ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2018 г. N 1663
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ДОКУМЕНТООБОРОТА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ЗАКРЫТЫХ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ И ПОРЯДКЕ
АККРЕДИТАЦИИ НА ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДКАХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ЗАКРЫТЫХ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК
На основании части 4 статьи 3.5 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 декабря 2018 г. N 1663
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ДОКУМЕНТООБОРОТА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ЗАКРЫТЫХ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ И ПОРЯДКЕ
АККРЕДИТАЦИИ НА ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДКАХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ЗАКРЫТЫХ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет особенности документооборота при осуществлении в предусмотренных статьей 3.5 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон) случаях конкурентных закупок закрытым способом в электронной форме (далее - закрытая электронная закупка), а также порядок аккредитации на электронных площадках, обеспечивающих осуществление закрытых электронных закупок.
2. Закрытые электронные закупки осуществляются в порядке, установленном статьей 3.2 Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 3.5 Федерального закона, и особенностей документооборота, определенных настоящим Положением.
3. Осуществление закрытых электронных закупок обеспечивается операторами электронных площадок для осуществления закрытых электронных закупок, определенными в соответствии с частью 4 статьи 3.5 Федерального закона (далее соответственно - операторы площадок, площадки).
4. Осуществление закрытых электронных закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, обеспечивается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, противодействия иностранным техническим разведкам, а также обеспечения режима секретности.
Защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, обрабатываемой на площадке, осуществляется участниками закрытой электронной закупки (далее - участник закупки), оператором площадки и заказчиком в соответствии с требованиями о защите информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, и с установленной категорией объекта информатизации.
Защита информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, обрабатываемой на площадке, осуществляется участниками закупки, оператором площадки и заказчиком в соответствии с требованиями о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах.
5. При осуществлении закрытых электронных закупок информация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, должна передаваться по каналам связи, защищенным с использованием аппаратно-программных средств, сертифицированных в соответствии с требованиями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения безопасности, образующих сеть шифрованной связи 1 класса. Защита информации, не отнесенной к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с едиными требованиями к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок и дополнительными требованиями к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки".
6. При осуществлении закрытых электронных закупок информация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, хранится на площадке в шифрованном виде.
7. При осуществлении закрытых электронных закупок должно осуществляться предварительное шифрование передаваемой информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, с использованием аппаратно-программных средств, сертифицированных в соответствии с требованиями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения безопасности.
8. Организация и обеспечение безопасности шифрованной связи, учет аппаратно-программных средств, ключевой документации к ним и других документов, определяющих безопасность шифрованной связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности.
9. Все связанные с осуществлением закрытой электронной закупки документы и информация направляются заказчиком, участником закупки и оператором площадки в форме электронных документов с использованием аппаратно-программных средств оператора площадки.
10. Документы и информация, направляемые в форме электронных документов участником закупки или заказчиком оператору площадки, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки или заказчика.
11. Документы и информация, направляемые в форме электронных документов оператором площадки участнику закупки или заказчику либо размещаемые оператором площадки на площадке, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени оператора площадки.
II. Аккредитация на площадке
12. Участие в закрытых электронных закупках возможно только в случае прохождения аккредитации на площадке, а также подключения к сети шифровальной связи площадки в случае, если осуществление такой закупки связано с необходимостью передачи сведений, составляющих государственную тайну. При этом участие в закрытой электронной закупке участника закупки, не прошедшего аккредитацию на площадке, не допускается.
13. Для прохождения аккредитации на площадке участник закупки представляет оператору площадки следующие документы и информацию:
а) заявление об аккредитации этого участника на площадке;
б) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за 6 месяцев до дня обращения с заявлением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
в) копии учредительных документов этого участника (для юридического лица), копия документа, удостоверяющего его личность (для физического лица);
г) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени этого участника - юридического лица (решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым это лицо обладает правом действовать от имени этого участника без доверенности для получения аккредитации (далее - руководитель). В случае если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность на осуществление от имени такого участника соответствующих действий, заверенная его печатью (при наличии) и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;
д) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность, выданная физическому лицу на осуществление от имени этого участника действий по участию в закрытых электронных закупках (в том числе на регистрацию на таких закрытых электронных закупках), заверенная его печатью (при наличии печати) и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;
е) идентификационный номер налогоплательщика этого участника или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика этого участника (для иностранного лица);
ж) адрес электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" этого участника;
з) решение об одобрении или о совершении по результатам закрытых электронных закупок сделок от имени этого участника закупки - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки. В случае если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица, это решение принимается в порядке, установленном для принятия решения об одобрении или о совершении крупной сделки. В иных случаях такое решение принимается лицом, уполномоченным на получение аккредитации от имени этого участника закупки - юридического лица.
14. Требовать наряду с документами и информацией, указанными в пункте 13 настоящего Положения, представления иных документов и информации не допускается.
15 - 22. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 15.10.2022 N 1838.
III. Реестр участников закупок, получивших аккредитацию
на площадке
23. Оператор площадки осуществляет ведение реестра участников закупок, получивших аккредитацию на площадке.
24. В реестре участников закупок, получивших аккредитацию на площадке, в отношении каждого участника должны содержаться следующие документы и информация:
а) наименование участника закупки (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) участника закупки (для физического лица);
б) дата направления участнику закупки уведомления о принятии решения о его аккредитации;
в) идентификационный номер налогоплательщика участника закупки или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника закупки (для иностранного лица);
г) - з) утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 15.10.2022 N 1838;
и) дата прекращения действия аккредитации участника закупки на площадке;
к) сведения о лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с указанием соответствующей степени секретности (при наличии);
л) сведения о специальных разрешениях (лицензиях), членстве в саморегулируемых организациях или свидетельствах о допуске к определенным видам работ, выданных саморегулируемыми организациями (при наличии).
25. При наличии сведений, указанных в подпунктах "к" и "л" пункта 24 настоящего Положения, в реестре участников закупок, получивших аккредитацию на площадке, в обязательном порядке должны содержаться сведения об истечении срока действия лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, срока действия специальных разрешений (лицензий), истечении срока членства в саморегулируемых организациях и (или) истечении срока свидетельства о допуске к определенным видам работ, выданных саморегулируемыми организациями, за исключением случаев, если такие специальное разрешение (лицензия), свидетельство о допуске к определенным видам работ, выданные саморегулируемой организацией, или членство в саморегулируемой организации не имеют конечного срока действия.
26. Оператор площадки вносит в реестр участников закупок, получивших аккредитацию на площадке, документы и информацию, предусмотренные подпунктами "а" - "и", а также (при наличии) сведения, предусмотренные подпунктами "к" и "л" пункта 24 настоящего Положения, в день принятия решения об аккредитации участника закупки на площадке.
27. В целях обеспечения возможности участия в закрытых электронных закупках участник закупки вправе направить оператору площадки предусмотренные подпунктом "л" пункта 24 настоящего Положения документы и сведения или копии таких документов, засвидетельствованные в нотариальном порядке не ранее чем за 30 дней до дня направления оператору площадки документов, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения.
При этом в случае, если участнику закупки требуется доступ к участию в закрытых электронных закупках, сведения о которых составляют государственную тайну, такой участник также вправе в указанный срок направить оператору площадки предусмотренные подпунктом "к" пункта 24 настоящего Положения документы и сведения или копии таких документов, засвидетельствованные в нотариальном порядке в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
28. В случае поступления от участника закупки направленных в соответствии с пунктами 20 и 32 настоящего Положения документов и информации оператор площадки в течение одного часа с момента поступления указанных документов и информации размещает их в реестре участников закупок, получивших аккредитацию на площадке, с указанием даты и времени их поступления.
29. Реестр участников закупок, получивших аккредитацию на площадке, размещается на площадке ее оператором. Доступ к документам и информации, размещаемым в реестре участников закупок, получивших аккредитацию на площадке, предоставляется заказчику, осуществляющему закрытую электронную закупку в отношении участников закупок, которыми была подана (и не отозвана) заявка на участие в закрытой электронной закупке, осуществляемой таким заказчиком, за исключением случая, предусмотренного пунктом 37 настоящего Положения.
30. Оператор площадки исключает сведения об участнике закупки из реестра участников закупок, получивших аккредитацию на площадке, в течение одного рабочего дня со дня истечения срока аккредитации этого участника. В течение часа с момента исключения из реестра участников закупок, получивших аккредитацию на площадке, сведений об участнике закупки оператор площадки направляет такому участнику уведомление об исключении его из реестра.
31. Оператор площадки в течение одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока действия документов, содержащих сведения, предусмотренные подпунктами "к" и "л" пункта 24 настоящего Положения, исключает из реестра участников закупок, получивших аккредитацию на площадке, информацию о таких документах. В течение часа с момента исключения из реестра участников закупок, получивших аккредитацию на площадке, информации о документах, предусмотренных подпунктами "к" и "л" пункта 24 настоящего Положения, оператор площадки уведомляет участника закупки об исключении такой информации в отношении него.
32. В случае внесения изменений в документы, содержащие сведения, указанные в подпунктах "к" и "л" пункта 24 настоящего Положения, замены или прекращения действия указанных документов участник закупки незамедлительно направляет оператору площадки информацию о таких изменениях или копии новых документов, засвидетельствованные в нотариальном порядке, а также уведомление о прекращении действия указанных в подпунктах "к" и "л" пункта 24 настоящего Положения документов.
33. Ответственность за недостоверность документов и информации, представляемых в соответствии с пунктами 27 и 32 настоящего Положения, в том числе за несоответствие указанных документов и информации требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных документов и информации, за несвоевременное уведомление оператора площадки о внесении изменений в документы и информацию, представляемые в соответствии с пунктом 27 настоящего Положения, а также за замену или прекращение действия таких документов и сведений несет участник закупки, представивший указанные документы и информацию.
IV. Приглашение принять участие в закрытой
электронной закупке
34. При осуществлении закрытой электронной закупки в сроки и в порядке, которые установлены Федеральным законом для размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о такой закупке, заказчик направляет оператору площадки приглашение принять участие в закрытой электронной закупке участникам закупок, получившим аккредитацию на площадке, а также перечень участников закупок, получивших аккредитацию на площадке, которым должно быть направлено такое приглашение. Перечень таких участников закупки формируется в порядке, установленном пунктами 36 и 37 настоящего Положения.
35. В течение одного часа с момента получения от заказчика приглашения принять участие в закрытой электронной закупке с указанием перечня участников закрытой электронной закупки, которым необходимо направить приглашение, оператор площадки направляет такое приглашение участникам закупки, указанным заказчиком, за исключением случаев, установленных пунктом 39 настоящего Положения.
36. В целях формирования перечня участников закупки, которым в соответствии с пунктом 35 настоящего Положения направляется приглашение принять участие в закрытой электронной закупке, заказчик направляет оператору площадки запрос об участниках закупки, получивших аккредитацию на площадке. При этом такой запрос должен содержать предусмотренные частью 6 статьи 3 Федерального закона требования к участникам закупки с указанием документов, подтверждающих соответствие участника закупки указанным требованиям, а при осуществлении закрытой электронной закупки, сведения о которой составляют государственную тайну, такой запрос должен также содержать обязательное требование о необходимости наличия у участника закупки лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с указанием соответствующей степени секретности.
37. Оператор площадки в течение часа с момента получения предусмотренного пунктом 36 настоящего Положения запроса заказчика направляет такому заказчику перечень участников закупок, которые получили аккредитацию на площадке, а также документы и сведения, подтверждающие соответствие таких участников закупок указанным в этом запросе требованиям к участникам закупки. При этом при осуществлении закрытой электронной закупки, сведения о которой составляют государственную тайну, такой перечень участников закупок должен содержать документы и сведения, предусмотренные подпунктом "к" пункта 24 настоящего Положения.
38. В случае принятия заказчиком решения о внесении изменений в приглашение принять участие в закрытой электронной закупке такой заказчик в течение срока, предусмотренного Федеральным законом, направляет эти изменения оператору площадки. В течение часа с момента получения указанных изменений оператор площадки обеспечивает направление таких изменений всем участникам закупки, которым было направлено приглашение принять участие в закрытой электронной закупке в соответствии с пунктом 35 настоящего Положения.
39. Оператор площадки не вправе обеспечивать направление участнику закупки приглашения принять участие в закрытой электронной закупке в случае, если такой оператор площадки установит, что до окончания срока аккредитации на площадке участника закупки, которому в соответствии с настоящим Положением направляется приглашение принять участие в закрытой электронной закупке, остается менее 3 месяцев.
V. Порядок представления документации о закрытой
электронной закупке
40. В целях возможности ознакомления с документацией о закрытой электронной закупке заказчик одновременно с направлением оператору площадки приглашения принять участие в закрытой электронной закупке направляет такому оператору документацию о закрытой электронной закупке.
41. Любой участник закупки, получивший приглашение принять участие в закрытой электронной закупке, вправе направить оператору площадки запрос о представлении документации о закрытой электронной закупке. Оператор площадки в течение часа с момента получения указанного запроса направляет такому участнику закупки документацию о закрытой электронной закупке. При этом в случае осуществления закрытой электронной закупки, сведения о которой составляют государственную тайну, одновременно с направлением участнику закупки документации о закрытой электронной закупке оператор площадки уведомляет заказчика о лице, которому направлена такая документация.
42. Оператор площадки обязан отказать участнику закупки в представлении документации о закрытой электронной закупке в следующих случаях:
а) если на момент поступления запроса о представлении документации о закрытой электронной закупке до истечения срока аккредитации на площадке участника закупки, направившего запрос о представлении документации о закрытой электронной закупке, остается менее 3 месяцев;
б) если запрос о представлении документации о закрытой электронной закупке направлен участником закупки, сведения о котором отсутствуют в перечне участников закупки, которым оператор площадки направляет приглашение принять участие в закрытой электронной закупке;
в) если запрос о представлении документации о закрытой электронной закупке направлен участником закупки, в отношении которого в реестре участников закупок, получивших аккредитацию на площадке, отсутствует информация о документах, указанных заказчиком в запросе об участниках закупки, получивших аккредитацию на площадке, в соответствии с пунктом 36 настоящего Положения и подтверждающих соответствие такого участника требованиям, предъявляемым к участникам закупки;
г) если в реестре участников закупок, получивших аккредитацию на площадке, в отношении участника закупки, направившего запрос о получении документации о закрытой электронной закупке, отсутствуют сведения о наличии лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с указанием соответствующей степени секретности (при условии, что сведения о закрытой электронной закупке составляют государственную тайну).
43. В течение часа с момента принятия решения об отказе в представлении документации о закрытой электронной закупке оператор площадки уведомляет участника закупки о принятом решении с указанием причины отказа. Отказ в представлении документации о закрытой электронной закупке в иных случаях, кроме случаев, указанных в пункте 42 настоящего Положения, не допускается.
44. Любой участник закрытой электронной закупки, получивший документацию о закрытой электронной закупке, вправе направить оператору площадки запрос о даче разъяснений положений документации о закрытой электронной закупке. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором площадки заказчику.
45. После поступления от оператора площадки указанного в пункте 44 настоящего Положения запроса в течение срока, предусмотренного Федеральным законом, заказчик направляет оператору площадки разъяснение положений документации о закрытой электронной закупке с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил указанный запрос. В течение часа с момента поступления от заказчика разъяснения положений документации о закрытой электронной закупке оператор площадки направляет такое разъяснение всем участникам закупки, которым в соответствии с пунктом 41 настоящего Положения была направлена документация о закрытой электронной закупке.
46. В случае принятия заказчиком решения о внесении изменений в документацию о закрытой электронной закупке заказчик в течение срока, предусмотренного Федеральным законом, направляет такие изменения оператору площадки.
47. В течение часа с момента получения предусмотренных пунктом 46 настоящего Положения изменений, вносимых в документацию о закрытой электронной закупке, оператор площадки направляет такие изменения всем участникам закупки, которым в соответствии с пунктом 41 настоящего Положения была направлена документация о закрытой электронной закупке.
VI. Порядок подачи заявки на участие в закрытой
электронной закупке
48. Подача заявки на участие в закрытой электронной закупке осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на площадке и получившими в порядке, установленном настоящим Положением, документацию о закрытой электронной закупке.
49. Участник закупки вправе подать заявку на участие в закрытой электронной закупке в любое время с момента направления приглашения принять участие в закрытой электронной закупке до предусмотренных документацией о закрытой электронной закупке даты и времени окончания срока подачи таких заявок.
50. Заявка на участие в закрытой электронной закупке направляется участником закупки оператору площадки.
51. В течение одного часа с момента получения заявки на участие в закрытой электронной закупке оператор площадки обязан присвоить этой заявке идентификационный номер и направить участнику закупки, подавшему указанную заявку, уведомление о ее получении с указанием присвоенного этой заявке идентификационного номера.
52. Участник закупки, подавший заявку на участие в закрытой электронной закупке, вправе отозвать эту заявку не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закрытой электронной закупке, указанных в документации о закрытой электронной закупке, путем направления соответствующего уведомления оператору площадки.
53. Оператор площадки направляет заказчику заявки участников закрытой электронной закупки в порядке, установленном Федеральным законом.
VII. Особенности направления протоколов
и иных документов, составленных в ходе осуществления
закрытой электронной закупки
54. При осуществлении закрытой электронной закупки в течение срока, предусмотренного Федеральным законом, заказчик направляет протоколы и иные документы, составленные в ходе осуществления электронной закупки, оператору площадки.
55. Оператор площадки обеспечивает возможность ознакомления с предусмотренными пунктом 54 настоящего Положения документами, составленными в ходе осуществления закрытой электронной закупки, участникам закупки, которым было направлено приглашение принять участие в закрытой электронной закупке и которыми была подана (и не отозвана) заявка на участие в такой закупке.
56. Оператор площадки направляет предусмотренные пунктом 54 настоящего Положения документы, составленные в ходе осуществления закрытой электронной закупки, участникам закупки, которым в соответствии с настоящим Положением было направлено приглашение принять участие в закрытой электронной закупке и которыми была подана (и не отозвана) заявка на участие в этой закупке.
VIII. Особенности документооборота при заключении договора
по результатам закрытой электронной закупки
57. Договор по результатам закрытой электронной закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств площадки и должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени участника такой закрытой электронной закупки и заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим документации о закрытой электронной закупке и своей заявке, и соответствующих положений этих документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки с использованием программно-аппаратных средств площадки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично замечания, содержащиеся в протоколе разногласий.
