ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2022 г. N 2377
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ
СОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ,
ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, А ТАКЖЕ ИСПОЛНЕНИЯ УКАЗАННЫХ БЮДЖЕТОВ
И ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ НА 2023 - 2025 ГОДЫ
В соответствии с частью 14 статьи 31 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", частью 14 статьи 31 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", частью 14 статьи 31 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области" и частью 11 статьи 31 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить следующие особенности составления, рассмотрения, утверждения проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также исполнения указанных бюджетов на 2023 год:
а) проекты бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются и утверждаются сроком на один год;
б) проекты местных бюджетов не составляются, расходы органов местного самоуправления предусматриваются в качестве составной части в проектах бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области;
в) сводные бюджетные росписи бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление и ведение которых осуществляются в порядке, установленном соответствующим финансовым органом, органом управления территориальным государственным внебюджетным фондом, утверждаются на один финансовый год;
г) налоговые и неналоговые доходы, подлежащие зачислению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в местные бюджеты, зачисляются в бюджеты Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области;
д) прогнозы социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области разрабатываются сроком на один год;
е) составление, утверждение проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также исполнение указанных бюджетов осуществляются с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации для субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, за исключением запрета на установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
ж) при составлении, рассмотрении, утверждении проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области на 2023 год, а также при исполнении указанных бюджетов не применяются положения пункта 1 статьи 5 (в части бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов), абзаца седьмого пункта 1 статьи 9, абзаца четвертого статьи 14, абзаца четвертого статьи 15, абзаца шестого пункта 9 статьи 20, пункта 7 статьи 23, пункта 5 статьи 56, части третьей статьи 57, статьи 58, статьи 61, статей 61.1 - 63.1, пункта 3 и абзаца второго пункта 7 статьи 78, абзацев третьего, четвертого и шестого пункта 1, абзаца третьего пункта 2, абзаца второго пункта 4 статьи 78.1, статьи 78.5, пункта 2 статьи 83, статьи 87, пунктов 2 и 4 статьи 92.1 (с учетом подпункта "з" пункта 11 настоящего постановления), пунктов 2 и 3 статьи 93.3, пункта 3 статьи 93.7, пунктов 4 и 4.1 статьи 107 (с учетом подпункта "и" пункта 11 настоящего постановления), статьи 107.1, подпункта 5 пункта 1 статьи 132.1 (в части возмещения расходов, осуществляемых законодательными или исполнительными органами субъектов Российской Федерации), статей 136 - 138, статьи 138.4, статей 139, 139.1 и 140, статей 142 - 142.8, абзацев третьего и четвертого пункта 3.2 статьи 160.1, абзацев третьего и четвертого пункта 4 статьи 160.2, пункта 10 статьи 161 (в части запрета на предоставление субсидий казенному учреждению), пункта 4 статьи 169, статьи 170.1, абзацев шестого и седьмого пункта 2 статьи 172, пунктов 1, 4 и 7 статьи 173, статей 174 и 174.1, пункта 3 статьи 174.2, статьи 174.3, статьи 179, статьи 179.4, абзацев второго и третьего пункта 2, пунктов 3 и 3.1 статьи 184.1 (в части распределения бюджетных ассигнований по государственным (муниципальным) программам), статьи 184.2 (в части представления в законодательный орган основных направлений бюджетной и налоговой политики, методик (проектов методик) и расчетов распределения межбюджетных трансфертов, среднесрочного финансового плана), статьи 185 (в части установленных сроков), статьи 190 и пункта 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
з) финансовый орган соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении учреждения, перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении учреждения;
и) перечни главных администраторов доходов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, перечни главных администраторов доходов бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области утверждаются соответствующим финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, соответствующим органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;
к) предоставление в 2023 году бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области осуществляется по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
Перечни главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, перечни главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов территориального фонда обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области утверждаются соответствующим финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, соответствующим органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
л) в случае наличия разногласий с Министерством финансов Российской Федерации в части основных характеристик бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области принятие бюджетных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих из государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, с 15 ноября 2023 г. осуществляется получателями средств бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области при наличии положительного решения коллегиального органа, образованного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 г. N 542-р (за исключением мероприятий, реализуемых за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета, бюджетных кредитов, предоставленных Федеральным казначейством бюджетам соответствующих субъектов Российской Федерации за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до 15 лет с взиманием платы за пользование ими по ставке 3 процента годовых с правом досрочного погашения, предоставленных в соответствии с частью 36 статьи 9 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году").
Министерством финансов Российской Федерации по предложениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, сформированным на основании предложений финансовых органов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, могут быть сняты ограничения, установленные настоящим подпунктом в отношении первоочередных расходов бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации, перечень которых определяется Министерством финансов Российской Федерации на основании предложений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанный перечень направляется Министерством финансов Российской Федерации в Федеральное казначейство и финансовые органы Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.
В случае урегулирования разногласий, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, по решению коллегиального органа, образованного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 г. N 542-р, Министерством финансов Российской Федерации направляется в Федеральное казначейство уведомление о снятии ограничений, указанных в настоящем подпункте, в срок не более 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения.
2. Установить, что в 2023 году организации (учреждения), созданные Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Запорожской областью, Херсонской областью, а также муниципальными образованиями, находящимися на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, в том числе государственные и местные организации (учреждения), функционировавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области на день принятия их в Российскую Федерацию, до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - государственные и муниципальные учреждения), наделяются полномочиями получателей бюджетных средств бюджетов соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области согласно решениям финансового органа соответствующего субъекта Российской Федерации. На государственные и муниципальные учреждения распространяются особенности правового положения казенных учреждений, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, с учетом положений настоящего постановления.
Установить, что в целях исполнения бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области финансовые органы Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области определяют состав участников бюджетного процесса (далее - перечень участников бюджетного процесса) и представляют его в Федеральное казначейство. Перечень участников бюджетного процесса не позднее 3 рабочих дней направляется Федеральным казначейством в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц в отношении указанных участников бюджетного процесса кода Общероссийского классификатора организационно-правовых форм, установленного для казенных учреждений.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, обеспечивает внесение в единый государственный реестр юридических лиц кода Общероссийского классификатора организационно-правовых форм по государственным и муниципальным учреждениям в течение 3 рабочих дней, следующих за днем представления перечня участников бюджетного процесса.
2(1). Установить, что в 2023 году государственные и муниципальные учреждения, созданные в организационно-правовой форме бюджетных и автономных учреждений Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также муниципальных образований, находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, после принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в Российскую Федерацию, или урегулировавшие свой правовой статус в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - бюджетные и автономные учреждения), наделяются полномочиями получателя бюджетных средств бюджета соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области согласно решениям финансового органа соответствующего субъекта Российской Федерации.
Перечень участников бюджетного процесса, содержащий сведения о бюджетных и автономных учреждениях, представляется финансовыми органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в Федеральное казначейство для его направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, в порядке, установленном в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящего постановления.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, при осуществлении процедур бюджетными и автономными учреждениями, направленных на урегулирование своего правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивает сохранение в отношении указанных бюджетных и автономных учреждений кода Общероссийского классификатора организационно-правовых форм, установленного для казенных учреждений, до дня принятия финансовым органом Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области решения об осуществлении финансового обеспечения их деятельности путем предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - временный порядок финансового обеспечения, бюджетные и автономные учреждения, получатели целевой субсидии).
В целях реализации решения об осуществлении перехода бюджетных и автономных учреждений на временный порядок финансового обеспечения финансовые органы Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области представляют перечень бюджетных и автономных учреждений, получателей целевой субсидии, в Федеральное казначейство в срок не позднее 20 рабочих дней до даты перехода на временный порядок финансового обеспечения (за исключением случая принятия решения об осуществлении перехода бюджетных и автономных учреждений на временный порядок финансового обеспечения с 1 января 2024 г., когда финансовые органы Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области представляют перечень бюджетных и автономных учреждений, получателей целевой субсидии, в Федеральное казначейство в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до окончания 2023 года). Федеральное казначейство не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем получения указанного перечня, направляет его в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц в отношении бюджетных и автономных учреждений кода Общероссийского классификатора организационно-правовых форм, установленного для бюджетных и автономных учреждений.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, обеспечивает внесение в единый государственный реестр юридических лиц кода Общероссийского классификатора организационно-правовых форм, установленного для бюджетных и автономных учреждений, в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем представления Федеральным казначейством перечня бюджетных и автономных учреждений, получателей целевой субсидии.
2(2). В случае создания в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области, Херсонской области в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнительных органов, которым нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области переданы полномочия исполнительных органов, функционировавших на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, финансовые органы Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивают направление в Федеральное казначейство:
копий нормативных правовых актов, указанных в абзаце первом настоящего пункта;
информации (в части данных о финансовом органе), предусмотренной порядком формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, для изменения данных об организациях, созданных субъектом Российской Федерации.
Федеральное казначейство при внесении в установленном порядке изменений, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта, обеспечивает сохранение действующих лицевых счетов, открытых организациям, созданным субъектом Российской Федерации, и отраженных на них показателей.
2(3). Установить, что в 2024 году финансовые органы Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (финансовые органы муниципальных образований, находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области) вправе принять решение о наделении государственных (муниципальных) учреждений (кроме казенных учреждений), созданных до 1 января 2024 г., полномочиями получателя бюджетных средств соответствующего бюджета.
3. Установить, что в 2023 году доходы от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, получаемые государственными и муниципальными учреждениями, поступают в распоряжение государственных и муниципальных учреждений и используются ими для достижения целей, предусмотренных уставами государственных и муниципальных учреждений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Указанные средства в полном объеме зачисляются соответственно в бюджеты Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и направляются согласно бюджетным сметам на финансовое обеспечение осуществления деятельности государственных и муниципальных учреждений сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете и (или) сводной бюджетной росписью.
3(1). Установить, что неиспользованные остатки средств в виде поступлений от приносящей доход деятельности, полученных государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в собственности Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и зачисленных соответственно в бюджеты Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, при передаче указанного имущества в федеральную собственность подлежат перечислению на лицевые счета, предназначенные для учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета администраторов доходов бюджетов, открытые соответствующим федеральным государственным учреждениям в территориальных органах Федерального казначейства, по заявлению указанных учреждений.
3(2). Установить, что остатки средств, поступившие во временное распоряжение получателей бюджетных средств Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, в случае ликвидации (передачи в федеральную собственность) таких получателей бюджетных средств Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и создания на базе их имущества федеральных государственных учреждений подлежат перечислению на лицевые счета, предназначенные для учета операций со средствами во временном распоряжении, а также на лицевые счета, предназначенные для учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений, открытые соответствующим федеральным государственным учреждениям в территориальных органах Федерального казначейства.
3(3). Установить, что в 2024 году доходы от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средства грантов в форме субсидий, предусмотренных пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получаемые государственными и муниципальными учреждениями, наделенными в соответствии с пунктом 2(3) настоящего постановления полномочиями получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), поступают в распоряжение государственных (муниципальных) учреждений и используются ими для достижения целей, предусмотренных уставами таких государственных и муниципальных учреждений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Указанные средства в полном объеме зачисляются соответственно в бюджеты Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (бюджеты муниципальных образований, находящихся на территориях указанных субъектов Российской Федерации) и направляются согласно бюджетным сметам на финансовое обеспечение осуществления деятельности указанных государственных (муниципальных) учреждений сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете и (или) сводной бюджетной росписью.
4. Остатки средств от оказания государственными и муниципальными учреждениями платных услуг и иной приносящей доход деятельности, учтенные по состоянию на 1 января 2023 г. на счетах, открытых в кредитных организациях (лицевых счетах, открытых в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области), подлежат перечислению соответственно в бюджеты Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в первые 5 рабочих дней 2023 года и направляются согласно бюджетным сметам на финансовое обеспечение осуществления деятельности государственных и муниципальных учреждений сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете и (или) сводной бюджетной росписью.
4(1). В ходе исполнения бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в 2023 году дополнительно к основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта Российской Федерации, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области о бюджетах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, могут предусматриваться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете в порядке, установленном высшим исполнительным органом Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.
4(2). В ходе исполнения бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в 2024 году дополнительно к основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта Российской Федерации, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области о бюджетах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области соответственно, могут вноситься изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете в целях перераспределения бюджетных ассигнований при принятии решения о переводе бюджетных (автономных) учреждений на временный порядок финансового обеспечения.
4(3). Установить, что при исполнении бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в 2024 и 2025 годах финансовое обеспечение основной деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления им субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и (или) за счет платы от оказания медицинских услуг, предоставляемых застрахованным лицам в рамках обязательного медицинского страхования, а также женщинам в период беременности, женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период на основании родового сертификата, без установления им государственного задания.
4(4). В случае невозможности направления указанных в пунктах 3 и 4 настоящего постановления денежных средств на финансовое обеспечение осуществления деятельности соответствующих государственных и муниципальных учреждений сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете и (или) сводной бюджетной росписью, в связи с ликвидацией указанных учреждений такие денежные средства, за исключением случаев, установленных пунктом 3(1) настоящего постановления, подлежат отражению соответственно в бюджетах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области по коду классификации доходов бюджетов, предусмотренному для учета прочих неналоговых доходов, и администрируются соответственно финансовым органом Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.
5. Установить, что с 1 января 2023 г. территориальные органы Федерального казначейства (далее - органы Федерального казначейства) осуществляют отдельные функции финансовых органов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, финансовых органов муниципальных образований и органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами указанных субъектов Российской Федерации, предусмотренные подпунктами 1 - 6 и 6.1 (в части открытия и ведения лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами получателей средств из бюджета), подпунктом 8 пункта 1 и пунктом 3 статьи 220.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, без направления обращения высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), органом управления территориальным государственным внебюджетным фондом.
6. Установить, что в целях исполнения положений пункта 5 настоящего постановления исполнительные органы Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области не позднее 25 декабря 2022 г. обеспечивают проведение мероприятий, необходимых для включения исполнительных органов субъектов Российской Федерации и (или) государственных и муниципальных учреждений в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - сводный реестр), получения усиленной квалифицированной электронной подписи, открытия казначейских и лицевых счетов в органах Федерального казначейства участникам бюджетного процесса Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.
7. Остатки средств бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, учтенных по состоянию на 1 января 2023 г. на счетах, открытых в кредитных организациях, подлежат перечислению на казначейские счета, открытые соответствующим финансовым органам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в органах Федерального казначейства, в первые 5 рабочих дней 2023 года и формируют остаток на начало 2023 года в отчетности об исполнении бюджета.
7(1). Остатки налоговых и неналоговых доходов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в части обязательств, возникших за налоговые (отчетные) периоды до 1 января 2023 г. в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, подлежат отражению соответственно в бюджетах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и администрируются соответственно финансовым органом Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.
Порядок возврата денежных средств, отраженных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта в составе неналоговых доходов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, устанавливается финансовым органом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Порядок передачи остатков денежных средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, финансовым органам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области для администрирования устанавливается финансовым органом соответствующего субъекта Российской Федерации.
7(2). Установить, что до 1 января 2024 г. финансовый орган соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области по решению высшего исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации вправе определять основания, порядок и условия списания и (или) восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим субъектом Российской Федерации, возникшим в рамках реализации нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, принятых до их вступления в Российскую Федерацию, за исключением задолженности, возникшей по результатам проведения налогового контроля в соответствии с Законом Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации".
7(3). До 1 января 2026 г. полномочия главного администратора доходов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области от административных штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, отнесенных федеральными законами к подсудности мировых судей, направленных федеральными органами государственной власти (государственными органами, федеральными государственными учреждениями), а также Центральным банком Российской Федерации, осуществляются соответственно органами государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, указанными в перечнях главных администраторов доходов бюджетов соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.
8. Установить, что в случае невозможности реализации положений, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления:
а) финансовые органы Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области обеспечивают не позднее 26 декабря 2022 г. представление в органы Федерального казначейства документов, необходимых для получения усиленной квалифицированной электронной подписи, открытия казначейских и лицевых счетов;
б) финансовым органам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в органах Федерального казначейства до 1 января 2023 г. открываются лицевые счета, предназначенные для учета операций по поступлениям в бюджеты субъектов Российской Федерации и перечислениям из бюджетов субъектов Российской Федерации, лицевые счета, предназначенные для отражения операций, связанных с администрированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
в) исполнительные органы Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области обеспечивают выполнение положений пункта 6 настоящего постановления в отношении участников бюджетного процесса Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики не позднее 20 марта 2023 г. и в отношении участников бюджетного процесса Запорожской области, Херсонской области - не позднее 20 июня 2023 г.;
г) органы Федерального казначейства до 1 апреля 2023 г. в соответствии с соглашением, заключенным между органами Федерального казначейства и финансовыми органами Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, осуществляют учет операций по исполнению соответствующего бюджета участников бюджетного процесса Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, не включенных в сводный реестр, на лицевых счетах, обслуживание которых осуществляется с использованием соответственно информационных систем Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики;
д) лицевые счета участников бюджетного процесса Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, открытые соответственно в информационных системах Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, подлежат закрытию в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем включения указанных участников бюджетного процесса в сводный реестр.
9. Обеспечение наличными денежными средствами участников бюджетного процесса Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области осуществляется с 1 января 2023 г. с открытием органами Федерального казначейства банковских счетов на балансовом счете N 40116 "Средства для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям" в полевых учреждениях (учреждениях) Центрального банка Российской Федерации и публичном акционерном обществе "Промсвязьбанк".
9(1). Установить следующие особенности составления, рассмотрения, утверждения проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также исполнения указанных бюджетов на 2024 год:
а) проекты бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области составляются и утверждаются сроком на 3 года (очередной финансовый год и плановый период) или сроком на один год;
б) в случае если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала 2024 года, финансовый орган муниципального образования правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области на 2023 год для соответствующего муниципального образования.
Иные показатели, определяемые решением о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые определены в объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области на 2023 год для соответствующего муниципального образования;
в) высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, местные администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение законодательного (представительного) органа соответственно проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда в срок не позднее 26 декабря 2023 г., проект решения о местном бюджете в срок не позднее 27 декабря 2023 г.;
г) при составлении, рассмотрении, утверждении проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов местных бюджетов на 2024 год, а также при исполнении указанных бюджетов в дополнение к положениям, предусмотренным подпунктом "г" пункта 10 настоящего постановления, не применяются положения пункта 3 (в части размеров единых и (или) дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанного налога) и абзаца первого пункта 3(1) статьи 58 (в части размеров дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанного налога), абзаца четвертого пункта 3, абзаца третьего пункта 5 (в части срока установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц), абзаца второго пункта 6 (в части предельного объема, не распределенного в законе о бюджете субъекта Российской Федерации между муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами, городскими округами с внутригородским делением) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением) на первый и второй годы планового периода), пункта 7 статьи 138, абзацев первого (в части необходимости распределения субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период) и пятого (в части предельного объема, не распределенного в законе о бюджете субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями, субсидий на первый и второй годы планового периода) пункта 4, абзацев второго (в части предельного срока заключения соглашений о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий местным бюджетам) и четвертого пункта 4(1) статьи 139, абзаца первого и пункта 3 части четвертой (в части предельного срока распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам), частей шестой (в части предельного объема, не распределенного между муниципальными образованиями в законе о бюджете субъекта Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов) и седьмой (в части предельного срока заключения соглашений о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам) статьи 139(1), абзаца шестого пункта 5 статьи 140 (в части предельного объема не распределенной в бюджете субъекта Российской Федерации субвенции между муниципальными образованиями), статьи 185 (в части установленных сроков) Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В 2024 году высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации вправе утверждать распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями на очередной финансовый год.
10. Установить следующие особенности составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также исполнения указанных бюджетов на 2024 - 2025 годы:
а) проекты местных бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются и утверждаются сроком на один год;
б) прогнозы социально-экономического развития муниципальных образований Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области разрабатываются сроком на один год;
в) составление, утверждение проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и исполнение указанных бюджетов осуществляются с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации для субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, за исключением запрета на установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) при составлении, рассмотрении, утверждении проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов местных бюджетов на 2024 - 2025 годы, а также при исполнении указанных бюджетов не применяются положения абзацев третьего, четвертого и шестого пункта 1 статьи 78(1), статьи 93.6, статьи 107.1, абзаца третьего пункта 3(2) статьи 160(1), абзаца третьего пункта 4 статьи 160(2), пункта 10 статьи 161 (в части запрета на предоставление субсидий казенному учреждению), статьи 170.1, абзаца седьмого пункта 2 статьи 172, пунктов 1 (в части прогноза социально-экономического развития муниципального образования) и 7 статьи 173, пункта 2 статьи 174.1, пункта 3 статьи 174.2, статьи 179 и пункта 3 статьи 184.1 (в части распределения бюджетных ассигнований по государственным (муниципальным) программам) Бюджетного кодекса Российской Федерации.
д) перечни главных администраторов доходов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, перечни главных администраторов доходов бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области утверждаются соответствующим финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, соответствующим органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
Перечни главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, перечни главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области утверждаются соответствующим финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, соответствующим органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;
е) не допускается включение в бюджеты Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области доходов от межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в размере, превышающем объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области из федерального бюджета.
Информация об объемах межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, доводится Министерством финансов Российской Федерации (органом управления государственным внебюджетным фондом) финансовому органу Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области путем направления уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в порядке и сроки, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации (органом управления государственного внебюджетного фонда) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Информация об объемах межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения, доводится финансовому органу Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области главным распорядителем средств федерального бюджета в течение 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения Правительством Российской Федерации.
11. Установить, что в 2023 - 2025 годах:
а) особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации и ведения бюджетного учета (бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений) Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области осуществляются с учетом переходных положений, установленных Министерством финансов Российской Федерации;
б) особенности формирования, представления и утверждения бюджетной отчетности Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области за 2023 - 2025 годы устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.
Особенности формирования отчетов об исполнении консолидированного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов финансовыми органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области на основе данных казначейского учета операций, осуществляемых в системе казначейских платежей, определяются Министерством финансов Российской Федерации;
в) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 26.07.2023 N 1212;
г) постановка на учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и местных бюджетов осуществляется в соответствии с документами, на основании которых возникло бюджетное обязательство, и документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, которые предусмотрены в том числе законодательными и иными нормативными правовыми актами, действующими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области до начала исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области осуществляется на основании документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства получателя бюджетных средств, предусмотренных в том числе законодательными и иными нормативными правовыми актами, указанными в подпункте "г" настоящего пункта, содержащих информацию, позволяющую идентифицировать наименование и реквизиты заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) по государственному контракту (договору) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), а также содержание проводимой операции с информацией в платежном документе, представленном для осуществления казначейских платежей из соответствующего бюджета;
е) в законе о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации грантов в форме субсидий юридическим лицам, осуществляющим полномочия получателя бюджетных средств, государственным и муниципальным учреждениям, в том числе предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местных администраций, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя;
ж) предоставление из бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территориях указанных субъектов Российской Федерации, субсидий, в том числе грантов в форме субсидий юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации;
з) дефицит бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 4 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на объем бюджетных кредитов, предоставленных Федеральным казначейством бюджетам соответствующих субъектов Российской Федерации за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до 15 лет с взиманием платы за пользование ими по ставке 3 процента годовых с правом досрочного погашения, предоставленных в соответствии с частью 36 статьи 9 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году";
и) объем государственного долга Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области может превысить ограничения, установленные пунктами 4 и 4.1 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на объем бюджетных кредитов, указанных в подпункте "з" настоящего пункта, предоставленных в соответствии с частью 36 статьи 9 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году".
12. Установить, что до 1 января 2025 г. не применяются положения пункта 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части определения главными распорядителями средств бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (главными распорядителями средств бюджетов муниципальных образований, находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области) порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения определяется соответствующим финансовым органом.
Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного и автономного учреждения до 1 января 2025 г. определяется соответствующим финансовым органом, если иное не предусмотрено настоящим постановлением.
12(1). Установить, что в 2024 году при исполнении бюджетов муниципальных образований, находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, до дня принятия муниципальных правовых актов, устанавливающих порядок составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных учреждений, порядок предоставления субсидий государственным и муниципальным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядок санкционирования расходов государственных (муниципальных) учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов указанных субъектов Российской Федерации, регулирующих соответствующие правоотношения.
12(2). Установить, что до 1 января 2026 г. не применяются положения пунктов 2.1 и 3 статьи 78, пунктов 2.1 и 2.2 статьи 78.1, статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации при предоставлении субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территориях указанных субъектов Российской Федерации).
13. До 1 января 2025 г.:
а) не применяются положения статьи 242.13-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части проведения бюджетного мониторинга при открытии лицевых счетов и осуществлении операций со средствами участников казначейского сопровождения, предоставляемых из бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территориях указанных субъектов Российской Федерации;
б) при предоставлении из бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территориях указанных субъектов Российской Федерации, в случае если расходные обязательства субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по предоставлению субсидий, в том числе грантов в форме субсидий юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг софинансируются путем предоставления межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, проведение отбора получателей субсидии, а также проведение мониторинга достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением о ее предоставлении, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии, осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") (при наличии технической возможности);
в) в отношении субсидий, предоставляемых из бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территориях указанных субъектов Российской Федерации, за исключением субсидий, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением о предоставлении субсидии, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии, не осуществляется.
14. Установить, что в 2023 - 2025 годах казначейское сопровождение осуществляется органами Федерального казначейства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации с учетом положений, предусмотренных пунктами 15 - 18 настоящего постановления, в отношении средств, предоставляемых из бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области):
а) на основании государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), определенных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период или решением Правительства Российской Федерации;
б) на основании государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), определенных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете), в случае обращения высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (местной администрации) об осуществлении органом Федерального казначейства функций, связанных с открытием и ведением лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения, и санкционированием операций по расходам участников казначейского сопровождения, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета).
15. Казначейское сопровождение осуществляется органами Федерального казначейства в соответствии с положениями нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, актов Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, принятых в соответствии с главой 24.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пунктах 16 и 18 настоящего постановления.
16. В случае отсутствия технической возможности открытия и ведения лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения, с использованием системы "Электронный бюджет" открытие и ведение лицевых счетов участников казначейского сопровождения осуществляются с использованием информационных систем Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
Финансовыми органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики (муниципальных образований, расположенных на территориях указанных субъектов Российской Федерации) с учетом особенностей казначейского сопровождения средств в 2023 - 2025 годах устанавливается:
а) порядок открытия лицевых счетов участников казначейского сопровождения;
б) порядок формирования идентификатора государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения);
в) порядок санкционирования операций со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению;
г) порядок казначейского обслуживания операций со средствами участников казначейского сопровождения.
17. Органы Федерального казначейства в случае, указанном в абзаце первом пункта 16 настоящего постановления, осуществляют казначейское сопровождение средств, предоставляемых из бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территориях указанных субъектов Российской Федерации, с учетом положений пункта 16 настоящего постановления.
18. Установить, что в случае отсутствия технической возможности открытия и ведения лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения, с использованием системы "Электронный бюджет" в отношении средств, предоставляемых из бюджетов Запорожской области, Херсонской области (местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территориях Запорожской области, Херсонской области), казначейское сопровождение до 1 января 2025 г. не осуществляется.
19. Установить, что до 1 января 2026 г. при предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области не применяются положения абзаца первого пункта 28 Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации" (в части наличия государственных программ субъекта Российской Федерации) (далее - Положение о системе управления).
Установить, что соглашение, определенное абзацем третьим пункта 28 Положения о системе управления, должно содержать обязательства Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области по утверждению правовым актом субъекта Российской Федерации показателей, значения которых соответствуют значениям показателей, определенных субъекту Российской Федерации в паспорте государственной программы Российской Федерации (в паспортах ее структурных элементов).
19(1). Установить, что до 1 января 2026 г. при предоставлении из федерального бюджета субсидий (иных межбюджетных трансфертов) бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области не применяются положения правил предоставления и распределения субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации о наличии государственных программ субъекта Российской Федерации.
19(2). Приостановить до 1 февраля 2024 г. в отношении субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области действие положений абзаца первого пункта 4.1 статьи 132 и абзаца первого пункта 1.2 статьи 132.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (в части срока заключения соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидий (иных межбюджетных трансфертов) бюджетам субъектов Российской Федерации).
19(3). Установить, что заключение соглашений о предоставлении из федерального бюджета субсидий (иных межбюджетных трансфертов) бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется до 1 февраля 2024 г.
В случае нарушения сроков, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные на текущий финансовый год на соответствующие цели, направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации для оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в размере субсидии (иного межбюджетного трансферта), в отношении которой не заключено соглашение о ее предоставлении из федерального бюджета.
20. Установить, что правила предоставления и распределения субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в случае предоставления таких субсидий бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области могут содержать отдельные методики распределения субсидий (иных межбюджетных трансфертов) бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (особенности распределения субсидий (иных межбюджетных трансфертов) бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области).
21. Установить, что результаты использования (предоставления) субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из федерального бюджета, предоставляемых в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации в рамках реализации федеральных проектов, в том числе федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ) и транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, для Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области могут устанавливаться соглашениями о предоставлении субсидий (иных межбюджетных трансфертов), предусмотренными пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", и (или) пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2022 г. N 2549 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", без установления указанных результатов в паспорте федерального проекта.
22. Установить, что в 2023 году в случае отсутствия технической возможности в отношении Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области не применяются положения абзаца пятого пункта 28 Положения о системе управления, пункта 7, абзаца седьмого пункта 8 (в части формирования и размещения в системе "Электронный бюджет"), пункта 9, подпунктов "е", "е(1)" (в части размещения в системе "Электронный бюджет") и "з" (в части представления в системе "Электронный бюджет") пункта 10 и абзаца первого пункта 11 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации". Формирование и направление соответствующих документов осуществляются в форме документов на бумажном носителе, подписанных лицом, уполномоченным в установленном порядке действовать от имени высшего исполнительного органа (исполнительного органа) субъекта Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
