ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2005 г. N 832
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
В целях создания условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышения уровня их жизни Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа).
2. Утвердить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, государственными заказчиками Программы - Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральное медико-биологическое агентство.
3. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии в 2006 - 2010 годах региональных целевых программ по социальной поддержке инвалидов учитывать положения Программы.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 декабря 2005 г. N 832
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Социальная поддержка инвалидов
на 2006 - 2010 годы"
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы
"Социальная поддержка инвалидов
на 2006 - 2010 годы"
Наименование - федеральная целевая программа
Программы "Социальная поддержка инвалидов
на 2006 - 2010 годы"
Дата принятия решения о - распоряжение Правительства
разработке Программы Российской Федерации от 28 сентября
2005 г. N 1515-р
Государственный - Министерство здравоохранения и
заказчик-координатор социального развития Российской
Программы Федерации
Государственные - Министерство обороны Российской
заказчики Программы Федерации,
Министерство внутренних дел
Российской Федерации,
Министерство здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации,
Федеральное медико-биологическое
агентство
Основные разработчики - Министерство здравоохранения и
Программы социального развития Российской
Федерации,
Министерство обороны Российской
Федерации,
Министерство внутренних дел
Российской Федерации,
ведущие научные и практические
учреждения, занимающиеся
проблемами инвалидов,
общероссийские общественные
организации инвалидов
Цели и задачи Программы - целями Программы являются
создание условий для реабилитации
и интеграции инвалидов в
общество, а также повышение
уровня их жизни.
Для достижения указанных целей
необходимо решить следующие
основные задачи:
создание системы
реабилитационных и экспертных
организаций, осуществляющих
реабилитацию инвалидов и
интеграцию их в общество;
развитие реабилитационной
индустрии как промышленной основы
системы комплексной реабилитации
инвалидов, формирование
национального рынка технических
средств реабилитации и
реабилитационных услуг;
оснащение оборудованием
реабилитационных организаций;
обеспечение беспрепятственного
доступа инвалидов к объектам
социальной инфраструктуры;
осуществление мероприятий по
поддержке предприятий, находящихся
в собственности общероссийских
общественных организаций инвалидов,
в целях создания дополнительных
рабочих мест
Важнейшие целевые - удельный вес численности
индикаторы и показатели реабилитированных инвалидов в
общей численности инвалидов,
ежегодно переосвидетельствуемых в
федеральных государственных
учреждениях медико-социальной
экспертизы (процентов);
количество реабилитированных
инвалидов, в том числе инвалидов
вследствие боевых действий и
военной травмы (тыс. человек);
количество частично реабилитованных
инвалидов (млн. человек)
Срок и этапы реализации - срок реализации Программы - 2006
Программы - 2010 годы.
Первый этап (2006 год) - научная
проработка основных направлений
Программы, реализация ряда
мероприятий, предусмотренных
Программой, в том числе
инвестиционных проектов;
второй этап (2007 - 2008 годы) -
проведение пилотных внедрений и
опытных разработок,
предварительная их оценка наряду
с осуществлением запланированных
мероприятий, а также оценка хода
их выполнения, эффективности и
результативности;
третий этап (2009 - 2010 годы) -
анализ, обобщение и
распространение выработанных
инновационных технологий
реабилитации инвалидов,
разработка следующих этапов
совершенствования системы
социальной защиты инвалидов в
Российской Федерации
Подпрограмма - подпрограмма "Социальная
поддержка и реабилитация
инвалидов вследствие боевых
действий и военной травмы"
Объемы и источники - общий объем финансирования
финансирования мероприятий Программы составляет
4669,5089 млн. рублей в ценах
соответствующих лет (из них 683,2489
млн. рублей на мероприятия
подпрограммы),
в том числе:
средства федерального бюджета -
2973,3089 млн. рублей (из них
683,2489 млн. рублей на мероприятия
подпрограммы);
внебюджетные средства -
1599,2 млн. рублей;
средства бюджетов субъектов
Российской Федерации - 97 млн.
рублей.
По направлениям расходования
средства федерального бюджета
распределяются следующим образом:
капитальные вложения - 1700,083
млн. рублей (из них 351,93 млн.
рублей - на мероприятия
подпрограммы);
научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы -
37,6305 млн. рублей (из них 3,04
млн. рублей - на мероприятия
подпрограммы);
прочие нужды - 1235,5954 млн.
рублей (из них 328,2789 млн. рублей
на мероприятия подпрограммы)
Ожидаемые конечные - показатель реабилитации инвалидов
результаты реализации к 2010 году достигнет 6,5 процента
Программы и показатели количества ежегодно
социально-экономической переосвидетельствуемых лиц;
эффективности возвращение к трудовой,
общественной и бытовой
деятельности около 800 тыс.
инвалидов, в том числе 20,85 тыс.
инвалидов вследствие боевых
действий и военной травмы.
Экономический эффект, который
получит государство вследствие
реализации Программы, составит в
среднем 2,6 - 3,5 млрд. рублей
ежегодно
I. Характеристика проблемы
Федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", включающая подпрограмму "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы" (далее соответственно - Программа, подпрограмма), разработана согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2005 г. N 1515-р в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что в Российской Федерации наблюдается рост численности инвалидов (1995 год - 6,3 млн. человек, 2004 год - 11,4 млн. человек). Ежегодно признаются инвалидами около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек - впервые.
Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, недостаточным качеством медицинской помощи и услуг, оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями и учреждениями медико-социальной экспертизы, а также другими причинами.
Основную долю в общей численности инвалидов составляют инвалиды II группы - 64 процента. Вместе с инвалидами I группы этот показатель составляет около 80 процентов.
Увеличивается число инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов. Число последних возросло с 453,7 тыс. человек в 1995 году до 613 тыс. человек в 2004 году.
Свыше 120 тыс. человек стали инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. и 25 апреля 2005 г.
В связи с этим необходимо разработать систему мер, направленную на увеличение количества реабилитированных инвалидов, включая инвалидов боевых действий и военной травмы. В настоящее время лишь в 3 - 5 процентах случаев удается восстановить трудоспособность и устранить ограничения жизнедеятельности у этой категории граждан. Только 15 процентов инвалидов трудоспособного возраста вовлечены в профессиональную деятельность.
Для создания в стране полноценной системы комплексной реабилитации инвалидов и интеграции их в общество необходимы выполнение объемных и требующих длительных сроков реализации инвестиционных и научно-технических проектов и координация усилий органов государственной власти различных уровней и негосударственных организаций, что возможно только при использовании программно-целевого метода.
Для повышения качества и увеличения объема услуг по реабилитации и интеграции инвалидов необходимы совершенствование деятельности учреждений медико-социальной экспертизы, формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации, реализация мероприятий по обеспечению для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, расширение производства современных технических средств реабилитации.
Реализация этих мер создаст условия для сокращения численности инвалидов и возвращения ежегодно к профессиональной, общественной и бытовой деятельности 150 - 160 тыс. инвалидов.
Негативное влияние на результаты реализации Программы могут оказать ухудшение социально-экономической ситуации в стране, крупные техногенные аварии и экологические катастрофы, ведущие к значительному увеличению количества граждан, ставших инвалидами.
Программа является продолжением федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2000 г. N 36, в ходе реализации которой были заложены основы систем медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов, развития реабилитационной индустрии. В результате реализации указанной программы более 571,2 тыс. инвалидов вернулись к трудовой и общественной деятельности.
II. Основные цели и задачи,
срок и этапы реализации, а также целевые
индикаторы и показатели Программы
Целями Программы являются создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их жизни.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
удельный вес численности реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы (процентов);
количество реабилитированных инвалидов, в том числе инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы (тыс. человек);
количество частично реабилитированных инвалидов (млн. человек).
Для достижения поставленных целей Программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
создание системы реабилитационных и экспертных организаций, обеспечивающих реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество;
дальнейшее развитие реабилитационной индустрии как промышленной основы системы комплексной реабилитации инвалидов, формирование национального рынка технических средств реабилитации и реабилитационных услуг;
оснащение оборудованием реабилитационных организаций;
обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
осуществление мероприятий по поддержке предприятий, находящихся в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов, в целях создания дополнительных рабочих мест.
Для выполнения этих задач потребуется осуществить комплекс мероприятий по следующим взаимосвязанным направлениям:
совершенствование деятельности организаций, осуществляющих медико-социальную экспертизу и реабилитацию инвалидов;
расширение номенклатуры предоставляемых инвалидам технических средств реабилитации и реабилитационных услуг, разработка и внедрение современных технологий реинтеграции инвалидов в общество, создание оптимальной для инвалидов среды жизнедеятельности;
осуществление мер, направленных на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов, в целях создания на предприятиях, находящихся в их собственности, новых рабочих мест для инвалидов.
Результативность мероприятий Программы по первому направлению оценивается с учетом следующих целевых индикаторов:
внедрение 2 инновационных моделей освидетельствования граждан (освидетельствование детей, лиц с патологией органов зрения) и 2 инновационных моделей деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы (главного бюро медико-социальной экспертизы по субъекту Российской Федерации и филиала главного бюро медико-социальной экспертизы);
внедрение 6 инновационных моделей деятельности учреждений реабилитации инвалидов;
ежегодное оснащение (в течение 5 лет) современным оборудованием 16 - 19 федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы;
переоборудование 11 федеральных реабилитационных учреждений.
Результативность мероприятий Программы по второму направлению оценивается с учетом следующих целевых индикаторов:
разработка и утверждение ежегодно не менее 3 проектов национальных стандартов и технических регламентов по различным вопросам деятельности протезно-ортопедических предприятий и учреждений;
разработка 2 моделей функционирования протезно-ортопедических предприятий и учреждений различного типа;
разработка не менее 6 новых образцов материалов для производства протезно-ортопедических изделий и их компонентов;
разработка 4 новых моделей протезно-ортопедических изделий, отвечающих современным требованиям.
В рамках реализации третьего направления планируется осуществлять мероприятия по модернизации предприятий Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих и Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане. Всего на предприятиях общероссийских общественных организаций инвалидов предполагается создать не менее 4222 рабочих мест.
Показатели эффективности реализации мероприятий Программы представлены в приложении N 1.
Целью подпрограммы является создание на государственном уровне системы комплексной реабилитации граждан, уволенных с военной службы и из правоохранительных органов, пострадавших при выполнении задач в условиях боевых действий и при проведении контртеррористических операций и ставших инвалидами (далее - инвалиды вследствие боевых действий и военной травмы), усиление их социальной защищенности и улучшение качества жизни.
Ранения, травмы, заболевания, полученные инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы, являются в основном тяжелыми и множественными, приводят к выраженным нарушениям функций организма. Они протекают на фоне глубочайшего психологического кризиса, возникающего из-за посттравматического стрессового синдрома. Переориентация психологического состояния инвалида вследствие боевых действий и военной травмы является основой для дальнейшего развития его реабилитационного потенциала и интеграции в общество. Учитывая, что большая часть инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы - люди трудоспособного возраста, требуется развитие инфраструктуры для их профессиональной реабилитации.
В рамках подпрограммы планируется решить следующие задачи:
осуществить разработку и внедрение инновационных моделей реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, а также современных технологий их реабилитации;
создать условия в реабилитационных учреждениях (отделениях) в первую очередь для психологической и профессиональной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
создать условия для подготовки специалистов по медико-социальной экспертизе и реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.
Программа будет реализовываться в три этапа:
первый этап (2006 год) - научная проработка основных направлений Программы, реализация ряда мероприятий, предусмотренных Программой, в том числе инвестиционных проектов;
второй этап (2007 - 2008 годы) - проведение пилотных внедрений и опытных разработок, предварительная их оценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий, а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности;
третий этап (2009 - 2010 годы) - анализ, обобщение и распространение выработанных инновационных технологий реабилитации инвалидов, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.
Строительство и реконструкция объектов реабилитации инвалидов будут осуществляться в течение всего периода реализации Программы.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение целевых индикаторов и показателей Программы согласно приложению N 2.
III. Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, представлен в приложении N 3.
Мероприятия подпрограммы представлены в приложении N 4.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, включая субсидии общероссийским общественным организациям инвалидов, предусмотренные разделом V Программы, средств бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке софинансирования, а также внебюджетных средств (средств общероссийских общественных организаций инвалидов).
При этом субъекты Российской Федерации могут разрабатывать собственные региональные программы, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов, с аналогичным названием и квалификационными признаками, применяемыми для Программы, или отдельные региональные проекты.
Общий объем ассигнований на реализацию Программы составляет 4669,5089 млн. рублей, в том числе - 2973,3089 млн. рублей за счет средств федерального бюджета (из них - 683,2489 млн. рублей на реализацию подпрограммы), 97 млн. рублей за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (в порядке софинансирования мероприятий по внедрению инновационных моделей учреждений реабилитации инвалидов при условии принятия субъектами Российской Федерации соответствующих региональных программ), а также 1599,2 млн. рублей - за счет средств внебюджетных источников.
Из общего объема финансирования Программы 2169,69 млн. рублей планируется выделить на поддержку предприятий общероссийских общественных организаций инвалидов с целью создания дополнительных рабочих мест для инвалидов (с привлечением средств этих общественных организаций).
Объемы финансирования Программы по источникам и основным направлениям расходов приведены в приложении N 5 (в ценах соответствующих лет).
V. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а государственными заказчиками Программы - Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральное медико-биологическое агентство.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, координирует деятельность государственных заказчиков Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации Программы и размер затрат на реализацию программных мероприятий.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации готовит ежеквартально на основе информации, представленной государственными заказчиками Программы, доклад о ходе ее реализации, который представляется в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации ежегодно представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации уточненные показатели эффективности реализации Программы на соответствующий год и отчитывается о ходе ее выполнения.
Для обеспечения контроля и независимой оценки Программы создается координационный совет, формируемый из представителей государственных органов власти и общероссийских общественных организаций инвалидов.
Председателем координационного совета является заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти - государственного заказчика-координатора Программы. Регламент работы координационного совета и его персональный состав утверждаются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти - государственного заказчика-координатора Программы.
Координационный совет осуществляет следующие функции:
межведомственная координация деятельности федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков по реализации Программы;
рассмотрение тематики программных мероприятий;
рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их уточнению, а также рассмотрение итогов реализации Программы;
выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению;
подготовка ежегодного доклада о реализации Программы;
ведение ежеквартальной отчетности по выполнению программных мероприятий;
анализ ежеквартальных отчетов государственных заказчиков Программы;
оценка социально-экономической эффективности результатов реализации Программы;
организация размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы (контентное обеспечение специализированного сайта);
взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.
На реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, из федерального бюджета выделяются субсидии бюджету Пензенской области и общероссийским общественным организациям инвалидов в соответствии с правилами согласно приложениям N 6 и 7.
VI. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику инвалидности, прежде всего, по ежегодному показателю, характеризующему соотношение количества реабилитированных инвалидов и количества лиц, прошедших переосвидетельствование, который планируется довести к 2010 году до 6,5 процента (2005 год - 5,9 процента), что составит примерно 162 тыс. человек в год.
Реализация мероприятий Программы позволит возвратить к профессиональной, общественной и бытовой деятельности около 800 тыс. инвалидов (из них 20,85 тыс. человек, ставших инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы).
Экономический эффект, который получит государство вследствие реализации Программы, составит в среднем 2,6 - 3,5 млрд. рублей ежегодно. При этом в расчет принимаются средства федерального бюджета, а также государственных внебюджетных фондов, сэкономленные за счет прекращения выплат гражданам, с которых в результате проведения реабилитационных мероприятий будут сняты инвалидность и ограничения трудовой деятельности (пенсии по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты, компенсации и другие расходы).
Подпрограмма
"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов
вследствие боевых действий и военной травмы"
Паспорт подпрограммы
Наименование - подпрограмма "Социальная поддержка
подпрограммы и реабилитация инвалидов вследствие
боевых действий и военной травмы"
Дата принятия решения о - распоряжение Правительства
разработке подпрограммы Российской Федерации от 28 сентября
2005 г. N 1515-р
Государственные - Министерство обороны Российской
заказчики подпрограммы Федерации, Министерство внутренних
дел Российской Федерации,
Министерство здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
Основные разработчики - Министерство здравоохранения и
подпрограммы социального развития Российской
Федерации, Министерство обороны
Российской Федерации, Министерство
внутренних дел Российской
Федерации, ведущие научные и
практические учреждения,
занимающиеся проблемами граждан,
ставших инвалидами вследствие
боевых действий и военной травмы,
общероссийские общественные
организации инвалидов
Цели и задачи - создание системы комплексной
подпрограммы реабилитации инвалидов вследствие
боевых действий и военной травмы,
усиление их социальной защищенности
и улучшение качества их жизни.
Для достижения указанной цели
необходимо решить следующие
основные задачи:
осуществить разработку и
внедрение инновационных моделей
реабилитационных учреждений для
инвалидов вследствие боевых
действий и военной травмы, а также
современных технологий их
реабилитации;
создать условия в реабилитационных
учреждениях (отделениях), прежде
всего, для психологической и
профессиональной реабилитации
инвалидов вследствие боевых действий
и военной травмы;
создать условия для подготовки
специалистов по медико-социальной
экспертизе и реабилитации инвалидов
вследствие боевых действий и военной
травмы;
осуществить строительство и
реконструкцию реабилитационных
учреждений для инвалидов вследствие
боевых действий и военной травмы
Целевые индикаторы и - удельный вес численности
показатели реабилитированных инвалидов
вследствие боевых действий и
военной травмы в общей численности
ежегодно переосвидетельствуемых лиц
(процентов);
количество реабилитированных
инвалидов вследствие боевых действий
и военной травмы (тыс. человек)
Срок и этапы реализации - срок реализации подпрограммы -
подпрограммы 2006 - 2010 годы.
Первый этап (2006 год) - научная
проработка основных направлений
подпрограммы, реализация ряда
мероприятий, предусмотренных
подпрограммой, в том числе
инвестиционных проектов.
Второй этап (2007 - 2008 годы) -
проведение пилотных внедрений и
опытных разработок, предварительная
их оценка наряду с осуществлением
запланированных мероприятий, а также
оценка хода их выполнения,
эффективности и результативности.
Третий этап (2009 - 2010 годы) -
анализ, обобщение и распространение
выработанных инновационных технологий
реабилитации инвалидов вследствие
боевых действий и военной травмы,
разработка следующих этапов
совершенствования системы социальной
защиты инвалидов вследствие боевых
действий и военной травмы
Объемы и источники - общий объем финансового обеспечения
финансирования мероприятий подпрограммы за счет
средств федерального бюджета (в
ценах соответствующих лет)
составляет 683,2489 млн. рублей,
в том числе:
капитальные вложения - 351,93 млн.
рублей;
научно-исследовательские и опытно-
конструкторские работы - 3,04 млн.
рублей;
прочие нужды - 328,2789 млн.
рублей
Ожидаемые конечные - показатель реабилитации инвалидов
результаты реализации вследствие боевых действий и
подпрограммы и военной травмы к 2010 году
показатели социально- достигнет 6,5 процента количества
экономической ежегодно переосвидетельствуемых лиц;
эффективности возвращение к трудовой, общественной и
бытовой деятельности 20,85 тыс.
инвалидов вследствие боевых действий
и военной травмы;
обучение по новой профессии более
2 тыс. инвалидов вследствие боевых
действий и военной травмы;
создание 5 новых моделей
реабилитационных учреждений для
инвалидов вследствие боевых действий
и военной травмы;
организация 8 отделений
восстановительного лечения на базе
военных госпиталей и оснащение их
современным реабилитационным
оборудованием;
открытие лечебно-реабилитационного
центра Министерства обороны
Российской Федерации и завершение
реконструкции Центра
восстановительной медицины и
реабилитации Министерства
внутренних дел Российской Федерации
I. Характеристика проблемы
Актуальность проблемы реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы и их интеграции в общество определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих в связи с прохождением военной службы ограничения жизнедеятельности. Так, по оценкам экспертов, до 80 процентов военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и сотрудников правоохранительных органов, пострадавших при выполнении задач в условиях боевых действий и при проведении контртеррористических операций, нуждаются в реабилитации.
На протяжении последних 10 лет наблюдается увеличение количества инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы. В настоящее время их свыше 120 тыс. человек. При этом показатели их реабилитации остаются на низком уровне.
Отсутствуют системный подход, последовательность и преемственность в организации и проведении реабилитации инвалидов указанной категории, не создана система их непрерывной профессиональной подготовки с использованием интегрированного обучения и современных реабилитационно-образовательных технологий.
На низком уровне находится материально-техническая база для осуществления медицинской, психологической и социальной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы. В субъектах Российской Федерации отсутствует сеть специализированных реабилитационных учреждений для инвалидов указанной категории. Существует проблема персонифицированного учета инвалидов боевых действий и военной травмы.
Указанные проблемы можно решить только при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.
В ходе реализации федеральной целевой программы "Социальная защита инвалидов военной службы на период 1997 - 2000 годов" (была продлена на 2001 год) стали создаваться условия для формирования и функционирования системы социальной поддержки инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.
Решению задачи уменьшения количества инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы в результате реализации мероприятий по их комплексной реабилитации могут помешать имеющиеся в обществе социально-экономические проблемы, а также другие факторы, связанные с необходимостью проведения боевых действий и контртеррористических операций.
II. Основные цели и задачи,
срок и этапы реализации, а также целевые
индикаторы и показатели подпрограммы
Целью подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы" является создание на государственном уровне системы комплексной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, усиление их социальной защищенности и улучшение качества их жизни.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
осуществить разработку и внедрение инновационных моделей реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, а также современных технологий их реабилитации;
создать условия в реабилитационных учреждениях (отделениях), прежде всего, для психологической и профессиональной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
создать условия для подготовки специалистов по медико-социальной экспертизе и реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
осуществить строительство и реконструкцию реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.
Результаты мероприятий подпрограммы можно оценить с помощью следующих целевых индикаторов и показателей:
разработка и внедрение 5 инновационных моделей реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, а также современных технологий их реабилитации;
профессиональная переподготовка и повышение квалификации, в том числе с использованием дистанционного обучения, 3185 инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
оснащение в 5 федеральных округах находящихся в федеральной собственности объектов реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы специальным оборудованием и приспособлениями в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к этим объектам;
разработка и утверждение не менее 10 проектов национальных стандартов деятельности реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, проведение научных исследований по изучению особенностей патологических состояний, развивающихся в результате полученной боевой травмы, и по вопросам реабилитации инвалидов этой категории;
организация в 8 лечебно-профилактических учреждениях реабилитационных отделений для обеспечения психологической и профессиональной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы и оснащение этих отделений современным реабилитационным оборудованием.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит возвратить к профессиональной, общественной и бытовой деятельности более 20 тыс. инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.
Подпрограмма будет реализовываться в три этапа:
первый этап (2006 год) - научная проработка основных направлений подпрограммы, реализация ряда мероприятий, предусмотренных подпрограммой, в том числе инвестиционных проектов;
второй этап (2007 - 2008 годы) - проведение пилотных внедрений и опытных разработок, предварительная их оценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий, а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности;
третий этап (2009 - 2010 годы) - анализ, обобщение и распространение выработанных инновационных технологий реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы в Российской Федерации.
Строительство и реконструкция объектов реабилитации для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы будут осуществляться в течение всего периода реализации подпрограммы.
III. Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 4 к Программе.
В рамках подпрограммы предполагается осуществить следующие инвестиционные проекты:
строительство лечебно-реабилитационного центра на базе 6-го Центрального военного клинического госпиталя Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва);
реконструкция Центра восстановительной медицины и реабилитации, включающего в себя специализированное отделение для больных спинального профиля, на базе загородного филиала Главного клинического госпиталя Министерства внутренних дел Российской Федерации (пос. Семивраги, Московская область).
IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет ассигнований федерального бюджета в размере 683,2489 млн. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы по источникам и основным направлениям расходов представлены в приложении N 5 к Программе.
V. Механизм реализации подпрограммы
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет руководство и текущее управление реализацией подпрограммы, координирует деятельность государственных заказчиков подпрограммы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы, подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации подпрограммы и затраты по указанным мероприятиям.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации на основе информации, представленной федеральными органами исполнительной власти - государственными заказчиками подпрограммы, ежеквартально готовит доклад о ходе ее реализации и представляет его в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации ежегодно представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации уточненные показатели эффективности реализации подпрограммы на соответствующий год и отчитывается о ходе ее выполнения.
Реализация подпрограммы осуществляется государственными заказчиками подпрограммы на основе государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд.
Контроль и независимую оценку реализации подпрограммы осуществляет координационный совет по управлению Программой, в которую входит подпрограмма.
VI. Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику инвалидности, прежде всего, по ежегодному показателю, характеризующему соотношение количества реабилитированных инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы и количества лиц, прошедших переосвидетельствование, который к 2010 году планируется довести до 6,5 процента (2005 год - 5,9 процента), что составляет примерно 5,9 тыс. человек в год.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит возвратить к профессиональной, общественной и бытовой деятельности более 20 тыс. инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.
Экономический эффект, который получит государство вследствие реализации подпрограммы, составит в среднем 67 - 91 млн. рублей ежегодно. При этом в расчет принимаются средства федерального бюджета, а также государственных внебюджетных фондов, сэкономленные за счет прекращения социальных выплат гражданам, с которых в результате проведения реабилитационных мероприятий будут сняты инвалидность и ограничения трудовой деятельности (пенсии по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты, компенсации, приобретение технических средств реабилитации и другие расходы).
Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов
на 2006 - 2010 годы"
ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ИНВАЛИДОВ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
────────────────────────┬──────────┬────────┬───────────────────────────────────
│ Единица │ 2005 │ Срок реализации Программы
│измерения │ год ├──────┬──────┬──────┬──────┬───────
│ │ <*> │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010
│ │ │ год │ год │ год │ год │ год
────────────────────────┴──────────┴────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────
Количество инвалидов, процентов 8,7 9,6 10,7 11,9 12,9 14,2
которым по результатам
переосвидетельствования
снижена тяжесть
инвалидности, от
количества переосви-
детельствованных лиц
Количество инвалидов, тыс. 265,4 290 314 344,4 372 407
которым учреждениями человек
социальной сферы
обеспечивается
сопровождение
реализации
индивидуальных программ
реабилитации
Увеличение количества
инвалидов, обеспеченных
техническими средствами
реабилитации нового
типа, в том числе:
протезно- процентов 35 43 53 62 72 85
ортопедическими
изделиями - от
количества
инвалидов, имеющих
потребность в этих
изделиях
креслами-колясками процентов 27 32 40 50 63 75
- от количества
инвалидов, имеющих
потребность в этих
изделиях
тифлосредствами - процентов 33 42 52 64 72 77
от количества
инвалидов, имеющих
потребность в этих
изделиях
сурдосредствами - процентов 28 35 47 59 74 82
от количества
инвалидов, имеющих
потребность в этих
изделиях
Создание рабочих мест количество 195 565 120 773 1477 1287
для инвалидов мест
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
--------------------------------
<*> Показатели эффективности за 2005 год могут быть уточнены по итогам года.
Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов
на 2006 - 2010 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ИНВАЛИДОВ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
────────────────────────┬──────────┬────────┬───────────────────────────────────
│ Единица │ 2005 │ Срок реализации Программы
│измерения │ год ├──────┬──────┬──────┬──────┬───────
│ │ <*> │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010
│ │ │ год │ год │ год │ год │ год
────────────────────────┴──────────┴────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────
Удельный вес процентов 5,9 6 6,1 6,3 6,4 6,5
численности
реабилитированных
инвалидов в общей
численности инвалидов,
ежегодно
переосвидетельствуемых
в федеральных
государственных
учреждениях медико-
социальной экспертизы
Количество тыс. 138,8 145 155 157 160 162
реабилитированных человек
инвалидов
в том числе 1,8 2 3,05 4,55 5,35 5,9
инвалидов
вследствие
боевых действий и
военной травмы
Количество частично млн. 1,2 1,4 1,65 1,8 2 2,25
реабилитированных человек
инвалидов
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
--------------------------------
<*> Показатели эффективности за 2005 год могут быть уточнены по итогам года.
Приложение N 3
к федеральной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов
на 2006 - 2010 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
──────────────────────────┬────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────
│ Источник │ Объем финансирования │Ожидаемые результаты
│ финансирования ├──────────┬─────────────────────────────────────────────┤
│ │ 2006 - │ в том числе │
│ │2010 годы ├────────┬────────┬────────┬─────────┬────────┤
│ │ │2006 год│2007 год│2008 год│2009 год │2010 год│
──────────────────────────┴────────────────┴──────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴─────────────────────
I. Государственный заказчик - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
1. Развитие сети и совершенствование деятельности федеральных учреждений
медико-социальной экспертизы и учреждений реабилитации инвалидов
Научно-методическое обеспечение деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы (НИОКР)
1. Разработка федеральный 1,81 0,51 0,48 0,82 - - создание научно-
современных моделей бюджет методических основ
функционирования моделей
федеральных функционирования
учреждений медико- федеральных
социальной учреждений медико-
экспертизы социальной
экспертизы:
2006 год - при
освидетельствовании
детей;
2007 год - главного
бюро медико-
социальной
экспертизы;
2008 год - филиала
главного бюро
медико-социальной
экспертизы
2. Разработка единой федеральный 0,84 0,84 - - - - создание научно-
информационной бюджет методической основы
интегрированной единой
системы федеральных информационной
учреждений медико- интегрированной
социальной системы федеральных
экспертизы, учреждений медико-
исполнительных социальной
органов Фонда экспертизы,
социального исполнительных
страхования органов Фонда
Российской Федерации социального
и протезно- страхования
ортопедических Российской Федерации
предприятий и протезно-
ортопедических
предприятий в 2006
году
Совершенствование инфраструктуры организаций реабилитации инвалидов.
Внедрение современных организационных и реабилитационных технологий в их деятельность (прочие нужды)
3. Внедрение
инновационных
моделей различного
уровня организаций
реабилитации
инвалидов,
находящихся в
собственности
субъектов Российской
Федерации,
в том числе:
в Тамбовском федеральный 7 - 2 5 - - внедрение модели
реабилитационном бюджет социально-средовой
центре для реабилитации и
инвалидов молодого бюджеты 15 - 8 7 - - трудовой адаптации
возраста субъектов инвалидов в 2007 -
(Тамбовская Российской 2008 годах
область) Федерации
в Кировском федеральный 10 - - 5 5 - внедрение модели
областном бюджет профессиональной
реабилитационном реабилитации
центре молодых бюджеты 14 - - 7 7 - инвалидов в
инвалидов субъектов реабилитационном
(Кировская область) Российской учреждении в 2008 -
Федерации 2009 годах
в Областном центре федеральный 18,3465 - - - 0,8265 17,52 внедрение модели
социальной бюджет психологической
профилактики и реабилитации
реабилитации бюджеты 24 - - - 12 12 инвалидов в 2009 -
инвалидов "Березка" субъектов 2010 годах
(Орловская область) Российской
Федерации
в Московском федеральный 12,95 - 5,36 5,89 1,7 - внедрение модели
областном центре бюджет социальной
реабилитации реабилитации
инвалидов бюджеты 35 - 10 12 13 - инвалидов в
(Московская субъектов 2007 - 2009 годах
область) Российской
Федерации
в Областном центре федеральный 3 - - 3 - - внедрение модели
социальной бюджет социальной
реабилитации для реабилитации
инвалидов (г. бюджеты 3 - - 3 - - инвалидов в 2008
Новосибирск) субъектов году
Российской
Федерации
в Комплексном федеральный 4 - - 3 1 - внедрение модели
центре социального бюджет социо-культурной и
обслуживания (г. психологической
Тверь) бюджеты 6 - - 3 3 - реабилитации
субъектов инвалидов в
Российской 2008 - 2009 годах
Федерации
4. Укрепление федеральный 43,71 16,63 8,75 9,62 8,71 - оснащение
материально- бюджет современным
технической базы оборудованием
федеральных федеральных
учреждений учреждений
реабилитации реабилитации
инвалидов, в том инвалидов:
числе для 2006 год - 5
обеспечения занятий учреждений;
физической культурой 2007 год - 3
и спортом учреждения;
2008 год - 3
учреждения;
2009 год - 5
учреждений
Научно-методическое обеспечение деятельности учреждений и организаций реабилитации инвалидов (НИОКР)
5. Разработка проектов федеральный 2 0,44 0,53 1,03 - - создание и
национальных бюджет представление
стандартов, проектов
устанавливающих основополагающих
требования и методы национальных
контроля качества стандартов:
услуг учреждений и 2006 год - на
организаций услуги по
реабилитации медицинской
инвалидов реабилитации
инвалидов;
2007 год - на
услуги по
социальной
реабилитации
инвалидов;
2008 год - на
услуги по
психологической
реабилитации
инвалидов
6. Разработка федеральный 3,74 1,2 1,25 1,29 - - создание научно-
современных бюджет методических основ
технологий моделей технологии
функционирования осуществления:
учреждений и 2006 год -
организаций социальной
реабилитации реабилитации
инвалидов инвалидов в
реабилитационном
учреждении;
2007 год -
профессиональной
реабилитации
инвалидов в
реабилитационном
учреждении;
2008 год -
психологической
реабилитации
инвалидов в
реабилитационном
учреждении
Итого по подразделу 1 всего 204,3965 19,62 36,37 66,65 52,2365 29,52
в том числе:
федеральный 107,3965 19,62 18,37 34,65 17,2365 17,52
бюджет
бюджеты 97 - 18 32 35 12
субъектов
Российской
Федерации
2. Развитие реабилитационной индустрии, создание рынка реабилитационных изделий и услуг.
Организация беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры
Совершенствование инфраструктуры организаций реабилитационной индустрии.
Внедрение современных организационных и реабилитационных технологий (прочие нужды)
7. Организация федеральный 3,07 - 3,07 - - - внедрение в
серийного бюджет серийное
производства новых производство не
моделей кресел- менее 1 новой
колясок различного модели кресел-
функционального колясок ежегодно в
назначения 2007 - 2010 годах
8. Внедрение в федеральный 2,16 - 2,16 - - - внедрение в
производство новых бюджет серийное
технических средств производство 2
реабилитации новых моделей
инвалидов с сурдотехники в 2007
нарушением функции - 2008 годах
органов слуха
9. Оснащение федеральный 14,61 4,49 2,21 2,35 2,47 3,09 оснащение
федеральных центров бюджет реабилитационных
аудиологии и учреждений
слухопротезирования уникальными
комплексами для системами
кохлеарной кохлеарной
имплантации имплантации для
инвалидов по слуху реабилитации
инвалидов с
тотальной глухотой:
2006 год - 6
систем;
2007 год - 3
системы;
2008 год - 3
системы;
2009 год - 2
системы;
2010 год - 3
системы
10. Оснащение центров федеральный 7,62 - 1,75 1,86 1,96 2,05 создание системы
по ремонту и бюджет ремонта и
обслуживанию обслуживания
технических средств технических средств
реабилитации реабилитации
инвалидов инвалидов.
Оборудование 5
пилотных
межрегиональных
центров
технического
обслуживания
индивидуальных
средств
реабилитации на
базе федеральных
государственных
протезно-
ортопедических
предприятий:
2007 год - в
Центральном
федеральном округе;
2008 год - в Южном
федеральном округе;
2009 год - в
Северо-Западном
федеральном округе;
2010 год - в
Уральском
федеральном округе
Научно-методическое обеспечение деятельности предприятий,
учреждений и организаций реабилитационной индустрии (НИОКР)
11. Разработка проектов федеральный 4,1 1,2 1,4 1,5 - - создание ежегодно
национальных бюджет не менее 3 проектов
стандартов, национальных
устанавливающих стандартов,
требования к регламентирующих
качеству продукции качество и
реабилитационной технологические
индустрии параметры
технических средств
реабилитации:
2006 год - для
инвалидов с
нарушением функций
органов слуха и
зрения;
2007 год - для
инвалидов с
нарушением функций
опорно-
двигательного
аппарата;
2008 год -
стандарты на
продукцию
реабилитационной
индустрии,
составляющие
доказательную базу
технического
регламента
12. Разработка новых федеральный 7,4505 1,19 2,14 2,24 1,8805 - создание 2 новых
технических средств бюджет образцов слуховых
реабилитации аппаратов и 2 новых
инвалидов, образцов кресел-
комплектующих колясок в 2006 -
частей и 2007 годах;
сопутствующих создание 2 новых
изделий образцов
тифлосредств и 2
новых образцов
кресел-колясок в
2008 - 2009 годах
Внедрение специального оборудования на объектах реабилитации инвалидов
для обеспечения доступности их для инвалидов (прочие нужды)
13. Внедрение на федеральный 30,21 6,57 7,05 7,48 0,86 8,25 оснащение ежегодно
объектах бюджет 1 федерального
реабилитации реабилитационного
инвалидов, учреждения либо 1
находящихся в протезно-
федеральной ортопедического
собственности, предприятия
специального оборудованием,
оборудования в обеспечивающим
целях обеспечения беспрепятственный
доступности их для доступ инвалидов к
инвалидов этим объектам:
2006 год - Самарское
протезно-
ортопедическое
предприятие
Федерального
агентства по
здравоохранению и
социальному
развитию;
2007 год - Санкт-
Петербургский
научно-практический
центр медико-
социальной
экспертизы,
протезирования и
реабилитации
инвалидов им.
Г.А. Альбрехта
Федерального
агентства по
здравоохранению и
социальному
развитию;
2008 год -
Новокузнецкий
научно-практический
центр медико-
социальной
экспертизы и
реабилитации
инвалидов
Федерального
агентства по
здравоохранению и
социальному
развитию;
2009 год -
Пятигорское
протезно-
ортопедическое
предприятие
Министерства
здравоохранения и
социального
развития Российской
Федерации;
2010 год -
Чувашское протезно-
ортопедическое
предприятие
Министерства
здравоохранения и
социального
развития Российской
Федерации
14. Организация федеральный 1,84 - 1,84 - - - постановка на
серийного бюджет серийное
производства производство
средств малой отдельных видов
механизации, средств малой
подъемных устройств механизации,
и вспомогательных подъемных
приспособлений для устройств,
инвалидов с вспомогательных
нарушениями функций приспособлений в
опорно- 2007 - 2009 годах
двигательного
аппарата
15. Обеспечение федеральный 12,35 6,04 6,31 - - - оснащение
современного бюджет телепрограмм
скрытого устройствами
субтитрирования скрытого
телевещания на субтитрирования для
государственных внедрения их в
российских систему вещания на
телеканалах для государственных
инвалидов с российских
нарушениями слуха телеканалах:
2006 год - на первом
телевизионном
канале;
2007 год - на втором
телевизионном канале
Научно-методическое обеспечение организации беспрепятственного доступа
инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (НИОКР)
16. Разработка проектов федеральный 1,67 0,52 0,56 0,59 - - разработка и
национальных бюджет представление на
стандартов, утверждение ежегодно
устанавливающих не менее 2 проектов
требования по национальных
обеспечению стандартов по
беспрепятственного обеспечению
доступа инвалидов к беспрепятственного
объектам социальной доступа инвалидов
инфраструктуры к объектам
социальной
инфраструктуры:
2006 год - к
средствам
информации;
2007 год - к
средствам связи;
2008 год - к
средствам
транспорта
17. Разработка средств федеральный 3 0,9 1 1,1 - - создание средств
малой механизации, бюджет малой механизации,
подъемных подъемных
устройств, устройств,
вспомогательных вспомогательных
приспособлений для приспособлений, в
инвалидов с том числе для
нарушениями функций занятий физической
опорно- культурой и спортом
двигательного для инвалидов с
аппарата, в том нарушениями функций
числе для занятий опорно-
физической двигательного
культурой и спортом аппарата
Итого по подразделу 2 федеральный 88,0805 20,91 29,49 17,12 7,1705 13,39
бюджет
3. Развитие отечественного протезостроения. Разработка и внедрение современных
реабилитационных технологий оказания протезно-ортопедической помощи инвалидам
Совершенствование инфраструктуры протезно-ортопедических организаций реабилитационной индустрии.
Внедрение современных организационных и реабилитационных технологий в их деятельность (прочие нужды)
18. Внедрение федеральный 14,48 - 7,02 7,46 - - создание на базе
инновационных бюджет федеральных
моделей различных государственных
типов протезно- унитарных
ортопедических предприятий новых
предприятий и моделей
учреждений предприятий:
2007 год - с центром
технического
обслуживания средств
реабилитации на
Воронежском
протезно-
ортопедическом
предприятии
Федерального
агентства по
здравоохранению и
социальному
развитию;
2008 год - со
стационаром
сложного
протезирования на
Ростовском
протезно-
ортопедическом
предприятии
Федерального
агентства по
здравоохранению и
социальному
развитию
19. Внедрение новых федеральный 17,72 - 3,07 3,26 7,8 3,59 внедрение на
моделей протезно- бюджет отдельных
ортопедических федеральных
изделий государственных
унитарных протезно-
ортопедических
предприятиях
ежегодно не менее 1
вида протезов:
2007 год - протеза
нижних конечностей
для занятий
спортом;
2008 год - протезов
нижних конечностей
для первичного
протезирования;
2009 год - протеза
искусственной
стопы, полностью
обеспечивающей все
основные функции
при ходьбе, протеза
нижней конечности
модульного
построения для
первичного
протезирования,
армирующих
материалов для
приемных гильз;
2010 год - протеза
верхней конечности
с современным
внешним источником
энергии
Научно-методическое обеспечение деятельности
протезно-ортопедических предприятий и учреждений (НИОКР)
20. Разработка проектов федеральный 3,7 0,83 0,89 0,94 - 1,04 разработка и
национальных бюджет утверждение
стандартов, ежегодно не менее 3
устанавливающих проектов
требования к национальных
продукции и услугам стандартов и
протезно- технических
ортопедических регламентов:
предприятий и по протезированию
учреждений нижних конечностей
в 2006 и 2008
годах;
по протезированию
верхних конечностей
в 2007 году;
на ортопедические
аппараты и
принадлежности в
2010 году
21. Разработка федеральный 1,43 0,69 0,74 - - - создание моделей
современных бюджет функционирования
технологий протезно-
функционирования ортопедических
протезно- предприятий и
ортопедических учреждений
предприятий и различного типа:
учреждений 2006 год - центра
технического
обслуживания
средств
реабилитации
инвалидов;
2007 год -
протезно-
ортопедического
предприятия со
стационаром
сложного
протезирования
22. Разработка новых федеральный 1,58 0,49 0,53 0,56 - - разработка не менее
материалов для бюджет 6 новых образцов
производства материалов для
протезно- производства
ортопедических протезно-
изделий ортопедических
изделий и их
компонентов в 2006
- 2008 годах
23. Разработка новых федеральный 3,27 0,79 0,76 0,82 0,9 - создание 4 новых
моделей протезно- бюджет моделей протезно-
ортопедических ортопедических
изделий изделий:
2006 год - протеза
нижних конечностей
для занятий
спортом;
2007 год - протезов
нижних конечностей
для первичного
протезирования;
2008 год - протеза
искусственной
стопы, полностью
обеспечивающей все
основные функции
при ходьбе;
2009 год - протеза
верхней конечности
с современным
внешним источником
энергии
Итого по подразделу 3 федеральный 42,18 2,8 13,01 13,04 8,7 4,63
бюджет
4. Информационное и кадровое обеспечение федеральных учреждений медико-социальной экспертизы,
учреждений реабилитации инвалидов, организаций реабилитационной индустрии (прочие нужды)
24. Подготовка и федеральный 2,16 1,04 1,12 - - - обеспечение учебно-
издание учебно- бюджет методическими
методических пособиями и
пособий, руководств руководствами
для обеспечения специалистов
профессиональной федеральных
подготовки учреждений медико-
специалистов социальной
федеральных экспертизы,
учреждений медико- учреждений
социальной реабилитации
экспертизы, инвалидов,
учреждений организаций
реабилитации реабилитационной
инвалидов, индустрии в
организаций 2006 - 2007 годах
реабилитационной
индустрии
25. Проведение федеральный 2,63 0,59 0,63 0,67 - 0,74 проведение в 4
рекламно- бюджет федеральных округах
выставочной научно-практических
деятельности, конференций по
семинаров, актуальным
совещаний, проблемам медико-
конференций по социальной
проблемам медико- экспертизы и
социальной реабилитации
экспертизы, инвалидов:
реабилитации 2006 год - в
инвалидов, Центральном
реабилитационной федеральном округе
индустрии, по проблемам
формированию рынка медико-социальной
технических средств экспертизы;
реабилитации, 2007 год - в Южном
включая вопросы федеральном округе
развития физической по вопросам
культуры и спорта реабилитации
инвалидов, инвалидов;
доступности для 2008 год - в
инвалидов объектов Северо-Западном
социальной федеральном округе
инфраструктуры по вопросам
обеспечения
инвалидов
техническими
средствами
реабилитации;
2010 год - в
Сибирском
федеральном округе
по вопросам
реабилитации
инвалидов
26. Разработка учебных федеральный 1,43 0,69 0,74 - - - создание учебных
программ и учебных бюджет программ и учебных
планов для планов для
переподготовки и переподготовки и
повышения повышения
квалификации квалификации
специалистов руководителей и
федеральных специалистов
учреждений медико- федеральных
социальной учреждений медико-
экспертизы, социальной
учреждений экспертизы,
реабилитации реабилитационных
инвалидов, учреждений и
предприятий, протезно-
учреждений и ортопедических
организаций предприятий и
реабилитационной учреждений в 2006 -
индустрии 2007 годах
Итого по подразделу 4 федеральный 6,22 2,32 2,49 0,67 - 0,74
бюджет
5. Поддержка предприятий общероссийских общественных организаций инвалидов (прочие нужды)
27. Увеличение федеральный 116,61 17,11 4,72 24,44 35,69 34,65 создание рабочих
производственных бюджет мест для инвалидов:
мощностей, 2006 год - 163
модернизация внебюджетные 1031,87 299 248,95 243,97 119,95 120 места;
предприятий средства 2007 год - 34
Всероссийского места;
общества инвалидов. 2008 год - 188
Внедрение в мест;
производство 2009 год - 312
технических мест;
средств 2010 год - 323 места
реабилитации
(кресел-колясок
различного
функционального
назначения, средств
малой механизации,
подъемных устройств
и вспомогательных
приспособлений для
инвалидов с
нарушениями функций
опорно-
двигательного
аппарата)
28. Увеличение федеральный 317,86 33,05 5,94 71,92 127,49 79,46 создание рабочих
производственных бюджет мест для инвалидов:
мощностей, 2006 год - 174
модернизация внебюджетные 543,38 127,55 140,45 129,63 114,75 31 места;
предприятий средства 2007 год - 45 мест;
Всероссийского 2008 год - 484
общества слепых. места;
Внедрение в 2009 год - 1066
производство новых мест;
технических средств 2010 год - 871
реабилитации место
инвалидов с
нарушением функции
органа зрения
29. Увеличение федеральный 52,56 17,31 4,96 11,21 9,35 9,73 создание рабочих
производственных бюджет мест для инвалидов:
мощностей 2006 год - 166
предприятий внебюджетные 23,95 3,95 5 5 5 5 мест;
Всероссийского средства 2007 год - 37 мест;
общества глухих. 2008 год - 71
Внедрение в место;
производство новых 2009 год - 76 мест;
технических средств 2010 год - 80 мест
реабилитации
инвалидов с
нарушением функции
органа слуха
30. Увеличение федеральный 83,46 33,12 2,57 13,06 12,42 22,29 создание рабочих
производственных бюджет мест для инвалидов:
мощностей 2006 год - 62
предприятий места;
Общероссийской 2007 год - 4 места;
общественной 2008 год - 30 мест;
организации 2009 год - 23
инвалидов войны в места;
Афганистане 2010 год - 13 мест
Итого по подразделу 5 всего 2169,69 531,09 412,59 499,23 424,65 302,13
в том числе:
федеральный 570,49 100,59 18,19 120,63 184,95 146,13
бюджет
внебюджетные 1599,2 430,5 394,4 378,6 239,7 156
средства
6. Строительство и реконструкция объектов реабилитации инвалидов (капитальные вложения)
31. Федеральное федеральный 1,1 1,1 - - - - завершение
государственное бюджет реконструкции
унитарное стационара на 40
предприятие коек в 2006 году
"Самарское
протезно-
ортопедическое
предприятие
Федерального
агентства по
здравоохранению и
социальному
развитию" (г.
Самара) -
реконструкция
стационара
32. Федеральное федеральный 2 2 - - - - завершение
государственное бюджет реконструкции
унитарное здания протезно-
предприятие ортопедического
"Пятигорское предприятия в
протезно- 2006 году
ортопедическое
предприятие
Федерального
агентства по
здравоохранению и
социальному
развитию" (г.
Пятигорск,
Ставропольский
край) -
реконструкция
здания
33. Федеральное федеральный 3 3 - - - - ввод в действие
государственное бюджет лечебного
унитарное пансионата на
предприятие 25 мест в 2006 году
"Орловское
протезно-
ортопедическое
предприятие
Федерального
агентства по
здравоохранению и
социальному
развитию"
(г. Орел) -
строительство
лечебного
пансионата
34. Федеральное федеральный 3 3 - - - - ввод в действие
государственное бюджет котельной в
унитарное 2006 году
предприятие
"Тульское протезно-
ортопедическое
предприятие
Федерального
агентства по
здравоохранению и
социальному
развитию"
(г. Тула) -
строительство
котельной
35. Федеральное федеральный 19 8 11 - - - ввод в действие
государственное бюджет надстройки 3-го
учреждение "Главное этажа в 2007 году
бюро медико-
социальной
экспертизы по
Липецкой области"
(г. Липецк) -
надстройка 3-го
этажа
36. Федеральное федеральный 8 8 - - - - завершение
государственное бюджет реконструкции
учреждение здания в 2006 году
Санаторий имени
И.М. Сеченова
Федерального
агентства по
здравоохранению и
социальному
развитию (г.
Ессентуки,
Ставропольский
край) -
реконструкция
здания
37. Федеральное федеральный 9,2 9,2 - - - - завершение
государственное бюджет реконструкции
учреждение лечебно-
Санаторий "Кавказ" оздоровительного
Федерального бассейна в
агентства по 2006 году
здравоохранению и
социальному
развитию (г.
Кисловодск,
Ставропольский
край) -
реконструкция
лечебно-
оздоровительного
бассейна
38. Федеральное федеральный 7 7 - - - - завершение
государственное бюджет реконструкции
образовательное здания в 2006 году
учреждение среднего
профессионального
образования
"Новочеркасский
технологический
техникум-интернат
Федерального
агентства по
здравоохранению и
социальному
развитию" (г.
Новочеркасск,
Ростовская область)
- реконструкция
здания
39. Федеральное федеральный 58,2 33 25,2 - - - завершение
государственное бюджет реконструкции
образовательное здания в 2007 году
учреждение среднего
профессионального
образования
"Михайловский
экономический
колледж-интернат
Федерального
агентства по
здравоохранению и
социальному
развитию" (г.
Михайлов, Рязанская
область) -
реконструкция
здания
40. Федеральное федеральный 2,926 2,926 - - - - завершение
государственное бюджет строительства
учреждение "Санкт- гаража санитарных
Петербургский автомашин
научно-практический в 2006 году
центр медико-
социальной
экспертизы,
протезирования и
реабилитации
инвалидов
им. Г.А. Альбрехта
Федерального
агентства по
здравоохранению и
социальному
развитию" (г.
Санкт-Петербург) -
строительство
гаража санитарных
автомашин
41. Федеральное федеральный 34,8 34,8 - - - - завершение
государственное бюджет строительства
учреждение лечебного корпуса в
Санаторий 2006 году
"Авангард"
Федерального
агентства по
здравоохранению и
социальному
развитию (г. Сочи,
Краснодарский край)
- строительство
лечебного корпуса
42. Госпиталь для федеральный 177,8645 63,074 38,5 73,8 2,4905 - ввод в действие
ветеранов войн (г. бюджет госпиталя в 2009
Пенза) - году
строительство
здания
Итого по подразделу 6 федеральный 326,0905 175,1 74,7 73,8 2,4905 -
бюджет
II. Государственный заказчик - Федеральное медико-биологическое агентство
1. Развитие сети и совершенствование деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы
Совершенствование инфраструктуры федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.
Внедрение современных технологий в их деятельность (прочие нужды)
43. Внедрение федеральный 4,04 - 1,96 2,08 - - внедрение новых
инновационных бюджет моделей
моделей федеральных освидетельствования
учреждений медико- и деятельности
социальной федеральных
экспертизы учреждений медико-
различного уровня социальной
экспертизы:
2007 год - модели
освидетельствования
детей в федеральном
государственном
учреждении
"Главное бюро
медико-социальной
экспертизы по
Свердловской
области";
2008 год - модели
деятельности
главного бюро
медико-социальной
экспертизы в
федеральном
государственном
учреждении "Главное
бюро медико-
социальной
экспертизы по
Краснодарскому краю"
44. Укрепление федеральный 31,28 4,36 4,76 4,73 8,06 9,37 оснащение
материально- бюджет современным
технической базы оборудованием
федеральных главных бюро
учреждений медико- медико-социальной
социальной экспертизы:
экспертизы 2006 год - 16
главных бюро
медико-социальной
экспертизы;
2007 год - 17
главных бюро
медико-социальной
экспертизы;
2008 год - 18
главных бюро
медико-социальной
экспертизы;
2009 год - 19
главных бюро
медико-социальной
экспертизы;
2010 год - 19
главных бюро
медико-социальной
экспертизы
45. Внедрение единой федеральный 91,51 - 15,34 15,72 22,69 37,76 функционирование
информационной бюджет единой
интегрированной информационной
системы федеральных интегрированной
учреждений медико- системы федеральных
социальной учреждений медико-
экспертизы, социальной
исполнительных экспертизы,
органов Фонда исполнительных
социального органов Фонда
страхования социального
Российской страхования
Федерации и Российской
протезно- Федерации и
ортопедических протезно-
предприятий ортопедических
предприятий в
2007 - 2010 годах
Итого по подразделу 1 федеральный 126,83 4,36 22,06 22,53 30,75 47,13
бюджет
2. Информационное и кадровое обеспечение федеральных учреждений
медико-социальной экспертизы (прочие нужды)
46. Проведение федеральный 0,71 - - - 0,71 - проведение в
рекламно- бюджет 2009 году научно-
выставочной практической
деятельности, конференции по
семинаров, проблемам медико-
совещаний, социальной
конференций по экспертизы в
проблемам медико- Уральском
социальной федеральном округе
экспертизы
Итого по подразделу 2 федеральный 0,71 - - - 0,71 -
бюджет
3. Строительство и реконструкция объектов медико-социальной экспертизы (капитальные вложения)
47. Федеральное федеральный 196,76336 - 13,25 20,56 127,823 35,13036 высокая строительно-
государственное бюджет монтажная готовность
учреждение объекта. Закрытый
"Федеральное тепловой контур,
бюро медико- откорректированная
социальной проектная
экспертизы" (г. документация с
Москва) - положительным
строительство заключением
протезно- госэкспертизы
ортопедического
восстановительного
центра
48. Федеральное федеральный 99,998 - 32 17 32,205 18,793 ввод в действие
государственное бюджет здания федерального
учреждение "Главное государственного
бюро медико- учреждения "Главное
социальной бюро медико-
экспертизы по социальной
Ростовской области" экспертизы по
(г. Ростов-на-Дону) Ростовской области"
- строительство в 2010 году
здания
49. Федеральное федеральный 67,06 - 20,81 - 21,25 25 завершение
государственное бюджет строительства блока
учреждение "Главное для размещения
бюро медико- федерального
социальной государственного
экспертизы по учреждения "Главное
Тамбовской области" бюро медико-
(г. Тамбов) - социальной
строительство блока экспертизы по
для размещения Тамбовской области"
учреждения на базе в 2010 году
городской больницы
имени Архиепископа
Луки (г. Тамбов)
50. Федеральное федеральный 161,53 4,5 - 6 49,555 101,475 ввод в действие
государственное бюджет здания федерального
учреждение "Главное государственного
бюро медико- учреждения "Главное
социальной бюро медико-
экспертизы по социальной
Забайкальскому экспертизы по
краю" (г. Чита) - Забайкальскому
строительство краю" в 2010 году
здания
51. Федеральное федеральный 90,625 2,5 - 4 31,025 53,1 ввод в действие
государственное бюджет здания федерального
учреждение "Главное государственного
бюро медико- учреждения "Главное
социальной бюро медико-
экспертизы по социальной
Ярославской экспертизы по
области" (г. Ярославской
Ярославль) - области" в 2010 году
строительство
здания
52. Федеральное федеральный 86,94504 2,2 - 4 22,1 58,64504 ввод в действие
государственное бюджет здания федерального
учреждение "Главное государственного
бюро медико- учреждения "Главное
социальной бюро медико-
экспертизы по социальной
Смоленской области" экспертизы по
(г. Смоленск) - Смоленской области"
строительство в 2010 году
здания
53. Федеральное федеральный 99,0441 1,8 10,8 4 32,895 49,5491 ввод в действие
государственное бюджет здания федерального
учреждение "Главное государственного
бюро медико- учреждения "Главное
социальной бюро медико-
экспертизы по социальной
Рязанской области" экспертизы по
(г. Рязань) - Рязанской области"
строительство в 2010 году
здания
54. Федеральное федеральный 168,122 - - 2 45,6345 120,4875 ввод в действие
государственное бюджет здания федерального
учреждение "Главное государственного
бюро медико- учреждения "Главное
социальной бюро медико-
экспертизы по социальной
Тюменской области" экспертизы по
(г. Тюмень) - Тюменской области"
строительство в 2010 году
здания
55. Федеральное федеральный 36,475 - 1 2 26,775 6,7 ввод в действие
государственное бюджет здания федерального
учреждение "Главное государственного
бюро медико- учреждения "Главное
социальной бюро медико-
экспертизы по социальной
Брянской области" экспертизы по
(г. Брянск) - Брянской области" в
строительство 2010 году
здания
56. Федеральное федеральный 15,5 - - 11 4,5 - получение
государственное бюджет положительного
учреждение "Главное заключения
бюро медико- государственной
социальной экспертизы
экспертизы по
Республике
Ингушетия" (г.
Назрань) -
строительство
здания в г. Магас,
Республика
Ингушетия
Итого по подразделу 3 федеральный 1022,0625 11 77,86 70,56 393,7625 468,88
бюджет
Итого по Программе всего 3986,26 767,2 668,57 763,6 920,47 866,42
(за исключением
подпрограммы) в том числе:
федеральный 2290,06 336,7 256,17 353 645,77 698,42
бюджет
бюджеты 97 - 18 32 35 12
субъектов
Российской
Федерации
внебюджетные 1599,2 430,5 394,4 378,6 239,7 156
средства
в том числе:
капитальные федеральный 1348,153 186,1 152,56 144,36 396,253 468,88
вложения бюджет
НИОКР федеральный 34,5905 9,6 10,28 10,89 2,7805 1,04
бюджет
прочие нужды всего 2603,5165 571,5 505,73 608,35 521,4365 396,5
в том числе:
федеральный 907,3165 141 93,33 197,75 246,7365 228,5
бюджет
бюджеты 97 - 18 32 35 12
субъектов
Российской
Федерации
внебюджетные 1599,2 430,5 394,4 378,6 239,7 156
средства
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Примечания: 1. Мероприятия, предусмотренные позициями 7 и 14 настоящего перечня, реализуются с 2008 года в рамках мероприятия, предусмотренного позицией 27 настоящего перечня.
2. Мероприятие, предусмотренное позицией 8 настоящего перечня, реализуется с 2008 года в рамках мероприятия, предусмотренного позицией 29 настоящего перечня.
3. Финансирование мероприятий, предусмотренных позициями 27 - 30 настоящего перечня, осуществляется путем предоставления субсидий в соответствии с Правилами, предусмотренными приложением N 7 к федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы".
4. Финансирование мероприятия, предусмотренного позицией 42 настоящего перечня, осуществляется путем предоставления субсидии в соответствии с Правилами, предусмотренными приложением N 6 к федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы".
Приложение N 4
к федеральной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов
на 2006 - 2010 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
И РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ ВСЛЕДСТВИЕ БОЕВЫХ
ДЕЙСТВИЙ И ВОЕННОЙ ТРАВМЫ"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
─────────────────────┬───────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────
│ Источник │ Объем финансирования │ Ожидаемые результаты
│финансирования ├───────────┬───────────────────────────────────────────────┤
│ │ 2006 - │ в том числе │
│ │ 2010 годы ├───────┬────────┬────────┬─────────┬───────────┤
│ │ │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
│ │ │ год │ год │ год │ год │ год │
─────────────────────┴───────────────┴───────────┴───────┴────────┴────────┴─────────┴───────────┴────────────────────────
I. Государственный заказчик - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Совершенствование инфраструктуры организаций реабилитации инвалидов
вследствие боевых действий и военной травмы.
Внедрение современных организационных и реабилитационных технологий в их деятельность (прочие нужды)
1. Создание на базе федеральный 88,22 16,04 16,91 17,71 18,46 19,1 внедрение моделей
федеральных бюджет реабилитационных
реабилитационных учреждений для
учреждений и инвалидов вследствие
организаций боевых действий и
инновационных военной травмы,
моделей по а также современных
основным технологий их
направлениям реабилитации:
реабилитации 2006 год - социальной
инвалидов реабилитации инвалидов;
вследствие 2007 год -
боевых действий психологической
и военной травмы реабилитации инвалидов;
2008 год -
профессиональной
реабилитации инвалидов;
2009 год -
производственной
адаптации инвалидов;
2010 год - медицинской
реабилитации инвалидов
2. Проведение федеральный 106,6789 4,1 4,25 4,39 62,1404 31,7985 профессиональная
профессиональ- бюджет переподготовка и
ной повышение квалификации
переподготовки специалистов по
и повышения реабилитации инвалидов
квалификации вследствие боевых
специалистов по действий и военной
реабилитации травмы:
инвалидов 2006 год - 700
вследствие специалистов;
боевых действий 2007 год - 770
и военной специалистов;
травмы 2008 год - 800
специалистов;
2009 год - 1200
специалистов;
2010 год - 840
специалистов
3. Оснащение федеральный 51,66 7,67 8,08 11,57 11,99 12,35 оснащение
объектов бюджет государственных
реабилитации объектов реабилитации
инвалидов инвалидов вследствие
вследствие боевых действий и
боевых действий военной травмы
и военной специальным
травмы оборудованием и
специальным приспособлениями в
оборудованием и целях обеспечения
приспособлениям беспрепятственного
и в целях доступа инвалидов к
обеспечения этим объектам:
беспрепятствен- 2006 год - в
ного доступа Центральном федеральном
инвалидов к округе; 2007 год - в
этим объектам Приволжском федеральном
округе;
2008 год - в Уральском
федеральном округе;
2009 год - в Сибирском
федеральном округе;
2010 год - в
Дальневосточном
федеральном округе
4. Обеспечение федеральный 9,55 2,99 3,06 - 3,5 - 2006 - 2007 годы -
учебно- бюджет подготовка и издание
методическими учебно-методических
пособиями и пособий, учебников,
руководствами руководств для
специалистов обеспечения
организаций профессиональной
реабилитации подготовки специалистов
инвалидов организаций
боевых действий реабилитации инвалидов
и военной вследствие боевых
травмы, действий и военной
федеральных травмы;
учреждений 2009 год -
медико- организационно-
социальной техническое обеспечение
экспертизы работы по доработке и
подготовке к
утверждению
национальных
стандартов,
используемых при
реабилитации инвалидов
5. Организация и федеральный 17,56 3,07 3,14 3,21 4,8 3,34 проведение семинаров,
проведение бюджет совещаний и конференций
семинаров, по проблемам
совещаний и реабилитации инвалидов
конференций по вследствие боевых
проблемам действий и военной
реабилитации травмы:
инвалидов 2006 год - в
вследствие Центральном и Сибирском
боевых действий федеральных округах по
и военной специфике медико-
травмы социальной экспертизы
инвалидов вследствие
боевых действий и
военной травмы;
2007 год - в Северо-
Западном и
Дальневосточном
федеральных округах по
социальной реабилитации
инвалидов
вследствие боевых
действий и военной
травмы;
2008 год - в Южном и
Уральском федеральных
округах по
профессиональной
реабилитации инвалидов
вследствие боевых
действий и военной
травмы;
2009 год - в
Центральном и Сибирском
федеральных округах по
психологической
реабилитации инвалидов
вследствие боевых
действий и военной
травмы; в Центральном
федеральном округе
по внедрению в практику
отечественного
протезирования новых
средств протезирования;
2010 год - в Южном и
Уральском федеральных
округах по трудовой
адаптации инвалидов
вследствие боевых
действий и военной
травмы
6. Проведение федеральный 17,66 3,03 3,1 3,17 4,8 3,56 проведение
профессиональной бюджет профессиональной
переподготовки переподготовки и
инвалидов повышение квалификации
вследствие инвалидов вследствие
боевых действий боевых действий и
и военной травмы военной травмы, в том
числе с использованием
дистанционного
обучения:
2006 год - 550 человек;
2007 год - 560 человек;
2008 год - 575 человек;
2009 год - 860 человек;
2010 год - 640 человек
Научно-методическое обеспечение деятельности организаций реабилитации
инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы (НИОКР)
7. Разработка федеральный 1,27 0,4 0,42 0,45 - - создание и утверждение
национальных бюджет проектов национальных
стандартов, стандартов:
устанавливающих 2006 год -
требования к устанавливающих
услугам требования к услугам
организаций организаций
реабилитации реабилитации инвалидов
инвалидов вследствие боевых
вследствие действий и военной
боевых действий травмы;
и военной 2007 год - на услуги по
травмы социальной реабилитации
инвалидов вследствие
боевых действий и
военной травмы;
2008 год - на услуги по
психологической
реабилитации инвалидов
вследствие боевых
действий и военной
травмы
8. Исследование федеральный 1,77 0,4 0,42 0,45 - 0,5 создание методических
особенностей бюджет рекомендаций по
реабилитации реабилитации инвалидов
инвалидов с патологическими
вследствие состояниями,
боевых действий развивающимися в
и военной результате полученной
травмы военной травмы:
2006 год - по
социальной реабилитации
инвалидов вследствие
боевых действий и
военной травмы;
2007 год - по
психологической
реабилитации инвалидов
вследствие боевых
действий и военной
травмы;
2008 год - по
профессиональной
реабилитации инвалидов
вследствие боевых
действий и военной
травмы;
2010 год - по
медицинской
реабилитации инвалидов
вследствие боевых
действий и военной
травмы
Итого по федеральный 294,3689 37,7 39,38 40,95 105,6904 70,6485
мероприятиям, бюджет
государственным
заказчиком
которых является
Министерство
здравоохранения
и социального
развития
Российской
Федерации
II. Государственный заказчик - Министерство обороны Российской Федерации
Совершенствование инфраструктуры организаций реабилитации инвалидов
вследствие боевых действий и военной травмы, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.
Внедрение современных организационных и реабилитационных технологий в их деятельность (прочие нужды)
9. Оснащение
оборудованием
отделений
восстанови-
тельного
лечения,
расположенных
на базе
центральных,
окружных
(флотских)
военных
госпиталей,
в том числе:
1602 окружной федеральный 12,32 2,6 4,22 2,5 - 3 реабилитация инвалидов
военный бюджет вследствие боевых
клинический действий и военной
госпиталь травмы:
Северо- 2007 год - 130 человек;
Кавказского 2008 год - 170 человек;
военного 2009 год - 120 человек;
округа (г. 2010 год - 150 человек
Ростов-на-
Дону)
301 окружной федеральный 10,62 2 3,8 1,53 - 3,29 реабилитация инвалидов
военный бюджет вследствие боевых
клинический действий и военной
госпиталь травмы:
Дальневосточ- 2007 год - 120 человек;
ного военного 2008 год - 180 человек;
округа (г. 2009 год - 120 человек;
Хабаровск) 2010 год - 150 человек
1469 военно- федеральный 10,62 2 3,8 1,53 - 3,29 реабилитация инвалидов
морской бюджет вследствие боевых
клинический действий и военной
госпиталь травмы:
Северного флота 2007 год - 120 человек;
(г. 2008 год - 180 человек;
Североморск) 2009 год - 120 человек;
2010 год - 150 человек
Инвестиционные проекты по объектам Министерства обороны Российской Федерации (капитальные вложения)
10. 6-й Центральный федеральный 212,97 3 119,78 90,19 - - завершение
военный бюджет строительства лечебно-
клинический реабилитационного
госпиталь центра в 2008 году;
Министерства 2009 год - реабилитация
обороны 800 человек;
Российской 2010 год - реабилитация
Федерации (г. 1200 человек
Москва) -
строительство
лечебно-
реабилитацион-
ного центра
Итого по федеральный 246,53 9,6 131,6 95,75 - 9,58
мероприятиям, бюджет
государственным
заказчиком
которых
является
Министерство
обороны
Российской
Федерации
III. Государственный заказчик - Министерство внутренних дел Российской Федерации
Совершенствование инфраструктуры организаций реабилитации инвалидов
вследствие боевых действий и военной травмы, находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Внедрение современных организационных и реабилитационных технологий в их деятельность (прочие нужды)
11. Оснащение
оборудованием
центров
медицины и
реабилитации
Министерства
внутренних дел
Российской
Федерации,
в том числе:
Центр федеральный 1,15 0,4 0,75 - - - реабилитация инвалидов
восстанови- бюджет вследствие боевых
тельной действий и военной
медицины и травмы:
реабилитации 2007 год - 50 человек;
Министерства 2008 год - 100 человек;
внутренних дел 2009 год - 150 человек;
Российской 2010 год - 160 человек
Федерации
"Юность" (г.
Анапа,
Краснодарский
край)
Центр федеральный 0,8 0,2 0,6 - - - реабилитация инвалидов
восстанови- бюджет вследствие боевых
тельной действий и военной
медицины и травмы:
реабилитации 2007 год - 40 человек;
Министерства 2008 год - 120 человек;
внутренних дел 2009 год - 120 человек;
Российской 2010 год - 130 человек
Федерации
"Сосновый" (г.
Туапсе,
Краснодарский
край)
Центр федеральный 0,3 0,1 0,2 - - - реабилитация инвалидов
восстанови- бюджет вследствие боевых
тельной действий и военной
медицины и травмы:
реабилитации 2007 год - 30 человек;
Министерства 2008 год - 60 человек;
внутренних дел 2009 год - 80 человек;
Российской 2010 год - 100 человек
Федерации
"Теберда" (г.
Теберда,
Карачаево-
Черкесская
Республика)
Центр федеральный 0,44 0,1 0,34 - - - реабилитация инвалидов
восстанови- бюджет вследствие боевых
тельной действий и военной
медицины и травмы:
реабилитации 2007 год - 30 человек;
Министерства 2008 год - 100 человек;
внутренних дел 2009 год - 130 человек;
Российской 2010 год - 140 человек
Федерации
"Зеленая роща"
(Московская
область)
Центр федеральный 0,4 0,1 0,3 - - - реабилитация инвалидов
восстанови- бюджет вследствие боевых
тельной действий и военной
медицины и травмы:
реабилитации 2007 год - 30 человек;
Министерства 2008 год - 90 человек;
внутренних дел 2009 год - 120 человек;
Российской 2010 год - 130 человек
Федерации
"Озеро Долгое"
(Московская
область)
Центр федеральный 0,3 0,1 0,2 - - - реабилитация инвалидов
восстанови- бюджет вследствие боевых
тельной действий и военной
медицины и травмы:
реабилитации 2007 год - 30 человек;
Министерства 2008 год - 60 человек;
внутренних 2009 год - 80 человек;
дел 2010 год - 100 человек
Российской
Федерации
"Горбатов"
(г. Горбатов,
Нижегородская
область)
Инвестиционные проекты по объектам Министерства внутренних дел Российской Федерации
(капитальные вложения)
12. Реконструкция федеральный 138,96 37 61,96 40 - - завершение
Центра бюджет реконструкции Центра
восстанови- восстановительной
тельной медицины и реабилитации
медицины и в 2008 году;
реабилитации со 2008 год - реабилитация
специализиро- 1000 человек;
ванным 2009 год - реабилитация
спинальным 1500 человек, в том
отделением на числе до 200 больных с
базе нарушением функций
загородного опорно-двигательного
филиала аппарата;
Главного 2010 год - реабилитация
клинического 1500 человек, в том
госпиталя числе до 200 больных с
Министерства нарушением функций
внутренних дел опорно-двигательного
Российской аппарата
Федерации
(Московская
область)
Итого по федеральный 142,35 38 64,35 40 - -
мероприятиям, бюджет
государственным
заказчиком
которых
является
Министерство
внутренних дел
Российской
Федерации
Итого по всего 683,2489 85,3 235,33 176,7 105,6904 80,2285
подпрограмме
в том числе:
капитальные федеральный 351,93 40 181,74 130,19 - -
вложения бюджет
НИОКР федеральный 3,04 0,8 0,84 0,9 - 0,5
бюджет
прочие нужды федеральный 328,2789 44,5 52,75 45,61 105,6904 79,7285
бюджет
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Приложение N 5
к федеральной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов
на 2006 - 2010 годы"
ОБЪЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ НА 2006 - 2010 ГОДЫ" ПО ИСТОЧНИКАМ
И ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВ
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
───────────────────────────────────┬──────────────┬─────────────────────────────────────────────────
│ 2006 - 2010 │ В том числе
│ годы - всего ├────────┬────────┬────────┬──────────┬───────────
│ │2006 год│2007 год│2008 год│ 2009 год │ 2010 год
───────────────────────────────────┴──────────────┴────────┴────────┴────────┴──────────┴───────────
Федеральный бюджет - всего 2973,3089 422 491,5 529,7 751,4604 778,6485
из них по подпрограмме <*> 683,2489 85,3 235,33 176,7 105,6904 80,2285
в том числе:
капитальные вложения 1700,083 226,1 334,3 274,55 396,253 468,88
из них по подпрограмме <*> 351,93 40 181,74 130,19 - -
НИОКР 37,6305 10,4 11,12 11,79 2,7805 1,54
из них по подпрограмме <*> 3,04 0,8 0,84 0,9 - 0,5
прочие нужды 1235,5954 185,5 146,08 243,36 352,4269 308,2285
из них по подпрограмме <*> 328,2789 44,5 52,75 45,61 105,6904 79,7285
Бюджеты субъектов Российской 97 - 18 32 35 12
Федерации - всего
в том числе прочие нужды 97 - 18 32 35 12
Внебюджетные средства - всего 1599,2 430,5 394,4 378,6 239,7 156
в том числе прочие нужды 1599,2 430,5 394,4 378,6 239,7 156
Итого 4669,5089 852,5 903,9 940,3 1026,1604 946,6485
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
------------------------------------
<*> Подпрограмма "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы".
Приложение N 6
к федеральной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов
на 2006 - 2010 годы"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Пензенской области с целью софинансирования строительства включенного в мероприятия федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы" госпиталя для ветеранов войн в г. Пензе, находящегося в государственной собственности Пензенской области (далее соответственно - объект, субсидия).
2. Субсидия предоставляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
3. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:
наличие обязательства Пензенской области по софинансированию строительства объекта;
наличие в бюджете Пензенской области бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства, включающих субсидию.
4. Предоставление субсидии осуществляется посредством заключения соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти Пензенской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета по форме, утверждаемой этим Министерством (далее - соглашение).
5. Соглашение в обязательном порядке содержит следующие положения:
а) наличие нормативного правового акта Пензенской области, устанавливающего расходное обязательство, на исполнение которого предоставляется субсидия;
б) осуществление контроля за соблюдением Пензенской областью условий, установленных при предоставлении субсидии;
в) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета Пензенской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
г) соответствие объемов финансового обеспечения строительства объекта за счет средств бюджета Пензенской области объему бюджетных ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели в соответствии с федеральной целевой программой "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы";
д) наличие утвержденной проектно-сметной документации на объект капитального строительства, софинансируемый за счет средств бюджета Пензенской области;
е) наличие утвержденных в установленном порядке Пензенской областью региональной программы (плана), а также программы (плана) сокращения объемов незавершенного строительства в сфере деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
ж) целевые показатели эффективности использования субсидии;
з) обязательство Пензенской области представлять отчеты об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в сроки, порядке и по форме, которые установлены соглашением.
6. К соглашению прилагается утвержденный высшим исполнительным органом государственной власти Пензенской области график финансового обеспечения строительства объекта, решение собственника (будущего собственника) объекта о начале его строительства.
7. В целях определения объема и срока перечисления средств в пределах предусмотренной субсидии высший исполнительный орган государственной власти Пензенской области представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации заявку о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены этим Министерством.
В заявке указываются необходимый объем ассигнований в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства Пензенской области по исполнению соответствующего расходного обязательства.
Информация, содержащаяся в заявке, учитывается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
8. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета Пензенской области.
Перечисленная в бюджет Пензенской области субсидия, не использованная в текущем финансовом году, потребность в которой сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели.
В случае установления Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации отсутствия потребности в субсидии у Пензенской области остаток неиспользованной субсидии подлежит возврату в доход федерального бюджета.
В случае неперечисления остатка субсидии в доход федерального бюджета он подлежит взысканию в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
9. В случае несоблюдения Пензенской областью условий предоставления субсидии Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приостанавливает перечисление субсидии в установленном им порядке.
В случае если условия предоставления субсидии не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы, решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии не принимается.
10. В случае нецелевого использования субсидии она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
11. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидии осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.
Приложение N 7
к федеральной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов
на 2006 - 2010 годы"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ОБЩЕРОССИЙСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ИНВАЛИДОВ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субсидий из федерального бюджета общероссийским общественным организациям инвалидов с целью софинансирования предусмотренных федеральной целевой программой "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы" мероприятий по созданию на предприятиях, единственным учредителем которых являются эти организации инвалидов, новых рабочих мест для инвалидов и по внедрению в производство новых технических средств реабилитации инвалидов (далее соответственно - организации инвалидов, субсидии).
2. Субсидии предоставляются следующим организациям инвалидов:
а) Общероссийская общественная организация "Всероссийское общество инвалидов";
б) Общероссийская общественная организация инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых";
в) Общероссийская общественная организация инвалидов "Всероссийское общество глухих";
г) Общероссийская общественная организация инвалидов войны в Афганистане.
3. Субсидии предоставляются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
4. Условиями предоставления субсидий являются:
наличие обязательства организации инвалидов по финансированию за счет собственных средств мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил;
реализация указанных в пункте 1 настоящих Правил мероприятий.
5. Предоставление субсидии осуществляется посредством заключения соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и организацией инвалидов о предоставлении субсидии из федерального бюджета по форме, утверждаемой этим Министерством (далее - соглашение).
6. Соглашение в обязательном порядке содержит следующие положения:
а) сведения об объеме субсидии, предоставляемой организации инвалидов;
б) сведения об объеме ассигнований, предусмотренных организацией инвалидов на реализацию указанных в пункте 1 настоящих Правил мероприятий;
в) сведения о наличии у организации инвалидов программы увеличения производственных мощностей, модернизации предприятий, единственным учредителем которых является организация инвалидов, а также внедрения в производство новых технических средств реабилитации инвалидов;
г) перечень предприятий, на которых предполагается реализация указанных в пункте 1 настоящих Правил мероприятий;
д) количественные характеристики и сроки реализации указанных в пункте 1 настоящих Правил мероприятий;
е) целевые показатели эффективности использования субсидии;
ж) обязательство организации инвалидов представлять отчеты об исполнении ею обязательств, вытекающих из соглашения, в сроки, порядке и по форме, которые установлены соглашением;
з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
7. В целях определения объема и сроков перечисления субсидий организации инвалидов предоставляют в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации заявку о перечислении субсидии по форме и в сроки, которые установлены этим Министерством.
В заявке указываются необходимый объем ассигнований в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства организации инвалидов по исполнению соответствующего расходного обязательства.
Информация, содержащаяся в заявке, учитывается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
8. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые организациями инвалидов в кредитных организациях.
Перечисленные организациям инвалидов субсидии, не использованные в текущем финансовом году, потребность в которых сохраняется, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
В случае установления Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации отсутствия потребности в субсидии у организации инвалидов остаток неиспользованной субсидии подлежит возврату в доход федерального бюджета.
В случае неперечисления остатка субсидии в доход федерального бюджета эти ассигнования подлежат взысканию в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
9. В случае несоблюдения организацией инвалидов условий предоставления субсидии Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приостанавливает перечисление субсидии в установленном им порядке.
В случае если условия предоставления субсидий не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы, решение о приостановке перечисления (сокращении объема) субсидий не принимается.
10. Высвобождающиеся ассигнования могут быть перераспределены в установленном порядке между другими организациями инвалидов, имеющими право на их получение в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы".
11. В случае нецелевого и (или) неэффективного использования субсидии она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
12. Контроль за соблюдением организациями инвалидов условий предоставления субсидий осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.
