ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2021 г. N 1030
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ
БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ
В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с абзацем четвертым части второй статьи 15.1 и частями третьей и четвертой статьи 21.1 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службой в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников указанных федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 29 июня 2021 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 июня 2021 г. N 1030
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ
И АГРОХИМИКАТАМИ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (далее - федеральный государственный контроль) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
2. Федеральный государственный контроль в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации партий пестицидов и (или) агрохимикатов осуществляется в определенных Правительством Российской Федерации специализированных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска).
Федеральный государственный контроль осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, а также Федеральной таможенной службой и иными таможенными органами (далее - таможенные органы).
В пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне Российской Федерации, федеральный государственный контроль в отношении ввозимых партий пестицидов и (или) агрохимикатов осуществляется таможенными органами в полном объеме действий, определенных настоящими Правилами.
3. При осуществлении федерального государственного контроля в пунктах пропуска:
а) проверяется статус регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката;
б) оценивается соответствие ввозимых пестицидов и агрохимикатов требованиям действующего регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката;
в) проводится отбор проб (образцов) для проведения лабораторных исследований пестицидов и (или) агрохимикатов.
4. При ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза партий пестицидов и агрохимикатов у перевозчика или лица, действующего от его имени (далее - перевозчик), должностное лицо таможенного органа одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, проверяет следующие документы:
а) коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию пестицидов и (или) агрохимикатов;
б) копию регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката или сведения регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката.
5. Документы, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Правил, могут быть направлены в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью.
6. После проверки документов, направленных в электронном виде или предъявленных на бумажном носителе, в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил должностное лицо таможенного органа принимает решение о направлении партии пестицидов и агрохимикатов в специально оборудованные и оснащенные места в пунктах пропуска для проведения досмотра партий пестицидов и (или) агрохимикатов должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил.
Указанное решение оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путем проставления в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (далее - информационная система таможенных органов) отметки "Подлежит контролю в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами". Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия) в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. О решении таможенного органа сообщается лицу, направившему документы и сведения в электронном виде, посредством информационного ресурса "Личный кабинет", предусмотренного статьей 284 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - личный кабинет), или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов. При этом проставление соответствующего штампа на транспортном (перевозочном) документе не осуществляется.
В случае предъявления документов на бумажном носителе решение оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Подлежит контролю в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
7. Решение о направлении для проведения досмотра партии пестицидов и (или) агрохимикатов с отбором проб (образцов) принимается должностными лицами таможенных органов на основании результатов применения системы управления рисками.
До внедрения указанной системы управления рисками досмотр партии пестицидов и (или) агрохимикатов осуществляется в отношении каждой партии пестицидов и (или) агрохимикатов, ввозимой в Российскую Федерацию.
8. Пестициды, которые поставляются в виде сжатого газа либо в результате физического процесса или химической реакции переходят в состояние газа или тумана, не подлежат процедуре отбора проб (образцов).
9. В автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне Российской Федерации, досмотр партии пестицидов и (или) агрохимикатов осуществляется должностными лицами таможенных органов.
По результатам досмотра партии пестицидов и (или) агрохимикатов должностное лицо таможенного органа составляет акт федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
10. В случае если на партию пестицидов и (или) агрохимикатов, прибывшую морским или воздушным транспортом на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не подтверждено наличие документов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Правил, такие товары помещаются перевозчиком на склад временного хранения или в иное место временного хранения, установленное частью 1 статьи 90 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - место временного хранения). При этом партии пестицидов и (или) агрохимикатов помещаются в место временного хранения отдельно от иных товаров, находящихся в месте временного хранения.
В случае если перевозчик отказывается помещать партии пестицидов и (или) агрохимикатов в место временного хранения, должностное лицо таможенного органа осуществляет действия в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.
11. В случае если партия пестицидов и (или) агрохимикатов, указанная в пункте 10 настоящих Правил, помещается в место временного хранения, должностное лицо таможенного органа уведомляет перевозчика о необходимости предъявления в течение 3 суток документов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Правил, путем проставления в электронном виде в информационной системе таможенных органов отметки "Необходимо предъявить документы для контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами" с указанием даты направления таких документов. Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется лицу, направившему документы в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае предъявления документов на бумажном носителе решение оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на транспортном (перевозочном) документе соответствующего штампа, заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
Порядок, установленный настоящим пунктом, не применяется в отношении пестицидов и (или) агрохимикатов, ввоз которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза запрещен.
12. В случае если в течение 3 суток на партию пестицидов и (или) агрохимикатов, помещенную в место временного хранения в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, таможенному органу не предъявлены документы, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Правил, должностное лицо таможенного органа осуществляет действия в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.
В случае предъявления в течение 3 суток документов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Правил, должностное лицо таможенного органа принимает решение о ввозе указанной партии пестицидов и (или) агрохимикатов и направлении ее на досмотр должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов путем проставления в электронном виде в информационной системе таможенных органов отметки "Ввоз разрешен, подлежит контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами по месту доставки". Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение таможенного органа направляется лицу, направившему документы в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае предъявления документов на бумажном носителе решение о ввозе указанной партии пестицидов и (или) агрохимикатов и ее направлении на досмотр должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз разрешен, подлежит контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами по месту доставки", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
13. В случае если партия пестицидов и (или) агрохимикатов, прибывшая морским транспортом на таможенную территорию Евразийского экономического союза, помещается под таможенную процедуру таможенного транзита и далее перевозится этим же судном без осуществления выгрузки, допускается предъявление документов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Правил, в таможенный орган назначения.
14. Должностное лицо таможенного органа по результатам проверки документов принимает решение о запрете ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов в следующих случаях:
а) на партию пестицидов и (или) агрохимикатов не предъявлены документы, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Правил;
б) сведения, содержащиеся в регистрационном свидетельстве о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, не соответствуют информации, содержащейся в коммерческих и транспортных (перевозочных) документах.
15. Решение, предусмотренное пунктом 14 настоящих Правил, оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки "Ввоз запрещен". Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение должностного лица таможенного органа направляется лицу, направившему документы в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае предъявления документов на бумажном носителе решение о запрете ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз запрещен", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
Партия пестицидов и (или) агрохимикатов в случае принятия решения о запрете ее ввоза подлежит возврату за счет средств собственника.
Собственником в течение 2 дней со дня уведомления уполномоченным должностным лицом таможенного органа перевозчика о принятом решении о запрете ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов принимаются меры по возврату указанной партии пестицидов и (или) агрохимикатов.
16. Должностное лицо таможенного органа в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, за исключением пунктов пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне Российской Федерации, проверяет статус регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката и принимает решение о направлении партии пестицидов и (или) агрохимикатов для проведения государственного контроля должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов при наличии оснований полагать, что свидетельство о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката является недействительным, независимо от результатов применения системы управления рисками.
17. В случае наличия всех необходимых документов, установленных пунктом 4 настоящих Правил, а также в случае соответствия их установленным требованиям должностное лицо таможенного органа в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, за исключением пунктов пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне Российской Федерации, на основании результатов осуществления федерального государственного контроля в части документарного контроля принимает решение о разрешении ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов.
Указанное решение оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки "Ввоз разрешен". Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение таможенного органа направляется лицу, направившему документы в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае предъявления документов на бумажном носителе решение о ввозе партии пестицидов и (или) агрохимикатов оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз разрешен", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
18. Должностное лицо таможенного органа в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, за исключением пунктов пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне Российской Федерации, принимает решение о направлении партии пестицидов и (или) агрохимикатов должностным лицам Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов для проведения досмотра на основании результатов применения системы управления рисками.
До внедрения указанной системы управления рисками должностное лицо таможенного органа принимает решение о направлении партии пестицидов и (или) агрохимикатов должностным лицам Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов для проведения досмотра в соответствии с настоящими Правилами.
19. Решение, принимаемое в случаях, предусмотренных пунктами 16 и 18 настоящих Правил, оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки "Подлежит досмотру. Контроль в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами".
Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение таможенного органа направляется лицу, направившему документы в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае предъявления документов на бумажном носителе указанное решение оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Подлежит досмотру. Контроль в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
20. В случаях, указанных в пунктах 6, 16 и 18 настоящих Правил, должностное лицо таможенного органа передает должностным лицам Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Правил документы на партию пестицидов и (или) агрохимикатов на бумажном носителе (при их наличии).
21. На период проведения досмотра партии пестицидов и (или) агрохимикатов решение о ее размещении принимается должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа совместно с таможенными органами.
Досмотр партии пестицидов и (или) агрохимикатов проводится должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов одновременно с должностными лицами таможенных, пограничных и иных государственных контрольных органов, если этими органами также принято решение о проведении досмотра, за исключением случаев, установленных пунктом 9 настоящих Правил.
По результатам досмотра партии пестицидов и (или) агрохимикатов должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа составляет акт федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
22. В ходе досмотра должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа или таможенных органов проводится отбор проб (образцов) для исследования в лабораторных условиях в целях определения оценки соответствия ввозимой партии пестицидов и (или) агрохимикатов требованиям действующего регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката.
Результат отбора проб (образцов) пестицидов и (или) агрохимикатов с указанием количества (объема) отобранных проб (образцов) отражается в акте досмотра при проведении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Исследования отобранных проб (образцов) проводятся федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
23. На основании результатов проведенного досмотра при осуществлении федерального государственного контроля партии пестицидов и (или) агрохимикатов должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа принимает решение о запрете ввоза в случае несоответствия указанной партии пестицидов и (или) агрохимикатов требованиям действующего регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката.
24. В случае, предусмотренном пунктом 23 настоящих Правил, должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа уведомляет перевозчика партии пестицидов и (или) агрохимикатов о запрете ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов.
25. Решение о запрете ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов оформляется должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа путем проставления в информационной системе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору отметки "Ввоз запрещен".
Указанное решение направляется из информационной системы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору посредством системы взаимодействия в информационную систему таможенных органов, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение должностного лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа направляется лицу, направившему документы в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае предъявления документов на бумажном носителе принятое решение оформляется должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору также путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз запрещен", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
26. После принятия решения о запрете ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов или о запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита вследствие несоответствия требованиям действующего регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа обязано предложить собственнику партии пестицидов и (или) агрохимикатов провести ее возврат.
Собственником в течение 2 дней со дня принятия уполномоченным должностным лицом решения о запрете ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов принимаются меры по ее возврату.
27. В случае если на основании результатов проведенного досмотра установлено соответствие партии пестицидов и (или) агрохимикатов требованиям действующего регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа уведомляет перевозчика партии пестицидов и (или) агрохимикатов о разрешении ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов.
28. Решение о разрешении ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов оформляется должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа путем проставления в информационной системе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору отметки "Ввоз разрешен".
Указанное решение направляется из информационной системы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору посредством системы взаимодействия в информационную систему таможенных органов, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение должностного лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа направляется лицу, направившему документы в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.
В случае предъявления документов на бумажном носителе принятое решение оформляется должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору также путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз разрешен", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.
29. Должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа по итогам проведения федерального государственного контроля информирует должностное лицо таможенного органа о принятом решении и возвращает ему документы, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Правил, на партию пестицидов и (или) агрохимикатов.
30. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральная таможенная служба при осуществлении федерального государственного контроля в пунктах пропуска осуществляют информационное взаимодействие (обмен информацией (сведениями) и (или) документами), в том числе с использованием информационных систем и технологий.
31. Порядок информационного взаимодействия при осуществлении федерального государственного контроля в пунктах пропуска утверждается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службой.
32. Продолжительность проведения федерального государственного контроля устанавливается технологическими схемами организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в соответствии с пунктом 15 Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 872 "Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации".
