Постановление Правительства РФ от 22.06.2021 N 957 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1535"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2021 г. N 957

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЯМ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ
ДОХОДОВ ОТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО АЭРОНАВИГАЦИОННОМУ
ОБСЛУЖИВАНИЮ ПОЛЕТОВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА, ОСВОБОЖДЕННЫХ
В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ ПЛАТЫ ЗА НИХ, И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ
СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 23 СЕНТЯБРЯ 2020 Г. N 1535

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1535 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение расходов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за аэронавигационное обслуживание" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6090).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 июня 2021 г. N 957

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЯМ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ
ДОХОДОВ ОТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО АЭРОНАВИГАЦИОННОМУ
ОБСЛУЖИВАНИЮ ПОЛЕТОВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА, ОСВОБОЖДЕННЫХ
В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ ПЛАТЫ ЗА НИХ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них (далее соответственно - организация, пользователи воздушного пространства, субсидии).

2. В настоящих Правилах под услугами по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства понимаются услуги, за предоставление которых взимаются сборы, определяемые в порядке, установленном статьей 64 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - услуги).

3. Субсидии предоставляются в рамках реализации ведомственной целевой программы "Обеспечение предоставления аэронавигационного обслуживания и услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них" направления (подпрограммы) "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

Целью предоставления субсидии является возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуги.

Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации http://budget.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

4. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

5. Субсидии предоставляются организациям (за исключением государственных и муниципальных предприятий), выбранным по результатам проведения отбора путем запроса предложений, оказавшим услуги в году, предшествующем текущему финансовому году, и соответствующим на 1-е число месяца текущего года, предшествующего месяцу, в котором организацией подаются документы для участия в отборе в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, следующим требованиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

г) организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные настоящими Правилами.

6. Размер субсидии определяется суммой недополученных доходов от предоставления услуг, под которыми понимаются доходы организации от предоставления услуг, которые она могла бы получить в случае отсутствия освобождения от платы за эти услуги пользователей воздушного пространства.

7. В целях проведения отбора Федеральное агентство воздушного транспорта до 1 декабря года, предшествующего году, в котором планируется предоставление субсидии (в 2021 году - до 1 августа), размещает на едином портале и сайте www.favt.ru в сети "Интернет" объявление о проведении отбора с указанием:

сроков проведения отбора (с 1 января по 1 мая) (в 2021 году - до 1 ноября);

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты главного распорядителя как получателя бюджетных средств;

результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил;

доменного имени и указателей страниц сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи предложений (заявок) участниками отбора (далее - заявки) и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;

порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки, с учетом пунктов 11 и 12 настоящих Правил;

правил рассмотрения заявок в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил;

порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель (победители) отбора должны подписать соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуги (далее - соглашение о предоставлении субсидии);

условий признания победителей отбора уклонившимися от заключения соглашения о предоставлении субсидии;

даты размещения результатов отбора на едином портале и сайте www.favt.ru в сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

8. Основаниями для отклонения заявки являются:

а) несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 5 настоящих Правил;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;

в) представление организацией документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, содержащих недостоверные сведения;

г) подача заявки по истечении срока окончания приема заявок.

9. Для участия в отборе организация в сроки с 1 января по 1 апреля (в 2021 году - до 1 октября) представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта следующие документы:

а) заявка, составленная в произвольной форме и подписанная руководителем и главным бухгалтером организации, включающая сумму субсидии, полное наименование организации, почтовый адрес организации, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговых органах, а также платежные реквизиты организации, страховой номер индивидуального лицевого счета и идентификационный номер налогоплательщика руководителя организации;

б) отчет о недополученных доходах от предоставления услуг по форме согласно приложению;

в) копии документов, подтверждающих состав и объем предоставленных услуг в натуральном и стоимостном выражении, заверенных уполномоченными лицами организации и пользователя воздушного пространства (акт приема-сдачи выполненных работ (услуг) по аэронавигационному обслуживанию либо реестр полетов, а также документы, подтверждающие размер применяемых сборов). Эти документы должны содержать информацию, указанную в отчете, предусмотренном подпунктом "б" настоящего пункта, а также информацию о времени начала и завершения оказания услуги и позволять произвести необходимые вычисления для определения стоимости оказанных услуг;

г) справка, подписанная руководителем организации, о соответствии организации требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил;

д) подписанное руководителем организации согласие на осуществление Федеральным агентством воздушного транспорта и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка, которые установлены настоящими Правилами;

е) подписанное руководителем организации согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором.

10. Заявки для участия в отборе направляются организациями на почтовый адрес Федерального агентства воздушного транспорта.

Руководители организаций несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых в Федеральное агентство воздушного транспорта в соответствии с настоящими Правилами документах.

11. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 20 рабочих дней с даты окончания сроков подачи заявок в порядке очередности их подачи, определяемой на основании даты и входящего регистрационного номера поступившего от организации сопроводительного письма с приложением документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, осуществляет отбор и принимает одно из следующих решений:

а) при отсутствии оснований для отклонения заявки, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, - решение о соответствии заявки требованиям отбора и о предоставлении организации субсидии;

б) при наличии оснований для отклонения заявки, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, - решение о несоответствии заявки требованиям отбора и об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии с указанием оснований такого отказа либо о необходимости представления организацией недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в них сведений.

12. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 15 рабочих дней со дня получения недостающих документов и (или) уточненных сведений осуществляет их проверку и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с письменным уведомлением организации о принятом решении.

При этом проверка таких документов осуществляется в приоритетном порядке вне очередности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил.

В случае если до истечения предусмотренного пунктом 7 настоящих Правил срока отбора изменились сведения об организации, указанные в заявке, такая организация вправе предоставить в Федеральное агентство воздушного транспорта заявку с уточненными сведениями об организации без повторного представления документов, предусмотренных подпунктами "б" - "д" пункта 9 настоящих Правил.

13. Федеральное агентство воздушного транспорта размещает на едином портале и на официальном сайте главного распорядителя как получателя бюджетных средств в сети "Интернет" информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименование получателя субсидии, с которым заключается соглашение о предоставлении субсидии.

14. Федеральное агентство воздушного транспорта заключает с организацией, в отношении которой на основании произведенного отбора принято решение о предоставлении субсидии, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, соглашение о предоставлении субсидии.

В соглашении о предоставлении субсидии в том числе предусматривается требование о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Федеральному агентству воздушного транспорта как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии, согласие организации - получателя субсидии на проведение Федеральным агентством воздушного транспорта и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, значения результатов предоставления субсидии.

В случае невозможности предоставления субсидии организации, в отношении которой принято решение о предоставлении субсидии, в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящих Правил, субсидия предоставляется в очередном финансовом году в приоритетном порядке вне очередности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, без проведения отбора.

15. Федеральное агентство воздушного транспорта не позднее 10-го рабочего дня после заключения соглашения о предоставлении субсидии перечисляет субсидию на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации.

16. Результатом предоставления субсидии является осуществление полной компенсации организациям недополученных доходов от предоставления услуг.

17. Федеральное агентство воздушного транспорта учитывает объемы и сроки перечисления субсидий при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

18. Федеральное агентство воздушного транспорта и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии.

19. В случае установления в ходе проверок, проведенных Федеральным агентством воздушного транспорта и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации:

на основании требования Федерального агентства воздушного транспорта - в течение 10 рабочих дней со дня получения организацией указанного требования;

на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета на возмещение
организациям недополученных
доходов от предоставления услуг
по аэронавигационному обслуживанию
полетов воздушных судов пользователей
воздушного пространства, освобожденных
в соответствии с законодательством
Российской Федерации от платы за них

(форма)