Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 N 395 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2017 г. N 395

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2160; 2015, N 1, ст. 216; N 15, ст. 2280; 2016, N 24, ст. 3525; 2017, N 5, ст. 819).

2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:

разместить государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

принять меры по реализации мероприятий Программы.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 марта 2017 г. N 395

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА"

Государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" изложить в следующей редакции:

"Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. N 314
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 31 марта 2017 г. N 395)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА"

ПАСПОРТ
государственной программы Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"

ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Организация рыболовства" государственной
программы Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"

ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Развитие аквакультуры" государственной
программы Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"

ПАСПОРТ
подпрограммы 3 "Наука и инновации" государственной
программы Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"

ПАСПОРТ
подпрограммы 4 "Охрана и контроль" государственной
программы Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"

ПАСПОРТ
подпрограммы 5 "Модернизация и стимулирование"
государственной программы Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"

ПАСПОРТ
подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной
программы" государственной программы Российской Федерации
"Развитие рыбохозяйственного комплекса"

ПАСПОРТ
подпрограммы 7 "Повышение эффективности использования
и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного
комплекса" государственной программы Российской
Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

ПАСПОРТ
подпрограммы 8 "Развитие осетрового хозяйства"
государственной программы Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"

I. Приоритеты и цели государственной политики,
в том числе общие требования к государственной политике
субъектов Российской Федерации

На федеральном уровне основные приоритеты и цели государственной политики в рыбохозяйственном комплексе сформулированы в следующих документах:

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

"Морская доктрина Российской Федерации", утвержденная Президентом Российской Федерации 26 июля 2015 г.;

Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. N 1265-р;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р;

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р;

Стратегия деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 1458-р;

Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 2205-р;

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р;

Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. N 2036-р.

В соответствии с указанными документами основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены:

модернизация рыбоперерабатывающего сектора и стимулирование производства рыбной продукции глубокой степени переработки;

формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, обеспечение ускоренного развития товарной аквакультуры (рыбоводства), в том числе марикультуры;

приведение стандартов качества рыбной продукции в соответствие со стандартами, применяемыми в международной практике;

обеспечение государственного мониторинга за распределением, численностью, качеством и воспроизводством водных биологических ресурсов, являющихся объектами рыболовства, средой их обитания, а также за рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов;

наращивание экспорта конкурентоспособной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью;

развитие биржевой торговли рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов;

активизация международного сотрудничества Российской Федерации в области рыболовства и аквакультуры (рыбоводства);

развитие инновационного потенциала рыбного хозяйства;

развитие электронного документооборота и оказание государственных услуг в электронной форме.

Приоритеты государственной политики субъектов Российской Федерации в сфере развития рыбохозяйственного комплекса должны соответствовать приоритетам государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса.

Исходя из указанных приоритетов государственной политики целями государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" (далее - Программа) являются:

обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий, развития импортозамещающих подотраслей;

обеспечение удельного веса отечественной рыбной продукции в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

обеспечение конкурентоспособности российской рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач в рамках подпрограмм, включенных в Программу:

создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе для обеспечения интересов Российской Федерации в области рыболовства на международном уровне;

восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, в том числе путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и стимулирования развития аквакультуры;

расширение проведения научных исследований и разработок, в том числе экосистемных, развитие научно-технического потенциала рыбохозяйственного комплекса;

формирование условий для обеспечения законного и безопасного промысла водных биологических ресурсов;

стимулирование модернизации основных производственных фондов в рыбохозяйственном комплексе;

совершенствование управления реализацией Программы;

инфраструктурное обеспечение инновационного развития рыбохозяйственного комплекса;

восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы осетровых видов рыб.

Приоритеты и цели государственной политики в рыбохозяйственном комплексе на федеральном и региональном уровнях направлены на обеспечение населения страны безопасной качественной рыбной и иной продукцией из водных биологических ресурсов. Гарантией их достижения является стабильность внутреннего производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, а также наличие необходимых резервов и запасов такой продукции.

В целях обеспечения приоритетного характера финансирования задач социально-экономического развития Дальнего Востока в рамках основных мероприятий Программы на территории субъектов, входящих в Дальневосточный федеральный округ, предусмотрены следующие мероприятия:

осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов;

осуществление работ по сохранению водных биологических ресурсов;

проведение рыбохозяйственных исследований;

совершенствование деятельности по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла водных биологических ресурсов;

повышение безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и выполнение комплекса аварийно-спасательных работ на рыбопромысловых судах в районах промысла при осуществлении рыболовства;

стимулирование модернизации и строительства объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции;

поддержка аквакультуры и товарного осетроводства в субъектах Российской Федерации;

руководство и управление в сфере установленных функций;

развитие научно-производственной базы аквакультуры;

обеспечение эффективной и безопасной добычи водных биологических ресурсов;

реконструкция объектов федеральной собственности портовых сооружений рыбных терминалов морских портов;

межведомственное взаимодействие и контроль, направленные на борьбу с незаконной добычей (выловом) осетровых видов рыб;

осуществление работ по искусственному воспроизводству осетровых видов рыб.

В рамках указанных мероприятий на территории Дальневосточного федерального округа предусмотрен комплекс мер, направленный в том числе на решение задач по обеспечению устойчивой положительной динамики объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов на территории Дальнего Востока, обеспечению роста объема произведенной на территории Дальнего Востока рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, расширению ресурсной базы рыбохозяйственного комплекса Дальнего Востока, в том числе за счет развития аквакультуры, включая марикультуру, модернизации и строительству объектов инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса Дальнего Востока.

В случае увеличения бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы приоритетными направлениями в рыбохозяйственном комплексе являются:

мероприятия в области развития аквакультуры (рыбоводства), в том числе марикультуры;

проведение рыбохозяйственных исследований;

повышение безопасности плавания судов рыбопромыслового флота;

обеспечение развития инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса, в том числе:

строительство рыбоходно-нерестового канала по руслу реки Барсовка в обход Кочетовского гидроузла;

строительство селекционно-племенного центра аквакультуры (рыбоводства) в Республике Карелия;

реконструкция Цимлянского рыбоводного завода (1-я очередь), пос. Приморский, Котельниковский район, Волгоградская область;

реконструкция объектов федеральной собственности морских терминалов для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота;

строительство и реконструкция научно-исследовательских судов для проведения ресурсных исследований во внутренних пресноводных водоемах Российской Федерации и для комплексных рыбохозяйственных и океанографических исследований в Мировом океане.

II. Общая характеристика участия субъектов Российской
Федерации в реализации Программы

Основные мероприятия, осуществляемые субъектами Российской Федерации в рамках реализации Программы, обеспечивают достижение ее целей и решение задач, учитывают специфику природно-экономических условий функционирования рыбохозяйственного комплекса на региональном уровне и выполняются на основе:

софинансирования мероприятий в размерах, определенных в Программе или в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;

разработки, принятия и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на развитие рыбохозяйственного комплекса, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

обеспечения задач по опережающему развитию Дальнего Востока.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы характеризуют следующие показатели (индикаторы):

прирост объема производства продукции товарной аквакультуры, включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб, в отчетном году по отношению к предыдущему году в рамках инвестиционных проектов, реализуемых с государственной поддержкой;

объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой (расчет плановых значений показателей осуществляется с 2017 года).

Основным мероприятием Программы, предусматривающим участие (вклад) субъектов Российской Федерации в достижение целей и задач Программы, является основное мероприятие 5.4 "Поддержка аквакультуры и товарного осетроводства в субъектах Российской Федерации".

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях приведены в приложении N 1.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы по субъектам Российской Федерации приведены в приложении N 2.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 3.

Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 4.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в приложении N 5.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства, приведены в приложении N 6.

Сводная информация по опережающему развитию Дальнего Востока приведена в приложении N 7.

План реализации Программы на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов приведен в приложении N 8.

Приложение N 1
к государственной программе
Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО
КОМПЛЕКСА" И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

--------------------------------

<*> Показатель (индикатор) переименован в связи с изменением методики расчета показателя "Количество выращиваемой и выпускаемой молоди (личинок) водных биологических ресурсов". Значение показателя (индикатора) в базовом периоде 2011 года составило 6163,031 млн. штук.

<**> Показатель (индикатор) переименовывается путем дополнения слов "в рамках утвержденного государственного задания", а также изменяется методика расчета.

Приложение N 2
к государственной программе
Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО
КОМПЛЕКСА" ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(тонн)

Приложение N 3
к государственной программе
Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА"

Приложение N 4
к государственной программе
Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ ПЛАНИРУЕМЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА"

--------------------------------

<1> Если основанием для разработки является план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, присваивается статус "1", если основанием для разработки является план мероприятий ("дорожная карта"), присваивается статус "2", если основанием для разработки является поручение Президента Российской Федерации (Правительства Российской Федерации), присваивается статус "3", если разработка правового акта является инициативой ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы, присваивается статус "4".

<2> Дата, номер документа, являющегося основанием для разработки правового акта, номер пункта (при наличии).

Приложение N 5
к государственной программе
Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА" ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ
АССИГНОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

(тыс. рублей)