированию рыночных
механизмов развития железнодорожного транспорта
16. Подготовка предложений ежегодный Минтранс России 2006 -
по оптимизации структуры доклад Минэкономразвития 2010 годы
открытого акционерного Правитель- России
общества "Российские ству ФАС России
железные дороги" с учетом Российской ФСБ России
обособления отдельных видов Федерации ФСТ России
деятельности с последующим
выведением из структуры
открытого акционерного
общества "Российские
железные дороги"
17. Оценка целесообразности ежегодный Минтранс России 2006 -
и последствий создания доклад ФСТ России 2010 годы
дочерних обществ открытого Правитель- Минэкономразвития
акционерного общества ству России
"Российские железные Российской ФАС России
дороги", осуществляющих Федерации ФСБ России
грузовые перевозки, и
принятие решений по вопросам
организационно-правовой
формы и определению
механизмов создания дочерних
акционерных обществ
открытого акционерного
общества "Российские
железные дороги",
обеспечивающих разделение
услуг инфраструктуры и
перевозочной деятельности
на рынке грузовых
железнодорожных перевозок, с
указанием вариантов и
способов обособления
18. Совершенствование акт Минэкономразвития I квартал
порядка распоряжения акциями Правитель- России 2007 г.
дочерних обществ открытого ства Минтранс России
акционерного общества Российской Минфин России
"Российские железные дороги" Федерации ФСТ России
в части установления особого ФАС России
порядка отчуждения акций ФСБ России
дочерних и зависимых обществ
открытого акционерного
общества "Российские
железные дороги"
19. Подготовка предложений ежегодный Минтранс России 2007 -
по созданию условий для доклад Минэкономразвития 2010 годы
привлечения частных Правитель- России
инвестиций для ремонта ству ФСТ России
подвижного состава Российской ФАС России
железнодорожного транспорта, Федерации ФСБ России
а также обновления парка
магистральных локомотивов
20. Совершенствование ведомствен- ФСТ России 2006 -
тарифных руководств ный норма- 2010
тивный акт годы
III. Мероприятия по формированию конкурентного
рынка грузовых железнодорожных перевозок
21. Подготовка предложений ежегодный Минтранс России 2006 -
по формированию условий для доклад Минэкономразвития 2010 годы
увеличения количества Правитель- России
компаний, находящихся в ству ФАС России
конкурентных отношениях, Российской ФСТ России
имеющих статус перевозчика и Федерации
осуществляющих перевозки
грузов на условиях
публичного договора,
позволяющих, в том числе,
регламентировать:
взаимодействие владельца
инфраструктуры и
перевозчика;
допуск на инфраструктуру
общего пользования подвижного
состава перевозчиков;
услуги по предоставлению
локомотивной тяги открытого
акционерного общества
"Российские железные дороги"
22. Разработка основных доклад Минтранс России 2007 год
принципов сегментации рынка Правитель- ФСТ России
услуг железнодорожного ству Минэкономразвития
транспорта на естественно- Российской России
монопольную и конкурентную Федерации ФАС России
сферы, обеспечивающих
переход от государственного
регулирования тарифов в
сфере железнодорожных
перевозок к регулированию
тарифов в сфере
предоставления услуг по
использованию инфраструктуры
железнодорожного транспорта
общего пользования
23. Подготовка предложений по ежегодный ФСТ России 2008 -
совершенствованию системы доклад Минтранс России 2010 годы
регулирования тарифов на Правитель- ФАС России
железнодорожном транспорте по ству
мере создания условий Российской
нормативно-правового, Федерации
организационного и
технологического характера,
необходимых и достаточных для
перехода от регулирования
тарифов в сфере
железнодорожных перевозок к
регулированию тарифов в сфере
предоставления услуг по
использованию инфраструктуры
железнодорожного транспорта
общего пользования
24. Разработка методики ведом- ФСТ России 2007 год
обоснования решения о ственный
введении, изменении или нормативный
прекращении регулирования акт
тарифов на грузовые и
пассажирские перевозки в
отдельных сегментах рынка
железнодорожных перевозок
25. Обеспечение раздельного доклад Минтранс России 2007 год
учета расходов, доходов и Правитель- ФСТ России
финансовых результатов ству Минэкономразвития
открытого акционерного Российской России
общества "Российские Федерации ФАС России
железные дороги" по видам
деятельности
26. Совершенствование ведомствен- ФСТ России 2006 -
прейскуранта N 10-01 ный норма- 2010
"Тарифы на перевозку грузов тивный акт годы
и услуги инфраструктуры,
выполняемые российскими
железными дорогами"
IV. Мероприятия по формированию конкурентного
рынка пассажирских перевозок в дальнем следовании
27. Создание открытого акт Минтранс России 2008 -
акционерного общества Правитель- Минэкономразвития 2009 годы
"Федеральная пассажирская ства России
компания" Российской Минфин России
Федерации ФСТ России
ФАС России
ФСБ России
28. Подготовка предложений о доклад Минтранс России 2008 год
целесообразности создания Правитель- Минэкономразвития
акционерного общества ству России
(акционерных обществ) в Российской Минфин России
области вокзальной Федерации ФСТ России
деятельности на базе ФАС России
имущества соответствующего ФСБ России
функционального филиала
открытого акционерного
общества "Российские железные
дороги"
29. Разработка прейскуранта ведомствен- ФСТ России 2007 год
"10-02-16 "Тарифы на ный
перевозки пассажиров, багажа нормативный
и грузобагажа, выполняемые во акт
внутригосударственном
сообщении открытым
акционерным обществом
"Российские железные дороги"
и организациями, образуемыми
в процессе реформирования
открытого акционерного
общества "Российские железные
дороги", и услуги
инфраструктуры, оказываемые
открытым акционерным
обществом "Российские
железные дороги" при данных
перевозках"
V. Мероприятия по формированию конкурентного
рынка пассажирских перевозок в пригородном сообщении
30. Совершенствование акт Минтранс России III
нормативно-правовой базы по Правитель- Минэкономразвития квартал
организации пригородных ства России 2007 г.
пассажирских перевозок Российской ФСТ России
Федерации ФАС России
заинтересованные
федеральные органы
исполнительной
власти
31. Создание пригородных ежегодный Минтранс России 2006 -
пассажирских компаний доклад Минэкономразвития 2010 годы
совместно с субъектами Правитель- России
Российской Федерации ству ФСБ России
Российской ФСТ России
Федерации ФАС России
32. Мониторинг покрытия ежегодный Минтранс России 2006 -
субъектами Российской доклад Минфин России 2010 годы
Федерации разницы между Правитель- Минэкономразвития
экономически обоснованными и ству России
фактически установленными Российской ФСТ России
тарифами на пассажирские Федерации
перевозки в пригородном
сообщении
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────