ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 августа 2006 г. N 1094-р

Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006 - 2010 годы.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ

Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 10 августа 2006 г. N 1094-р

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СТРУКТУРНОЙ РЕФОРМЫ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ НА 2006 - 2010 ГОДЫ

┌─────────────────────────────┬───────────┬──────────────────┬──────────┐
│          Мероприятия        │    Вид    │    Исполнители   │   Срок   │
│                             │ документа │                  │выполнения│
└─────────────────────────────┴───────────┴──────────────────┴──────────┘
                    I. Мероприятия по совершенствованию
                   государственного регулирования в сфере
                        железнодорожного транспорта

 1. Внесение изменений в       федеральный Минтранс России    IV
 Федеральный закон "Об         закон       Минэкономразвития  квартал
 особенностях управления и                 России             2008 г.
 распоряжения имуществом                   Минфин России
 железнодорожного транспорта"              ФСБ России
                                           ФСТ России
                                           ФАС России

 2. Внесение изменений в       федеральный Минтранс России    I квартал
 Федеральный закон             закон       Минэкономразвития  2008 г.
 "О железнодорожном                        России
 транспорте в Российской                   ФСБ России
 Федерации" в части                        ФСТ России
 совершенствования рыночных                ФАС России
 отношений на железнодорожном
 транспорте

 3. Внесение изменений в       федеральный Минтранс России    I квартал
 Федеральный закон "Устав      закон       Минэкономразвития  2008 г.
 железнодорожного транспорта               России
 Российской Федерации" в                   ФСБ России
 части уточнения обязанностей              ФСТ России
 перевозчиков и владельца                  ФАС России
 инфраструктуры на
 железнодорожном транспорте,
 корректировки ряда положений
 на основе сформировавшегося
 опыта работы организаций
 железнодорожного транспорта
 и пользователей его услуг

 4. Определение целевой        доклад      Минтранс  России   IV квартал
 модели рынка транспортных     Правитель-  Минэкономразвития  2006  г.
 услуг с учетом реализации     ству        России
 третьего этапа структурной    Российской  ФСТ России
 реформы железнодорожного      Федерации   ФСБ России
 транспорта                                ФАС России

 5. Подготовка предложений     акт         Минтранс России    IV
 по уточнению механизма        Правитель-  Минэкономразвития  квартал
 реализации третьего этапа     ства        России             2008 г.
 структурной реформы на        Российской  Минфин России
 железнодорожном транспорте,   Федерации   Минобороны России
 предусматривающих внесение                ФСБ России
 изменений в Постановление                 ФСТ России
 Правительства Российской                  ФАС России
 Федерации от 18 мая 2001 г.
 N 384

 6. Внесение изменений в       акт         Минтранс России    2006 -
 устав открытого акционерного  Правитель-  Минэкономразвития  2010 годы
 общества "Российские          ства        России
 железные дороги", положения   Российской  ФАС России
 о совете директоров           Федерации   ФСБ России
 открытого акционерного                    ФСТ России
 общества "Российские
 железные дороги" и о
 правлении открытого
 акционерного общества
 "Российские железные дороги"
 в связи с совершенствованием
 законодательства Российской
 Федерации и изменением
 структуры открытого
 акционерного общества
 "Российские железные дороги"

 7. Разработка стратегии       акт         Минтранс России    III
 развития железнодорожного     Правитель-  Минэкономразвития  квартал
 транспорта в Российской       ства        России             2008 г.
 Федерации до 2030 года        Российской  Минфин России
                               Федерации   ФСТ России
                                           ФАС России

 8. Создание системы           федеральный Минтранс России    2006 -
 технического регулирования    закон,      заинтересованные   2010 годы
 на железнодорожном            акт         федеральные органы
 транспорте, в том числе       Правитель-  исполнительной
 технических регламентов и     ства        власти
 системы мер по обеспечению    Российской
 безопасности движения на      Федерации
 железнодорожном транспорте,
 сертификации
 железнодорожного подвижного
 состава

 9. Разработка мероприятий,    решение     Минтранс России    II квартал
 связанных с реализацией       Правитель-  ФСБ России         2007 г.
 положений специальной         ства        заинтересованные
 подпрограммы по обеспечению   Российской  федеральные органы
 обороноспособности и          Федерации   исполнительной
 национальной безопасности                 власти
 России с учетом
 реформирования
 железнодорожного транспорта
 на третьем этапе структурной
 реформы железнодорожного
 транспорта

 10. Разработка  основ         акт         ФАС России         IV квартал
 правового регулирования       Правитель-  Минтранс России    2006  г.
 деятельности операторов       ства        Минэкономразвития
 железнодорожного подвижного   Российской  России
 состава и их взаимодействия   Федерации   ФСТ России
 с перевозчиками                           ФСБ России

 11. Совершенствование         акт         ФАС России         I квартал
 нормативной базы по доступу   Правитель-  Минтранс России    2008 г.
 всех заинтересованных         ства        Минэкономразвития
 пользователей к услугам       Российской  России
 инфраструктуры                Федерации   ФСТ России
 железнодорожного транспорта
 общего пользования

 12. Подготовка нормативного   акт         ФСТ России         IV квартал
 акта, утверждающего перечень  Правитель-  Минтранс России    2006 г.
 товаров (работ, услуг)        ства        Минэкономразвития
 субъектов естественных        Российской  России
 монополий в сфере             Федерации   Минфин России
 железнодорожных перевозок,                ФАС России
 цены (тарифы) на которые
 регулируются государством, и
 порядок государственного
 регулирования цен (тарифов)
 на эти товары (работы,
 услуги), включая основы
 ценообразования и правила
 государственного
 регулирования и контроля

 13. Определение механизма     акт         Минтранс России    IV
 финансовой поддержки          Правитель-  Минфин России      квартал
 пассажирских перевозок в      ства        ФСТ России         2006 г.
 дальнем следовании и          Российской  ФАС России
 компенсации перевозчикам      Федерации   заинтересованные
 разницы между экономически                федеральные
 обоснованными и фактически                органы
 установленными тарифами,                  исполнительной
 возникающей в результате                  власти
 деятельности по
 осуществлению пассажирских
 перевозок в дальнем
 следовании

 14. Подготовка предложений    доклад      Минтранс России    2007 -
 по уточнению численности      Правитель-  Минфин России      2010 годы
 госслужащих центрального      ству        Минэкономразвития
 аппарата и территориальных    Российской  России
 органов Минтранса России,     Федерации
 подведомственных ему службы
 и агентств, расходов на их
 содержание, а также
 определению размера
 бюджетных ассигнований из
 федерального бюджета в связи
 с наделением указанных
 федеральных органов
 исполнительной власти
 дополнительными функциями по
 реализации Программы
 структурной реформы на
 железнодорожном транспорте

 15. Совершенствование         акт         Минтранс России    2008 -
 нормативной базы в части      Правитель-  Минэкономразвития  2010
 распределения функций между   ства        России             годы
 Минтрансом России,            Российской  ФСБ России
 Ространснадзором и            Федерации
 Росжелдором, связанных с
 реализацией Программы
 структурной реформы на
 железнодорожном транспорте

                 II. Мероприятия по формированию рыночных
              механизмов развития железнодорожного транспорта

 16. Подготовка предложений    ежегодный   Минтранс России    2006 -
 по оптимизации структуры      доклад      Минэкономразвития  2010 годы
 открытого акционерного        Правитель-  России
 общества "Российские          ству        ФАС России
 железные дороги" с учетом     Российской  ФСБ России
 обособления отдельных видов   Федерации   ФСТ России
 деятельности с последующим
 выведением из структуры
 открытого акционерного
 общества "Российские
 железные дороги"

 17. Оценка целесообразности   ежегодный   Минтранс России    2006 -
 и последствий создания        доклад      ФСТ России         2010 годы
 дочерних обществ открытого    Правитель-  Минэкономразвития
 акционерного общества         ству        России
 "Российские железные          Российской  ФАС России
 дороги", осуществляющих       Федерации   ФСБ России
 грузовые перевозки, и
 принятие решений по вопросам
 организационно-правовой
 формы и определению
 механизмов создания дочерних
 акционерных обществ
 открытого акционерного
 общества "Российские
 железные дороги",
 обеспечивающих разделение
 услуг инфраструктуры и
 перевозочной деятельности
 на рынке грузовых
 железнодорожных перевозок, с
 указанием вариантов и
 способов обособления

 18. Совершенствование         акт         Минэкономразвития  I квартал
 порядка распоряжения акциями  Правитель-  России             2007 г.
 дочерних обществ открытого    ства        Минтранс России
 акционерного общества         Российской  Минфин России
 "Российские железные дороги"  Федерации   ФСТ России
 в части установления особого              ФАС России
 порядка отчуждения акций                  ФСБ России
 дочерних и зависимых обществ
 открытого акционерного
 общества "Российские
 железные дороги"

 19. Подготовка предложений    ежегодный   Минтранс России    2007 -
 по созданию условий для       доклад      Минэкономразвития  2010 годы
 привлечения частных           Правитель-  России
 инвестиций для ремонта        ству        ФСТ России
 подвижного состава            Российской  ФАС России
 железнодорожного транспорта,  Федерации   ФСБ России
 а также обновления парка
 магистральных локомотивов

 20. Совершенствование         ведомствен- ФСТ России         2006 -
 тарифных руководств           ный норма-                     2010
                               тивный акт                     годы

              III. Мероприятия по формированию конкурентного
                 рынка грузовых железнодорожных перевозок

 21.  Подготовка предложений   ежегодный   Минтранс России    2006 -
 по формированию условий для   доклад      Минэкономразвития  2010 годы
 увеличения количества         Правитель-  России
 компаний, находящихся в       ству        ФАС России
 конкурентных отношениях,      Российской  ФСТ России
 имеющих статус перевозчика и  Федерации
 осуществляющих перевозки
 грузов на условиях
 публичного договора,
 позволяющих, в том числе,
 регламентировать:
 взаимодействие владельца
 инфраструктуры и
 перевозчика;
 допуск на инфраструктуру
 общего пользования подвижного
 состава перевозчиков;
 услуги по предоставлению
 локомотивной тяги открытого
 акционерного общества
 "Российские железные дороги"

 22. Разработка основных       доклад      Минтранс России    2007 год
 принципов сегментации рынка   Правитель-  ФСТ России
 услуг железнодорожного        ству        Минэкономразвития
 транспорта на естественно-    Российской  России
 монопольную и конкурентную    Федерации   ФАС России
 сферы, обеспечивающих
 переход от государственного
 регулирования тарифов в
 сфере железнодорожных
 перевозок к регулированию
 тарифов в сфере
 предоставления услуг по
 использованию инфраструктуры
 железнодорожного транспорта
 общего пользования

 23. Подготовка предложений по ежегодный   ФСТ России         2008 -
 совершенствованию системы     доклад      Минтранс России    2010 годы
 регулирования тарифов на      Правитель-  ФАС России
 железнодорожном транспорте по ству
 мере создания условий         Российской
 нормативно-правового,         Федерации
 организационного и
 технологического характера,
 необходимых и достаточных для
 перехода от регулирования
 тарифов в сфере
 железнодорожных перевозок к
 регулированию тарифов в сфере
 предоставления услуг по
 использованию инфраструктуры
 железнодорожного транспорта
 общего пользования

 24. Разработка методики       ведом-      ФСТ России         2007 год
 обоснования решения о         ственный
 введении, изменении или       нормативный
 прекращении регулирования     акт
 тарифов на грузовые и
 пассажирские перевозки в
 отдельных сегментах рынка
 железнодорожных перевозок

 25. Обеспечение раздельного   доклад      Минтранс России    2007 год
 учета расходов, доходов и     Правитель-  ФСТ России
 финансовых результатов        ству        Минэкономразвития
 открытого акционерного        Российской  России
 общества "Российские          Федерации   ФАС России
 железные дороги" по видам
 деятельности

 26. Совершенствование         ведомствен- ФСТ России         2006 -
 прейскуранта N 10-01          ный норма-                     2010
 "Тарифы на перевозку грузов   тивный акт                     годы
 и услуги инфраструктуры,
 выполняемые российскими
 железными дорогами"

              IV. Мероприятия по формированию конкурентного
            рынка пассажирских перевозок в дальнем следовании

 27. Создание открытого        акт         Минтранс России    2008 -
 акционерного общества         Правитель-  Минэкономразвития  2009 годы
 "Федеральная пассажирская     ства        России
 компания"                     Российской  Минфин России
                               Федерации   ФСТ России
                                           ФАС России
                                           ФСБ России

 28. Подготовка предложений о  доклад      Минтранс России    2008 год
 целесообразности создания     Правитель-  Минэкономразвития
 акционерного общества         ству        России
 (акционерных обществ) в       Российской  Минфин России
 области вокзальной            Федерации   ФСТ России
 деятельности на базе                      ФАС России
 имущества соответствующего                ФСБ России
 функционального филиала
 открытого акционерного
 общества "Российские железные
 дороги"

 29. Разработка прейскуранта   ведомствен- ФСТ России         2007 год
 "10-02-16 "Тарифы на          ный
 перевозки пассажиров, багажа  нормативный
 и грузобагажа, выполняемые во акт
 внутригосударственном
 сообщении открытым
 акционерным обществом
 "Российские железные дороги"
 и организациями, образуемыми
 в процессе реформирования
 открытого акционерного
 общества "Российские железные
 дороги", и услуги
 инфраструктуры, оказываемые
 открытым акционерным
 обществом "Российские
 железные дороги" при данных
 перевозках"

               V. Мероприятия по формированию конкурентного
           рынка пассажирских перевозок в пригородном сообщении

 30. Совершенствование         акт         Минтранс России    III
 нормативно-правовой базы по   Правитель-  Минэкономразвития  квартал
 организации пригородных       ства        России             2007 г.
 пассажирских перевозок        Российской  ФСТ России
                               Федерации   ФАС России
                                           заинтересованные
                                           федеральные органы
                                           исполнительной
                                           власти

 31. Создание пригородных      ежегодный   Минтранс России    2006 -
 пассажирских компаний         доклад      Минэкономразвития  2010 годы
 совместно с субъектами        Правитель-  России
 Российской Федерации          ству        ФСБ России
                               Российской  ФСТ России
                               Федерации   ФАС России

 32. Мониторинг покрытия       ежегодный   Минтранс России    2006 -
 субъектами Российской         доклад      Минфин России      2010 годы
 Федерации разницы между       Правитель-  Минэкономразвития
 экономически обоснованными и  ству        России
 фактически установленными     Российской  ФСТ России
 тарифами на пассажирские      Федерации
 перевозки в пригородном
 сообщении
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области