Постановление Правительства РФ от 30.03.2018 N 362 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2018 г. N 362

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА"

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2154; 2017, N 15, ст. 2201).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 марта 2018 г. N 362

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО
ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА"

Изложить государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" в следующей редакции:

"Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. N 308
(в редакции
постановления Правительства
Российской Федерации
от 30 марта 2018 г. N 362)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА"

ПАСПОРТ
государственной программы Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие Дальнего Востока
и Байкальского региона"

ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Создание условий для опережающего
социально-экономического развития Дальневосточного
федерального округа" государственной программы Российской
Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего
Востока и Байкальского региона"

ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Поддержка реализации инвестиционных
проектов в Дальневосточном федеральном округе"
государственной программы Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие Дальнего
Востока и Байкальского региона"

ПАСПОРТ
подпрограммы 3 "Поддержка реализации инвестиционных
проектов в Байкальском регионе" государственной программы
Российской Федерации "Социально-экономическое развитие
Дальнего Востока и Байкальского региона"

ПАСПОРТ
подпрограммы 4 "Повышение инвестиционной привлекательности
Дальнего Востока" государственной программы Российской
Федерации "Социально-экономическое развитие
Дальнего Востока и Байкальского региона"

ПАСПОРТ
подпрограммы 5 "Обеспечение реализации государственной
программы Российской Федерации "Социально-экономическое
развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"
и прочие мероприятия в области сбалансированного
территориального развития" государственной программы
Российской Федерации "Социально-экономическое развитие
Дальнего Востока и Байкальского региона"

ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Экономическое и социальное
развитие Дальнего Востока и Байкальского региона
на период до 2018 года"

ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Социально-экономическое
развитие Курильских островов (Сахалинская область)
на 2007 - 2015 годы"

ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Социально-экономическое
развитие Курильских островов (Сахалинская область)
на 2016 - 2025 годы"

I. Приоритеты и цели государственной политики,
общие требования к государственной политике субъектов
Российской Федерации в сфере реализации Программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" (далее - Программа) определены в следующих стратегических документах:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 640 "Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года";

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 г.;

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 г.;

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 г.;

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 г.;

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р.

Кроме того, приоритеты государственной политики в отношении территории Дальнего Востока сформулированы в следующих стратегических документах отраслевого характера, учет которых предусматривается в соответствующих государственных программах Российской Федерации:

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 877-р;

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р;

Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р;

Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 2205-р;

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. N 941-р;

Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. N 151-р;

Стратегия развития черной металлургии России на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2030 года, утвержденная Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

Концепция развития острова Русский, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 г. N 1134-р;

Концепция демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. N 1298-р;

Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 г. N Пр-1969.

Отдельные направления государственной политики в сфере социально-экономического развития Байкальского региона определены также в составе Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. N 1120-р.

Государственная политика по развитию Дальнего Востока в части субъектов Российской Федерации, территории которых полностью или частично входят в состав Арктической зоны Российской Федерации, должна быть связана с приоритетными направлениями развития Арктической зоны Российской Федерации, установленными в утвержденной Президентом Российской Федерации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года.

Государственная политика по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона в части субъектов Российской Федерации, территории которых имеют сухопутную (речную) границу с сопредельными странами, должна быть связана с приоритетными направлениями развития дальневосточных и байкальских приграничных территорий, установленными в Концепции развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 г. N 2193-р.

Одной из ключевых особенностей социально-экономического развития Дальнего Востока является преобладание точечного расселения и размещения производительных сил. Исходя из этого, реализация приоритетов государственной политики по развитию Дальнего Востока также должна носить точечный характер, учитывать транспортно-логистические характеристики дальневосточных территорий и потенциал внешнеэкономического взаимодействия со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Указанные подходы легли в основу новой модели социально-экономического развития Дальнего Востока, одобренной Правительственной комиссией по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока в 2013 году. Новая модель развития Дальнего Востока основана на экспорте в страны Азиатско-Тихоокеанского региона готовых товаров (работ, услуг), производимых на территории Дальневосточного федерального округа, создании конкурентоспособного инвестиционного климата, привлечении прямых инвестиций, в том числе иностранных, росте деловой активности, развитии малого и среднего предпринимательства, создании конкурентоспособных территорий опережающего развития. Новая модель предусматривает также реорганизацию системы управления социально-экономическим развитием Дальнего Востока для ее приведения в соответствие с задачами опережающего развития восточных территорий Российской Федерации.

В соответствии с указанными документами и с учетом новой модели развития Дальнего Востока сформированы следующие приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы:

создание на Дальнем Востоке конкурентоспособных (в сравнении с соседними странами Азиатско-Тихоокеанского региона) условий ведения хозяйственной деятельности, необходимых для опережающего развития экономики и социальной сферы;

обеспечение крупномасштабного притока инвестиций в проекты, осуществляемые на территории Дальнего Востока;

развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения освоения территорий Дальнего Востока и повышения мобильности его населения;

развитие внешнеэкономических связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона;

закрепление населения в восточных регионах страны на основе повышения уровня и качества жизни населения на его территории, а также эффективного управления миграционными процессами и развитием человеческого капитала.

Исходя из указанных приоритетов государственной политики сформулированы следующие цели Программы:

повышение уровня социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона (далее - макрорегион);

обеспечение потребности в трудовых ресурсах и закрепление населения на Дальнем Востоке.

С учетом специфики Программы, предусматривающей социально-экономическое развитие конкретных территорий, достижение целей Программы будет обеспечиваться не только посредством реализации Программы, но и мероприятий по опережающему развитию Дальнего Востока, предусмотренных в государственных программах Российской Федерации (за исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на территории Дальневосточного федерального округа) и федеральных целевых программах (за исключением целевых программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на территории Дальневосточного федерального округа).

Приоритетный характер задач опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока, определенных решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, требует разработки и внедрения дополнительных механизмов управления реализацией Программы, в том числе механизмов по координации реализации мероприятий других государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ на территории Дальневосточного федерального округа.

Задача опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока носит комплексный характер и может быть решена только на основе скоординированности во времени и пространстве мероприятий, реализуемых различными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, а также крупнейшими компаниями. Требуется консолидировать имеющиеся ресурсы в рамках модели сосредоточенного развития, реализуя проекты с максимальной отдачей, что легло в основу методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2014 г. N 1055 "Об утверждении методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона".

На первом этапе внедрения механизма координации важно обеспечить решение задач опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока, для выполнения которых в рамках подпрограмм государственных программ Российской Федерации будут формироваться разделы по опережающему развитию Дальнего Востока, содержащие информацию о целях, задачах и мероприятиях (за исключением мероприятий, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств), реализуемых на территории Дальневосточного федерального округа за счет средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, государственных компаний, государственных корпораций и иных организаций с государственным участием (доля Российской Федерации в уставном капитале которых превышает 50 процентов и размер уставного капитала которых превышает 1 млрд. рублей), а также целевые показатели (индикаторы), позволяющие оценить эффективность реализации государственной программы на территории Дальневосточного федерального округа (за исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на территории Дальневосточного федерального округа).

Целевые показатели (индикаторы), отражающие решение задач, предусмотренных разделом по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограмм государственных программ Российской Федерации, должны формироваться с учетом показателей социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевых стратегий и стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа, количественно характеризовать ход реализации мероприятий на территории Дальневосточного федерального округа, а также отражать развитие отрасли на территории Дальневосточного федерального округа.

Разделы по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограмм государственных программ Российской Федерации должны формироваться исходя из необходимости достижения показателей социально-экономического развития субъектов Дальневосточного федерального округа выше среднего уровня по Российской Федерации, достижения приоритетов и целей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных в том числе в отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации и стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа, а также предупреждения потенциальных рисков и угроз экономической безопасности и качеству жизни граждан на Дальнем Востоке.

На втором этапе внедрения механизма координации Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока будет утверждена сводная информация по опережающему развитию Дальнего Востока на основе соответствующих данных государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, инвестиционных программ и планов развития государственных корпораций, государственных компаний и иных организаций с государственным участием, обеспечивающих приоритетный характер финансирования задач социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа.

Ответственность за реализацию мероприятий и достижение соответствующих целевых показателей будет закреплена за соответствующими ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ.

На третьем этапе внедрения механизма координации будет осуществляться мониторинг реализации мероприятий, включенных в сводную информацию по опережающему развитию Дальнего Востока, а также достижения установленных целевых показателей.

В Программе инструменты для решения задач социально-экономического развития макрорегиона сформированы раздельно. Соответственно состав целевых показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм сформирован с учетом различия задач и программных инструментов развития макрорегиона.

На развитие Байкальского региона направлена подпрограмма 3 "Поддержка реализации инвестиционных проектов в Байкальском регионе", а также мероприятия федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года".

Для достижения целей Программы будут решены следующие задачи:

формирование и развитие в Дальневосточном федеральном округе территорий опережающего социально-экономического развития с благоприятными условиями для привлечения инвестиций;

содействие реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке;

содействие реализации инвестиционных проектов на территории Байкальского региона;

привлечение инвестиционных и трудовых ресурсов на Дальний Восток;

организационно-правовое обеспечение ускоренного развития Дальнего Востока;

создание условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов.

В составе Программы сформирован набор подпрограмм и федеральных целевых программ, обеспечивающих решение поставленных задач, и целевых показателей (индикаторов), отражающих их решение.

В Программе при решении задач комплексного социально-экономического развития Дальнего Востока приоритетными являются следующие направления:

создание и развитие территорий опережающего социально-экономического развития, конкурентоспособных по условиям ведения бизнеса с ключевыми центрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе;

развитие свободного порта Владивосток;

поддержка инвестиционных проектов, практическая реализация которых значима для развития Дальнего Востока;

проведение Восточного экономического форума;

обеспечение деятельности институтов развития Дальнего Востока;

обеспечение приоритетного характера финансирования мероприятий по социально-экономическому развитию Дальнего Востока в рамках государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ, направленного на ликвидацию допущенного отставания и опережающее комплексное социально-экономическое развитие Дальнего Востока;

создание необходимых условий для предоставления земельных участков площадью 1 гектар гражданам Российской Федерации в безвозмездное пользование на территории Дальнего Востока в целях стимулирования предпринимательской и иной деятельности;

строительство и реконструкция объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры г. Комсомольска-на-Амуре, а также разработка комплексных планов развития отдельных территорий Дальневосточного федерального округа.

Задачи формирования и развития на Дальнем Востоке территорий опережающего социально-экономического развития с благоприятными условиями для привлечения инвестиций, а также развития свободного порта Владивосток решаются в рамках подпрограммы 1 "Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа". Ожидаемыми результатами ее реализации являются:

формирование устойчивой модели социально-экономического развития Дальнего Востока на основе комплексного использования существующего потенциала, включая ресурсную базу и географическое расположение макрорегиона;

рост объема инвестиций в основной капитал за счет инвестиций, осуществляемых резидентами территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе;

создание на территориях опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе комплекса производств, в том числе экспортно ориентированных и использующих современные технологии;

создание на территориях опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток 71,9 тыс. новых рабочих мест, в том числе 11,73 тыс. высокопроизводительных рабочих мест.

Задача содействия реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке решается в рамках подпрограммы 2 "Поддержка реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе". Ожидаемыми результатами ее реализации являются:

формирование конкурентоспособных на внешнем и внутреннем рынках производств, расположенных на территории Дальнего Востока;

создание 22,4 тыс. новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке, в том числе 5,4 тыс. высокопроизводительных рабочих мест;

отбор инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, в соответствии с методикой отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2014 г. N 1055 "Об утверждении методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона";

мониторинг и контроль за ходом реализации инвестиционных проектов в соответствии с инвестиционными соглашениями.

Задача содействия реализации инвестиционных проектов на территории Байкальского региона решается в рамках подпрограммы 3 "Поддержка реализации инвестиционных проектов в Байкальском регионе". Ожидаемыми результатами ее реализации являются:

формирование конкурентоспособных на внешнем и внутреннем рынках производственных комплексов в различных отраслях экономики субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Байкальского региона;

превышение доли инвестиций в основные фонды в валовом региональном продукте по Байкальскому региону над средней долей по Российской Федерации.

Задача привлечения инвестиционных и трудовых ресурсов на Дальний Восток решается в рамках подпрограммы 4 "Повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока". Ожидаемые результаты ее реализации:

объем фактически осуществленных частных инвестиций, привлеченных автономной некоммерческой организацией "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта", составляет 3614 млрд. рублей;

обеспечение трудовыми ресурсами создаваемых рабочих мест в объеме не менее 90 процентов.

Задача организационно-правового обеспечения ускоренного развития Дальнего Востока решается в рамках подпрограммы 5 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития". Ожидаемыми результатами ее реализации являются:

создание благоприятных условий для сбалансированного устойчивого развития Дальнего Востока путем формирования нормативной правовой базы, определяющей особые условия реализации государственной политики на Дальнем Востоке;

обеспечение приоритетного характера финансирования мероприятий по социально-экономическому развитию Дальнего Востока в рамках реализации государственных программ Российской Федерации и деятельности институтов развития и компаний с государственным участием.

Задача создания условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов решается в рамках федеральных целевых программ "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" и "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы".

Основными результатами реализации Программы являются:

создание условий, обеспечивающих устойчивое развитие Дальнего Востока за счет модернизированной структуры экономики и укрепления торгово-экономических связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона;

наращивание уровня инвестиционной активности макрорегиона за счет использования всех видов ресурсов (государственных, частных, иностранных);

создание на территории Дальнего Востока в результате реализации мероприятий Программы 98,1 тыс. новых рабочих мест, в том числе 18,26 тыс. высокопроизводительных рабочих мест;

рост численности населения макрорегиона к 2025 году до 11,2 млн. человек.

Общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации в сфере реализации Программы заключаются прежде всего в соблюдении принципов стратегического планирования и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития, установленных законодательством Российской Федерации.

Достижение целей Программы обеспечивается единством принципов и методологии организации и функционирования системы территориального развития как со стороны федеральных органов исполнительной власти, так и со стороны субъектов Российской Федерации, расположенных на территории макрорегиона (далее - субъекты макрорегиона).

Государственная политика субъектов макрорегиона в сфере реализации Программы должна обеспечивать сбалансированность стратегического планирования по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям и срокам их реализации, а также по целевым показателям, финансовым и иным ресурсам, а также согласованность управленческих решений по опережающему социально-экономическому развитию.

Деятельность субъектов макрорегиона оказывает существенное влияние на результаты реализации Программы. В частности, субъекты макрорегиона должны обеспечить реализацию следующих мероприятий:

выполнение обязательств по созданию территорий опережающего социально-экономического развития и обеспечению их необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой (в соответствии с соглашениями о создании территорий опережающего социально-экономического развития);

обеспечение необходимого уровня софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации мероприятий государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ, финансирование которых осуществляется в том числе за счет межбюджетных субсидий, предоставляемых из федерального бюджета;

достижение установленных значений показателей результативности использования субсидий, которые должны соответствовать утвержденным индикаторам федеральных целевых программ или государственных программ Российской Федерации, и выполнение иных обязательств в соответствии с соглашениями, заключенными с федеральными органами исполнительной власти;

обеспечение эффективного и результативного использования бюджетных средств;

разработка предложений по формированию разделов по опережающему развитию Дальнего Востока в рамках подпрограмм государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ, направленных на обеспечение опережающего развития Дальнего Востока и решение специфических проблем в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа.

Координация и взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов макрорегиона в ходе реализации Программы будет обеспечиваться путем:

научно-методического и консультационного обеспечения органов государственной власти субъектов макрорегиона по вопросам, относящимся к сфере реализации Программы;

взаимного обмена информацией по вопросам, относящимся к сфере реализации Программы, и предложениями о реализации мероприятий в рамках разделов по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограмм государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ;

организации и проведения международных, всероссийских и региональных мероприятий.

II. Общая характеристика участия субъектов макрорегиона
в реализации Программы

Цели Программы относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов макрорегиона.

Достижение целей Программы также обеспечивается реализацией государственных программ субъектов макрорегиона.

Субъекты Российской Федерации, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, принимают участие в мероприятиях подпрограммы 1 "Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа".

Участие субъектов в рамках основного мероприятия "Создание и развитие территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе" предусматривает:

выполнение обязательств субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, по созданию территорий опережающего социально-экономического развития и обеспечению их необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой (в соответствии с соглашениями);

осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации на территории опережающего социально-экономического развития в соответствии с Федеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

Особенности реализации полномочий субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, по созданию и развитию свободного порта Владивосток в рамках основного мероприятия "Развитие свободного порта Владивосток" определены Федеральным законом "О свободном порте Владивосток" и предусматривают взаимодействие и координацию деятельности с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления на территории свободного порта Владивосток.

Органы государственной власти субъектов макрорегиона проводят работу, направленную на подготовку и реализацию проектов создания производств на принципах государственно-частного партнерства, реализация которых имеет особую значимость для макрорегиона. Ими также проводится работа по реализации мероприятий, направленных на укрепление культурных и экономических связей макрорегиона со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Субъекты макрорегиона непосредственно участвуют в реализации федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года". Сахалинская область участвует в реализации федеральных целевых программ "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" и "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы".

Участие Сахалинской области в федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы" предусматривает реализацию совместных с государственными заказчиками мероприятий на условиях софинансирования из федерального бюджета, а также мероприятий, осуществляемых Сахалинской областью без привлечения средств федерального бюджета. Сахалинская область принимает непосредственное участие в реализации мероприятий федеральной целевой программы по направлениям:

обеспечение бесперебойного пассажирского и грузового сообщения между островом Сахалин, материком, полуостровом Камчатка и Курильскими островами;

создание условий для опережающего развития, эффективного использования природного потенциала и продвижения инноваций;

обеспечение жителей Курильских островов доступным и комфортным жильем, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, услуг связи и обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности;

формирование условий для гармоничного развития человеческого капитала и кадрового потенциала.

Деятельность Сахалинской области направлена на привлечение на Курильские острова квалифицированных специалистов на постоянное место жительства и работы, привлечение внебюджетных средств на реализацию проектов в горнопромышленном, агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, а также на обеспечение жителей Курильских островов доступным и комфортным жильем, повышение качества жилищно-коммунальных услуг.

Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, представляют в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока предложения по реализации мероприятий в рамках разделов по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограмм государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ.

Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы участия субъектов макрорегиона в реализации мероприятий по опережающему социально-экономическому развитию макрорегиона в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации и полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм, федеральных целевых программ и их значениях приведены в приложении N 1.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы по субъектам Российской Федерации приведены в приложении N 2.

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы приведен в приложении N 3.

Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 4.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в приложении N 5.

План реализации Программы на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов приведен в приложении N 6.

III. Приоритетные направления развития территории
Арктической зоны Российской Федерации в Дальневосточном
федеральном округе

В состав Арктической зоны Российской Федерации входят 2 субъекта Российской Федерации Дальневосточного федерального округа:

Республика Саха (Якутия) (Аллаиховский улус (район), Анабарский национальный (Долгано-Эвенкийский) улус (район), Булунский улус (район), Нижнеколымский район и Усть-Янский улус (район);

Чукотский автономный округ.

Ключевым направлением развития арктических территорий является создание территорий опережающего социально-экономического развития с установлением особых правовых режимов осуществления предпринимательской и иной деятельности на таких территориях в соответствии с Федеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2015 г. N 876 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Беринговский" на территории городского округа Анадырь и части территории Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа в Арктической зоне Дальнего Востока создана территория опережающего социально-экономического развития "Беринговский".

Территория опережающего социально-экономического развития "Беринговский" является основным инструментом развития Анадырской промышленной зоны - одного из 2 центров промышленного развития, определенных стратегией социально-экономического развития Чукотского автономного округа до 2030 года, и уникальна по масштабам.

Специализацией территории опережающего социально-экономического развития "Беринговский" является добыча угля, нефти и газа, металлических руд и других полезных ископаемых, их переработка, а также производственные, транспортные и иные услуги. Перечень разрешенных для резидентов видов деятельности включает 47 классов видов экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Целью создания территории опережающего социально-экономического развития "Беринговский" является обеспечение ускоренного развития Чукотского автономного округа за счет разработки крупнейших месторождений Беринговского угольного бассейна, создания перерабатывающего комплекса и необходимой транспортной и энергетической инфраструктуры.

Территория опережающего социально-экономического развития "Беринговский" представляет собой крупнейший горнодобывающий экспортно ориентированный кластер на территории Чукотского автономного округа.

В состав горнодобывающего экспортно ориентированного кластера на территории Чукотского автономного округа входят:

крупнейшие месторождения высококачественного каменного угля Амаамской и Верхне-Алькатваамской площадей Беринговского угольного бассейна с общими запасами около 1 млрд. тонн;

нефтегазоносные провинции;

Корякская металлогеническая провинция (медь, золото, платиноиды, редкоземельные металлы, уран).

Первым этапом деятельности территории опережающего социально-экономического развития "Беринговский" является освоение угольного месторождения "Фандюшкинское поле", что позволит развить экспорт до 2 млн. тонн угля ежегодно, а также создать дополнительно 450 рабочих мест, при этом привлечение иностранной рабочей силы не планируется, общий объем поступлений в бюджеты всех уровней за 2015 - 2025 годы составит около 4 млрд. рублей.

Дальнейшее развитие территории опережающего социально-экономического развития "Беринговский" позволит включить в нее резидентов по добыче и переработке природного газа и нефти. Предполагается переработка до 50 млн. куб. метров газа в арктическое дизельное топливо. Это позволит удовлетворить потребности округа в энергоносителях и отказаться от дорогостоящего северного завоза нефтепродуктов.

Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы приоритетной территории Арктической зоны Российской Федерации приведены в приложении N 7.

Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы приоритетной территории Арктической зоны Российской Федерации приведены в приложении N 8.

Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы приоритетной территории Арктической зоны Российской Федерации приведены в приложении N 9.

Приложение N 1
к государственной программе
Российской Федерации
"Социально-экономическое
развитие Дальнего Востока
и Байкальского региона"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА", ПОДПРОГРАММ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ <*>

--------------------------------

<*> Значения показателей приведены на основе прогнозных данных и будут уточняться по мере заключения соглашений с резидентами территорий опережающего социально-экономического развития, свободного порта Владивосток и участниками поддержанных инвестиционных проектов.

Приложение N 2
к государственной программе
Российской Федерации
"Социально-экономическое
развитие Дальнего Востока
и Байкальского региона"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА"
ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приложение N 3
к государственной программе
Российской Федерации
"Социально-экономическое
развитие Дальнего Востока
и Байкальского региона"

ПЕРЕЧЕНЬ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА"

Приложение N 4
к государственной программе
Российской Федерации
"Социально-экономическое
развитие Дальнего Востока
и Байкальского региона"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ ПЛАНИРУЕМЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО
ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА"

--------------------------------

<1> Если основанием для разработки является план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, присваивается статус "1";

если основанием для разработки является план мероприятий ("дорожная карта"), присваивается статус "2";

если основанием для разработки является поручение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, присваивается статус "3";

если разработка правового акта является инициативой ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы, присваивается статус "4".

<2> Дата, номер документа, являющегося основанием для разработки правового акта, номер пункта (при наличии).

Приложение N 5
к государственной программе
Российской Федерации
"Социально-экономическое
развитие Дальнего Востока
и Байкальского региона"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА" ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

(тыс. рублей)