ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2001 г. N 745
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2002 - 2008 ГОДЫ)"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)" с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений".
2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации при формировании инвестиционной программы и проектов федерального бюджета предусматривать выделение Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости и Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом средств на реализацию Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)" исходя из возможностей федерального бюджета.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 октября 2001 г. N 745
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА
И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
(2002 - 2008 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Создание
автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости (2002 - 2008 годы)"
Наименование - Федеральная целевая программа "Создание
Программы автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра
и государственного учета объектов
недвижимости (2002 - 2008 годы)".
В рамках Программы реализуются подпрограмма
"Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений"
и подпрограмма - "Создание системы кадастра
недвижимости (2006 - 2011 годы)"
Наименование, - распоряжение Правительства Российской Федерации
номер и дата от 15 марта 2001 г. N 369-р
принятия
решения о
разработке
Программы
Государственный - Министерство юстиции Российской Федерации
заказчик -
координатор
Программы
Государственный - Федеральное агентство кадастра
заказчик объектов недвижимости
Программы
Государственные - Федеральное агентство по управлению
заказчики федеральным имуществом (подпрограмма
подпрограмм "Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений");
Федеральное агентство кадастра объектов
недвижимости (подпрограмма "Создание системы
кадастра недвижимости
(2006 - 2011 годы)")
Основные - Федеральное агентство кадастра объектов
разработчики недвижимости, федеральный кадастровый
Программы центр "Земля"
Основные - Федеральное агентство по управлению
разработчики федеральным имуществом, Высшая школа
подпрограмм приватизации и предпринимательства
(подпрограмма "Информационное обеспечение
управления недвижимостью, реформирования и
регулирования земельных и имущественных
отношений");
Федеральное агентство кадастра объектов
недвижимости (подпрограмма "Создание системы
кадастра недвижимости
(2006 - 2011 годы)")
Позиция исключена. - Постановление Правительства РФ от 21.01.2005
N 34
Цель Программы - целью Программы является создание
автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости,
обеспечивающей эффективное использование земли
и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и
стимулирование инвестиционной деятельности на
рынке недвижимости в интересах удовлетворения
потребностей общества и граждан, а также
создание системы государственного кадастра
недвижимости, обеспечивающей гарантии прав
собственности и иных вещных прав на недвижимое
имущество, формирование полного и достоверного
источника информации об объектах недвижимости,
совершенствование государственных услуг,
оказываемых организациям и гражданам, а также
органам государственной власти и органам
местного самоуправления
Система - разработка и совершенствование нормативно -
программных методической базы, обеспечивающей реализацию
мероприятий государственной политики в области ведения
государственного земельного кадастра и учета
недвижимости, реформирование и регулирование
земельных и имущественных отношений;
создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра как
единой системы государственного учета
недвижимости, содержащей перечни объектов
учета и данные о них и обеспечивающей
возможность ознакомления с ними широкой
общественности;
создание автоматизированных баз данных по
государственному кадастровому учету земельных
участков всех форм собственности и прочно
связанных с ними объектов недвижимого
имущества, подлежащих учету в Государственном
регистре баз и банков данных; создание
инфраструктуры пространственных данных
государственного кадастра недвижимости;
создание автоматизированной системы,
обеспечивающей управление недвижимостью,
реформирование и регулирование земельных
и имущественных отношений;
разграничение государственной собственности
на землю на собственность Российской Федерации,
собственность субъектов Российской Федерации,
собственность муниципальных образований и
создание автоматизированных баз данных по учету
земельных участков и прочно связанных с ними
объектов недвижимости;
подготовка и переподготовка кадров для
обеспечения государственного кадастрового
учета земель и иных объектов недвижимости,
кадастровой оценки земель и управления
недвижимостью на уровне Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований
Сроки реализации - 2002 - 2008 годы, в том числе:
Программы I этап - 2002 - 2003 годы;
II этап - 2004 - 2005 годы;
III этап - 2006 - 2008 годы
Объем и - всего на 2002 - 2011 годы - 88227,71 млн.
источники рублей, в том числе:
финансирования средства федерального бюджета - 43590,31 млн.
Программы рублей, из них на 2002 год - 1298,17, на
2003 год - 4030 и на 2004 год - 1941,3 млн.
рублей;
средства бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов - 43311,4 млн.
рублей, из них на 2002 год - 8743,5, на 2003
год - 8438,1 и на 2004 год - 4278,2 млн.
рублей;
внебюджетные источники - 1326 млн. рублей,
из них на 2002 год - 536, на 2003 год -
418, на 2004 год - 93 млн. рублей.
В том числе объем финансирования подпрограмм:
"Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений" - 21124,47
млн. рублей, из них средства федерального
бюджета - 5448,87 млн. рублей, в том числе на
2002 год - 578,32 млн. рублей, на 2003 год -
1571,63 млн. рублей и на 2004 год - 1007 млн.
рублей;
средства бюджетов субъектов Российской Федерации
и местных бюджетов - 15675,6 млн. рублей, в том
числе на 2002 год - 3471,5 млн. рублей, на 2003
год - 3266,1 млн. рублей и на 2004 год - 2484,2
млн. рублей;
"Создание системы кадастра недвижимости (2006 -
2011 годы)" - 41255,93 млн. рублей, из них
средства федерального бюджета - 31255,93 млн.
рублей, в том числе средства МБРР - 2631,75
млн. рублей, из них на 2006 год - 3725,82 млн.
рублей, в том числе средства МБРР - 711,27 млн.
рублей, на 2007 год - 7470,6 млн. рублей, в том
числе средства МБРР - 1240,34 млн. рублей, на
2008 год - 9439,33 млн. рублей, в том числе
средства МБРР - 530,95 млн. рублей, на 2009 год
- 4718,98 млн. рублей, в том числе средства МБРР
- 127,81 млн. рублей, на 2010 год - 3539,86 млн.
рублей, в том числе средства МБРР - 21,38 млн.
рублей и на 2011 год - 2361,34 млн. рублей;
средства бюджетов субъектов Российской Федерации
и местных бюджетов - 10000 млн. рублей, в том
числе на 2006 год - 782,04 млн. рублей, на 2007
год - 654,3 млн. рублей, на 2008 год - 2961,32
млн. рублей, на 2009 год - 4059,64 млн. рублей,
на 2010 год - 495,1 млн. рублей, и на 2011 год
- 1047,6 млн. рублей
Ожидаемые - создание научно-методической базы
конечные рационального использования земли и иных
результаты объектов недвижимости, находящихся в
реализации собственности Российской Федерации, субъектов
Программы Российской Федерации и муниципальных
образований;
создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости,
представляющей собой совокупность построенных
на единых методологических и программно -
технических принципах государственных баз
данных, содержащих перечни объектов учета
и данные о них и подлежащих учету в
Государственном регистре баз и банков данных;
создание автоматизированной системы управления
недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений;
создание системы электронного обмена сведениями
между органами (организациями) по формированию,
кадастровому учету, технической инвентаризации,
оценке, регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, органами по
управлению государственным и муниципальным
имуществом, налоговыми и другими органами;
проведение разграничения государственной
собственности на землю и регистрация права
собственности на земельные участки Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований и ввод полученной
информации в автоматизированные базы данных,
содержащие актуальную информацию о земельных
участках и прочно связанных с ними объектах
недвижимого имущества;
подготовка кадров в области управления
недвижимостью, ведения государственного
земельного кадастра и учета недвижимости;
увеличение поступлений земельного налога и
арендной платы за землю в бюджеты всех уровней
за счет реализации программных мероприятий
в 2002 - 2007 годах до 292,5 млрд. рублей,
в том числе в федеральный бюджет - 78,9 млрд.
рублей, в целях обеспечения окупаемости затрат
на реализацию Программы в 2 - 3 года
Система контроля - управление реализацией Программы и контроль
за реализацией за ходом ее выполнения осуществляют в
Программы установленном порядке государственный заказчик
- координатор Программы - Министерство юстиции
Российской Федерации и государственный заказчик
Программы - Федеральное агентство кадастра
объектов недвижимости.
Управление реализацией подпрограмм и контроль
за ходом их выполнения осуществляют в
установленном порядке государственные заказчики
подпрограмм:
Федеральное агентство по управлению федеральным
имуществом - по подпрограмме "Информационное
обеспечение управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений";
Федеральное агентство кадастра объектов
недвижимости - по подпрограмме "Создание системы
кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)"
1. Введение
Федеральная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)" (далее именуется - Программа) разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 марта 2001 г. N 369-р и нацелена на решение стратегических задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 г., в поручении Президента Российской Федерации от 17 марта 2001 г. N Пр-496ГС и Плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы (раздел "Развитие рынка земли и недвижимости"), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2000 г. N 1072-р, а также в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. N 910-р.
Реализация Программы будет содействовать созданию государственного кадастра недвижимости как одной из основополагающих инфраструктур государства в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Российской Федерации в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления национальной экономики.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Российской Федерации является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.
Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений.
Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.
Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности.
Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического, технологического и образовательного характера.
Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. С этой целью в Программе выделена подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", направленная на разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированных систем управления недвижимостью на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на основе использования современных информационных технологий, обеспечивающих эффективное управление земельными и имущественными отношениями.
3. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.
Основными задачами Программы являются:
разработка и совершенствование нормативно-методической базы, обеспечивающей создание государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий, и обеспечение публичности его сведений;
создание с использованием единых методологических и программно-технических принципов государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, содержащих перечни учтенных объектов недвижимости, а также сведения о них, и подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;
создание автоматизированных технологий и специальных программных средств, обеспечивающих реализацию процедур государственного учета объектов недвижимости и ввод в автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков;
ввод в эксплуатацию в государственных органах по ведению государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости программно-технических комплексов, современных отечественных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;
обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними;
организация и проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, а также кадастровую оценку земель.
Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы и подпрограммы, увязана по этапам и срокам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивает осуществление разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированных баз данных государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости и автоматизированной системы управления недвижимостью.
4. Сроки и основные этапы выполнения Программы
Программа рассчитана на период 2002 - 2008 годов и ее реализацию планируется осуществить в три этапа.
На I этапе (2002 - 2003 годы) осуществляется разработка нормативно-методических документов для автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. Проводятся научно-исследовательские работы. Разрабатываются системно-технический проект автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, информационные технологии и специальное программное обеспечение для государственного учета объектов недвижимости.
Совместно с организациями (органами) по учету объектов недвижимого имущества осуществляется переход к ведению единого государственного учета земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений, сооружений, являющихся объектами прав и налогообложения, как единых объектов недвижимости на базе программно-технической инфраструктуры государственного земельного кадастра. В результате проведения инвентаризации совместно с Федеральным агентством геодезии и картографии к концу 2003 года формируется в качестве объектов государственного кадастрового учета около 15 млн. землепользований в черте городов и других поселений, а также на землях, занятых предприятиями и организациями промышленности, транспорта, связи и объектами иного несельскохозяйственного назначения, общей площадью 11 млн. гектаров, на которые до 2002 года не были выданы правоустанавливающие документы и сведения о которых не были внесены в государственный земельный кадастр. Завершается кадастровая оценка земель всех категорий для целей налогообложения на всей территории Российской Федерации. В органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра на уровне субъекта Российской Федерации и на уровне муниципальных образований, устанавливаются и вводятся в эксплуатацию программно-технические комплексы для автоматизированного ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. В 1197 из 2318 органов, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра на уровне муниципальных образований, установка и введение в эксплуатацию программно-технических комплексов проводится на основе коренной модернизации ранее установленного оборудования, а в 650 - на основе частичной модернизации имеющихся технических средств. Таким образом, на 80 процентов удовлетворяется потребность органов государственного учета недвижимости на уровне муниципальных образований. Устанавливаются и вводятся в эксплуатацию программно-технические комплексы, поддерживающие функционирование федеральной вертикали органов, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра. Проводится оснащение органов технической инвентаризации и ведения градостроительного кадастра в 2318 муниципальных образованиях средствами модемной связи и программным обеспечением для обмена данными между органами технической инвентаризации и органами, осуществляющими деятельность по ведению государственного земельного кадастра. Проводится обучение и переподготовка 12000 специалистов (или 52 процентов общего количества) органов технической инвентаризации, государственного учета и оценки объектов недвижимости.
На II этапе (2004 - 2005 годы) в основном завершается формирование научно-методической базы, унифицированных технических решений, специального программного обеспечения для государственного учета в единой автоматизированной системе объектов недвижимости всех видов (земельные участки, здания, сооружения, участки лесного фонда, обособленные водные объекты, многолетние насаждения, участки недр и пр.) как объектов права и налогообложения.
Совместно с организациями Министерства природных ресурсов Российской Федерации и других заинтересованных министерств и ведомств в процессе создания автоматизированных баз данных на примере ряда пилотных проектов осуществляется отработка типовых проектных решений по единым методикам и технологиям обмена сведениями по государственному учету объектов недвижимости.
Продолжается установка и ввод в эксплуатацию программно-технических комплексов, поддерживающих функционирование федеральной вертикали органов государственного кадастрового учета, в том числе 5 при федеральных округах и 79 в субъектах Российской Федерации. Проводится коренная модернизация оборудования программно-технических комплексов в 155 органах кадастрового учета земель на уровне муниципальных образований. Формируются и актуализируются распределенные на территориях всех субъектов Российской Федерации автоматизированные базы данных об объектах недвижимости на основе сведений, получаемых в результате инвентаризации и межевания объектов кадастрового учета, межведомственного обмена сведениями. Осуществляется их подключение к абонентской компьютерной сети электронного доступа и обмена сведениями. Таким образом, к концу 2005 года в основном завершается формирование структурных элементов системы регионального и федерального уровней.
Совместно с Федеральным агентством геодезии и картографии выполняется обновление планово-картографической основы для ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на городских землях и межселенных территориях.
Проводится обучение и переподготовка 6300 специалистов различных органов формирования, технической инвентаризации, оценки объектов недвижимости и регистрации прав на них, а также ведение государственных лесного, водного, градостроительного и других кадастров и регистров в целях обеспечения поэтапного перехода к массовому внедрению технологий государственного учета и кадастровой оценки объектов недвижимости всех видов в единой системе на всей территории Российской Федерации. Осуществляется внедрение современных средств дистанционного обучения.
Вводятся в эксплуатацию информационно-справочные системы, позволяющие обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц, органов государственной власти к сведениям единой системы государственного учета объектов недвижимости.
На III этапе (2006 - 2008 годы) с вводом в эксплуатацию программно-технических комплексов в органах кадастрового учета в отдаленных районах Сибири и Дальнего Востока завершается создание информационно-технической инфраструктуры системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, проводятся заключительные мероприятия по вводу в действие всей системы.
К концу 2008 года на территории Российской Федерации начинает функционировать единая автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети, в состав которой входят 2318 программно-технических комплексов на уровне муниципальных образований, 89 программно-технических комплексов на уровне субъектов Российской Федерации, 7 программно-технических комплексов, обеспечивающих информационное обслуживание федеральных округов. На федеральном уровне программно-технические комплексы устанавливаются и вводятся в эксплуатацию в федеральном органе исполнительной власти, ответственном за ведение государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на базе государственного земельного кадастра.
Совместно с организациями, обеспечивающими ведение государственных градостроительного кадастра, лесного кадастра, водного кадастра, кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и других кадастров и реестров, и с органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляется переход к государственному учету в единой системе объектов недвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями между ними.
Уточняются и отражаются в государственном земельном кадастре сведения о землях и границах субъектов Российской Федерации и входящих в них муниципальных образований.
В 2008 году завершается подготовка и переподготовка 4700 специалистов в организационных структурах, обеспечивающих ведение автоматизированных баз данных государственного учета единых объектов недвижимости, функционирование системы электронного доступа и межведомственного обмена сведениями, информационную безопасность системы, техническую поддержку и сопровождение эксплуатируемых информационных технологий и программных средств. Всего к концу 2008 года будет завершена переподготовка 23000 специалистов органов (организаций) и учреждений различных министерств и ведомств, связанных с обеспечением функционирования земельно-имущественного комплекса страны.
5. Система программных мероприятий
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
1) создание нормативно-методической базы, в том числе разработка:
нормативно-методических документов по ведению государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий и по обеспечению публичности его сведений;
нормативно-методических документов, устанавливающих правила отнесения участков земной поверхности, участков лесного фонда, обособленных водных объектов, многолетних насаждений, участков недр, строений и сооружений к объектам недвижимости с определением их характеристик, необходимых для описания этих объектов как недвижимого имущества, а также отражения сведений о них в автоматизированных базах данных;
нормативно-методических документов, определяющих порядок формирования земельных участков и расположенных на них зданий и сооружений в качестве единых объектов недвижимости и правила их государственного кадастрового учета и отражения соответствующих сведений в автоматизированных базах данных, а также устанавливающих порядок постановки на государственный учет в автоматизированной системе государственного земельного кадастра участков лесного фонда, многолетних насаждений, обособленных водных объектов, участков недр как объектов права;
регламентов передачи и обмена информацией между автоматизированными базами данных органов (организаций), осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, технической инвентаризации, ведению градостроительного, лесного, водного и других кадастров и реестров, органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также налоговых органов;
2) автоматизация ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, в том числе:
поэтапное дооснащение органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, необходимыми средствами компьютерной техники и телекоммуникаций;
разработка технологий и специального программного обеспечения для автоматизации ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости и информационного обеспечения субъектов оборота земель и иного недвижимого имущества, а также органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов муниципальных образований;
создание систем электронного межведомственного обмена данными, совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей внедрение и сопровождение комплексов автоматизации;
создание и ввод в эксплуатацию средств информационной безопасности автоматизированной системы на основе внедрения средств защиты информации от несанкционированного доступа, обязательной сертификации используемого оборудования и программного обеспечения, страхования информационных ресурсов;
3) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по фактически используемым, но не учтенным ранее земельным участкам всех форм собственности. Эти мероприятия проводятся с целью подготовки данных по всем правообладателям и пользователям земельных участков, получаемых в результате инвентаризации и межевания земель, и ввода информации по объектам государственного кадастрового учета в автоматизированные базы данных;
4) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по государственной кадастровой оценке земель для целей налогообложения и внесение результатов оценки в виде экономических характеристик земельных участков в государственный земельный кадастр. Эти мероприятия направлены на формирование обоснованной налогооблагаемой базы, учитывающей особенности рентных отношений и развитие рынка земли и иной недвижимости;
5) создание единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного кадастрового учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговых органов, органов управления и распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, а также органов государственного управления на основе разработки, согласования и внедрения общих классификаторов, информационных моделей объектов управления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственный доступ к информации, и разработки соответствующих программных комплексов и баз данных. Эти мероприятия направлены на отработку интегрированных технологий по формированию, учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, базирующихся на принципе "одного окна";
6) обучение и переподготовка кадров. Особенностью этих мероприятий является массовая подготовка кадрового состава специалистов различных министерств и ведомств, осуществляющих на всей территории Российской Федерации работы по формированию, технической инвентаризации, кадастровому учету, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество, налогообложению, эксплуатации программно-технических комплексов и обеспечению информационной безопасности в единой государственной системе учета объектов недвижимости.
Перечень основных мероприятий Программы изложен в Приложении.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
В ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм будут достигнуты следующие результаты:
создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющей в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;
создание автоматизированных баз данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществление подготовки и ввода актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по принципу наибольшей эффективности их использования;
проведение разграничения государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и ввод информации в автоматизированные базы данных;
создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным фондом, водным фондом, налоговыми органами и др.;
создание информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость;
создание как единого государственного информационного ресурса автоматизированных баз данных о земельных участках, связанных с ними объектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда Российской Федерации, участках недр, обособленных водных объектах;
формирование инфраструктуры научно-технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки кадров для работы с системами ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления и распоряжения;
подготовка кадров в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (около 23000 человек), а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью (около 15000 человек).
7. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников, включая займы, привлекаемые в соответствии с межправительственными соглашениями Российской Федерации для решения указанных проблем, кредиты банков, средства зарубежных инвесторов, техническую помощь международных организаций, заинтересованных в реализации Программы.
Объем и источники финансирования Программы приведены в таблице.
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
┌───────────────┬──────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ 2002 - │ В том числе │
│ │ 2011 ├──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
│ │ годы - │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │
│ │ всего │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │
└───────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
Всего по 88227,71 10577,67 12886,1 6312,5 6053,9 10250,21 13524,16 12400,65 8778,62 4034,96 3408,94
Программе
из них:
средства 43590,31 1298,17 4030 1941,3 1920,2 5412,27 8928,86 9439,33 4718,98 3539,86 2361,34
федерального
бюджета
в том числе 2 631,75 - - - - 711,27 1240,34 530,95 127,81 21,38 -
средства
МБРР
научно-иссле- 94,47 - 15,9 10 5,8 34,74 17,81 10,22 - - -
довательские
и опытно-
конструкторские
работы
в том числе 13,50 - - - - - 6,28 7,22 - - -
средства
МБРР
капитальные 13577,08 145,57 290 215 150 2392,83 3485,53 3889,29 1358,68 905,5 744,68
вложения
в том числе 2000,52 - - - - 683,24 1005,42 307,9 - 3,96 -
средства
МБРР
прочие нужды 29918,76 1152,6 3724,1 1716,3 1764,4 2984,7 5425,52 5539,82 3360,3 2634,36 1616,66
в том числе 617,73 - - - - 28,03 228,64 215,83 127,81 17,42 -
средства
МБРР
бюджеты 43311,4 8743,5 8438,1 4278,2 4040,7 4744,94 4502,3 2961,32 4059,64 495,1 1047,6
субъектов
Российской
Федерации и
местные бюджеты
другие 1326 536 418 93 93 93 93 - - - -
внебюджетные
источники
в том числе 21124,47 4049,82 4837,73 3491,2 3199,5 2933,95 2612,37 - - - -
всего по
подпрограмме
"Информационное
обеспечение
управления
недвижимостью,
реформирования
и регулирования
земельных и
имущественных
отношений"
из них 5448,87 578,32 1571,63 1007 952,8 780,85 558,37 - - - -
средства
федерального
бюджета
научно- 43,04 - 11 5,8 0,8 24,8 0,64 - - - -
исследова-
тельские
и опытно-
конструктор-
ские работы
капитальные 710,12 59,65 150 80 40 229,85 150,62 - - - -
вложения
прочие нужды 4695,71 518,67 1410,63 921,1 912 526,2 407,11 - - - -
бюджеты 15675,6 3471,5 3266,1 2484,2 2246,7 2153,1 2054 - - - -
субъектов
Российской
Федерации и
местные бюджеты
в том числе 41255,93 - - - - 4507,86 8124,9 12400,65 8778,62 4034,96 3 408,94
всего по
подпрограмме
"Создание
системы
кадастра
недвижимости
(2006 - 2011
годы)"
из них 31255,93 - - - - 3725,82 7470,6 9439,33 4718,98 3539,86 2 361,34
средства
федерального
бюджета
в том числе 2 631,75 - - - - 711,27 1240,34 530,95 127,81 21,38 -
средства МБРР
научно- 25,92 - - - - 4,44 11,26 10,22 - - -
исследова-
тельские и
опытно-
конструктор-
ские работы
в том числе 13,5 - - - - - 6,28 7,22 - - -
средства МБРР
капитальные 12263,41 - - - - 2081,78 3283,48 3889,29 1358,68 905,5 744,68
вложения
в том числе 2000,52 - - - - 683,24 1005,42 307,9 - 3,96 -
средства МБРР
прочие нужды 18966,6 - - - - 1639,6 4175,86 5539,82 3360,3 2634,36 1616,66
в том числе 617,73 - - - - 28,03 228,64 215,83 127,81 17,42 -
средства МБРР
бюджеты 10000 - - - - 782,04 654,3 2961,32 4059,64 495,1 1047,6
субъектов
Российской
Федерации и
местные бюджеты
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Из федерального бюджета направляется на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ средства в размере 94,47 млн. рублей, или 0,22 процента, на инвестиции (капитальные вложения) - 13577,08 млн. рублей, или 31,14 процента, на прочие нужды - 29918,76 млн. рублей, или 68,64 процента, общего объема средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию Программы.
Средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в объеме 43311,4 млн. рублей при реализации настоящей Программы предполагается направить на финансирование работ по подготовке и вводу в автоматизированные базы данных информации, полученной при инвентаризации и оценке земель, установлении границ и межевании территорий муниципальных образований, разграничении государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, создание и обновление картографической основы для ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости, а также на финансирование работ по внедрению программно-технических комплексов и подготовке кадров по управлению земельными ресурсами и иной недвижимостью.
Средства, выделяемые из федерального бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направляются на подготовку научно-методического обеспечения, необходимого для достижения целей Программы. Планируется разработка научных основ, методов и технологий ведения единого государственного учета земель и связанных с ними объектов недвижимого имущества с помощью новейших спутниковых систем глобального позиционирования, геоинформационных технологий и компьютерных средств обработки данных, а также создание информационных технологий для взаимодействия органов государственного учета земель и объектов недвижимости, технической инвентаризации, регистрации прав, налогообложения, управления землей и иным недвижимым имуществом.
Инвестиции (капитальные вложения), выделяемые за счет средств федерального бюджета, планируется использовать для приобретения средств вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программного обеспечения, программно-аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа, инженерных средств обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки с учетом полного покрытия территории Российской Федерации. Ввод оборудования производится во всех 2318 органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра на муниципальном уровне, в субъектах Российской Федерации, в федеральных округах, в Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, в Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, в его территориальных органах на уровне федеральных округов и субъектов Российской Федерации, а также на уровне муниципальных образований. Все указанные программно-технические комплексы при участии Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федерального агентства связи интегрируются в абонентскую компьютерную сеть, покрывающую всю территорию страны и базирующуюся на коммуникационных услугах компьютерных сетей общего назначения и государственных сетей специального назначения.
Средства по статье "прочие нужды", выделяемые из федерального бюджета, направляются на разработку и совершенствование нормативно-методических документов ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления недвижимостью, проектирование и разработку автоматизированной системы, создание информационных технологий и специальных программных средств, информационное обеспечение разрабатываемой автоматизированной системы, включая создание и актуализацию автоматизированных баз данных, работы по внедрению автоматизированных технологий ведения государственного учета недвижимости в единой системе во всех органах кадастрового учета, создание и ввод в эксплуатацию информационных систем и автоматизированных технологий управления и распоряжения недвижимостью, подготовку и переподготовку кадров, управление реализацией Программы, а также на техническую поддержку и обеспечение эксплуатации автоматизированных систем.
Средства из внебюджетных источников в объеме 1326 млн. рублей планируется получить за счет развития международного сотрудничества, используя имеющиеся источники в виде займа Международного банка реконструкции и развития (проект ЛАРИС), российско-германской кредитной линии (проект ГЕРМЕС), технической помощи со стороны Европейского союза (проект ТАСИС) и технической помощи со стороны Шведского агентства по международному развитию (СИДА), по которым действуют межправительственные соглашения, контракты и договоры. Указанные средства направляются на приобретение специализированного высокотехнологического оборудования, систем спутникового глобального позиционирования, средств полевых геодезических измерений, высокопроизводительных цифровых картографических комплексов, а также на специальное обучение российских специалистов, использование технологического опыта и ноу-хау наиболее развитых стран с рыночной экономикой. Получаемое по линии указанных проектов оборудование используется для оснащения органов кадастрового учета на всей территории Российской Федерации, а также повышения мощности и технических возможностей программно-технических комплексов, создаваемых за счет капитальных вложений российской стороны.
В ходе реализации Программы и подпрограмм отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей федерального бюджета.
Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы и финансировании программных мероприятий за счет средств их бюджетов определяется соглашениями между государственными заказчиками Программы и подпрограмм и соответствующими субъектами Российской Федерации.
8. Научное обеспечение Программы
Научное обеспечение Программы и подпрограмм базируется на оперативном внедрении результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых научно-исследовательскими и проектными учреждениями Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Российской академии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук и иными заинтересованными организациями.
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по Программе предполагается вести по следующим направлениям:
совершенствование научных основ, методов и технологий ведения единого государственного учета земель и связанных с ними объектов недвижимого имущества и мониторинга их изменений;
совершенствование научных основ, методов и технологий инвентаризации, картографирования и учета земель и связанных с ними объектов недвижимого имущества всех видов исходя из условий обеспечения единства измерений и требуемой точности учетных операций;
разработка методов, информационных технологий и программного обеспечения для формирования единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного учета земель и объектов недвижимости, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налогообложения, управления и распоряжения землей и иным недвижимым имуществом.
При осуществлении программных мероприятий в субъектах Российской Федерации предусматривается привлечение региональных научных учреждений.
9. Международное сотрудничество
В 2002 - 2008 годах будет продолжено международное сотрудничество, направленное на совершенствование нормативно-методической и системно-технической базы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости. В рамках Программы планируется продолжить сотрудничество с Европейским союзом, используя возможности привлечения технической помощи по проекту ТАСИС. Получат дальнейшее развитие двусторонние контакты по направлениям программных мероприятий с агентствами по международному развитию Германии, Швеции, Нидерландов с целью изучения и адаптации к российским условиям передового опыта и ноу-хау стран с развитой рыночной экономикой. Будут продолжены работы по инвестиционным проектам, финансируемым за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития (проект ЛАРИС), российско-германского проекта ГЕРМЕС, финансируемого в рамках кредитной линии немецкого страхового общества "ГЕРМЕС". Дальнейшее развитие получат работы со Швейцарской Конфедерацией. Консолидированные в рамках Программы средства указанных займов, финансовая помощь в виде грантов, техническая помощь будут направлены на приобретение новейшей компьютерной и измерительной техники, приборов, программного обеспечения, а также на обучение и переподготовку кадров.
10. Механизм реализации Программы
Государственными заказчиками Программы являются Министерство юстиции Российской Федерации (государственный заказчик - координатор Программы), Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (государственный заказчик Программы) и подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (государственный заказчик подпрограммы) "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений".
Государственные заказчики Программы и подпрограмм ежегодно направляют в Министерство юстиции Российской Федерации предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных Программой и входящих в ее состав подпрограммами. Министерство юстиции Российской Федерации после рассмотрения направляет их в Министерство финансов Российской Федерации.
Государственные заказчики Программы и подпрограмм с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы и подпрограмм из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы и подпрограмм уточняют указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
Финансирование работ по Программе и подпрограммам за счет средств федерального бюджета производится целевым назначением через соответствующих государственных заказчиков.
Выполнение мероприятий Программы и подпрограмм организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения государственных контрактов между государственными заказчиками и исполнителями программных мероприятий.
Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются государственными заказчиками на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Намеченные Программой и подпрограммами мероприятия, финансируемые за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, реализуются через соответствующие региональные программы, разрабатываемые и утверждаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
11. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.
Государственные заказчики Программы и подпрограмм осуществляют свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Государственные заказчики Программы и подпрограмм обеспечивают в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ по Программе и подпрограммам и эффективности использования финансовых средств.
Экспертные проверки хода реализации Программы осуществляются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом.
12. Социально-экономическая эффективность Программы
Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм достигается за счет проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства России.
Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней за счет роста поступлений земельных платежей в результате проведения разграничения государственной собственности на землю и повышения эффективности управления недвижимостью на федеральном и территориальном уровнях.
Существенный вклад в увеличение доходных частей бюджетов всех уровней будет достигнут уже на первом этапе реализации Программы за счет расширения охватываемых земельными платежами площадей, являющихся объектами налогообложения. Увеличению доходной части будет содействовать и переход к установлению налогооблагаемой базы на основе кадастровой оценки земель. Общий экономический эффект от реализации программных мероприятий в 2002 - 2008 годах составит за счет прироста поступлений земельных платежей в бюджеты всех уровней более 290 млрд. рублей, в том числе на федеральном уровне - около 79 млрд. рублей. Окупаемость затрат на реализацию мероприятий Программы будет обеспечена в течение 2 - 3 лет.
Постоянно обновляемые в автоматизированной системе сведения о количестве и качестве различных категорий земель позволят создать реальный инструмент контроля за происходящими изменениями, а наличие сведений о правовом режиме их использования и субъектах права на земельные участки - конкретизировать адресную направленность при реализации природоохранных мероприятий и персонифицировать ответственность за охрану и состояние любых категорий земель.
Дополнительным эффектом реализации Программы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в государственной и муниципальной собственности, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации о недвижимости, роста профессионального уровня управленческого персонала.
В целом при реализации комплекса программных мероприятий будет создана автоматизированная система, позволяющая при осуществлении государственного управления обеспечить необходимую нормативную, информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения недвижимости всех форм собственности, а также управление и распоряжение недвижимостью и достичь намеченных Правительством Российской Федерации целей в области социального развития и модернизации экономики.
ПОДПРОГРАММА
"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
НЕДВИЖИМОСТЬЮ, РЕФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" (далее именуется - подпрограмма) способствует реализации стратегических задач, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 г., и направлена на выполнение поручения Президента Российской Федерации от 17 марта 2001 г. N Пр-496ГС о проведении разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) и реализацию Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю".
Система мероприятий подпрограммы направлена на проведение разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Решение перечисленных выше проблем программно-целевыми методами, планирование и реализация программных мероприятий в рамках Федеральной целевой программы обусловлена необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, производственного, научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического, технологического и образовательного характера.
Поставленные задачи в полном объеме невозможно реализовать только на федеральном уровне, на территории отдельно взятого субъекта или в одном федеральном ведомстве. Выполнение программных мероприятий необходимо осуществлять при межведомственной координации, проводимой специально уполномоченным федеральным органом. Это также связано с необходимостью создания специального программного обеспечения по управлению земельными участками и иной недвижимостью, масштабностью и ресурсоемкостью решаемых в рамках подпрограммы задач, связанных с разграничением государственной собственности на землю, инвентаризацией земель, что невозможно осуществить без привлечения средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
2. Цели и задачи подпрограммы
Целями подпрограммы являются разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью, обеспечивающей эффективное управление недвижимостью на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Основными задачами подпрограммы являются:
разработка нормативно-методических документов для обеспечения реализации государственной политики в области земельных и имущественных отношений;
разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований;
создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;
развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием государственных земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней;
подготовка высококвалифицированных кадров в системе государственного и муниципального управления землей и иной недвижимостью.
Для решения указанных задач предусмотрен комплекс правовых, организационных, финансовых, научно-технических и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2007 году провести разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
3. Сроки и основные этапы выполнения подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на 6 лет и реализуется в три этапа.
На I этапе (2002 - 2003 годы) планируется проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и ввод в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на которых расположено недвижимое имущество.
Планируется разработка нормативно-методических документов, обеспечивающих управление недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений, а также разработка системного проекта и специального программного обеспечения автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
Начинается развертывание программно-технических комплексов поддержки информационных баз данных о недвижимости и соответствующей информационно-технической инфраструктуры.
Развертываются и вводятся в эксплуатацию специализированные учебно-консультационные центры, на базе которых организуется планомерное обучение кадров в области управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. К концу I этапа (2003 год) будет на 63 процента удовлетворена потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью территориальных органов Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, на 57 процентов - потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью органов по управлению недвижимостью субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на 10 процентов осуществлено развертывание информационно-технической инфраструктуры, на 87 процентов - техническое оснащение учебно-консультационных центров.
На II этапе (2004 - 2005 годы) продолжается проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и вводу в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, на которых расположено недвижимое имущество.
В целом будет завершено внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью и поддерживающих ее программно-технических комплексов. На II этапе предусмотрена разработка методов информационно-коммуникационного взаимодействия с внешними информационными системами, кадастрами и регистрами.
Создается научно-методическое обеспечение учета и ведения реестра федеральных земель и федерального имущества, разрабатываются методики определения арендной платы за земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости.
К концу II этапа (2005 год) будет на 95 процентов удовлетворена потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью территориальных органов Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, на 90 процентов - потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью органов по управлению недвижимостью субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на 50 процентов будет осуществлено развертывание информационно-технической инфраструктуры и полностью завершено техническое оснащение учебно-консультационных центров.
В основном будет проведена подготовка кадров по разграничению государственной собственности на землю в системе государственного и муниципального управления недвижимостью. Продолжатся переподготовка персонала по вопросам правовых основ управления недвижимостью, экономических методов оценки земель, землепользования, а также обучение пользователей автоматизированной системы управления недвижимостью.
На III этапе (2006 - 2007 годы) планируется завершить реализацию основных мероприятий подпрограммы в части разграничения государственной собственности на земли всех категорий и создать информационно-техническую базу управления государственной и муниципальной недвижимостью, завершить подготовку профессиональных кадров для работы с системой.
К концу III этапа (2007 год) будет завершено формирование информационно-технической инфраструктуры территориальных органов по управлению землей и недвижимостью во всех субъектах Российской Федерации, федеральных округах, межмуниципальных и муниципальных образованиях и полностью удовлетворена их потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью.
К 2007 году будет полностью сформирована эффективная информационно-техническая система поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
4. Система мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и формированию автоматизированных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.
На первом этапе проводятся организационные и землеустроительные работы, включающие подготовку, согласование и утверждение перечней земельных участков, на которые в установленном порядке возникает право собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с составлением планово-картографических материалов, а также регистрация соответствующего права собственности на них.
Мероприятия по созданию информационно-технического обеспечения управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости включают в себя проектирование и разработку соответствующей автоматизированной системы, создание информационно-технической инфраструктуры, развертывание программно-технических комплексов, обеспечивающих информационную поддержку принятия управленческих решений.
Специальные структурные подразделения по распоряжению земельными ресурсами территориальных органов по управлению недвижимостью будут оснащаться средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программно-аппаратными средствами защиты информационных систем от несанкционированного доступа, инженерными средствами обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки. Всего планируется создать 1529 автоматизированных рабочих мест в Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом и его территориальных органах.
Будет разработано и внедрено специальное программное обеспечение для автоматизированной системы управления недвижимостью.
Установленные программно-технические комплексы предполагается объединить в интегрированную систему с помощью средств телекоммуникации и абонентской компьютерной сети, обеспечив тем самым возможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями между распределенными автоматизированными базами данных всех уровней государственного управления недвижимостью.
В ходе подготовки и переподготовки кадров предполагается организовать обучение 1800 специалистов Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и его территориальных органов на базе развернутых в субъектах Российской Федерации учебно-консультационных центров.
Специалисты органов по управлению земельными ресурсами пройдут обучение по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов и администраторов автоматизированной системы. Обучение будет также осуществляться по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам и технологиям кадастрового учета недвижимости, территориальному зонированию земель различных категорий, приобретению и прекращению прав на землю, экономическим методам оценки земель, стимулированию рынка земли и недвижимости, оптимизации арендных отношений на землю, государственному регулированию оборота земель.
Разработанные программы обучения и учебно-методические материалы предполагается использовать для обучения специалистов по управлению недвижимостью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за счет средств региональных и местных бюджетов.
Планируется проведение научно-исследовательских работ с целью формирования полноценной нормативно-методической базы в сфере реформирования земельных и имущественных отношений. Особое внимание будет уделено созданию научно-методического обеспечения мероприятий, проводимых в процессе разграничения государственной собственности на землю, разработке механизмов приобретения земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, оценке эффективности использования земельных участков различных категорий, оценке стоимости земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, методологии платности землепользования, экономическим механизмам регулирования эффективного и рационального использования земель.
Будут организованы и проведены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию системного и технического проектов автоматизированной системы управления недвижимостью, разработке и внедрению специального программного обеспечения.
Мероприятия подпрограммы, сгруппированные по видам работ, представлены в Приложении к подпрограмме.
5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы будет создана информационно-техническая система для обеспечения планомерной и последовательной реализации государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
Разграничение государственной собственности на землю сделает земельные отношения "прозрачными", оптимизирует процесс их регулирования, сформирует дополнительные условия для укрепления федеративных отношений и развития местного самоуправления. Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подхода к управлению государственной и муниципальной недвижимостью, придание импульса процессу передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности, в целях проведения государственной политики по формированию единых объектов недвижимости, а также стимулированию их рационального использования и гражданского оборота.
Создаваемая информационная система используется при формировании перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, а также при проведении инвентаризации и учета государственных земель, что обеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы.
В процессе реализации программных мероприятий будут созданы информационно-технические инфраструктуры и автоматизированные базы данных о недвижимости, повышена квалификация управленческих кадров, что обеспечит достижение качественно нового уровня управления недвижимостью.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Объем финансирования подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 21124,47 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5448,87 млн. рублей. Средства федерального бюджета направляются на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в объеме 43 млн. рублей, что составляет 0,8 процента, на капитальные вложения - в объеме 710,12 млн. рублей, что составляет 13 процента, на прочие нужды - в объеме 4695,71 млн. рублей, или 86,2 процента.
Средства бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в объеме 15675,6 млн. рублей предполагается направить на проведение работ по разграничению государственной собственности на землю в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, развертывание программно-технических комплексов для управления недвижимостью, подготовку и переподготовку кадров в сфере земельных и имущественных отношений на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Объем и источники финансирования подпрограммы, в том числе за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, приведены в таблице:
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
┌───────────┬────────┬─────────────────────────────────────────────┐ │ │2002 - │ В том числе │ │ │ 2007 ├───────┬───────┬──────┬──────┬───────┬───────┤ │ │годы - │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ │ │ всего │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ ├───────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼───────┼───────┤ │За счет │ 5448,87│ 578,32│1571,63│1007 │ 952,8│ 780,85│ 558,37│ │средств │ │ │ │ │ │ │ │ │федерально-│ │ │ │ │ │ │ │ │го бюджета │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в том │ │ │ │ │ │ │ │ │числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │научно- │ 43 │ - │ 11 │ 5,8│ 0,8│ 24,8 │ 0,64│ │исследо- │ │ │ │ │ │ │ │ │вательские │ │ │ │ │ │ │ │ │и опытно- │ │ │ │ │ │ │ │ │конструк- │ │ │ │ │ │ │ │ │торские │ │ │ │ │ │ │ │ │работы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │капитальные│ 710,12│ 59,65│ 150 │ 80 │ 40 │ 229,85│ 150,62│ │вложения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │прочие │ 4695,71│ 518,67│1410,63│ 921,1│ 912 │ 526,2 │ 407,11│ │нужды │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Бюджеты │15675,6 │3471,5 │3266,1 │2484,2│2246,7│2153,1 │2054 │ │субъектов │ │ │ │ │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │и местные │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджеты │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Всего │21124,47│4049,82│4837,73│3491,2│3199,5│2933,95│2612,37│ └───────────┴────────┴───────┴───────┴──────┴──────┴───────┴───────┘
Участие субъектов Российской Федерации в реализации подпрограммы и финансировании программных мероприятий за счет средств их бюджетов определяется на основании соглашений между государственными заказчиками Программы и подпрограммы и соответствующими субъектами Российской Федерации.
Средства, выделяемые на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, предполагается направить на создание научно-методической базы и разработку информационного обеспечения управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
Капитальные вложения направляются на развертывание программно-технических комплексов автоматизированной системы управления недвижимостью.
По статье "прочие нужды" осуществляется финансирование создания нормативно-методического обеспечения в сфере управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, комплекса ресурсоемких мероприятий по разграничению государственной собственности на землю, а также создания информационно-технической инфраструктуры и коммуникационных средств связи в системе управления недвижимостью, развертывания и ввода в эксплуатацию учебно-консультационных центров, центров подготовки и переподготовки кадров.
В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей федерального бюджета.
7. Научное обеспечение подпрограммы
В рамках подпрограммы предполагается проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию научно-методического и информационного обеспечения управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений по следующим направлениям:
разработка системного и технического проектов автоматизированной системы управления и распоряжения землей и иной недвижимостью;
разработка методов информационно-коммуникационного взаимодействия с внешними информационными системами, кадастрами и регистрами на основе современных технологий;
разработка научных рекомендаций по формированию, согласованию и утверждению перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, и по проведению процедуры закрепления прав на земельные участки и предоставления земельных участков из государственной и муниципальной собственности;
разработка научно-методического обеспечения государственного регулирования оборота земель;
разработка для целей страхования научно-методической базы по оценке различных рисков участников рынка земли и недвижимости;
научно-методическое обеспечение механизма учета и ведения реестра федеральных земель и федерального имущества;
разработка методики обеспечения оценки эффективности использования земельных участков различных категорий;
разработка научно-методического обеспечения определения арендной платы за земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости;
разработка научного и учебно-методического обеспечения подготовки кадров по управлению недвижимостью, реформированию и регулированию земельных и имущественных отношений.
8. Организация управления и контроль
за реализацией подпрограммы
Управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляются в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.
Заявки на выделение средств из федерального бюджета для финансирования подпрограммы разрабатываются и представляются государственным заказчиком в установленном порядке.
Исполнители подпрограммы определяются государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Приложение
к Федеральной целевой программе
"Создание автоматизированной
системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного
учета объектов недвижимости
(2002 - 2007 годы)"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2002 - 2007 ГОДЫ)"
┌────────────────────────┬──────┬───────┬────────────────────────────────┬──────────┐ │Наименование мероприятий│Срок │Источ- │ Объем финансирования │Ожидаемые │ │ │испол-│ник фи-│ (млн. рублей, в ценах │результаты│ │ │нения │нанси- │ соответствующих лет) │ │ │ │ │рования├────────┬───────────────────────┤ │ │ │ │ │ 2002 - │ в том числе │ │ │ │ │ │ 2007 ├───────┬───────┬───────┤ │ │ │ │ │ годы - │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ │ │ │ │ │ всего │ год │ год │ год │ │ ├────────────────────────┴──────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────┴──────────┤ │ I. Научно-исследовательские │ │ и опытно-конструкторские работы │ ├────────────────────────┬──────┬───────┬────────┬───────┬───────┬───────┬──────────┤ │1. Научно-методическое │2003 -│феде- │ 25,1 │ - │ 4,9 │ 4,2 │разработка│ │обеспечение ведения го- │2007 │ральный│ │ │ │ │научных │ │сударственного учета зе-│годы │бюджет │ │ │ │ │основ и │ │мель и связанных с ними │ │ │ │ │ │ │методик │ │объектов недвижимого │ │ │ │ │ │ │инвентари-│ │имущества │ │ │ │ │ │ │зации, │ │ │ │ │ │ │ │ │единого │ │ │ │ │ │ │ │ │государст-│ │ │ │ │ │ │ │ │венного │ │ │ │ │ │ │ │ │учета и │ │ │ │ │ │ │ │ │цифрового │ │ │ │ │ │ │ │ │картогра- │ │ │ │ │ │ │ │ │фирования │ │ │ │ │ │ │ │ │земель и │ │ │ │ │ │ │ │ │связанных │ │ │ │ │ │ │ │ │с ними │ │ │ │ │ │ │ │ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │ │недвижи- │ │ │ │ │ │ │ │ │мости │ ├────────────────────────┴──────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────┴──────────┤ │ II. Капитальные вложения │ ├────────────────────────┬──────┬───────┬────────┬───────┬───────┬───────┬──────────┤ │2. Развертывание и ввод │2002 -│феде- │ 598,2 │ 85,92│ 140 │ 135 │ │ │в эксплуатацию автомати-│2007 │ральный│ │ │ │ │ │ │зированной системы веде-│годы │бюджет │ │ │ │ │ │ │ния государственного зе-│ │ │ │ │ │ │ │ │мельного кадастра и го- │ │внебюд-│ 675 │ 443 │ 232 │ - │ │ │сударственного учета │ │жетные │ │ │ │ │ │ │объектов недвижимости │ │источ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ники │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │а) создание информацион-│2002 │феде- │ 598,2 │ 85,92│ 140 │ 135 │модерни- │ │ной технической коммуни-│год │ральный│ │ │ │ │зация │ │кационной инфраструкту- │ │бюджет │ │ │ │ │програм- │ │ры, обеспечивающей дея- │ │ │ │ │ │ │но-тех- │ │тельность автоматизиро- │ │ │ │ │ │ │нических │ │ванной системы ведения │ │ │ │ │ │ │комплек- │ │государственного земель-│ │ │ │ │ │ │сов, ос- │ │ного кадастра и госу- │ │ │ │ │ │ │нащение │ │дарственного учета объ- │ │ │ │ │ │ │ими орга- │ │ектов недвижимости │ │ │ │ │ │ │нов, осу- │ │ │ │ │ │ │ │ │ществля- │ │ │ │ │ │ │ │ │ющих дея- │ │ │ │ │ │ │ │ │тельность │ │ │ │ │ │ │ │ │по веде- │ │ │ │ │ │ │ │ │нию госу- │ │ │ │ │ │ │ │ │дарствен- │ │ │ │ │ │ │ │ │ного зе- │ │ │ │ │ │ │ │ │мельного │ │ │ │ │ │ │ │ │кадастра, │ │ │ │ │ │ │ │ │а также │ │ │ │ │ │ │ │ │органов │ │ │ │ │ │ │ │ │техничес- │ │ │ │ │ │ │ │ │кой ин- │ │ │ │ │ │ │ │ │вентари- │ │ │ │ │ │ │ │ │зации в │ │ │ │ │ │ │ │ │муници- │ │ │ │ │ │ │ │ │пальных │ │ │ │ │ │ │ │ │образова- │ │ │ │ │ │ │ │ │ниях │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │б) реализация российско-│2002 │внебюд-│ 210 │ 210 │ - │ - │техничес- │ │германского проекта │год │жетные │ │ │ │ │кое осна- │ │ГЕРМЕС │ │источ- │ │ │ │ │щение ор- │ │ │ │ники │ │ │ │ │ганов, │ │ │ │ │ │ │ │ │осуществ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ляющих │ │ │ │ │ │ │ │ │деятель- │ │ │ │ │ │ │ │ │ность по │ │ │ │ │ │ │ │ │ведению │ │ │ │ │ │ │ │ │государ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ственного │ │ │ │ │ │ │ │ │земельно- │ │ │ │ │ │ │ │ │го кадаст-│ │ │ │ │ │ │ │ │ра на │ │ │ │ │ │ │ │ │федераль- │ │ │ │ │ │ │ │ │ном уров- │ │ │ │ │ │ │ │ │не и в │ │ │ │ │ │ │ │ │субъектах │ │ │ │ │ │ │ │ │Россий- │ │ │ │ │ │ │ │ │ской Фе- │ │ │ │ │ │ │ │ │дерации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в) реализация проекта │2002 -│внебюд-│ 465 │ 233 │ 232 │ - │оснащение │ │Международного банка ре-│2003 │жетные │ │ │ │ │предприя- │ │конструкции и развития │годы │источ- │ │ │ │ │тий-испол-│ │ЛАРИС │ │ники │ │ │ │ │нителей │ │ │ │ │ │ │ │ │комплекса-│ │ │ │ │ │ │ │ │ми по │ │ │ │ │ │ │ │ │производ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ству карт │ │ │ │ │ │ │ │ │и орга- │ │ │ │ │ │ │ │ │нов, осу- │ │ │ │ │ │ │ │ │ществляю- │ │ │ │ │ │ │ │ │щих дея- │ │ │ │ │ │ │ │ │тельность │ │ │ │ │ │ │ │ │по веде- │ │ │ │ │ │ │ │ │нию госу- │ │ │ │ │ │ │ │ │дарствен- │ │ │ │ │ │ │ │ │ного зе- │ │ │ │ │ │ │ │ │мельного │ │ │ │ │ │ │ │ │кадастра, │ │ │ │ │ │ │ │ │програм- │ │ │ │ │ │ │ │ │мно- │ │ │ │ │ │ │ │ │техничес- │ │ │ │ │ │ │ │ │кими ком- │ │ │ │ │ │ │ │ │плексами │ ├────────────────────────┴──────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────┴──────────┤ │ III. Прочие нужды │ ├────────────────────────┬──────┬───────┬────────┬───────┬───────┬───────┬──────────┤ │3. Разработка и совер- │2002 -│феде- │ 24,5 │ 6,1 │ 6,1 │ 4,6 │создание │ │шенствование нормативно-│2007 │ральный│ │ │ │ │нормативно│ │методической базы, │годы │бюджет │ │ │ │ │-методи- │ │обеспечивающей ведение │ │ │ │ │ │ │ческой │ │государственного земель-│ │ │ │ │ │ │базы, │ │ного кадастра и госу- │ │ │ │ │ │ │обеспечи- │ │дарственного учета не- │ │ │ │ │ │ │вающей │ │движимости │ │ │ │ │ │ │ведение │ │ │ │ │ │ │ │ │государ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ственного │ │ │ │ │ │ │ │ │земельно- │ │ │ │ │ │ │ │ │го кадас- │ │ │ │ │ │ │ │ │тра и го- │ │ │ │ │ │ │ │ │сударст- │ │ │ │ │ │ │ │ │венного │ │ │ │ │ │ │ │ │учета │ │ │ │ │ │ │ │ │недвижи- │ │ │ │ │ │ │ │ │мости, │ │ │ │ │ │ │ │ │реформи- │ │ │ │ │ │ │ │ │рование и │ │ │ │ │ │ │ │ │регулиро- │ │ │ │ │ │ │ │ │вание зе- │ │ │ │ │ │ │ │ │мельных и │ │ │ │ │ │ │ │ │имущест- │ │ │ │ │ │ │ │ │венных │ │ │ │ │ │ │ │ │отношений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4. Проектирование и раз-│2002 -│феде- │ 75,32│ 12,86│ 15,30│ 12,25│ │ │работка автоматизирован-│2006 │ральный│ │ │ │ │ │ │ной системы ведения го- │годы │бюджет │ │ │ │ │ │ │сударственного земельно-│ │ │ │ │ │ │ │ │го кадастра и государст-│ │внебюд-│ 651 │ 93 │ 186 │ 93 │ │ │венного учета недвижи- │ │жетные │ │ │ │ │ │ │мости │ │источ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ники │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │а) разработка концепции │2002 │феде- │ 3,67│ 3,67│ - │ - │разработка│ │и системного проекта │год │ральный│ │ │ │ │концепции,│ │развития автоматизиро- │ │бюджет │ │ │ │ │системного│ │ванной системы ведения │ │ │ │ │ │ │проекта и │ │государственного земель-│ │ │ │ │ │ │типовых │ │ного кадастра и госу- │ │ │ │ │ │ │проектных │ │дарственного учета не- │ │ │ │ │ │ │решений по│ │движимости │ │ │ │ │ │ │созданию │ │ │ │ │ │ │ │ │единой ав-│ │ │ │ │ │ │ │ │томатизи- │ │ │ │ │ │ │ │ │рованной │ │ │ │ │ │ │ │ │системы на│ │ │ │ │ │ │ │ │основе го-│ │ │ │ │ │ │ │ │сударст- │ │ │ │ │ │ │ │ │венного │ │ │ │ │ │ │ │ │земельного│ │ │ │ │ │ │ │ │кадастра │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │б) техническое проекти- │2002 │феде- │ 3,06│ 3,06│ - │ - │разработка│ │рование автоматизирован-│год │ральный│ │ │ │ │техничес- │ │ной системы ведения го- │ │бюджет │ │ │ │ │кого про- │ │сударственного земельно-│ │ │ │ │ │ │екта со- │ │го кадастра и государст-│ │ │ │ │ │ │здания │ │венного учета объектов │ │ │ │ │ │ │единой ав-│ │недвижимости │ │ │ │ │ │ │томатизи- │ │ │ │ │ │ │ │ │рованной │ │ │ │ │ │ │ │ │системы на│ │ │ │ │ │ │ │ │основе го-│ │ │ │ │ │ │ │ │сударст- │ │ │ │ │ │ │ │ │венного │ │ │ │ │ │ │ │ │земельного│ │ │ │ │ │ │ │ │кадастра │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в) разработка специаль- │2002 -│феде- │ 12,25│ 6,13│ 6,12│ - │создание │ │ного программного обес- │2003 │ральный│ │ │ │ │специаль- │ │печения для автоматизи- │годы │бюджет │ │ │ │ │ного прог-│ │рованной системы ведения│ │ │ │ │ │ │раммного │ │государственного земель-│ │ │ │ │ │ │обеспече- │ │ного кадастра, государ- │ │ │ │ │ │ │ния для │ │ственного учета объектов│ │ │ │ │ │ │автомати- │ │недвижимости и кадастро-│ │ │ │ │ │ │зированной│ │вой оценки земель │ │ │ │ │ │ │системы │ │ │ │ │ │ │ │ │ведения │ │ │ │ │ │ │ │ │государ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ственного │ │ │ │ │ │ │ │ │земельного│ │ │ │ │ │ │ │ │кадастра, │ │ │ │ │ │ │ │ │государ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ственного │ │ │ │ │ │ │ │ │учета │ │ │ │ │ │ │ │ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │ │недвижи- │ │ │ │ │ │ │ │ │мости и │ │ │ │ │ │ │ │ │кадастро- │ │ │ │ │ │ │ │ │вой оценки│ │ │ │ │ │ │ │ │земель │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │г) разработка средств │2003 -│феде- │ 19,59│ - │ 6,73│ 9,8 │создание │ │информационной безопас- │2005 │ральный│ │ │ │ │средств │ │ности, технологий и спе-│годы │бюджет │ │ │ │ │обеспече- │ │циального программного │ │ │ │ │ │ │ния инфор-│ │обеспечения для автома- │ │ │ │ │ │ │мационной │ │тизированной системы ве-│ │ │ │ │ │ │безопас- │ │дения государственного │ │ │ │ │ │ │ности и │ │земельного кадастра и │ │ │ │ │ │ │специаль- │ │государственного учета │ │ │ │ │ │ │ного прог-│ │объектов недвижимости на│ │ │ │ │ │ │раммного │ │федеральном, региональ- │ │ │ │ │ │ │обеспече- │ │ном и муниципальном │ │ │ │ │ │ │ния для │ │уровнях │ │ │ │ │ │ │автомати- │ │ │ │ │ │ │ │ │зированной│ │ │ │ │ │ │ │ │системы │ │ │ │ │ │ │ │ │ведения │ │ │ │ │ │ │ │ │государ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ственного │ │ │ │ │ │ │ │ │земельного│ │ │ │ │ │ │ │ │кадастра и│ │ │ │ │ │ │ │ │государ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ственного │ │ │ │ │ │ │ │ │учета │ │ │ │ │ │ │ │ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │ │недвижи- │ │ │ │ │ │ │ │ │мости │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │д) разработка програм- │2003 -│феде- │ 4,9 │ - │ 2,45│ 2,45│создание │ │мных компонентов автома-│2004 │ральный│ │ │ │ │програм- │ │тизированной системы │годы │бюджет │ │ │ │ │много │ │межведомственного обмена│ │ │ │ │ │ │обеспече- │ │информацией │ │ │ │ │ │ │ния для │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспече- │ │ │ │ │ │ │ │ │ния элек- │ │ │ │ │ │ │ │ │тронного │ │ │ │ │ │ │ │ │доступа и │ │ │ │ │ │ │ │ │безопас- │ │ │ │ │ │ │ │ │ности при │ │ │ │ │ │ │ │ │межведом- │ │ │ │ │ │ │ │ │ственном │ │ │ │ │ │ │ │ │обмене ин-│ │ │ │ │ │ │ │ │формацией │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │е) модернизация специ- │2005 -│феде- │ 31,85│ - │ - │ - │изменение │ │ального программного │2006 │ральный│ │ │ │ │специаль- │ │обеспечения в соответс- │годы │бюджет │ │ │ │ │ного прог-│ │твии с изменениями в │ │ │ │ │ │ │раммного │ │нормативной правовой ба-│ │ │ │ │ │ │обеспече- │ │зе ведения государствен-│ │ │ │ │ │ │ния для │ │ного земельного кадастра│ │ │ │ │ │ │автомати- │ │и государственного учета│ │ │ │ │ │ │зированной│ │объектов недвижимости │ │ │ │ │ │ │системы │ │ │ │ │ │ │ │ │ведения │ │ │ │ │ │ │ │ │государ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ственного │ │ │ │ │ │ │ │ │земельного│ │ │ │ │ │ │ │ │кадастра и│ │ │ │ │ │ │ │ │государ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ственного │ │ │ │ │ │ │ │ │учета │ │ │ │ │ │ │ │ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │ │недвижи- │ │ │ │ │ │ │ │ │мости │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ж) реализация программы │2003 │внебюд-│ 93 │ - │ 93 │ - │разработка│ │технической помощи Евро-│год │жетные │ │ │ │ │методичес-│ │пейского союза (проект │ │источ- │ │ │ │ │ких мате- │ │ТАСИС) │ │ники │ │ │ │ │риалов по │ │ │ │ │ │ │ │ │государ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ственному │ │ │ │ │ │ │ │ │учету │ │ │ │ │ │ │ │ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │ │недвижи- │ │ │ │ │ │ │ │ │мости и │ │ │ │ │ │ │ │ │кадастро- │ │ │ │ │ │ │ │ │вой оцен- │ │ │ │ │ │ │ │ │ке земель,│ │ │ │ │ │ │ │ │обучение │ │ │ │ │ │ │ │ │240 спе- │ │ │ │ │ │ │ │ │циалистов │ │ │ │ │ │ │ │ │кадастро- │ │ │ │ │ │ │ │ │вого учета│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │з) реализация комплекса │2002 -│внебюд-│ 558 │ 93 │ 93 │ 93 │внедрение │ │российско-шведских │2007 │жетные │ │ │ │ │геодези- │ │проектов по оказанию │годы │источ- │ │ │ │ │ческого │ │технического содействия │ │ники │ │ │ │ │оборудова-│ │в целях создания в Рос- │ │ │ │ │ │ │ния и ме- │ │сийской Федерации совре-│ │ │ │ │ │ │тодических│ │менной автоматизирован- │ │ │ │ │ │ │материалов│ │ной системы ведения го- │ │ │ │ │ │ │по госу- │ │сударственного земельно-│ │ │ │ │ │ │дарствен- │ │го кадастра │ │ │ │ │ │ │ному учету│ │ │ │ │ │ │ │ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │ │недвижи- │ │ │ │ │ │ │ │ │мости, │ │ │ │ │ │ │ │ │геодези- │ │ │ │ │ │ │ │ │ческому и │ │ │ │ │ │ │ │ │картогра- │ │ │ │ │ │ │ │ │фическому │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспече- │ │ │ │ │ │ │ │ │нию, оцен-│ │ │ │ │ │ │ │ │ке земель │ │ │ │ │ │ │ │ │и иных │ │ │ │ │ │ │ │ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │ │недвижи- │ │ │ │ │ │ │ │ │мости │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5. Разработка норматив- │2002 -│феде- │ 25,2 │ 3,68│ 5,67│ 7,95│создание │ │ной правовой и методи- │2006 │ральный│ │ │ │ │норматив- │ │ческой базы, обеспечива-│годы │бюджет │ │ │ │ │ных право-│ │ющей переход к единому │ │ │ │ │ │ │вых и ме- │ │государственному учету │ │ │ │ │ │ │тодических│ │объектов недвижимости │ │ │ │ │ │ │документов│ │всех категорий в автома-│ │ │ │ │ │ │по единому│ │тизированной системе ве-│ │ │ │ │ │ │государ- │ │дения государственного │ │ │ │ │ │ │ственному │ │земельного кадастра и │ │ │ │ │ │ │учету │ │государственного учета │ │ │ │ │ │ │объектов │ │недвижимости │ │ │ │ │ │ │недвижи- │ │ │ │ │ │ │ │ │мости всех│ │ │ │ │ │ │ │ │категорий │ │ │ │ │ │ │ │ │и объектов│ │ │ │ │ │ │ │ │налогооб- │ │ │ │ │ │ │ │ │ложения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6. Разработка автомати- │2002 -│феде- │ 3733,1 │ 330,83│1745,57│ 388,5 │создание │ │зированных баз данных и │2007 │ральный│ │ │ │ │автомати- │ │ввод информации по ре- │годы │бюджет │ │ │ │ │зированных│ │зультатам инвентариза- │ │ │ │ │ │ │баз дан- │ │ции, межевания и оценки │ │бюджеты│17635,8 │5272 │5172 │1794 │ных, со- │ │земель, а также информа-│ │субъек-│ │ │ │ │держащих │ │ции о земельных участках│ │тов │ │ │ │ │актуальные│ │и прочно связанных с ни-│ │Россий-│ │ │ │ │сведения о│ │ми объектах недвижимого │ │ской │ │ │ │ │земельных │ │имущества │ │Федера-│ │ │ │ │участках и│ │ │ │ции │ │ │ │ │других │ │ │ │ │ │ │ │ │объектах │ │ │ │ │ │ │ │ │недвижи- │ │ │ │ │ │ │ │ │мости │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7. Развертывание и ввод │2002 -│феде- │ 342,5 │ 108,2 │ 144,8 │ 19,1 │ │ │в действие автоматизиро-│2007 │ральный│ │ │ │ │ │ │ванной системы ведения │годы │бюджет │ │ │ │ │ │ │государственного земель-│ │ │ │ │ │ │ │ │ного кадастра и госу- │ │ │ │ │ │ │ │ │дарственного учета объ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ектов недвижимости │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │а) развертывание прог- │2002 -│феде- │ 298,2 │ 106 │ 134,7 │ - │внедрение │ │раммно-технических │2006 │ральный│ │ │ │ │програм- │ │комплексов, систем связи│годы │бюджет │ │ │ │ │мно-тех- │ │и передачи данных в ор- │ │ │ │ │ │ │нических │ │ганах, осуществляющих │ │ │ │ │ │ │комплексов│ │деятельность по ведению │ │ │ │ │ │ │в органах,│ │государственного земель-│ │ │ │ │ │ │осущест- │ │ного кадастра на всей │ │ │ │ │ │ │вляющих │ │территории Российской │ │ │ │ │ │ │деятель- │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ность по │ │ │ │ │ │ │ │ │ведению │ │ │ │ │ │ │ │ │государ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ственного │ │ │ │ │ │ │ │ │земельного│ │ │ │ │ │ │ │ │кадастра, │ │ │ │ │ │ │ │ │и подклю- │ │ │ │ │ │ │ │ │чение их к│ │ │ │ │ │ │ │ │абонент- │ │ │ │ │ │ │ │ │ской сети │ │ │ │ │ │ │ │ │Росземка- │ │ │ │ │ │ │ │ │дастра │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │б) развертывание и ввод │2004 -│феде- │ 22 │ - │ - │ 11 │ввод в │ │в эксплуатацию програм- │2005 │ральный│ │ │ │ │эксплуата-│ │мно-технических │годы │бюджет │ │ │ │ │цию элек- │ │средств обеспечения еди-│ │ │ │ │ │ │тронной │ │ного информационно- │ │ │ │ │ │ │системы │ │коммуникационного про- │ │ │ │ │ │ │доступа и │ │странства органов управ-│ │ │ │ │ │ │межведом- │ │ления, учета, регистра- │ │ │ │ │ │ │ственного │ │ции прав и налогообложе-│ │ │ │ │ │ │обмена ин-│ │ния недвижимости │ │ │ │ │ │ │формацией │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в) развертывание и ввод │2003 -│феде- │ 5,5 │ - │ 3 │ 2,5 │подготовка│ │в эксплуатацию центров │2004 │ральный│ │ │ │ │и ввод в │ │земельно-кадастровой │годы │бюджет │ │ │ │ │автомати- │ │информации на федераль- │ │ │ │ │ │ │зированные│ │ном уровне, в федераль- │ │ │ │ │ │ │базы дан- │ │ных округах и субъектах │ │ │ │ │ │ │ных зе- │ │Российской Федерации │ │ │ │ │ │ │мельно- │ │ │ │ │ │ │ │ │кадастро- │ │ │ │ │ │ │ │ │вой инфор-│ │ │ │ │ │ │ │ │мации в │ │ │ │ │ │ │ │ │органах, │ │ │ │ │ │ │ │ │осущест- │ │ │ │ │ │ │ │ │вляющих │ │ │ │ │ │ │ │ │деятель- │ │ │ │ │ │ │ │ │ность по │ │ │ │ │ │ │ │ │ведению │ │ │ │ │ │ │ │ │государ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ственного │ │ │ │ │ │ │ │ │земельного│ │ │ │ │ │ │ │ │кадастра │ │ │ │ │ │ │ │ │на феде- │ │ │ │ │ │ │ │ │ральном и │ │ │ │ │ │ │ │ │региональ-│ │ │ │ │ │ │ │ │ном уров- │ │ │ │ │ │ │ │ │нях │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │г) развертывание и ввод │2002 -│феде- │ 15,1 │ 2,2 │ 7,1 │ 5,6 │ввод в │ │в эксплуатацию подсисте-│2005 │ральный│ │ │ │ │эксплуата-│ │мы информационной безо- │годы │бюджет │ │ │ │ │цию под- │ │пасности и защиты дан- │ │ │ │ │ │ │системы │ │ных, создание защищенных│ │ │ │ │ │ │информа- │ │центров хранения страхо-│ │ │ │ │ │ │ционной │ │вых копий баз данных │ │ │ │ │ │ │безопас- │ │ │ │ │ │ │ │ │ности в │ │ │ │ │ │ │ │ │органах, │ │ │ │ │ │ │ │ │осущест- │ │ │ │ │ │ │ │ │вляющих │ │ │ │ │ │ │ │ │деятель- │ │ │ │ │ │ │ │ │ность по │ │ │ │ │ │ │ │ │ведению │ │ │ │ │ │ │ │ │государ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ственного │ │ │ │ │ │ │ │ │земельного│ │ │ │ │ │ │ │ │кадастра в│ │ │ │ │ │ │ │ │субъектах │ │ │ │ │ │ │ │ │Российской│ │ │ │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │д) государственная при- │2007 │феде- │ 1,7 │ - │ - │ - │ввод в │ │емка и ввод в эксплуата-│год │ральный│ │ │ │ │эксплуата-│ │цию автоматизированной │ │бюджет │ │ │ │ │цию авто- │ │системы ведения госу- │ │ │ │ │ │ │матизиро- │ │дарственного земельного │ │ │ │ │ │ │ванной │ │кадастра и государствен-│ │ │ │ │ │ │системы в │ │ного учета объектов нед-│ │ │ │ │ │ │органах, │ │вижимости │ │ │ │ │ │ │осущест- │ │ │ │ │ │ │ │ │вляющих │ │ │ │ │ │ │ │ │деятель- │ │ │ │ │ │ │ │ │ность по │ │ │ │ │ │ │ │ │ведению │ │ │ │ │ │ │ │ │государ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ственного │ │ │ │ │ │ │ │ │земельного│ │ │ │ │ │ │ │ │кадастра │ │ │ │ │ │ │ │ │на феде- │ │ │ │ │ │ │ │ │ральном и │ │ │ │ │ │ │ │ │региональ-│ │ │ │ │ │ │ │ │ном уров- │ │ │ │ │ │ │ │ │нях │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │8. Подготовка и перепод-│2002 -│феде- │ 417,3 │ 80,2 │ 134 │ 56,2 │подготовка│ │готовка специалистов для│2007 │ральный│ │ │ │ │и перепод-│ │эксплуатации автоматизи-│годы │бюджет │ │ │ │ │готовка 23│ │рованной системы ведения│ │ │ │ │ │ │тысяч │ │государственного земель-│ │ │ │ │ │ │специалис-│ │ного кадастра и госу- │ │ │ │ │ │ │тов для │ │дарственного учета объ- │ │ │ │ │ │ │работы в │ │ектов недвижимости │ │ │ │ │ │ │организа- │ │ │ │ │ │ │ │ │ционных │ │ │ │ │ │ │ │ │структу- │ │ │ │ │ │ │ │ │рах, обес-│ │ │ │ │ │ │ │ │печивающих│ │ │ │ │ │ │ │ │функциони-│ │ │ │ │ │ │ │ │рование │ │ │ │ │ │ │ │ │автомати- │ │ │ │ │ │ │ │ │зированной│ │ │ │ │ │ │ │ │системы │ │ │ │ │ │ │ │ │ведения │ │ │ │ │ │ │ │ │государ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ственного │ │ │ │ │ │ │ │ │земельного│ │ │ │ │ │ │ │ │кадастра и│ │ │ │ │ │ │ │ │государ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ственного │ │ │ │ │ │ │ │ │учета │ │ │ │ │ │ │ │ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │ │недвижи- │ │ │ │ │ │ │ │ │мости │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │9. Эксплуатация автома- │2002 -│феде- │ 1580,4 │ 92 │ 262 │ 306,6 │ │ │тизированной системы го-│2007 │ральный│ │ │ │ │ │ │сударственного земельно-│годы │бюджет │ │ │ │ │ │ │го кадастра и государ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ственного учета объектов│ │ │ │ │ │ │ │ │недвижимости │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │а) управление Программой│2002 -│феде- │ 540,4 │ 28 │ 98 │ 103,6 │координа- │ │и техническое сопровож- │2007 │ральный│ │ │ │ │ция прог- │ │дение автоматизированной│годы │бюджет │ │ │ │ │раммных │ │системы на этапах ее │ │ │ │ │ │ │мероприя- │ │разработки и ввода в │ │ │ │ │ │ │тий │ │опытную и промышленную │ │ │ │ │ │ │ │ │эксплуатацию │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │б) эксплуатационно- │2002 -│феде- │ 1030 │ 54 │ 164 │ 203 │обеспече- │ │техническое обеспечение │2007 │ральный│ │ │ │ │ние рас- │ │(расходные материалы, │годы │бюджет │ │ │ │ │ходными │ │запчасти, связь и комму-│ │ │ │ │ │ │материала-│ │никации и т.п.) │ │ │ │ │ │ │ми, зап- │ │ │ │ │ │ │ │ │частями, а│ │ │ │ │ │ │ │ │также │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспече- │ │ │ │ │ │ │ │ │ние функ- │ │ │ │ │ │ │ │ │циониро- │ │ │ │ │ │ │ │ │вания свя-│ │ │ │ │ │ │ │ │зи и пре- │ │ │ │ │ │ │ │ │доставле- │ │ │ │ │ │ │ │ │ние услуг │ │ │ │ │ │ │ │ │электрон- │ │ │ │ │ │ │ │ │ной почты │ │ │ │ │ │ │ │ │и Интерне-│ │ │ │ │ │ │ │ │та │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в) оборудование помеще- │2002 │феде- │ 10 │ 10 │ - │ - │подготовка│ │ний для обработки инфор-│год │ральный│ │ │ │ │помещений │ │мации ограниченного дос-│ │бюджет │ │ │ │ │для обра- │ │тупа │ │ │ │ │ │ │ботки ин- │ │ │ │ │ │ │ │ │формации │ │ │ │ │ │ │ │ │ограничен-│ │ │ │ │ │ │ │ │ного дос- │ │ │ │ │ │ │ │ │тупа │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Итого затраты по прог- │2002 -│ │25783,4 │6527,8 │8048,4 │2821,3 │ │ │раммным мероприятиям - │2007 │ │ │ │ │ │ │ │всего │годы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │федеральный бюджет │2002 -│ │ 6821,6 │ 719,8 │2458,4 │ 934,4 │ │ │ │2007 │ │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджеты субъектов Рос- │2002 -│ │17635,8 │5272 │5172 │1793,9 │ │ │сийской Федерации │2007 │ │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │внебюджетные источники │2002 -│ │ 1326 │ 536 │ 418 │ 93 │ │ │ │2007 │ │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ │ │ └────────────────────────┴──────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────┴──────────┘
Приложение
к подпрограмме
"Информационное обеспечение
управления недвижимостью,
реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений"
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ,
РЕФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ"
┌────────────────────────┬──────┬────────┬────────────────────────────────┬──────────┐ │Наименование мероприятий│Срок │Источник│ Объем финансирования │Ожидаемые │ │ │испол-│ник фи- │ (млн. рублей, в ценах │результаты│ │ │нения │нанси- │ соответствующих лет) │ │ │ │ │рования ├────────┬───────────────────────┤ │ │ │ │ │ 2002 - │ в том числе │ │ │ │ │ │ 2007 ├───────┬───────┬───────┤ │ │ │ │ │ годы - │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ │ │ │ │ │ всего │ год │ год │ год │ │ ├────────────────────────┴──────┴────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴──────────┤ │ I. Научно-исследовательские │ │ и опытно-конструкторские работы │ ├────────────────────────┬──────┬────────┬────────┬───────┬───────┬───────┬──────────┤ │1. Научно-методическое │2004 │феде- │ 4 │ - │ 3 │ 1 │разработка│ │обеспечение управления │год │ральный │ │ │ │ │норматив- │ │недвижимостью, реформи- │ │бюджет │ │ │ │ │но-мето- │ │рования и регулирования │ │ │ │ │ │ │дических │ │земельных и имуществен- │ │ │ │ │ │ │документов│ │ных отношений │ │ │ │ │ │ │в области │ │ │ │ │ │ │ │ │управления│ │ │ │ │ │ │ │ │недвижи- │ │ │ │ │ │ │ │ │мостью, │ │ │ │ │ │ │ │ │реформиро-│ │ │ │ │ │ │ │ │вания и │ │ │ │ │ │ │ │ │регулиро- │ │ │ │ │ │ │ │ │вания зе- │ │ │ │ │ │ │ │ │мельных и │ │ │ │ │ │ │ │ │имущест- │ │ │ │ │ │ │ │ │венных от-│ │ │ │ │ │ │ │ │ношений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2. Разработка автомати- │2007 │феде- │ 15,04│ - │ 8 │ 4,8 │ │ │зированной системы уп- │год │ральный │ │ │ │ │ │ │равления недвижимостью │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │а) разработка системного│2007 │феде- │ 12 │ - │ 7 │ 3,9 │создание │ │и технического проектов │год │ральный │ │ │ │ │системного│ │и специального программ-│ │бюджет │ │ │ │ │проекта │ │ного обеспечения автома-│ │ │ │ │ │ │автомати- │ │тизированной системы уп-│ │ │ │ │ │ │зации │ │равления и распоряжения │ │ │ │ │ │ │процесса │ │землей и иной недвижи- │ │ │ │ │ │ │управления│ │мостью │ │ │ │ │ │ │землей и │ │ │ │ │ │ │ │ │иной нед- │ │ │ │ │ │ │ │ │вижимостью│ │ │ │ │ │ │ │ │и соответ-│ │ │ │ │ │ │ │ │ствующего │ │ │ │ │ │ │ │ │специаль- │ │ │ │ │ │ │ │ │ного прог-│ │ │ │ │ │ │ │ │раммного │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспече- │ │ │ │ │ │ │ │ │ния │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │б) разработка программ- │2007 │феде- │ 3,04│ - │ 1 │ 0,9 │создание │ │ных компонентов автома- │год │ральный │ │ │ │ │специаль- │ │тизированной системы │ │бюджет │ │ │ │ │ного прог-│ │межведомственного обмена│ │ │ │ │ │ │раммного │ │информацией, взаимодейс-│ │ │ │ │ │ │обеспече- │ │твия с внешними информа-│ │ │ │ │ │ │ния меж- │ │ционными системами, ка- │ │ │ │ │ │ │ведомст- │ │дастрами и регистрами │ │ │ │ │ │ │венного │ │ │ │ │ │ │ │ │обмена │ │ │ │ │ │ │ │ │информа- │ │ │ │ │ │ │ │ │цией │ ├────────────────────────┴──────┴────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴──────────┤ │ II. Капитальные вложения │ ├────────────────────────┬──────┬────────┬────────┬───────┬───────┬───────┬──────────┤ │3. Оснащение программно │2007 │феде- │ 710,12│ 59,65│ 150 │ 80 │оборудова-│ │- техническими комплек- │год │ральный │ │ │ │ │ние прог- │ │сами автоматизированной │ │бюджет │ │ │ │ │раммно- │ │системы управления нед- │ │ │ │ │ │ │техничес- │ │вижимостью территориаль-│ │бюджеты │ 2481,8 │ 869,8 │ 664,6 │ 486,6 │кими ком- │ │ных органов Минимущества│ │субъек- │ │ │ │ │плексами │ │России │ │тов Рос-│ │ │ │ │территори-│ │ │ │сийской │ │ │ │ │альных ор-│ │ │ │Федера- │ │ │ │ │ганов │ │ │ │ции │ │ │ │ │Миниму- │ │ │ │ │ │ │ │ │щества │ │ │ │ │ │ │ │ │России и │ │ │ │ │ │ │ │ │органов по│ │ │ │ │ │ │ │ │управлению│ │ │ │ │ │ │ │ │государ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ственным │ │ │ │ │ │ │ │ │имуществом│ │ │ │ │ │ │ │ │субъектов │ │ │ │ │ │ │ │ │Российской│ │ │ │ │ │ │ │ │Федерации │ ├────────────────────────┴──────┴────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴──────────┤ │ III. Прочие нужды │ ├────────────────────────┬──────┬────────┬────────┬───────┬───────┬───────┬──────────┤ │4. Проведение работ, │2007 │феде- │ 4532,51│ 485,6 │1371,67│ 891,23│оформление│ │связанных с разграниче- │год │ральный │ │ │ │ │права фе- │ │нием государственной │ │бюджет │ │ │ │ │деральной │ │собственности на землю, │ │ │ │ │ │ │собствен- │ │и формирование баз дан- │ │бюджеты │11555,98│2311,51│2279,15│1723,37│ности, │ │ных по земельным участ- │ │субъек- │ │ │ │ │собствен- │ │кам (землеустроительные │ │тов Рос-│ │ │ │ │ности │ │работы, работы по форми-│ │сийской │ │ │ │ │субъектов │ │рованию перечней земель-│ │Федера- │ │ │ │ │Российской│ │ных участков, регистра- │ │ции │ │ │ │ │Федерации │ │ции права собственности │ │ │ │ │ │ │и муници- │ │на них и др.) │ │ │ │ │ │ │пальной │ │ │ │ │ │ │ │ │собствен- │ │ │ │ │ │ │ │ │ности на │ │ │ │ │ │ │ │ │земельные │ │ │ │ │ │ │ │ │участки и │ │ │ │ │ │ │ │ │формирова-│ │ │ │ │ │ │ │ │ние баз │ │ │ │ │ │ │ │ │данных о │ │ │ │ │ │ │ │ │земельных │ │ │ │ │ │ │ │ │участках │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5. Создание информацион-│2007 │феде- │ 95,2 │ 17,4 │ 24,9 │ 16,1 │ │ │но-технической инф- │год │ральный │ │ │ │ │ │ │раструктуры автоматизи- │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │рованной системы управ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ления недвижимостью │ │бюджеты │ 520,98│ 95,2 │ 136,23│ 88,09│ │ │ │ │субъек- │ │ │ │ │ │ │ │ │тов Рос-│ │ │ │ │ │ │ │ │сийской │ │ │ │ │ │ │ │ │Федера- │ │ │ │ │ │ │ │ │ции │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │а) техническое оснащение│2004 │феде- │ 40 │ 15 │ 20 │ 5 │создание │ │учебно-консультацион- │год │ральный │ │ │ │ │учебно- │ │ных центров │ │бюджет │ │ │ │ │консульта-│ │ │ │ │ │ │ │ │ционных │ │ │ │бюджеты │ 218,84│ 82,07│ 109,42│ 27,36│центров в │ │ │ │субъек- │ │ │ │ │субъектах │ │ │ │тов Рос-│ │ │ │ │Российской│ │ │ │сийской │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │Федера- │ │ │ │ │ │ │ │ │ции │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │б) развитие информацион-│2007 │феде- │ 43,2 │ 1,5 │ 3 │ 8,6 │создание │ │но-технической инф- │год │ральный │ │ │ │ │инфра- │ │раструктуры │ │бюджет │ │ │ │ │структуры,│ │ │ │ │ │ │ │ │обеспечи- │ │ │ │бюджеты │ 236,49│ 8,21│ 16,41│ 47,05│вающей │ │ │ │субъек- │ │ │ │ │целост- │ │ │ │тов Рос-│ │ │ │ │ность ин- │ │ │ │сийской │ │ │ │ │формацион-│ │ │ │Федера- │ │ │ │ │ной систе-│ │ │ │ции │ │ │ │ │мы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в) сопровождение автома-│2007 │феде- │ 12 │ 0,9 │ 1,9 │ 2,5 │обеспече- │ │тизированной системы уп-│год │ральный │ │ │ │ │ние функ- │ │равления недвижимостью │ │бюджет │ │ │ │ │ционирова-│ │ │ │ │ │ │ │ │ния авто- │ │ │ │бюджеты │ 65,65│ 4,92│ 10,4 │ 13,68│матизиро- │ │ │ │субъек- │ │ │ │ │ванной │ │ │ │тов Рос-│ │ │ │ │системы │ │ │ │сийской │ │ │ │ │управления│ │ │ │Федера- │ │ │ │ │недвижи- │ │ │ │ции │ │ │ │ │мостью │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6. Разработка нормативно│2002 -│феде- │ 4 │ 2,1 │ 0,82│ 0,64│создание │ │- методической базы, │2007 │ральный │ │ │ │ │норматив- │ │обеспечивающей реализа- │годы │бюджет │ │ │ │ │но-пра- │ │цию государственной по- │ │ │ │ │ │ │вовой ба- │ │литики в области рефор- │ │ │ │ │ │ │зы, обес- │ │мирования и регулирова- │ │ │ │ │ │ │печивающей│ │ния земельных и имущест-│ │ │ │ │ │ │реформиро-│ │венных отношений на ос- │ │ │ │ │ │ │вание и │ │нове разграничения госу-│ │ │ │ │ │ │регулиро- │ │дарственной собственнос-│ │ │ │ │ │ │вание зе- │ │ти на землю │ │ │ │ │ │ │мельных и │ │ │ │ │ │ │ │ │имущест- │ │ │ │ │ │ │ │ │венных от-│ │ │ │ │ │ │ │ │ношений на│ │ │ │ │ │ │ │ │основе │ │ │ │ │ │ │ │ │разграни- │ │ │ │ │ │ │ │ │чения го- │ │ │ │ │ │ │ │ │сударст- │ │ │ │ │ │ │ │ │венной │ │ │ │ │ │ │ │ │собствен- │ │ │ │ │ │ │ │ │ности на │ │ │ │ │ │ │ │ │землю │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7. Подготовка и перепод-│2007 │феде- │ 60,89│ 13,05│ 12,72│ 12,61│повышение │ │готовка кадров │год │ральный │ │ │ │ │уровня │ │ │ │бюджет │ │ │ │ │професси- │ │ │ │ │ │ │ │ │ональной │ │ │ │бюджеты │ 1079,93│ 179,99│ 179,99│ 179,99│подготовки│ │ │ │субъек- │ │ │ │ │специалис-│ │ │ │тов Рос-│ │ │ │ │тов по │ │ │ │сийской │ │ │ │ │управлению│ │ │ │Федера- │ │ │ │ │недвижи- │ │ │ │ции │ │ │ │ │мостью │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │8. Организационно-тех- │2007 │феде- │ 3,11│ 0,52│ 0,52│ 0,52│обеспече- │ │ническое обеспечение уп-│год │ральный │ │ │ │ │ние выпол-│ │равления реализацией │ │бюджет │ │ │ │ │нения ме- │ │подпрограммы │ │ │ │ │ │ │роприятий │ │ │ │бюджеты │ 36,91│ 6,15│ 6,15│ 6,15│подпрог- │ │ │ │субъек- │ │ │ │ │раммы │ │ │ │тов Рос-│ │ │ │ │ │ │ │ │сийской │ │ │ │ │ │ │ │ │Федера- │ │ │ │ │ │ │ │ │ции │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Всего по подпрограмме │ │ │21124,47│4049,82│4837,73│3491,2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │феде- │ 5448,87│ 578,32│1571,63│1007 │ │ │ │ │ральный │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджеты │15675,6 │3471,5 │3266,1 │2484,2 │ │ │ │ │субъек- │ │ │ │ │ │ │ │ │тов Рос-│ │ │ │ │ │ │ │ │сийской │ │ │ │ │ │ │ │ │Федера- │ │ │ │ │ │ │ │ │ции │ │ │ │ │ │ └────────────────────────┴──────┴────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴──────────┘
