ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 сентября 1992 г. N 1643-р
1. Одобрить согласованный в целом с Комиссией Европейских сообществ прилагаемый проект Меморандума о взаимопонимании (далее именуется Меморандум), определяющего общие условия предоставления Внешэкономбанку под гарантию Правительства Российской Федерации займа Европейского экономического сообщества (ЕЭС) в сумме 150 млн. евро для целевого использования на поставку в Российскую Федерацию товаров медицинского назначения.
2. МВЭСу России провести окончательное согласование текста Меморандума, включая положения, касающиеся обязательств России о неприменении ограничений в торговле товарами медицинского назначения с государствами бывшего СССР, в отношении которых могут быть приняты соответствующие предложения ЕЭС, и в случае необходимости парафировать его.
3. Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.Н. Шохину подписать Меморандум от имени Правительства Российской Федерации.
4. Внешэкономбанку в кратчайшие сроки завершить переговоры по Соглашению о займе в сумме 150 млн. евро, заключаемому на основе Меморандума, и подписать его.
5. Предоставить право на осуществление по согласованию с МВЭСом России и Минздравом России закупок в соответствии с условиями Меморандума товаров медицинского назначения внешнеторговым компаниям "Медэкспорт", "Союзздравэкспорт", "Биокард" и "Фармимэкс" с учетом их специализации.
6. МВЭСу России обеспечить общий контроль за осуществлением импортных операций в счет займа, а также за выполнением обязательств Российской Стороны по Меморандуму.
7. Минздраву России, внешнеторговым компаниям, осуществляющим закупки в счет займа, представлять МВЭСу России всю необходимую информацию о ходе закупок товаров в рамках Меморандума, а также о выполнении обязательств Российской Стороны по условиям таких закупок.
Е.ГАЙДАР
Проект
МЕМОРАНДУМ
О ВЗАИМОПОНИМАНИИ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ,
ВНЕШЭКОНОМБАНКОМ И ЕВРОПЕЙСКИМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ СООБЩЕСТВОМ
1. В рамках среднесрочного займа в 1250 млн. евро, решение о котором принято Советом Европейских сообществ 16 декабря 1991 г., Европейское экономическое сообщество (Кредитор) предоставит Внешэкономбанку (Заемщик) под гарантию Российской Федерации, предоставленную для этой цели ее Правительством (Гарант), среднесрочный заем на сумму основного долга в 150 млн. евро на максимальный срок три года (Заем), чтобы обеспечить импорт медицинских товаров из Сообщества или из Болгарии, ЧСФР, Венгрии, Польши, Румынии, Литвы, Латвии, Эстонии, а также из независимых государств, созданных после распада бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии, против которых не применяются одобренные ООН санкции (страны Центральной и Восточной Европы).
2. Доля Займа, используемая для финансирования импорта медицинских товаров происхождением из стран Центральной и Восточной Европы, составит 50 процентов с учетом экспортных возможностей указанных стран. Доля Займа, используемая для финансирования импорта медицинских товаров происхождением из Сообщества, будет не менее 50 процентов.
3. Медицинские товары должны быть указаны в списке, прилагаемом к настоящему Меморандуму, который может быть изменен по взаимному согласию между Кредитором и Гарантом.
4. Стоимость транспортировки может оплачиваться за счет займа.
5. Заем будет предоставлен Заемщику в соответствии с условиями Соглашения о займе, заключенного на основе настоящего Меморандума.
Заем будет предоставлен по просьбе Заемщика при том понимании, что Российская Федерация обязуется запретить односторонние ограничения на торговлю с другими государствами бывшего СССР в 1992 - 1993 годах товарами, аналогичными тем, которые импортируются в рамках настоящей операции.
Российская Федерация признает ответственность за свой долг на солидарной основе с другими государствами бывшего Советского Союза и будет продолжать обслуживать этот долг, возможно, через созданные с этой целью организации, если он не стал предметом согласованной с кредиторами отсрочки.
6. Подлежащая расходованию сумма Займа будет переведена Заемщику и будет использоваться, как это предусмотрено условиями Соглашения о займе, только для покрытия безотзывных документарных аккредитивов, выдаваемых Заемщиком по международной стандартной форме в соответствии с контрактами на поставки при условии одобрения Комиссией Европейских сообществ контрактов и таких документарных аккредитивов как соответствующих решению Совета от 16 декабря 1991 г. и настоящему Меморандуму.
7. Одобрение, о котором упомянуто в пункте 6 настоящего Меморандума, будет производиться только в случае выполнения следующих условий:
медицинские товары должны соответствовать перечисленным в списке, приложенном к настоящему Меморандуму;
товары, поставляемые по контрактам, должны происходить из Сообщества или из стран Центральной и Восточной Европы;
контракты должны предусматривать, что медицинские товары происхождением из Сообщества должны соответствовать требованиям, применяемым к торговле медицинскими товарами, существующим в Российской Федерации и Европейском экономическом сообществе;
контракты должны предусматривать, что медицинские товары, происходящие из стран Центральной и Восточной Европы, должны соответствовать требованиям, применяемым к торговле медицинскими товарами, существующим в Российской Федерации и этих странах;
медицинские товары, происходящие из стран Центральной и Восточной Европы, не будут включать те медицинские товары, которые направляются Сообществом в названные страны в виде помощи. Перечень таких медицинских товаров будет передан Комиссией Европейских сообществ Правительству Российской Федерации;
медицинские товары, происходящие из стран Центральной и Восточной Европы, не будут включать медицинские товары, в которых испытывается недостаток на внутренних рынках этих стран;
фирмы-поставщики будут выбираться российскими организациями, уполномоченными на то Правительством Российской Федерации. Эти российские организации при выборе фирм-поставщиков будут добиваться по крайней мере трех предложений независимых друг от друга фирм. При запросе предложений в странах Центральной и Восточной Европы предложения должны запрашиваться от фирм, учрежденных в различных странах Центральной и Восточной Европы. Эти условия могут не соблюдаться, если поставки соответствующих медицинских товаров будут осуществляться из ограниченного числа стран;
качество и количество медицинских товаров должны соответствовать требованиям контракта;
если выбор перевозчика/экспедитора производится российскими организациями, и если оплата перевозки осуществляется за счет Займа, то необходимо иметь по возможности три предложения от независимых друг от друга фирм, причем по крайней мере две из них должны быть учреждены вне Российской Федерации;
если контракт включает стоимость перевозки, он должен указывать, какая часть суммы приходится на перевозку и какая часть - на закупку медицинских товаров;
качество транспортных услуг должно соответствовать требованиям контракта;
контракт должен базироваться на наиболее благоприятных условиях закупки в отношении цены, обычно действующей на международных рынках;
выполнение условий пункта 2 настоящего Меморандума обеспечивается организацией, уполномоченной на это Правительством Российской Федерации.
8. Распределение закупок товаров, происходящих из Сообщества, должно осуществляться с соблюдением условий, в частности, в отношении цен, которые не нарушают рынок и традиционный характер торговли внутри Сообщества и которые будут соответствовать действующим для медицинских товаров экспортным механизмам Сообщества с соблюдением положений Соглашения между Европейским экономическим сообществом и Европейским сообществом по атомной энергии и Союзом Советских Социалистических Республик о торговле и коммерческом и экономическом сотрудничестве от 18 декабря 1989 г. Распределение этих товаров и товаров из стран Центральной и Восточной Европы будет производиться в соответствии с международной коммерческой практикой.
9. Власти Российской Федерации предпримут все возможные шаги для того, чтобы медицинские товары, импортируемые на условиях настоящего Меморандума, не реэкспортировались в страны иные, чем независимые государства бывшего СССР, которые подписали соглашение с Комиссией Европейских сообществ в отношении среднесрочного займа, решение по которому принято Советом Европейских сообществ 16 декабря 1991 г.
10. Комиссия Европейских сообществ при необходимости будет проводить проверки выполнения вышеизложенных положений, в том числе в отношении страны происхождения медицинских товаров, или за свой счет поручать независимым организациям проведение таких проверок.
11. С учетом общих условий торговли и в той мере, в которой это возможно, Российская Федерация и Европейское экономическое сообщество обеспечат, чтобы закупка и продажа товаров, поставляемых на условиях настоящего Меморандума, не затрагивали традиционные коммерческие операции, осуществляемые организациями Российской Федерации и Европейского экономического сообщества между собой, а также с их партнерами из других стран в отношении таких же медицинских товаров.
12. Власти Российской Федерации предпримут все необходимые шаги для того, чтобы разрешать и оказывать содействие осуществлению финансовых операций, предусмотренных настоящим Меморандумом.
13. В период действия Займа Стороны будут обмениваться всей необходимой информацией для успешной реализации этого Займа и при необходимости проводить консультации для решения возникающих проблем. Внешэкономбанк, Правительство Российской Федерации и соответствующие организации, назначенные этим Правительством, будут предоставлять всю соответствующую информацию и документацию по вопросам, касающимся использования Займа, и, в частности, о процедурах распределения поставок, финансируемых за счет Займа.
14. Гарант соглашается возместить Кредитору все суммы, которые Заемщик должен уплатить Кредитору в соответствии с Соглашением о Займе, в случае, если Заемщик не выполнит свои финансовые обязательства по Соглашению о Займе.
В любое время настоящая гарантия будет рассматриваться на равной основе с другими гарантиями, выданными Российской Федерацией в контексте кредитных соглашений для аналогичных целей.
15. Приложения составляют неотъемлемую часть настоящего Меморандума.
Примечание. Проект Меморандума согласован на переговорах в г. Москве 17 - 18 августа 1992 г., за исключением третьего абзаца статьи 5.
От имени и по поручению
Российской Федерации,
представленной Правительством
Российской Федерации
Европейского экономического
сообщества, представленного
Комиссией Европейских сообществ
