ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 августа 2006 г. N 1094-р
Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006 - 2010 годы.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 10 августа 2006 г. N 1094-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СТРУКТУРНОЙ РЕФОРМЫ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
┌─────────────────────────────┬───────────┬──────────────────┬──────────┐ │ Мероприятия │ Вид │ Исполнители │ Срок │ │ │ документа │ │выполнения│ └─────────────────────────────┴───────────┴──────────────────┴──────────┘ I. Мероприятия по совершенствованию государственного регулирования в сфере железнодорожного транспорта 1. Внесение изменений в федеральный Минтранс России IV Федеральный закон "Об закон Минэкономразвития квартал особенностях управления и России 2008 г. распоряжения имуществом Минфин России железнодорожного транспорта" ФСБ России ФСТ России ФАС России 2. Внесение изменений в федеральный Минтранс России I квартал Федеральный закон закон Минэкономразвития 2008 г. "О железнодорожном России транспорте в Российской ФСБ России Федерации" в части ФСТ России совершенствования рыночных ФАС России отношений на железнодорожном транспорте 3. Внесение изменений в федеральный Минтранс России I квартал Федеральный закон "Устав закон Минэкономразвития 2008 г. железнодорожного транспорта России Российской Федерации" в ФСБ России части уточнения обязанностей ФСТ России перевозчиков и владельца ФАС России инфраструктуры на железнодорожном транспорте, корректировки ряда положений на основе сформировавшегося опыта работы организаций железнодорожного транспорта и пользователей его услуг 4. Определение целевой доклад Минтранс России IV квартал модели рынка транспортных Правитель- Минэкономразвития 2006 г. услуг с учетом реализации ству России третьего этапа структурной Российской ФСТ России реформы железнодорожного Федерации ФСБ России транспорта ФАС России 5. Подготовка предложений акт Минтранс России IV по уточнению механизма Правитель- Минэкономразвития квартал реализации третьего этапа ства России 2008 г. структурной реформы на Российской Минфин России железнодорожном транспорте, Федерации Минобороны России предусматривающих внесение ФСБ России изменений в Постановление ФСТ России Правительства Российской ФАС России Федерации от 18 мая 2001 г. N 384 6. Внесение изменений в акт Минтранс России 2006 - устав открытого акционерного Правитель- Минэкономразвития 2010 годы общества "Российские ства России железные дороги", положения Российской ФАС России о совете директоров Федерации ФСБ России открытого акционерного ФСТ России общества "Российские железные дороги" и о правлении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в связи с совершенствованием законодательства Российской Федерации и изменением структуры открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 7. Разработка стратегии акт Минтранс России III развития железнодорожного Правитель- Минэкономразвития квартал транспорта в Российской ства России 2008 г. Федерации до 2030 года Российской Минфин России Федерации ФСТ России ФАС России 8. Создание системы федеральный Минтранс России 2006 - технического регулирования закон, заинтересованные 2010 годы на железнодорожном акт федеральные органы транспорте, в том числе Правитель- исполнительной технических регламентов и ства власти системы мер по обеспечению Российской безопасности движения на Федерации железнодорожном транспорте, сертификации железнодорожного подвижного состава 9. Разработка мероприятий, решение Минтранс России II квартал связанных с реализацией Правитель- ФСБ России 2007 г. положений специальной ства заинтересованные подпрограммы по обеспечению Российской федеральные органы обороноспособности и Федерации исполнительной национальной безопасности власти России с учетом реформирования железнодорожного транспорта на третьем этапе структурной реформы железнодорожного транспорта 10. Разработка основ акт ФАС России IV квартал правового регулирования Правитель- Минтранс России 2006 г. деятельности операторов ства Минэкономразвития железнодорожного подвижного Российской России состава и их взаимодействия Федерации ФСТ России с перевозчиками ФСБ России 11. Совершенствование акт ФАС России I квартал нормативной базы по доступу Правитель- Минтранс России 2008 г. всех заинтересованных ства Минэкономразвития пользователей к услугам Российской России инфраструктуры Федерации ФСТ России железнодорожного транспорта общего пользования 12. Подготовка нормативного акт ФСТ России IV квартал акта, утверждающего перечень Правитель- Минтранс России 2006 г. товаров (работ, услуг) ства Минэкономразвития субъектов естественных Российской России монополий в сфере Федерации Минфин России железнодорожных перевозок, ФАС России цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включая основы ценообразования и правила государственного регулирования и контроля 13. Определение механизма акт Минтранс России IV финансовой поддержки Правитель- Минфин России квартал пассажирских перевозок в ства ФСТ России 2006 г. дальнем следовании и Российской ФАС России компенсации перевозчикам Федерации заинтересованные разницы между экономически федеральные обоснованными и фактически органы установленными тарифами, исполнительной возникающей в результате власти деятельности по осуществлению пассажирских перевозок в дальнем следовании 14. Подготовка предложений доклад Минтранс России 2007 - по уточнению численности Правитель- Минфин России 2010 годы госслужащих центрального ству Минэкономразвития аппарата и территориальных Российской России органов Минтранса России, Федерации подведомственных ему службы и агентств, расходов на их содержание, а также определению размера бюджетных ассигнований из федерального бюджета в связи с наделением указанных федеральных органов исполнительной власти дополнительными функциями по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте 15. Совершенствование акт Минтранс России 2008 - нормативной базы в части Правитель- Минэкономразвития 2010 распределения функций между ства России годы Минтрансом России, Российской ФСБ России Ространснадзором и Федерации Росжелдором, связанных с реализацией Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте II. Мероприятия по формированию рыночных механизмов развития железнодорожного транспорта 16. Подготовка предложений ежегодный Минтранс России 2006 - по оптимизации структуры доклад Минэкономразвития 2010 годы открытого акционерного Правитель- России общества "Российские ству ФАС России железные дороги" с учетом Российской ФСБ России обособления отдельных видов Федерации ФСТ России деятельности с последующим выведением из структуры открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 17. Оценка целесообразности ежегодный Минтранс России 2006 - и последствий создания доклад ФСТ России 2010 годы дочерних обществ открытого Правитель- Минэкономразвития акционерного общества ству России "Российские железные Российской ФАС России дороги", осуществляющих Федерации ФСБ России грузовые перевозки, и принятие решений по вопросам организационно-правовой формы и определению механизмов создания дочерних акционерных обществ открытого акционерного общества "Российские железные дороги", обеспечивающих разделение услуг инфраструктуры и перевозочной деятельности на рынке грузовых железнодорожных перевозок, с указанием вариантов и способов обособления 18. Совершенствование акт Минэкономразвития I квартал порядка распоряжения акциями Правитель- России 2007 г. дочерних обществ открытого ства Минтранс России акционерного общества Российской Минфин России "Российские железные дороги" Федерации ФСТ России в части установления особого ФАС России порядка отчуждения акций ФСБ России дочерних и зависимых обществ открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 19. Подготовка предложений ежегодный Минтранс России 2007 - по созданию условий для доклад Минэкономразвития 2010 годы привлечения частных Правитель- России инвестиций для ремонта ству ФСТ России подвижного состава Российской ФАС России железнодорожного транспорта, Федерации ФСБ России а также обновления парка магистральных локомотивов 20. Совершенствование ведомствен- ФСТ России 2006 - тарифных руководств ный норма- 2010 тивный акт годы III. Мероприятия по формированию конкурентного рынка грузовых железнодорожных перевозок 21. Подготовка предложений ежегодный Минтранс России 2006 - по формированию условий для доклад Минэкономразвития 2010 годы увеличения количества Правитель- России компаний, находящихся в ству ФАС России конкурентных отношениях, Российской ФСТ России имеющих статус перевозчика и Федерации осуществляющих перевозки грузов на условиях публичного договора, позволяющих, в том числе, регламентировать: взаимодействие владельца инфраструктуры и перевозчика; допуск на инфраструктуру общего пользования подвижного состава перевозчиков; услуги по предоставлению локомотивной тяги открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 22. Разработка основных доклад Минтранс России 2007 год принципов сегментации рынка Правитель- ФСТ России услуг железнодорожного ству Минэкономразвития транспорта на естественно- Российской России монопольную и конкурентную Федерации ФАС России сферы, обеспечивающих переход от государственного регулирования тарифов в сфере железнодорожных перевозок к регулированию тарифов в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования 23. Подготовка предложений по ежегодный ФСТ России 2008 - совершенствованию системы доклад Минтранс России 2010 годы регулирования тарифов на Правитель- ФАС России железнодорожном транспорте по ству мере создания условий Российской нормативно-правового, Федерации организационного и технологического характера, необходимых и достаточных для перехода от регулирования тарифов в сфере железнодорожных перевозок к регулированию тарифов в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования 24. Разработка методики ведом- ФСТ России 2007 год обоснования решения о ственный введении, изменении или нормативный прекращении регулирования акт тарифов на грузовые и пассажирские перевозки в отдельных сегментах рынка железнодорожных перевозок 25. Обеспечение раздельного доклад Минтранс России 2007 год учета расходов, доходов и Правитель- ФСТ России финансовых результатов ству Минэкономразвития открытого акционерного Российской России общества "Российские Федерации ФАС России железные дороги" по видам деятельности 26. Совершенствование ведомствен- ФСТ России 2006 - прейскуранта N 10-01 ный норма- 2010 "Тарифы на перевозку грузов тивный акт годы и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" IV. Мероприятия по формированию конкурентного рынка пассажирских перевозок в дальнем следовании 27. Создание открытого акт Минтранс России 2008 - акционерного общества Правитель- Минэкономразвития 2009 годы "Федеральная пассажирская ства России компания" Российской Минфин России Федерации ФСТ России ФАС России ФСБ России 28. Подготовка предложений о доклад Минтранс России 2008 год целесообразности создания Правитель- Минэкономразвития акционерного общества ству России (акционерных обществ) в Российской Минфин России области вокзальной Федерации ФСТ России деятельности на базе ФАС России имущества соответствующего ФСБ России функционального филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 29. Разработка прейскуранта ведомствен- ФСТ России 2007 год "10-02-16 "Тарифы на ный перевозки пассажиров, багажа нормативный и грузобагажа, выполняемые во акт внутригосударственном сообщении открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" и организациями, образуемыми в процессе реформирования открытого акционерного общества "Российские железные дороги", и услуги инфраструктуры, оказываемые открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" при данных перевозках" V. Мероприятия по формированию конкурентного рынка пассажирских перевозок в пригородном сообщении 30. Совершенствование акт Минтранс России III нормативно-правовой базы по Правитель- Минэкономразвития квартал организации пригородных ства России 2007 г. пассажирских перевозок Российской ФСТ России Федерации ФАС России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 31. Создание пригородных ежегодный Минтранс России 2006 - пассажирских компаний доклад Минэкономразвития 2010 годы совместно с субъектами Правитель- России Российской Федерации ству ФСБ России Российской ФСТ России Федерации ФАС России 32. Мониторинг покрытия ежегодный Минтранс России 2006 - субъектами Российской доклад Минфин России 2010 годы Федерации разницы между Правитель- Минэкономразвития экономически обоснованными и ству России фактически установленными Российской ФСТ России тарифами на пассажирские Федерации перевозки в пригородном сообщении ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────