ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 1994 г. N 869
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1994 Г.
И ЗАДАЧАХ НА БЛИЖАЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
Правительство Российской Федерации отмечает, что принятие Конституции Российской Федерации, подписание Договора об общественном согласии и реализация мер, предусмотренных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Об укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)" и в программе Правительства Российской Федерации "Развитие реформ и стабилизация российской экономики", позволили к середине 1994 года стабилизировать социально-экономическое положение в стране относительно начала года.
Усилилась рыночная ориентация российской экономики, появились позитивные качественные изменения в ее развитии. Укрепил свое положение негосударственный сектор, на долю которого в первом полугодии 1994 г. приходилось 58 процентов валового внутреннего продукта страны по сравнению с 52 процентами в 1993 году. Завершился чековый этап приватизации. Ускорилась реализация жилищной реформы.
Проведение умеренно жесткой денежно-кредитной политики способствовало снижению темпов инфляции с 21,4 процента в январе до 4,8 процента в июне 1994 г. и уменьшению дефицита консолидированного бюджета до 10 процентов валового внутреннего продукта. Значительно снизилась ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Осуществление мер по социальной поддержке населения позволило не допустить снижения уровня жизни. Рост денежных доходов населения приблизился к темпам роста потребительских цен, несколько уменьшилась дифференциация доходов населения. Возросла роль субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в решении социальных проблем.
В то же время положение в экономике, и прежде всего в промышленности, остается сложным. В январе - июне 1994 г. объем промышленного производства был ниже, чем в соответствующий период прошлого года, на 26 процентов. Не удалось добиться повышения инвестиционной активности.
По-прежнему острыми являются проблемы взаимных неплатежей, финансового оздоровления предприятий, сохранения и создания новых рабочих мест, поддержки социально-культурной сферы и науки, особенно в ряде отраслей, а также в некоторых субъектах Российской Федерации.
Нерешенность политических, экономических и социальных проблем в отдельных субъектах Российской Федерации создает условия для роста числа правонарушений. В целом криминогенная ситуация в стране остается напряженной.
В целях дальнейшего развития и углубления проводимых в стране экономических реформ Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Считать главной социально-экономической задачей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на второе полугодие 1994 г. стабилизацию функционирования российской экономики на основе предотвращения дальнейшего спада промышленного и сельскохозяйственного производства, устойчивого бюджетного финансирования при сохранении умеренно жесткой денежно-кредитной политики, осуществления структурных изменений в экономике, выполнения социальных и инвестиционных программ на 1994 год, проведения гибкой региональной политики, органично сочетающей федеральные приоритеты и интересы субъектов Российской Федерации.
Утвердить прилагаемый Уточненный план действий Правительства Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Об укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)" и программы Правительства Российской Федерации "Развитие реформ и стабилизация российской экономики" на второе полугодие 1994 г. (далее именуется План действий).
2. Исходя из результатов, достигнутых в 1993 - 1994 годах в ходе реализации программы Правительства Российской Федерации "Развитие реформ и стабилизация российской экономики", Министерству экономики Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, Центральным банком Российской Федерации, рабочей группой при Председателе Правительства Российской Федерации, Центром информационных и социальных технологий при Правительстве Российской Федерации, Центром экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации, Аналитическим центром при Президенте Российской Федерации разработать и до 1 ноября 1994 г. представить в Правительство Российской Федерации проект программы Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах".
Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российской академии наук, Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Институту законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации до 15 августа 1994 г. представить в Министерство экономики Российской Федерации предложения к проекту программы.
3. В связи с необходимостью ускорения структурной перестройки экономики Министерству экономики Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по промышленной политике, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству науки и технической политики Российской Федерации, Министерству строительства Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти внести в Правительство Российской Федерации:
до 15 сентября 1994 г. - проект концепции структурной политики Российской Федерации на 1995 - 1997 годы;
до 1 сентября 1994 г. - перечень федеральных целевых программ на 1995 год и предложения о целевом выделении в 1995 году государственным заказчикам программ соответствующих средств из федерального бюджета исходя из приоритетов, определенных Правительством Российской Федерации.
Рассмотреть вопрос о структурной политике Российской Федерации на заседании Правительства Российской Федерации в сентябре 1994 года.
4. Считать необходимыми условиями преодоления спада промышленного производства во втором полугодии 1994 г. решение проблемы взаимных неплатежей, стимулирование платежеспособного спроса, прежде всего в отраслях промышленности, а также повышение заинтересованности предприятий в модернизации производственной базы.
Рассматривая промышленную политику как составную часть структурной перестройки экономики, поручить Государственному комитету Российской Федерации по промышленной политике, Министерству экономики Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внешних экономических связей Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Государственному комитету Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти внести до 1 октября 1994 г. в Правительство Российской Федерации проект Основных направлений промышленной политики Российской Федерации на 1995 - 1997 годы, предусмотрев в нем:
определение приоритетных производств и видов продукции с учетом кратко- и среднесрочной конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков;
рационализацию размещения промышленных предприятий на территории страны с учетом региональных особенностей;
повышение конкурентоспособности продукции российских предприятий прежде всего за счет снижения производственных издержек;
меры по развитию производства и насыщению товарных рынков на основе активного использования антимонопольного регулирования;
осуществление перепрофилирования неэффективных предприятий для организации новых производств, создания дополнительных рабочих мест;
совершенствование механизма налоговой и денежно-кредитной политики для создания условий, обеспечивающих ускорение структурной перестройки в промышленности и рост объемов производства.
5. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству строительства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти до 1 сентября 1994 г. внести в Правительство Российской Федерации проект концепции государственной инвестиционной политики на 1995 год и последующие годы, предусматривающей активизацию деятельности в инвестиционной сфере и формирование рынка инвестиций, обратив при этом первоочередное внимание на:
поиск эффективных мер государственного регулирования инвестиционного процесса;
усиление инвестиционной активности коммерческих банков и других финансовых институтов, в том числе путем использования системы гарантий и механизмов смешанного финансирования;
повышение роли собственных средств предприятий в финансировании инвестиционных программ и проектов;
привлечение накоплений физических лиц в инвестирование жилищной сферы;
развитие лизинга;
расширение практики предоставления концессий иностранным инвесторам.
6. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству строительства Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации в месячный срок завершить подготовку проектов актов законодательства по привлечению частных инвестиций и внести их в Правительство Российской Федерации.
7. Министерству финансов Российской Федерации, принимая во внимание необходимость продолжения умеренно жесткой денежно-кредитной политики до конца 1994 года:
обеспечить совместно с федеральными органами исполнительной власти целевое использование бюджетных средств;
ускорить выполнение мероприятий по переходу на казначейскую систему исполнения федерального бюджета на территории Российской Федерации.
8. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить своевременное и равномерное финансирование неотложных государственных нужд, в том числе уборки урожая, подготовки к осенне-зимнему периоду 1994/95 года и поддержки отраслей промышленности, использующих сезонные запасы сырья.
9. Государственной налоговой службе Российской Федерации усилить контроль за своевременным поступлением платежей от налогоплательщиков в федеральный бюджет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей".
Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации усилить контроль за своевременным перечислением коммерческими банками средств налогоплательщиков в федеральный бюджет, в том числе принимать к нарушителям соответствующие меры, вплоть до лишения их лицензий.
10. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Государственной налоговой службой Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации, учитывая необходимость совершенствования налоговой системы Российской Федерации, внести до 15 августа 1994 г. в Правительство Российской Федерации:
проект концепции совершенствования налоговой системы Российской Федерации, предусмотрев в нем меры по снижению налоговых ставок и упорядочению льгот, стимулированию производства, инвестиционного и инновационного процессов, развитию операций с ценными бумагами и недвижимостью, изменению структуры налоговых поступлений с уменьшением доли налога на прибыль и налога на добавленную стоимость при одновременном повышении доли платежей за право пользования природными ресурсами и налога на имущество, а также по совершенствованию налогообложения физических лиц;
во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. N 1004 "О некоторых вопросах налоговой политики" - проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в законы Российской Федерации о налогах.
Временной рабочей группе, созданной распоряжением Президента Российской Федерации от 4 июля 1994 г. N 351-рп, на основе концепции совершенствования налоговой системы Российской Федерации организовать работу по своевременному рассмотрению проектов соответствующих законодательных актов.
11. Министерству финансов Российской Федерации при подготовке проекта федерального бюджета на 1995 год предусмотреть:
существенное ограничение предоставления дотаций из федерального бюджета отраслям и промышленным предприятиям, имея в виду обеспечение безусловного возврата средств, полученных ими в 1993 и 1994 годах;
финансирование приоритетов в области государственных инвестиций с увеличением при этом доли бюджетных средств, предоставляемых на возвратной основе;
совершенствование взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации на основе принципа разделения доходов между соответствующими бюджетами;
расширение выпуска государственных ценных бумаг для покрытия дефицита федерального бюджета без увеличения кредитной эмиссии Центрального банка Российской Федерации с учетом возможности их погашения за счет поступлений в федеральный бюджет;
определение объемов и структуры внешних заимствований, не допускающих увеличения внешнего долга страны;
переход от правительственных гарантий по кредитам к схемам проектного финансирования.
12. Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью усилить контроль за деятельностью и финансовым состоянием страховых компаний, активизировать работу по формированию конкурентоспособного страхового рынка, отвечающего возрастающим потребностям предприятий, предпринимателей и граждан в страховой защите, вовлечению ресурсов страховых фондов в инвестиционные процессы.
13. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации:
активно использовать рыночные методы денежно-кредитного регулирования для обеспечения направления денежных средств, мобилизуемых банковской системой, на инвестиционные цели, и прежде всего на реализацию принятых федеральных целевых и региональных программ социально-экономического развития;
ускорить разработку предложений по совершенствованию и развитию банковской системы;
усилить работу по совершенствованию системы расчетов и укреплению платежной дисциплины, уделив особое внимание внедрению современных форм расчетов, в том числе развитию вексельного обращения, а также по обеспечению участия коммерческих банков в работе по улучшению финансового состояния неплатежеспособных предприятий.
Федеральным органам исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ускорить подготовку предложений и реализацию мер, направленных на преодоление кризиса неплатежей.
14. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по промышленной политике, Министерству внешних экономических связей Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по статистике, Государственному комитету Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти внести до 1 октября 1994 г. в Правительство Российской Федерации предложения о государственной политике в области цен и ценообразования, учитывая необходимость совершенствования структуры цен и тарифов, стимулирования увеличения объемов производства товаров (услуг), снижения издержек производства, повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.
15. Установить, что основными задачами в области приватизации и управления государственной собственностью на второе полугодие 1994 г. являются:
повышение эффективности деятельности приватизируемых предприятий, в том числе за счет привлечения дополнительных инвестиций;
создание рынка недвижимости путем продажи приватизируемым предприятиям земельных участков, на которых они расположены, и объектов недвижимости, переходящих из государственной в частную собственность;
реализация Указов Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. N 1003 "О реформе государственных предприятий" и от 10 июня 1994 г. N 1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой".
Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом представить до 20 августа 1994 г. на утверждение Правительства Российской Федерации положение о порядке продажи акций приватизируемых предприятий по инвестиционному конкурсу, а также предложения о защите прав граждан, вложивших свои чеки в чековые инвестиционные фонды.
16. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом до 1 сентября 1994 г. внести на рассмотрение Правительственной комиссии по использованию средств программы поддержки приватизации и структурных преобразований в Российской Федерации предложения:
о порядке и механизме использования иностранной технической помощи и иностранных кредитов, предоставляемых в целях поддержки приватизированных предприятий;
о поддержке предприятий в послеприватизационный период их деятельности и привлечении в этих целях частных инвестиций, в том числе иностранных.
17. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерству финансов Российской Федерации, Центральному банку Российской Федерации совместно с Комиссией по ценным бумагам и фондовым биржам при Президенте Российской Федерации до 1 сентября 1994 г. внести в Правительство Российской Федерации предложения о развитии рынка ценных бумаг.
18. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерству финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации в месячный срок внести в Правительство Российской Федерации предложения о порядке перечисления дивидендов по акциям, закрепленным в федеральной собственности.
19. Государственному комитету Российской Федерации по статистике совместно с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, Министерством внешних экономических связей Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации внести до 1 октября 1994 г. в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о статистической деятельности в Российской Федерации.
20. Министерству экономики Российской Федерации совместно с государственными заказчиками привести задания государственного оборонного заказа на 1994 год в соответствие с ассигнованиями, предусмотренными на эти цели в федеральном бюджете на 1994 год, уделив первоочередное внимание вопросам продовольственного и вещевого обеспечения военнослужащих.
Государственному комитету Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти внести в Правительство Российской Федерации предложения о механизме использования высвобождаемых мощностей оборонных предприятий для выпуска гражданской продукции, обратив особое внимание на производство высокотехнологичных видов техники.
21. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации Программы аграрной реформы Российской Федерации на 1994 - 1995 годы обратить особое внимание на создание агропромышленных структур, наиболее приспособленных к рыночным условиям, обеспечивающих эффективное ведение производства.
Министерству финансов Российской Федерации обеспечить в 1994 году выделение средств на финансирование агропромышленного комплекса равномерно по кварталам в объемах, определенных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1994 год".
22. Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству труда Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовить и внести до 1 августа 1994 г. проекты актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на улучшение социального обслуживания населения, укрепление социальной защиты детей, повышение эффективности деятельности фондов социальной поддержки населения и решение других важных социальных проблем.
23. Министерству труда Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 июля 1994 г. N 1474 "О подготовке проекта программы стабилизации уровня жизни населения Российской Федерации" внести до 15 августа 1994 г. в Правительство Российской Федерации предложения к проекту программы, предусмотренной упомянутым Указом.
24. Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, Комитету Российской Федерации по делам молодежи, Комитету Российской Федерации по физической культуре и туризму совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти соответственно подготовить и внести в Правительство Российской Федерации проекты федеральных целевых программ:
до 1 августа 1994 г. - по развитию и совершенствованию Всероссийской службы медицины катастроф и оказания скорой неотложной медицинской помощи;
до 15 августа 1994 г. - по проблемам инвалидности и инвалидов;
до 15 августа 1994 г. - по проблемам молодежи;
до 1 декабря 1994 г. - по проблемам безопасного материнства;
до 1 января 1995 г. - по развитию курортов и туристических объектов.
25. Министерству внутренних дел Российской Федерации совместно с Федеральной службой контрразведки Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, Департаментом налоговой полиции Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации представить до 1 декабря 1994 г. в Правительство Российской Федерации отчеты о ходе выполнения Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 г. N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 годы".
26. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике в недельный срок перевести на счета соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации финансовые средства, выделенные на июль 1994 г. Федеральному фонду государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
27. Министерству Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации внести до 15 октября 1994 г. в Правительство Российской Федерации предложения о порядке организации и финансирования завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности на 1995 год и последующие годы.
Правительственной комиссии по разграничению полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2-месячный срок разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект Основных положений государственной региональной политики Российской Федерации.
28. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять необходимые меры по своевременной организации работ, связанных с подготовкой предприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к устойчивой работе в осенне-зимний период 1994/95 года, обеспечив при этом накопление запасов топлива на складах топливоснабжающих организаций, электростанциях и объектах коммунальной энергетики на 1 октября 1994 г. не ниже уровня 1993 года.
Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам кредитной политики рассмотреть предложения Министерства топлива и энергетики Российской Федерации о предоставлении предприятиям топливно-энергетического комплекса кредитных ресурсов на осуществление мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимний период с учетом возврата ранее предоставленных кредитов.
29. Министерству Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, Министерству внешних экономических связей Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечить подготовку необходимых соглашений и реализацию до конца 1994 года в полном объеме намеченных мероприятий по созданию Экономического союза государств - участников СНГ и его структур, позволяющих повысить эффективность сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств.
30. Министерству внешних экономических связей Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, Федеральной службой России по валютному и экспортному контролю для повышения эффективности экспортно-импортных операций, предотвращения потерь валютной выручки от возможного занижения контрактных цен подготовить и внести до 1 ноября 1994 г. в Правительство Российской Федерации предложения о совершенствовании координации ценовой политики, проводимой при осуществлении внешнеэкономических связей Российской Федерации.
31. Министерству внешних экономических связей Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур внести до 1 ноября 1994 г. в Правительство Российской Федерации предложения о порядке установления антидемпинговых и компенсационных пошлин на импортируемые товары при сохранении курса на либерализацию таможенно-торгового режима.
32. Министерству труда Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Российской академией государственной службы при Президенте Российской Федерации и Академией народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации в месячный срок внести в Правительство Российской Федерации предложения об улучшении системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих.
33. Возложить на Министерство экономики Российской Федерации систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения Плана действий и ежемесячное представление ее в Правительство Российской Федерации.
Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации представлять до 20 числа каждого месяца в Министерство экономики Российской Федерации информацию о ходе выполнения Плана действий.
34. Признать утратившими силу пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1993 г. N 1152 "О социально-экономическом положении Российской Федерации и мерах по реализации первого этапа программы Совета Министров - Правительства Российской Федерации на 1993 - 1995 годы "Развитие реформ и стабилизация российской экономики" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 46, ст. 4498) и пункты 2 и 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 1994 г. N 192 "О положении российской экономики и перспективах ее развития на 1994 год" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 11, ст. 861).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 июля 1994 г. N 869
УТОЧНЕННЫЙ ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ "ОБ УКРЕПЛЕНИИ РОССИЙСКОГО
ГОСУДАРСТВА (ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ И
ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ)" И ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ РЕФОРМ И
СТАБИЛИЗАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ"
НА ВТОРОЕ ПОЛУГОДИЕ 1994 Г.
┌─────────────────────────┬──────────────────────────┬───────────────┬──────────┬──────────────────┐ │ Содержание мероприятий │ Нормативные документы, │Форма документа│Срок пред-│ Исполнители │ │ │необходимые для реализации│ │ставления │ │ │ │ мероприятий │ │в Прави- │ │ │ │ │ │тельство │ │ │ │ │ │Российской│ │ │ │ │ │Федерации │ │ ├─────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────┼──────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ ├─────────────────────────┴──────────────────────────┴───────────────┴──────────┴──────────────────┤ │ 1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА │ ├─────────────────────────┬──────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┤ │1.1. Мероприятия по реа- │Нормативные документы в │ в соответствии с указанным Перечнем │ │лизации Основных направ- │соответствии с перечнем │ │ │ │ │лений социальной политики│важнейших правовых и эко- │ │ │ │ │Правительства Российской │номических мер по решению │ │ │ │ │Федерации на 1994 год, │социальных проблем населе-│ │ │ │ │утвержденных │ния, поддержке социально- │ │ │ │ │Постановлением Прави- │культурной сферы на │ │ │ │ │тельства Российской Фе- │1994 год, утвержденным │ │ │ │ │дерации от 6 мая 1994 г. │Постановлением Правитель- │ │ │ │ │N 474 │ства Российской Федерации │ │ │ │ │ │от 6 мая 1994 г. N 474 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1.2. Подготовить законо- │О телерадиовещании в Рос- │федеральный <*>│сентябрь │ФСТР России │ │проекты, регулирующие │сийской Федерации │закон │1994 г. │Роскомпечать │ │деятельность телерадио- │ │ │ │Минфин России │ │компаний │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1.3. Создание системы │Об учреждении премий │постановление │сентябрь │Миннауки России │ │поощрения ученых и специ-│Правительства Российской │Правительства │1994 г. │Минфин России │ │алистов за перспективные │Федерации │Российской │ │Госкомпром России │ │работы в области науки и │ │Федерации │ │Минсельхозпрод │ │техники │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Госкомвуз России │ │ │ │ │ │Российская │ │ │ │ │ │академия наук │ │ │ │ │ │ │ │1.4. О сохранении истори-│Об охране и использовании │федеральный │ноябрь │Минкультуры России│ │ко-культурного наследия │памятников истории и куль-│закон │1994 г. │Госкомимущество │ │ │туры │ │ │России │ │ │ │ │ │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │Минстрой России │ │ │ │ │ │ │ │1.5. Обеспечение сбалан- │О рекламе │федеральный │июль │ГКАП России │ │сированности интересов │ │закон │1994 г. │Минприроды России │ │участников рекламного │ │ │ │Минздравмедпром │ │процесса │ │ │ │России │ │ │ │ │ │МВД России │ ├─────────────────────────┴──────────────────────────┴───────────────┴──────────┴──────────────────┤ │ Жилищная реформа │ ├─────────────────────────┬──────────────────────────┬───────────────┬──────────┬──────────────────┤ │1.6. │Жилищный кодекс Российской│федеральный │август │Минстрой России │ │ │Федерации │закон │1994 г. │Минфин России │ │ │ │ │ │Минсоцзащиты │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │1.7. Образование кондоми-│Нормативные акты о │федеральный │сентябрь │Минстрой России │ │ниумов и объединений кон-│кондоминиумах │закон │1994 г. │Минэкономики │ │доминиумов для урегулиро-│ │постановление │ │России │ │вания прав на недвижи- │ │Правительства │ │Минфин России │ │мость и организации сов- │ │Российской │ │Госкомимущество │ │местной деятельности │ │Федерации │ │России │ │собственников жилых и │ │ │ │ │ │нежилых помещений, распо-│ │ │ │ │ │ложенных в одном здании, │ │ │ │ │ │строении, сооружении (в │ │ │ │ │ │том числе при приватиза- │ │ │ │ │ │ции квартир в многоквар- │ │ │ │ │ │тирных домах) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1.8. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 26.01.1995 N 86 │ │ │ │ │ │ │ │1.9. Решения о передаче │О передаче для завершения │решение │сентябрь │Минстрой России │ │для завершения строитель-│строительства либо продаже│Правительства │1994 г. │Госкомимущество │ │ства либо продаже не │не завершенных строитель- │Российской │ │России │ │завершенных строительст- │ством жилых домов, заказ- │Федерации │ │Минфин России │ │вом жилых домов, заказчи-│чиками которых являлись │ │ │Минтопэнерго │ │ками которых являлись │федеральные органы испол- │ │ │России │ │федеральные органы испол-│нительной власти, органи- │ │ │ │ │нительной власти, органи-│зации и учреждения, финан-│ │ │ │ │зации и учреждения, │сируемые из федерального │ │ │ │ │финансируемые из феде- │бюджета │ │ │ │ │рального бюджета, должны │ │ │ │ │ │приниматься Минстроем │ │ │ │ │ │России и Госкомимуществом│ │ │ │ │ │России по согласованию с │ │ │ │ │ │органами исполнительной │ │ │ │ │ │власти субъектов Россий- │ │ │ │ │ │ской Федерации. │ │ │ │ │ │Полномочия первоначально-│ │ │ │ │ │го заказчика объекта в │ │ │ │ │ │этих случаях переходят │ │ │ │ │ │уполномоченному Прави- │ │ │ │ │ │тельством Российской │ │ │ │ │ │Федерации органу │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1.10. Законопроект о │О порядке налогообложения │федеральный │июль │Минфин России │ │порядке налогообложения │операций с жилищными сер- │закон │1994 г. │Госналогслужба │ │операций с жилищными │тификатами │ │ │России │ │сертификатами │ │ │ │Минстрой России │ │ │ │ │ │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │1.11. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 12.01.1995 N 27 │ │ │ │ │ │ │ │1.12. Проекты законода- │О внесении изменений и │федеральные │август │Минфин России │ │тельных и иных норматив- │дополнений в действующее │законы │1994 г. │МВЭС России │ │ных актов, соответствую- │законодательство в связи с│решения │ │Госналогслужба │ │щих положениям Указа Пре-│реализацией названных │Правительства │ │России │ │зидента Российской Феде- │указов │Российской │ │ГТК России │ │рации от 8 июля 1994 г. │ │Федерации │ │Минстрой России │ │N 1485 "О реализации Про-│ │ │ │совместно с Пенси-│ │граммы жилищного строи- │ │ │ │онным фондом Рос- │ │тельства для российских │ │ │ │сийской Федерации,│ │военнослужащих из состава│ │ │ │Фондом обязатель- │ │выводимых из Германии │ │ │ │ного медицинского │ │российских войск" и Указа│ │ │ │страхования, Госу-│ │Президента Российской │ │ │ │дарственным фондом│ │Федерации от 8 июля │ │ │ │занятости населе- │ │1994 г. N 1486 "О реали- │ │ │ │ния Российской │ │зации программы обеспече-│ │ │ │Федерации │ │ния жильем увольняемых в │ │ │ │ │ │запас или отставку рос- │ │ │ │ │ │сийских военнослужащих за│ │ │ │ │ │счет гранта (безвозмезд- │ │ │ │ │ │ной субсидии), предостав-│ │ │ │ │ │ляемого Правительством │ │ │ │ │ │Соединенных Штатов Амери-│ │ │ │ │ │ки" │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┴──────────────────────────┴───────────────┴──────────┴──────────────────┤ │ 2. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ И НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА │ ├─────────────────────────┬──────────────────────────┬───────────────┬──────────┬──────────────────┤ │2.1. Политика реальной │Об основных направлениях │решение │октябрь │Банк России │ │положительной ставки про-│денежно-кредитной поли- │Правительства │1994 г. │Минфин России │ │цента. Существенное огра-│тики на 1995 год │Российской │ │Минэкономики │ │ничение масштабов целево-│ │Федерации │ │России │ │го централизованного кре-│ │ │ │Минюст России │ │дитования. Преодоление │ │ │ │министерства и │ │инфляционных последствий │ │ │ │ведомства │ │сезонности в централизо- │ │ │ │Российской │ │ванном кредитовании │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │2.2. Среди актуальных │О концепции реорганизации │концепция │август │Банк России │ │задач 1994 года - форми- │банковской системы Россий-│реорганизации │1994 г. │Минфин России │ │рование современной сис- │ской Федерации │банковской │ │Минэкономики │ │темы расчетов и начало │ │системы │ │России │ │глубокой реформы Банка │ │Российской │ │ │ │России с целью создания │ │Федерации │ │ │ │федеральной резервной │ │ │ │ │ │системы России │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2.3. Совершенствование │О внесении изменений и │федеральные │август │Минфин России │ │налоговой системы Россий-│дополнений в Закон Россий-│законы │1994 г. │Госналогслужба │ │ской Федерации │ской Федерации "Об основах│ │ │России │ │ │налоговой системы в Рос- │ │ │Минэкономики │ │ │сийской Федерации" и зако-│ │ │России │ │ │ны Российской Федерации о │ │ │ДНП России │ │ │налогах │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │2.4. Об изменении налого-│О внесении изменений и │федеральный │август │Минфин России │ │обложения прибыли банков,│дополнений в Закон Россий-│закон │1994 г. │Госналогслужба │ │полученной от предостав- │ской Федерации "О налоге │ │ │России │ │ления кредитов на строи- │на прибыль банков" │ │ │Банк России │ │тельство (реконструкцию и│ │ │ │Минстрой России │ │приобретение жилья, а │ │ │ │Минэкономики │ │также обустройство │ │ │ │России │ │земельных участков для │ │ │ │ │ │жилищного строительства) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2.5. Разработка норматив-│О порядке применения пред-│акты Правитель-│июль │Минфин России │ │ных документов, регулиру-│приятиями векселей единого│ства Российской│1994 г. │Банк России │ │ющих порядок применения │образца │Федерации и │ │Минюст России │ │предприятиями векселей │ │Банка России │ │ │ │единого образца │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2.6. О внесении изменений│О внесении изменений и │федеральный │август │Минюст России │ │и дополнений в Граждан- │дополнений в Гражданский │закон │1994 г. │с участием Верхов-│ │ский процессуальный │процессуальный кодекс │ │ │ного Суда Россий- │ │кодекс об ускорении про- │ │ │ │ской Федерации │ │цедуры судебного рассмот-│ │ │ │Минфин России │ │рения исков о погашении │ │ │ │Госналогслужба │ │долговых обязательств, │ │ │ │России │ │оформленных простыми и │ │ │ │Федеральное управ-│ │переводными векселями │ │ │ │ление по делам о │ │единого образца, и обра- │ │ │ │несостоятельности │ │щения взыскания непога- │ │ │ │(банкротстве) при │ │шенной задолженности на │ │ │ │Госкомимуществе │ │активы и имущество пред- │ │ │ │России │ │приятий │ │ │ │Госкомимущество │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │2.7. Переоформить ранее │О переоформлении ранее │постановление │сентябрь │Минфин России │ │образовавшуюся задолжен- │образовавшейся задолжен- │Правительства │1994 г. │Банк России │ │ность предприятий на │ности предприятий на │Российской │ │ │ │срочные долговые обяза- │срочные долговые обяза- │Федерации │ │ │ │тельства единого образца │тельства единого образца │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2.8. О возможностях │Об ускоренной амортизации │постановление │июль │Минэкономики │ │использования механизма │основных фондов в высоко- │Правительства │1994 г. │России │ │ускоренной амортизации │технологичных отраслях │Российской │ │Минфин России │ │основных фондов в высоко-│экономики │Федерации │ │Госкомпром России │ │технологичных отраслях │ │ │ │Минюст России │ │экономики │ │ │ │Миннауки России │ │ │ │ │ │Госкомоборонпром │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минатом России │ │ │ │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │2.9. Установить, что │О порядке формирования и │постановление │июль │Минфин России │ │порядок формирования и │расходования средств │Правительства │1994 г. │Госналогслужба │ │расходования средств │отраслевых целевых фондов │Российской │ │России │ │отраслевых целевых фондов│ │Федерации │ │Минэкономики │ │определяется Правительст-│ │ │ │России │ │вом Российской Федерации │ │ │ │Минюст России │ │по представлению Минфина │ │ │ │министерства и │ │России совместно с соот- │ │ │ │ведомства │ │ветствующим федеральным │ │ │ │Российской │ │органом исполнительной │ │ │ │Федерации │ │власти │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2.10. Рационализация │О системе платежей за │федеральный │декабрь │Минприроды России │ │налогообложения недвижи- │право пользования природ- │закон │1994 г. │Минфин России │ │мости и системы платежей │ными ресурсами │ │ │Роскомзем │ │за право пользования при-│ │ │ │Минэкономики │ │родными ресурсами │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Банк России │ │ │ │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │2.11. Разработать и пред-│О развитии потребительско-│постановление │сентябрь │Минфин России │ │ставить в Правительство │го кредита │Правительства │1994 г. │Минэкономики │ │Российской Федерации │ │Российской │ │России │ │предложения о развитии │ │Федерации │ │Минсельхозпрод │ │потребительского кредита │ │ │ │России │ │ │ │ │ │с участием Банка │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │2.12. Представить на │Положение о порядке осу- │указ Президента│июль │Минфин России │ │утверждение положение о │ществления взаимного пред-│Российской │1994 г. │Минэкономики │ │порядке осуществления │ставительства │Федерации │ │России │ │взаимного представитель- │ │ │ │с участием Банка │ │ства │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │2.13. О включении в │О порядке оперативного │постановление │июль │Минтранс России │ │проект федерального бюд- │управления Федеральным │Правительства │1994 г. │Минфин России │ │жета доходов и расходов │дорожным фондом Российской│Российской │ │Минэкономики │ │Федерального дорожного │Федерации │Федерации │ │России │ │фонда Российской Федера- │ │ │ │Минюст России │ │ции отдельной статьей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2.14. О порядке контроля │Порядок контроля за целе- │постановление │август │Минфин России │ │за целевым использованием│вым использованием средств│Правительства │1994 г. │Госналогслужба │ │средств краткосрочной │краткосрочной финансовой │Российской │ │России │ │финансовой поддержки │поддержки │Федерации │ │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │2.15. Утвердить типовой │Типовой договор о предос- │постановление │август │Минфин России │ │договор о предоставлении │тавлении и возврате ссуды,│Правительства │1994 г. │Минюст России │ │и возврате финансовой │предусматривающий порядок │Российской │ │ │ │поддержки предприятиям за│досрочного возврата ссуды │Федерации │ │ │ │счет средств федерального│в случае, если выделенные │ │ │ │ │бюджета │средства используются │ │ │ │ │ │предприятием на неустанов-│ │ │ │ │ │ленные цели │ │ │ │ ├─────────────────────────┴──────────────────────────┴───────────────┴──────────┴──────────────────┤ │ 3. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА, СТРУКТУРНЫЕ │ │ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ │ ├─────────────────────────┬──────────────────────────┬───────────────┬──────────┬──────────────────┤ │3.1. Развитие политики │О приватизации доли госу- │постановление │сентябрь │Госкомимущество │ │приватизации │дарства в капитале коммер-│Правительства │1994 г. │России │ │ │ческих банков │Российской │ │Банк России │ │ │ │Федерации │ │Минфин России │ │ │ │ │ │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │3.2. │О приватизации объектов │постановление │август │Миннауки России │ │ │научно-технической сферы │Правительства │1994 г. │Госкомимущество │ │ │ │Российской │ │России │ │ │ │Федерации │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │3.3. │О приватизации учреждений │постановление │ноябрь │Госкомимущество │ │ │и предприятий здравоохра- │Правительства │1994 г. │России │ │ │нения, аптечных предприя- │Российской │ │Минздравмедпром │ │ │тий │Федерации │ │России │ │ │ │ │ │Минсоцзащиты │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минюст России │ │ │ │ │ │ │ │3.4. Совершенствование │О лицензировании отдельных│постановление │июль │Минэкономики │ │лицензирования отдельных │видов деятельности │Правительства │1994 г. │России │ │видов деятельности │ │Российской │ │ГКАП России │ │ │ │Федерации │ │Минюст России │ │ │ │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │3.5. Разработка механизма│О естественных монополиях │федеральный │июль │ГКАП России │ │регулирования естествен- │ │закон │1994 г. │Минэкономики │ │ных монополий. Определе- │ │ │ │России │ │ние сфер экономики, отно-│ │ │ │Госкомимущество │ │сящихся к естественным │ │ │ │России │ │монополиям, и их выделе- │ │ │ │министерства и │ │ние из состава существую-│ │ │ │ведомства │ │щих структур. Демонополи-│ │ │ │Российской │ │зация структур, организа-│ │ │ │Федерации │ │ционно связанных с естес-│ │ │ │ │ │твенными монополиями. │ │ │ │ │ │Определение институцио- │ │ │ │ │ │нальных и правовых основ │ │ │ │ │ │регулирования естествен- │ │ │ │ │ │ных монополий. │ │ │ │ │ │Коммерциализация естест- │ │ │ │ │ │венных монополий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3.6. Развитие системы │О внесении изменений и │федеральный │июль │ГКАП России │ │предупреждения, ограниче-│дополнений в Закон Россий-│закон │1994 г. │Минэкономики │ │ния и пресечения монопо- │ской Федерации "О конку- │ │ │России │ │листической деятельности │ренции и ограничении моно-│ │ │Госкомимущество │ │ │полистической деятельности│ │ │России │ │ │на товарных рынках" │ │ │Госкомпром России │ │ │ │ │ │Минсельхозпрод │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минтопэнерго │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │3.7. │О внесении изменений и │федеральный │август │ГКАП России │ │ │дополнений в Закон Россий-│закон │1994 г. │Минэкономики │ │ │ской Федерации "О защите │ │ │России │ │ │прав потребителей" │ │ │Госкомимущество │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │3.8. О регистрации объек-│О регистрации недвижимости│федеральный │октябрь │Госкомимущество │ │тов недвижимости и прав │ │закон │1994 г. │России │ │на эти объекты │ │ │ │Минстрой России │ │ │ │ │ │Роскомзем │ │ │ │ │ │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │Госналогслужба │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │3.9. Регламентация дея- │Об акционерных обществах │федеральный │август │Госкомимущество │ │тельности акционерных │ │закон │1994 г. │России │ │обществ │ │ │ │ГКАП России │ │ │ │ │ │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Госкомпром России │ │ │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │ │ │3.10. Нормативное обеспе-│О ценных бумагах и фондо- │федеральный │ноябрь │Минфин России │ │чение развития рынка цен-│вых биржах │закон │1994 г. │Комиссия по ценным│ │ных бумаг │ │ │ │бумагам и фондовым│ │ │ │ │ │биржам при Прези- │ │ │ │ │ │денте Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │(по согласованию) │ │ │ │ │ │Госкомимущество │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │3.11. Ввести в действие │О залоговых операциях │указ Президента│октябрь │Минэкономики │ │залоговые операции, вклю-│ │Российской │1994 г. │России │ │чая государственную реги-│ │Федерации │ │Минфин России │ │страцию залога, определе-│ │ │ │Банк России │ │ние порядка исполнения │ │ │ │Госкомимущество │ │залоговых обязательств, а│ │ │ │России │ │также порядка использова-│ │ │ │Минюст России │ │ния залоговых обяза- │ │ │ │ │ │тельств при привлечении │ │ │ │ │ │иностранных инвестиций │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3.12. Реформа государст- │О государственных и муни- │федеральный │ноябрь │Госкомимущество │ │венных предприятий. Повы-│ципальных предприятиях │закон │1994 г. │России │ │шение управляемости в │ │ │ │Минэкономики │ │государственном секторе │ │ │ │России │ │экономики │ │ │ │Госкомпром России │ │ │ │ │ │ГКАП России │ │ │ │ │ │Госкомоборонпром │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минатом России │ │ │ │ │ │Миннауки России │ │ │ │ │ │Минтруд России │ │ │ │ │ │Минтопэнерго │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │3.13. Утвердить типовой │О типовом уставе казенного│постановление │июль │Госкомимущество │ │устав казенного завода │завода (казенной фабрики, │Правительства │1994 г. │России │ │(казенной фабрики, казен-│казенного хозяйства), соз-│Российской │ │Минэкономики │ │ного хозяйства), создава-│даваемого на базе феде- │Федерации │ │России │ │емого на базе федерально-│рального государственного │ │ │Минюст России │ │го государственного пред-│предприятия │ │ │Госкомпром России │ │приятия │ │ │ │Госкомоборонпром │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минатом России │ │ │ │ │ │ГКАП России │ │ │ │ │ │Минтруд России │ │ │ │ │ │Минтопэнерго │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │3.14. Определить порядок │О порядке планирования и │постановление │июль │Минэкономики │ │планирования и финансиро-│финансирования деятельнос-│Правительства │1994 г. │России │ │вания деятельности казен-│ти казенных заводов │Российской │ │Минфин России │ │ных заводов (казенных │(казенных фабрик, казенных│Федерации │ │Минюст России │ │фабрик, казенных │хозяйств), в том числе по │ │ │Госкомимущество │ │хозяйств) │содержанию закрепленных за│ │ │России │ │ │ними объектов социальной │ │ │Госкомпром России │ │ │сферы, ценообразования на │ │ │Госкомоборонпром │ │ │производимые ими товары │ │ │России │ │ │(работы, услуг), их бюд- │ │ │Минатом России │ │ │жетного финансирования, а │ │ │Минтруд России │ │ │также оплаты труда их │ │ │Минздравмедпром │ │ │работников │ │ │России │ │ │ │ │ │Минтопэнерго │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │3.15. │О совершенствовании систе-│указ Президента│ноябрь │Госкомимущество │ │ │мы управления государст- │Российской │1994 г. │России │ │ │венными предприятиями, │Федерации │ │Минэкономики │ │ │относящимися к федеральной│ │ │России │ │ │собственности │ │ │Госкомпром России │ │ │ │ │ │ГКАП России │ │ │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │3.16. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 16.12.1994 N 1385 │ │ │ │ │ │ │ │3.17. Утвердить порядок и│О порядке и формах отчет- │постановление │август │Госкомимущество │ │формы отчетности руково- │ности руководителей феде- │Правительства │1994 г. │России │ │дителей федеральных госу-│ральных предприятий, дей- │Российской │ │Минэкономики │ │дарственных предприятий, │ствующих на основании │Федерации │ │России │ │действующих на основании │контрактов, заключаемых в │ │ │Российский фонд │ │контрактов, заключаемых в│соответствии с законода- │ │ │федерального │ │соответствии с законода- │тельством Российской │ │ │имущества │ │тельством Российской │Федерации │ │ │Минюст России │ │Федерации │ │ │ │Госкомстат России │ │ │ │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │3.18. Утвердить порядок и│О порядке и формах отчет- │постановление │август │Госкомимущество │ │формы отчетности предста-│ности представителей │Правительства │1994 г. │России │ │вителей государства в │государства в органах │Российской │ │Минэкономики │ │органах управления акцио-│управления акционерных │Федерации │ │России │ │нерных обществ (товари- │обществ (товариществ и │ │ │Российский фонд │ │ществ и иных предприятий │иных предприятий смешан- │ │ │федерального │ │смешанной формы собствен-│ной формы собственности), │ │ │имущества │ │ности), акции (доли, паи)│акции (доли, паи) которых │ │ │Минюст России │ │которых закреплены в │закреплены в федеральной │ │ │Госкомстат России │ │федеральной собственности│собственности │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │3.19. Утвердить примерные│О примерных договорах на │постановление │август │Госкомимущество │ │договоры на представление│представление интересов │Правительства │1994 г. │России │ │интересов государства в │государства в органах │Российской │ │Минэкономики │ │органах управления акцио-│управления акционерных │Федерации │ │России │ │нерных обществ (товари- │обществ (товариществ и │ │ │Российский фонд │ │ществ и иных предприятий │иных предприятий смешанной│ │ │федерального │ │смешанной формы собствен-│формы собственности), │ │ │имущества │ │ности), акции (доли, паи)│акции (доли, паи) которых │ │ │Минюст России │ │которых закреплены в │закреплены в федеральной │ │ │министерства и │ │федеральной собственности│собственности (с учетом │ │ │ведомства │ │(с учетом отраслевой и │отраслевой и территориаль-│ │ │Российской │ │территориальной специфи- │ной специфики), и о поряд-│ │ │Федерации │ │ки), порядок заключения и│ке заключения и регистра- │ │ │ │ │регистрации │ции │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3.20. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 223 │ │ │ │ │ │ │ │3.21. │О создании единой системы │указ Президента│сентябрь │Роскоминформ │ │ │ведения государственных │Российской │1994 г. │Госкомстат России │ │ │кадастров Российской Феде-│Федерации │ │Роскартография │ │ │рации │ │ │Роскомзем │ │ │ │ │ │Рослесхоз │ │ │ │ │ │Роскомвод │ │ │ │ │ │Роскомнедра │ │ │ │ │ │Госкомимущество │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минприроды России │ │ │ │ │ │ │ │3.22. Совершенствование │Программа содействия фор- │постановление │август │Госкомпром России │ │организационной структуры│мированию финансово- │Правительства │1994 г. │Госкомимущество │ │промышленного комплекса │промышленных групп │Российской │ │России │ │путем концентрации финан-│ │Федерации │ │Минэкономики │ │совых и других ресурсов в│ │ │ │России │ │рамках создаваемых финан-│ │ │ │Минфин России │ │сово-промышленных групп │ │ │ │Банк России │ │ │ │ │ │Минтопэнерго │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │3.23. │О федеральной инвестицион-│постановление │ноябрь │Минэкономики │ │ │ной программе на 1995 год │Правительства │1994 г. │России │ │ │ │Российской │ │Минфин России │ │ │ │Федерации │ │Минстрой России │ │ │ │ │ │Банк России │ │ │ │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │3.24. Сохранение уникаль-│Об уникальных научно- │постановление │ноябрь │Миннауки России │ │ных объектов национальной│исследовательских и экспе-│Правительства │1994 г. │Госкомимущество │ │научно-исследователь- │риментальных установках │Российской │ │России │ │ской и экспериментальной │ │Федерации │ │Минфин России │ │базы │ │ │ │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │3.25. Проекты законода- │О внесении изменений и │федеральные │июль │Минфин России │ │тельных актов, соответст-│дополнений в действующее │законы │1994 г. │Минэкономики │ │вующих положениям Указа │законодательство в связи │ │ │России │ │Президента Российской │с реализацией названного │ │ │МВЭС России │ │Федерации от 10 июня │Указа │ │ │Госналогслужба │ │1994 г. N 1199 "О некото-│ │ │ │России │ │рых мерах по стимулирова-│ │ │ │ │ │нию инвестиционной дея- │ │ │ │ │ │тельности, в том числе │ │ │ │ │ │осуществляемой с привле- │ │ │ │ │ │чением иностранных креди-│ │ │ │ │ │тов" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3.26. Создание инфрастру-│О мерах государственной │постановление │декабрь │Госкомпром России │ │ктуры продвижения науч- │поддержки инновационной │Правительства │1994 г. │Минэкономики │ │но-технических разра- │деятельности в промышлен- │Российской │ │России │ │боток на промышленный ры-│ности │Федерации │ │Миннауки России │ │нок │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │Банк России │ │ │ │ │ │Минтопэнерго │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Госкомоборонпром │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минатом России │ │ │ │ │ │ │ │3.27. Выявление депрес- │Перечень неэффективных │постановление │сентябрь │Минэкономики │ │сивных отраслей и регио- │предприятий и мощностей, │Правительства │1994 г. │России │ │нов. Вывод неэффективных │подлежащих выводу в │Российской │ │Федеральное │ │мощностей в энергоемких │1994 - 1995 годах │Федерации │ │управление по │ │отраслях │ │ │ │делам о несостоя- │ │ │ │ │ │тельности (бан- │ │ │ │ │ │кротстве) при │ │ │ │ │ │Госкомимуществе │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Госкомпром России │ │ │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │3.28. Положение о порядке│Положение о порядке отне- │постановление │июль │Минэкономики │ │отнесения предприятий к │сения предприятий к градо-│Правительства │1994 г. │России │ │градообразующим и особен-│образующим и особенности │Российской │ │Федеральное │ │ности продажи предприя- │продажи предприятий- │Федерации │ │управление по │ │тий-должников, являю- │должников, являющихся │ │ │делам о несостоя- │ │щихся градообразующими │градообразующими │ │ │тельности (бан- │ │ │ │ │ │кротстве) при │ │ │ │ │ │Госкомимуществе │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Миннауки России │ │ │ │ │ │Миннац России │ │ │ │ │ │Минтруд России │ │ │ │ │ │Минтопэнерго │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Госкомоборонпром │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минатом России │ │ │ │ │ │Госкомпром России │ │ │ │ │ │Минюст России │ │ │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │ФСЗ России │ │ │ │ │ │ │ │3.29. Подготовка законо- │Об уголовной и администра-│федеральный │сентябрь │Федеральное │ │проекта, устанавливающего│тивной ответственности │закон │1994 г. │управление по │ │уголовную и администра- │руководителей предприятий │ │ │делам о несостоя- │ │тивную ответственность │за действия, повлекшие │ │ │тельности (бан- │ │руководителей предприятий│банкротство предприятий │ │ │кротстве) при │ │за действия, повлекшие │ │ │ │Госкомимуществе │ │банкротство предприятий │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Госкомимущество │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │МВД России │ │ │ │ │ │ │ │3.30. Утвердить нормативы│О нормативах распределе- │постановление │июль │Минфин России │ │распределения средств, │ния средств, полученных от│Правительства │1994 г. │Госкомимущество │ │полученных от продажи │продажи предприятий- │Российской │ │России │ │предприятий-должников, │должников, их имущества │Федерации │ │Минэкономики │ │их имущества (активов), │(активов), долей (паев, │ │ │России │ │долей (паев, акций), в │акций), в соответствии с │ │ │Федеральное │ │соответствии с направле- │направлениями их использо-│ │ │управление по │ │ниями их использования │вания │ │ │делам о несостоя- │ │ │ │ │ │тельности (бан- │ │ │ │ │ │кротстве) при │ │ │ │ │ │Госкомимуществе │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │3.31. │О государственном резерве │федеральный │сентябрь │Роскомрезерв │ │ │ │закон │1994 г. │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │3.32. Неинфляционное │О лизинге │федеральный │октябрь │Минэкономики │ │финансирование обновления│ │закон │1994 г. │России │ │производственной базы │ │ │ │Госкомпром России │ │ │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │Госкомимущество │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Банк России │ │ │ │ │ │МВЭС России │ │ │ │ │ │Минстрой России │ │ │ │ │ │ │ │3.33. Необходимо остано- │Об уточнении порядка раз- │постановление │июль │Минэкономики │ │вить технологический │работки, утверждения и │Правительства │1994 г. │России │ │откат российской промыш- │реализации федеральных │Российской │ │Миннауки России │ │ленности, не допустить, │целевых программ │Федерации │ │Госкомпром России │ │чтобы этот процесс стал │ │ │ │Госкомоборонпром │ │необратимым, прежде всего│ │ │ │России │ │в отраслях, высококонку- │ │ │ │Минфин России │ │рентных на мировом рынке │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3.34. Осуществление анти-│Об основах энергетической │указ Президента│сентябрь │Минтопэнерго │ │кризисных мер в топлив- │политики │Российской │1994 г. │России │ │но-энергетическом комп- │ │Федерации │ │Минэкономики │ │лексе │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минприроды России │ │ │ │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │3.35. Подготовить законо-│О федеральных энергетичес-│федеральный │декабрь │Минтопэнерго │ │проект о федеральных │ких системах │закон │1994 г. │России │ │энергетических системах │ │ │ │ГКАП России │ │ │ │ │ │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Госкомимущество │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │Госкомпром России │ │ │ │ │ │ │ │3.36. Развитие рынка │Об ипотеке │федеральный │октябрь │Минэкономики │ │земли и недвижимости │ │закон │1994 г. │России │ │ │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │Банк России │ │ │ │ │ │Роскомзем │ │ │ │ │ │Госкомимущество │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минстрой России │ │ │ │ │ │Минсельхозпрод │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │3.37. Представить на │Об основных показателях │указ Президента│август │Минэкономики │ │утверждение основные │мобилизационного плана │Российской │1994 г. │России │ │показатели мобилизацион- │экономики │Федерации │ │МЧС России │ │ного плана экономики │ │ │ │Минобороны России │ │ │ │ │ │Госкомоборонпром │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Роскоммаш │ │ │ │ │ │Роскомрезерв │ │ │ │ │ │ │ │3.38. Утвердить порядок │О порядке снятия ранее │решение │август │Минэкономики │ │снятия ранее установлен- │установленных заданий по │Правительства │1994 г. │России │ │ных заданий по сохранению│сохранению мобилизационных│Российской │ │Минобороны России │ │мобилизационных мощностей│мощностей и мобилизацион- │Федерации │ │Госкомоборонпром │ │и мобилизационного резер-│ного резерва, дальнейшее │ │ │России │ │ва, дальнейшее содержание│содержание которых будет │ │ │Роскоммаш │ │которых будет признано │признано нецелесообразным │ │ │Роскомрезерв │ │нецелесообразным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3.39. Обеспечение нор- │О федеральном железнодо- │федеральный │август │МПС России │ │мального функционирования│рожном транспорте │закон │1994 г. │Минэкономики │ │основных коммуникационных│ │ │ │России │ │систем страны │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │3.40. │О Правительстве Российской│федеральный │август │Минюст России │ │ │Федерации │закон │1994 г. │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │3.41. │О федеральной государст- │федеральный │сентябрь │Минтруд России │ │ │венной службе │закон │1994 г. │Минфин России │ ├─────────────────────────┴──────────────────────────┴───────────────┴──────────┴──────────────────┤ │ 4. АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА │ ├─────────────────────────┬──────────────────────────┬───────────────┬──────────┬──────────────────┤ │4.1. Развитие сельскохо- │О крестьянском (фермер- │федеральный │июль │Минсельхозпрод │ │зяйственной кооперации с │ском) хозяйстве │закон │1994 г. │России │ │целью формирования рыноч-│ │ │ │Роскомзем │ │ной инфраструктуры │ │ │ │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Госкомимущество │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │ │ │4.2. │О проведении конкурсов и │постановление │декабрь │Роскомзем │ │ │аукционов по продаже │Правительства │1994 г. │Минсельхозпрод │ │ │земельных участков и дру- │Российской │ │России │ │ │гих операций с землей │Федерации │ │Госкомимущество │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │Банк России │ │ │ │ │ │Минюст России │ │ │ │ │ │ │ │4.3. │О сельскохозяйственной │федеральный │июль │Минсельхозпрод │ │ │кооперации │закон │1994 г. │России │ │ │ │ │ │Росагропромстрой │ │ │ │ │ │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Госналогслужба │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ГКАП России │ │ │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │Госкомимущество │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │4.4. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 19.12.1994 N 1403 │ │ │ │ │ │ │ │4.5. Формирование единого│О продовольственных │постановление │сентябрь │Минсельхозпрод │ │российского рынка сельс- │оптовых рынках │Правительства │1994 г. │России │ │кохозяйственной продукции│ │Российской │ │Роскомторг │ │ │ │Федерации │ │Минюст России │ │ │ │ │ │Минфин России │ ├─────────────────────────┴──────────────────────────┴───────────────┴──────────┴──────────────────┤ │ 5. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ │ │ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ │ ├─────────────────────────┬──────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┤ │5.1. Мероприятия по реа- │Нормативные документы в │ в соответствии с указанным Планом действий │ │лизации Основных положе- │соответствии с Планом │ │ │ │ │ний государственной стра-│действий Правительства │ │ │ │ │тегии Российской Федера- │Российской Федерации по │ │ │ │ │ции по охране окружающей │охране окружающей среды │ │ │ │ │среды, одобренных Указом │на 1994 - 1995 годы, │ │ │ │ │Президента Российской │утвержденным │ │ │ │ │Федерации от 4 февраля │Постановлением Правитель- │ │ │ │ │1994 г. N 236 │ства Российской Федерации │ │ │ │ │ │от 18 мая 1994 г. N 496 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5.2. Установление право- │О федеральных природных │федеральный │сентябрь │Минприроды России │ │вых основ владения, рас- │ресурсах │закон │1994 г. │Роскомвод │ │поряжения и пользования │ │ │ │Роскомзем │ │природными ресурсами │ │ │ │Роскомнедра │ │ │ │ │ │Роскомрыболовство │ │ │ │ │ │Рослесхоз │ │ │ │ │ │Росгидромет │ │ │ │ │ │Минсельхозпрод │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Госкомимущество │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Миннац России │ │ │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │Минтопэнерго │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │5.3. │О государственном земель- │федеральный │декабрь │Роскомзем │ │ │ном кадастре │закон │1994 г. │Роскартография │ │ │ │ │ │Минсельхозпрод │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минстрой России │ │ │ │ │ │Госкомимущество │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │5.4. │О государственном водном │федеральный │ноябрь │Роскомвод │ │ │кадастре │закон │1994 г. │Роскартография │ │ │ │ │ │Росгидромет │ │ │ │ │ │Роскомнедра │ │ │ │ │ │Минприроды России │ │ │ │ │ │Госкомимущество │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │5.5. Введение зонирования│О функциональном зонирова-│федеральный │декабрь │Минстрой России │ │городских и сельских │нии территорий │закон │1994 г. │Минэкономики │ │территорий │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минприроды России │ │ │ │ │ │МЧС России │ │ │ │ │ │Госкомимущество │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Роскомзем │ │ │ │ │ │Рослесхоз │ ├─────────────────────────┴──────────────────────────┴───────────────┴──────────┴──────────────────┤ │ 6. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА │ ├─────────────────────────┬──────────────────────────┬───────────────┬──────────┬──────────────────┤ │6.1. Важным инструментом │Об общих принципах органи-│федеральный │июль │Миннац России │ │совершенствования основ │зации представительных и │закон │1994 г. │Минэкономики │ │федерализма должен стать │исполнительных органов │ │ │России │ │закон об общих принципах │государственной власти │ │ │Минфин России │ │организации представи- │субъектов Российской Феде-│ │ │органы исполни- │ │тельных и исполнительных │рации │ │ │тельной власти │ │органов государственной │ │ │ │субъектов │ │власти субъектов Россий- │ │ │ │Российской │ │ской Федерации │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │6.2. Необходимо принять │Об общих принципах органи-│федеральный │август │Миннац России │ │федеральный закон об │зации местного самоуправ- │закон │1994 г. │Минэкономики │ │общих принципах организа-│ления │ │ │России │ │ции местного самоуправле-│ │ │ │Минфин России │ │ния │ │ │ │органы исполни- │ │ │ │ │ │тельной власти │ │ │ │ │ │субъектов │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │6.3. Необходим закон о │О принципах разграничения │федеральный │октябрь │Миннац России │ │принципах разграничения │и взаимного делегирования │закон │1994 г. │Минэкономики │ │предметов ведения и вза- │полномочий между федераль-│ │ │России │ │имного делегирования │ными органами государст- │ │ │Минфин России │ │полномочий между феде- │венной власти и органами │ │ │органы исполни- │ │ральным "центром" и │государственной власти │ │ │тельной власти │ │субъектами Российской │субъектов Российской │ │ │субъектов │ │Федерации │Федерации │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │6.4. Необходим закон о │О порядке принятия в сос- │федеральный │сентябрь │Миннац России │ │порядке принятия в Рос- │тав Российской Федерации │закон │1994 г. │Минэкономики │ │сийскую Федерацию нового │нового субъекта или обра- │ │ │России │ │субъекта или образования │зования в ее составе ново-│ │ │ФПС - Главкомат │ │в ее составе нового субъ-│го субъекта │ │ │МИД России │ │екта │ │ │ │органы исполни- │ │ │ │ │ │тельной власти │ │ │ │ │ │субъектов │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │6.5. Необходим закон о │О порядке изменения кон- │федеральный │сентябрь │Миннац России │ │порядке изменения консти-│ституционно-правового │закон │1994 г. │органы исполни- │ │туционно-правового ста- │статуса субъекта Россий- │ │ │тельной власти │ │туса субъекта Российской │ской Федерации │ │ │субъектов │ │Федерации │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │6.6. Предусмотреть жест- │О внесении изменений в │федеральный │август │Минфин России │ │кие санкции к регионам, │законодательство о бюджет-│закон │1994 г. │Минэкономики │ │которые препятствуют │ном устройстве │ │ │России │ │перечислению налогов в │ │ │ │Госналогслужба │ │федеральный бюджет или │ │ │ │России │ │не выполняют иные обяза- │ │ │ │ВЭК России │ │тельства перед федераль- │ │ │ │ДНП России │ │ными органами исполни- │ │ │ │Банк России │ │тельной власти │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6.7. Провести инвентари- │О создании правительствен-│постановление │август │Госкомимущество │ │зацию федерального иму- │ной комиссии по проведению│Правительства │1994 г. │России │ │щества │инвентаризации федерально-│Российской │ │Российский фонд │ │ │го имущества и повышению │Федерации │ │федерального │ │ │эффективности управления │ │ │имущества │ │ │федеральным имуществом │ │ │Минюст России │ │ │ │ │ │Банк России │ │ │ │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │6.8. Инвентаризация нача-│Положение о смешанном │постановление │сентябрь │Минэкономики │ │тых и объявленных прог- │финансировании региональ- │Правительства │1994 г. │России │ │рамм. Разработка принци- │ных программ │Российской │ │Минфин России │ │пов приоритетности и сме-│ │Федерации │ │Миннац России │ │шанного финансирования │ │ │ │министерства и │ │региональных программ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │6.9. │О свободных экономических │федеральный │июль │МВЭС России │ │ │зонах │закон │1994 г. │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │Миннац России │ │ │ │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │6.10. │О национальных меньшинст- │федеральный │август │Миннац России │ │ │вах │закон │1994 г. │органы исполни- │ │ │ │ │ │тельной власти │ │ │ │ │ │субъектов │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │6.11. │О статусе национальных │федеральный │август │Миннац России │ │ │советов, районов, округов,│закон │1994 г. │органы исполни- │ │ │поселений и национально- │ │ │тельной власти │ │ │культурной автономии │ │ │субъектов │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │6.12. │О развитии этнических │федеральный │ноябрь │Минкультуры России│ │ │культур и языков │закон │1994 г. │Минобразование │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Миннац России │ │ │ │ │ │органы исполни- │ │ │ │ │ │тельной власти │ │ │ │ │ │субъектов │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │6.13. │О вынужденной миграции и │федеральный │сентябрь │Миннац России │ │ │беженцах из зон межэтни- │закон │1994 г. │ФМС России │ │ │ческих конфликтов │ │ │МЧС России │ │ │ │ │ │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │ФСЗ России │ │ │ │ │ │Минсотрудничество │ │ │ │ │ │России │ ├─────────────────────────┴──────────────────────────┴───────────────┴──────────┴──────────────────┤ │ 7. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА, ВКЛЮЧАЯ │ │ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ГОСУДАРСТВАМИ - УЧАСТНИКАМИ │ │ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ │ ├─────────────────────────┬──────────────────────────┬───────────────┬──────────┬──────────────────┤ │7.1. Снижению цены рефор-│О внешнеэкономической │федеральный │июль │МВЭС России │ │мы будет способствовать │деятельности │закон │1994 г. │Минэкономики │ │федеральная унификация │ │ │ │России │ │внешнеторгового режима │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │ГТК России │ │ │ │ │ │Минсотрудничество │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │7.2. Продолжение курса на│О внесении дополнений и │федеральный │июль │МВЭС России │ │либерализацию внешней │изменений в Закон Россий- │закон │1994 г. │Минэкономики │ │торговли и интеграцию │ской Федерации "Об иност- │ │ │России │ │российской экономики в │ранных инвестициях" │ │ │Госкомимущество │ │мирное хозяйство │ │ │ │России │ │ │ │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │7.3. │О концессиях и соглашениях│федеральный │сентябрь │МВЭС России │ │ │о разделе продукции │закон │1994 г. │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │ │ │7.4. Совершенствование │Об уточнении импортного │постановление │сентябрь │МВЭС России │ │импортного тарифа, нап- │таможенного тарифа │Правительства │1994 г. │Минэкономики │ │равленное на защиту инте-│ │Российской │ │России │ │ресов российских потреби-│ │Федерации │ │Минфин России │ │телей, создание нормаль- │ │ │ │ГТК России │ │ных условий для развития │ │ │ │министерства и │ │и конкуренции и временный│ │ │ │ведомства │ │ограниченный протекцио- │ │ │ │Российской │ │низм отдельных важнейших │ │ │ │Федерации │ │отраслей промышленности и│ │ │ │ │ │сельского хозяйства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7.5. │Об импорте товаров для │постановление │сентябрь │МВЭС России │ │ │государственных нужд │Правительства │1994 г. │Минэкономики │ │ │ │Российской │ │России │ │ │ │Федерации │ │ГТК России │ │ │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │Банк России │ │ │ │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │7.6. Квотирование и │О корректировке ставок │постановление │июль │Минфин России │ │лицензирование поставок │вывозных таможенных пошлин│Правительства │1994 г. │Минэкономики │ │товаров и услуг на экс- │на товары, квотирование и │Российской │ │России │ │порт должно осуществлять-│лицензирование которых │Федерации │ │ГТК России │ │ся только в отношении │отменяется │ │ │Минюст России │ │товаров и услуг, экспор- │ │ │ │ │ │тируемых в соответствии с│ │ │ │ │ │международными обязатель-│ │ │ │ │ │ствами Российской Федера-│ │ │ │ │ │ции │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7.7. Об отмене с 1 июля │Об отмене и изменении нор-│указ Президента│июль │МВЭС России │ │1994 г. льгот по обложе- │мативных актов в области │Российской │1994 г. │Минюст России │ │нию вывозными таможенными│регулирования внешних эко-│Федерации │ │Минфин России │ │пошлинами экспортируемых │номических связей с учетом│постановление │ │Минэкономики │ │товаров │Указа Президента Россий- │Правительства │ │России │ │ │ской Федерации от 23 мая │Российской │ │ГТК России │ │ │1994 г. N 1007 │Федерации │ │ГКАП России │ │ │ │ │ │ │ │7.8. Создание системы │О кредитовании производст-│постановление │октябрь │МВЭС России │ │кредитования производства│ва экспортных товаров и │Правительства │1994 г. │Банк России │ │экспортных товаров и │операций │Российской │ │Минфин России │ │страхования экспортных │ │Федерации │ │Минэкономики │ │операций │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Госкомоборонпром │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ВЭК России │ │ │ │ │ │ │ │7.9. │Об усилении валютного │решение │июль │ВЭК России │ │ │контроля │Правительства │1994 г. │Минфин России │ │ │ │Российской │ │Банк России │ │ │ │Федерации │ │МВЭС России │ │ │ │ │ │ │ │7.10. │Пакет документов о платеж-│соглашения о │декабрь │Банк России │ │ │но-расчетных и денежно- │платежно- │1994 г. │Минфин России │ │ │кредитных отношениях Рос- │расчетных и │ │Минсотрудничество │ │ │сийской Федерации с госу- │денежно- │ │России │ │ │дарствами - участниками │кредитных │ │Минэкономики │ │ │СНГ │отношениях │ │России │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации с │ │ │ │ │ │государствами -│ │ │ │ │ │участниками СНГ│ │ │ │ │ │ │ │ │ │7.11. Содействие созданию│О создании и развитии │постановление │октябрь │Минэкономики │ │и развитию транснацио- │транснациональных произ- │Правительства │1994 г. │России │ │нальных производственных │водственных и коммерческих│Российской │ │Миннац России │ │и коммерческих структур, │структур, совместных пред-│Федерации │ │МВЭС России │ │совместных предприятий, а│приятий │ │ │Минсотрудничество │ │также межгосударственных │ │ │ │России │ │координирующих органов в │ │ │ │Госкомимущество │ │различных отраслях и сфе-│ │ │ │России │ │рах экономики │ │ │ │ГКАП России │ │ │ │ │ │Минтопэнерго │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │7.12. Стимулирование коо-│О международной коопера- │постановление │ноябрь │МВЭС России │ │перации российских пред- │ции предприятий Российской│Правительства │1994 г. │Минсотрудничество │ │приятий с иностранными │Федерации │Российской │ │России │ │фирмами │ │Федерации │ │Минэкономики │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │Минфин России │ │ │ │ │ │Госкомпром России │ │ │ │ │ │ГТК России │ │ │ │ │ │министерства и │ │ │ │ │ │ведомства │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ ├─────────────────────────┴──────────────────────────┴───────────────┴──────────┴──────────────────┤ │ 8. ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН, БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ │ ├─────────────────────────┬──────────────────────────┬───────────────┬─────────────────────────────┤ │Первоочередные меры по │Пакет документов в соот- │законодательные│в соответствии с Федеральной │ │укреплению правопорядка и│ветствии с Указом Прези- │и иные норма- │программой Российской Федера-│ │борьбе с преступностью │дента Российской Федерации│тивные акты │ции по усилению борьбы с │ │ │от 24 мая 1994 г. N 1016 │Российской │преступностью на 1994 - │ │ │"О неотложных мерах по │Федерации │1995 годы │ │ │реализации Федеральной │ │ │ │ │ │программы Российской Феде-│ │ │ │ │ │рации по усилению борьбы с│ │ │ │ │ │преступностью на 1994 - │ │ │ │ │ │1995 годы" │ │ │ │ └─────────────────────────┴──────────────────────────┴───────────────┴──────────┴──────────────────┘
--------------------------------
<*> В соответствии с установленным порядком все проекты законодательных актов и решений Правительства Российской Федерации, имеющие общенормативный характер, вносятся Правительством Российской Федерации при наличии заключения Минюста России.
