ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 февраля 2018 г. N 159-р

Утвердить прилагаемую Комплексную программу развития туристской деятельности на территории национального парка "Бикин".

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждена
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 5 февраля 2018 г. N 159-р

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА "БИКИН"

I. Общие положения

Осуществление туристской деятельности на территории национального парка "Бикин" соответствует Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 2322-р, направлено на вовлечение национального парка "Бикин" в развитие экологического туризма и будет способствовать интегрированию его в сферу социально-экономического развития региона.

Национальный парк "Бикин" является привлекательной территорией для туристов благодаря своему природному потенциалу, наличию мест традиционного проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и приграничному положению, что обеспечивает возможность въездного туризма.

Учитывая уникальность и объемность туристского потенциала недавно образованного национального парка "Бикин", необходимо создание на его территории соответствующей инфраструктуры для развития туристской деятельности, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства.

Комплексная программа развития туристской деятельности на территории национального парка "Бикин" (далее - Программа) предусматривает проведение комплекса мероприятий по созданию благоприятных условий для развития познавательного туризма и ведения эколого-просветительской деятельности на территории национального парка "Бикин". Для создания таких условий необходимо решение следующих задач:

разработка архитектурно-планировочных решений развития инфраструктуры познавательного туризма и рекреации на территории национального парка "Бикин";

разработка проектных решений создания экологических маршрутов по территории национального парка "Бикин";

создание условий для развития туристских услуг, включающих экскурсионные, культурно-познавательные, информационные услуги, а также услуги питания и размещения;

формирование инвестиционных предложений по созданию и развитию видов туристско-рекреационной деятельности на территории национального парка "Бикин";

привлечение инвестиций для реализации инфраструктурных проектов на территории национального парка "Бикин";

разработка и реализация маркетинговой стратегии, направленной на формирование образа национального парка "Бикин" как привлекательного туристического места.

II. Объем средств на финансирование мероприятий Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 60950 тыс. рублей, в том числе на 2018 год - 26500 тыс. рублей, 2019 год - 24550 тыс. рублей и 2020 год - 9900 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 19300 тыс. рублей, в том числе на 2018 год - 9850 тыс. рублей, 2019 год - 6200 тыс. рублей и 2020 год - 3250 тыс. рублей.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию мероприятий Программы средств из внебюджетных источников составляет 41650 тыс. рублей, в том числе на 2018 год - 16650 тыс. рублей, 2019 год - 18350 тыс. рублей и 2020 год - 6650 тыс. рублей.

III. Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы

В основе Программы лежит концепция развития туристской деятельности на территории национального парка "Бикин" Федерального агентства по туризму.

В соответствии с этой концепцией в ходе реализации Программы планируется достигнуть:

увеличение количества посетителей национального парка "Бикин" в 2,5 раза;

увеличение количества посетителей национального парка "Бикин" в составе организованных групп в 2,5 раза;

увеличение количества созданных экологических троп и маршрутов в 2,5 раза;

увеличение количества созданных музеев и визит-центров в 2 раза.

IV. Сроки реализации Программы

Программу предусматривается реализовать в 2018 - 2020 годах (в 3 этапа).

На первом этапе (2018 год) планируется разработка архитектурно-планировочных решений развития инфраструктуры познавательного туризма и рекреации на территории национального парка "Бикин", формирование инвестиционных предложений создания и развития видов туристско-рекреационной деятельности на территории национального парка "Бикин" и реализация проектов государственно-частного партнерства.

На втором этапе (2019 год) планируется проведение работ по созданию туристской инфраструктуры на территории национального парка "Бикин" в рамках государственно-частного партнерства.

На третьем этапе (2020 год) предусматривается реализация маркетинговой стратегии, направленной на формирование образа национального парка "Бикин" как привлекательного туристического места.

V. Планируемые целевые показатели и ресурсное
обеспечение Программы

Перечень показателей Программы приведен в приложении N 1.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2.

Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в приложении N 3.

Ресурсное обеспечение Программы за счет средств федерального бюджета планируется осуществлять в пределах бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предусматриваемых Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации на 2018 год и последующие годы на обеспечение деятельности находящегося в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Бикин".

В целях развития инфраструктуры туризма использование средств из внебюджетных источников осуществляется частными отечественными и иностранными инвесторами, промышленными предприятиями, заинтересованными в развитии познавательного туризма на территории национального парка "Бикин". Средства из внебюджетных источников планируется использовать в целях создания туристских объектов на территории национального парка "Бикин". Сроки и планируемые объемы средств из внебюджетных источников, привлекаемых на реализацию инвестиционных проектов, включены в Программу на основании сведений, представленных потенциальными организациями-инвесторами.

VI. Порядок реализации Программы

Реализацию Программы за счет средств федерального бюджета будет осуществлять в рамках выполнения государственного задания федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин".

В настоящее время концессионное соглашение рассматривается как одна из форм государственно-частного партнерства, имеющая перспективы в сфере развития познавательного туризма и ведения эколого-просветительской деятельности экотуризма на особо охраняемых природных территориях.

Федеральным законом "О концессионных соглашениях" предусмотрено, что в качестве объектов соглашения могут выступать объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма. В туристской модели концессионного соглашения субъектом договора является концессионер - представитель бизнеса, который в качестве объекта концессии может получать от государства право на обустройство средств временного размещения, питания и природоресурсных объектов, в том числе экологических троп.

На отдельных участках национального парка "Бикин" существует несколько мест приема и размещения туристов различной степени комфортности и размеров со своими особенностями доступности и транспортной логистики. В первую очередь национальным парком "Бикин" планируется использовать имеющуюся инфраструктуру как базовую составляющую, кадровые ресурсы и практику частного бизнеса.

На территории национального парка "Бикин" концессионное соглашение, прежде всего, преследует цель эффективного финансового управления объектами, находящимися в государственной собственности, для обеспечения гарантий и стабильности бизнеса при развитии экологического туризма.

Приложение N 1
к Комплексной программе
развития туристской деятельности
на территории национального парка "Бикин"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА "БИКИН"

Наименование показателя
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Количество посетителей национального парка "Бикин" (человек)
1000
1800
2500
2.
Количество посетителей национального парка "Бикин" в составе организованных групп (человек)
800
1080
2000
3.
Количество созданных экологических троп и маршрутов (единиц)
4
7
10
4.
Количество созданных музеев и визит-центров (единиц)
2
3
4

Примечание. Базовым годом, относительно которого рассчитывается достижение показателей, является 2017 год.

Приложение N 2
к Комплексной программе
развития туристской деятельности
на территории национального парка "Бикин"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА "БИКИН"

Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
дата начала реализации
дата окончания реализации
1.
Создание и развитие туристской инфраструктуры
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
2018 год
2020 год
обеспечение формирования конкурентоспособной инфраструктуры, повышение инвестиционной привлекательности экологического туризма
2.
Создание визит-центра национального парка "Бикин" (некапитальное сооружение) в бассейне реки Тахало
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
2018 год
2019 год
функционирование информационных центров для посетителей с комплексом сопутствующих туристских услуг
3.
Создание кордона и контрольно-пропускного пункта национального парка "Бикин" в бассейне реки Тахало
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
2018 год
2018 год
создание инфраструктуры, обеспечивающей деятельность национального парка "Бикин"
4.
Создание визит-центра национального парка "Бикин" в с. Охотничий (некапитальное сооружение)
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
2018 год
2019 год
функционирование информационных центров для посетителей с комплексом сопутствующих туристских услуг
5.
Создание кордона и контрольно-пропускного пункта национального парка "Бикин" в с. Охотничий
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
2018 год
2020 год
создание инфраструктуры, обеспечивающей деятельность национального парка "Бикин"
6.
Создание условий для размещения посетителей национального парка "Бикин" на территории рекреационной зоны в гостевых домах
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
2018 год
2018 год
создание и обеспечение функционирования объектов приема и размещения посетителей
7.
Обустройство 8 стоянок для палаточных лагерей
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
2018 год
2019 год
создание и обеспечение функционирования объектов приема и размещения посетителей
8.
Обустройство, в том числе информационное, экскурсионных экологических троп и туристических маршрутов для разных категорий посетителей, смотровых площадок, мест наблюдения за дикими животными
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
2018 год
2020 год
создание и обеспечение функционирования объектов туристического показа
9.
Размещение на территории национального парка информационных стендов, указателей, аншлагов и иных средств навигации для туристов
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
2018 год
2020 год
создание инфраструктуры, обеспечивающей деятельность национального парка "Бикин"
10.
Создание некапитальных вертолетных площадок на территории национального парка
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
2018 год
2020 год
создание объектов туристской инфраструктуры
11.
Продвижение туристского потенциала национального парка "Бикин"
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин", Администрация Приморского края, Правительство Хабаровского края
2018 год
2020 год
формирование узнаваемости национального парка "Бикин" как привлекательного туристического места
12.
Разработка концепции и эскизного проекта визит-центра (информационного центра для посетителей) национального парка "Бикин" в бассейне реки Тахало
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
2018 год
2018 год
формирование узнаваемости национального парка "Бикин" на региональном и общероссийском уровнях
13.
Разработка концепции и эскизного проекта визит-центра (информационного центра для посетителей) национального парка "Бикин" в с. Охотничий
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
2018 год
2018 год
формирование узнаваемости национального парка "Бикин" на региональном и общероссийском уровнях
14.
Выпуск полиграфической, сувенирной, фото- и видеопродукции для посетителей национального парка "Бикин"
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
2018 год
2020 год
проведение информационно-пропагандистской кампании о туристском потенциале национального парка "Бикин"
15.
Разработка и проведение мероприятий в с. Красный Яр ("День Бикина", "День охотника", "День тигра"), направленных на привлечение посетителей на территорию национального парка "Бикин"
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
2018 год
2020 год
формирование позитивного имиджа национального парка "Бикин" на региональном и общероссийском уровнях
16.
Создание официального сайта национального парка "Бикин" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включающего раздел о туризме на территории национального парка
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
2018 год
2018 год
проведение информационно-пропагандистской кампании о туристском потенциале национального парка "Бикин"

Приложение N 3
к Комплексной программе
развития туристской деятельности
на территории национального парка "Бикин"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА "БИКИН"

(тыс. рублей)

Источники ресурсного обеспечения
2018 - 2020 годы - всего
В том числе
Ответственные исполнители
2018 год
2019 год
2020 год
I. Создание и развитие туристской инфраструктуры
1.
Создание визит-центра национального парка "Бикин" (некапитальное сооружение) в бассейне реки Тахало - всего
10500
5300
5200
-
в том числе:
средства федерального бюджета
2400
1200
1200
-
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
внебюджетные источники
8100
4100
4000
-
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
2.
Создание кордона и контрольно-пропускного пункта национального парка "Бикин" в бассейне реки Тахало - всего
3000
3000
-
-
в том числе:
средства федерального бюджета
1700
1700
-
-
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
внебюджетные источники
1300
1300
-
-
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
3.
Создание визит-центра национального парка "Бикин" в с. Охотничий (некапитальное сооружение) - всего
15000
5000
10000
-
в том числе:
средства федерального бюджета
1900
700
1200
-
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
внебюджетные источники
13100
4300
8800
-
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
4.
Создание кордона и контрольно-пропускного пункта национального парка "Бикин" в с. Охотничий - всего
3000
1000
1000
1000
в том числе:
средства федерального бюджета
2100
700
700
700
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
внебюджетные источники
900
300
300
300
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
5.
Создание условий для размещения посетителей национального парка на территории рекреационной зоны в гостевых домах коренных малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность, - всего
1400
1400
-
-
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
внебюджетные источники
1400
1400
-
-
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
6.
Обустройство 8 стоянок для палаточных лагерей (Ульма, Бэнгэ, Родниковая, Лауха, Террасная, Хомяки, Плотников, Антоновский) - всего
550
300
250
-
в том числе:
средства федерального бюджета
550
300
250
-
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
внебюджетные источники
-
-
-
-
7.
Обустройство (в том числе информационное) экскурсионных экологических троп и туристических маршрутов для разных категорий посетителей, смотровых площадок, мест наблюдения за дикими животными - всего
10000
3000
3000
4000
в том числе:
средства федерального бюджета
2250
750
750
750
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
внебюджетные источники
7750
2250
2250
3250
автономная некоммерческая организация "Центр по изучению и сохранению популяции амурского тигра", Всемирный фонд природы
8.
Размещение на территории национального парка "Бикин" информационных стендов, указателей, аншлагов и иных средств навигации для туристов - всего
900
400
400
100
в том числе:
средства федерального бюджета
900
400
400
100
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
внебюджетные источники
-
-
-
-
9.
Создание некапитальных вертолетных площадок на территории национального парка (Охотничий, Ада, Тавасикчи, Мельничный, Бачелаза, Лауха, Зева, Плотниково, Антоновский) - всего
8800
2900
2900
3000
в том числе:
средства федерального бюджета
1200
400
400
400
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
внебюджетные источники
7600
2500
2500
2600
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
II. Продвижение туристского потенциала национального парка "Бикин"
1.
Разработка концепции и эскизного проекта визит-центра (информационного центра для посетителей) национального парка "Бикин" в бассейне реки Тахало - всего
1000
1000
-
-
в том числе:
средства федерального бюджета
1000
1000
-
-
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
внебюджетные источники
-
-
-
-
2.
Разработка концепции и эскизного проекта визит-центра (информационного центра для посетителей) национального парка "Бикин" в с. Охотничий - всего
1000
1000
-
-
в том числе:
средства федерального бюджета
1000
1000
-
-
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
внебюджетные источники
-
-
-
-
3.
Выпуск полиграфической, сувенирной, фото- и видеопродукции для посетителей национального парка - всего
4500
1500
1500
1500
в том числе:
средства федерального бюджета
3000
1000
1000
1000
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
внебюджетные источники
1500
500
500
500
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
4.
Разработка и проведение мероприятий в с. Красный Яр ("День Бикина", "День охотника", "День тигра"), направленных на привлечение посетителей на территорию национального парка, - всего
900
300
300
300
в том числе:
средства федерального бюджета
900
300
300
300
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
внебюджетные источники
-
-
-
-
5.
Создание официального сайта национального парка "Бикин" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включающего раздел о туризме на территории национального парка, - всего
400
400
-
-
в том числе:
средства федерального бюджета
400
400
-
-
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Бикин"
внебюджетные источники
-
-
-
-
Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области