ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 1998 г. N 239

О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ,
ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ
НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 1998 - 2000 ГОДАХ

В целях решения задач в области антимонопольной политики, демонополизации экономики и дальнейшего развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации, предусмотренных в Программе Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997 - 2000 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1997 г. N 360 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 19, ст. 2230), Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Мероприятия по решению задач государственной антимонопольной политики, демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации в 1998 - 2000 годах.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 февраля 1998 г. N 239

МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ, ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ
НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 1998 - 2000 ГОДАХ

┌──────────────────────────┬────────────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────────────┐
│ Наименование мероприятий │ Нормативные правовые и иные документы, │      Сроки        │  Ответственные  │
│                          │ организационные меры, необходимые для  │  подготовки или   │  за подготовку  │
│                          │         реализации мероприятий         │     реализации    │   и реализацию  │
│                          │                                        │    мероприятий    │   мероприятий   │
├──────────────────────────┼────────────────────────────────────────┼───────────────────┼─────────────────┤
│I. Совершенствование      │1. Проект Федерального закона "О        │ июль 1998 г.      │ГАК России       │
│нормативно - правовой     │внесении изменений и дополнений в Закон │                   │совместно с      │
│базы, форм и методов      │Российской Федерации "О конкуренции и   │                   │заинтере-        │
│антимонопольного          │ограничении монополистической           │                   │сованными        │
│регулирования и контроля  │деятельности на товарных рынках",       │                   │органами         │
│                          │предусматривающий уточнение компетенции,│                   │исполнительной   │
│                          │прав и обязанностей органов             │                   │власти           │
│                          │исполнительной власти и органов местного│                   │                 │
│                          │самоуправления при проведении           │                   │                 │
│                          │государственной антимонопольной         │                   │                 │
│                          │политики, а также повышение             │                   │                 │
│                          │ответственности за нарушение            │                   │                 │
│                          │антимонопольного законодательства       │                   │                 │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │Подготовка нормативных правовых актов и │ 1998 - 2000 годы  │ГАК России       │
│                          │методических материалов, обеспечивающих │                   │совместно с      │
│                          │реализацию указанного Закона            │                   │заинтересо-      │
│                          │                                        │                   │ванными органами │
│                          │                                        │                   │исполнительной   │
│                          │                                        │                   │власти           │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │2. Методические рекомендации по         │ ноябрь 1998 г.    │ГАК России с     │
│                          │организации мониторинга и предупреждению│                   │участием         │
│                          │установления монопольно высоких и       │                   │заинтересо-      │
│                          │монопольно низких цен                   │                   │ванных органов   │
│                          │                                        │                   │исполнительной   │
│                          │                                        │                   │власти           │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │3. Предложения по совершенствованию     │ декабрь           │ГАК России       │
│                          │нормативно - правовой базы              │ 1998 г.           │с участием       │
│                          │антимонопольного регулирования отношений│                   │Роспатента       │
│                          │в сфере интеллектуальной собственности  │                   │                 │
│                          │                                        │                   │                 │
│II. Предупреждение        │4. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 14.11.98 N 1349.             │
│создания новых            │                                        │                   │                 │
│монопольных структур      │5. Проект постановления Правительства   │ апрель 1998 г.    │ГАК России,      │
│                          │Российской Федерации о порядке          │                   │другие           │
│                          │государственного контроля за            │                   │заинтересо-      │
│                          │приобретением прав по управлению        │                   │ванные органы    │
│                          │хозяйствующими субъектами, занимающими  │                   │исполнительной   │
│                          │доминирующее положение на товарных      │                   │власти           │
│                          │рынках Российской Федерации             │                   │                 │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │6. Методические рекомендации по         │ сентябрь          │ГАК России       │
│                          │осуществлению контроля за уровнем       │ 1998 г.           │совместно с      │
│                          │концентрации товарных рынков  Российской│                   │заинтересован-   │
│                          │Федерации                               │                   │ными органами    │
│                          │                                        │                   │исполнительной   │
│                          │                                        │                   │власти           │
│                          │                                        │                   │                 │
│III. Обеспечение равных   │7. Проект постановления Правительства   │ декабрь           │ГАК России       │
│возможностей              │Российской Федерации об учете требований│ 1998 г.           │совместно с      │
│хозяйствования на         │антимонопольного законодательства при   │                   │заинтересо-      │
│товарных рынках           │осуществлении государственной поддержки │                   │ванными органами │
│                          │хозяйствующих субъектов и регионов      │                   │исполнительной   │
│                          │                                        │                   │власти           │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │8. Предложения по выравниванию влияния  │ февраль           │Минэкономики     │
│                          │условий хозяйствования на развитие      │ 1999 г.           │России,          │
│                          │конкуренции на товарных рынках          │                   │МВЭС России,     │
│                          │Российской Федерации                    │                   │МПР России,      │
│                          │                                        │                   │ГАК России,      │
│                          │                                        │                   │Госкомсевер      │
│                          │                                        │                   │России           │
│                          │                                        │                   │                 │
│IV. Упорядочение          │9. Проект Федерального закона "О        │ март 1998 г.      │Минэкономики     │
│государственного          │внесении изменений и дополнений в       │                   │России, ГАК      │
│регулирования и контроля  │Федеральный закон "О естественных       │                   │России,          │
│деятельности              │монополиях", уточняющий компетенцию,    │                   │ФЭК России,      │
│естественных монополий    │права и обязанности органов             │                   │ФСЕМС России,    │
│                          │регулирования естественных монополий, а │                   │ФСЕМТ России,    │
│                          │также используемые в Законе основные    │                   │другие           │
│                          │понятия                                 │                   │заинтересо-      │
│                          │                                        │                   │ванные органы    │
│                          │                                        │                   │исполнитель-     │
│                          │                                        │                   │ной власти       │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │10. Нормативные правовые акты,          │ 1998 - 2000 годы  │органы           │
│                          │определяющие сферы, формы и методы      │                   │государственной  │
│                          │регулирования деятельности естественных │                   │власти субъектов │
│                          │монополий на локальных товарных рынках  │                   │Российской       │
│                          │                                        │                   │Федерации,       │
│                          │                                        │                   │территориальные  │
│                          │                                        │                   │управления,      │
│                          │                                        │                   │ГАК России       │
│                          │                                        │                   │                 │
│V. Разработка и           │11. Программы демонополизации и развития│ 1998 год          │Минэкономики     │
│реализация отраслевых и   │конкуренции на рынках товаров (услуг) в │                   │России,          │
│региональных программ     │следующих отраслях:                     │                   │Минсельхозпрод   │
│демонополизации и         │   лесная, целлюлозно - бумажная и      │                   │России,          │
│развития конкуренции,     │   деревообрабатывающая промышленность; │                   │ФАС России,      │
│устранение барьеров для   │   рыболовство и рыбоводство;           │                   │МПС России,      │
│входа на рынки новых      │   гражданская авиация;                 │                   │Минтопэнерго     │
│хозяйствующих субъектов   │   железнодорожные перевозки;           │                   │России,          │
│                          │   топливо и энергетика                 │                   │ГАК России,      │
│                          │                                        │                   │Мингосимущество  │
│                          │                                        │                   │России           │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │12. Контроль за реализацией программ    │ 1998 - 2000 годы  │ГАК России,      │
│                          │демонополизации и развития конкуренции  │                   │Минэкономики     │
│                          │на рынках товаров (услуг) в следующих   │                   │России,          │
│                          │отраслях:                               │                   │Минсельхозпрод   │
│                          │   химия и нефтехимия;                  │                   │России,          │
│                          │   металлургия;                         │                   │Госстрой         │
│                          │   агропромышленный комплекс;           │                   │России           │
│                          │   жилищно - коммунальное хозяйство     │                   │                 │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │13. Региональные и межрегиональные      │ 1998 - 2000 годы  │органы           │
│                          │программы демонополизации и развития    │                   │исполнительной   │
│                          │конкуренции, в том числе:               │                   │власти           │
│                          │                                        │                   │субъектов        │
│                          │программы развития конкуренции на       │                   │Российской       │
│                          │рынках товаров (работ, услуг) в сферах  │                   │Федерации,       │
│                          │жилищно - коммунального хозяйства, не   │                   │территориальные  │
│                          │отнесенных к естественным монополиям;   │                   │органы ГАК       │
│                          │                                        │                   │России и         │
│                          │программы развития конкуренции на       │                   │соответствующих  │
│                          │товарных рынках продуктов, входящих в   │                   │федеральных      │
│                          │минимальную потребительскую корзину;    │                   │органов          │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │программы развития конкуренции на       │                   │исполнительной   │
│                          │региональных и местных товарных рынках, │                   │власти           │
│                          │на которых доля отдельных хозяйствующих │                   │                 │
│                          │субъектов достигает 65 процентов и      │                   │                 │
│                          │более, в том числе на рынках услуг по   │                   │                 │
│                          │строительству, ремонту и обслуживанию   │                   │                 │
│                          │дорог, услуг по пригородным перевозкам  │                   │                 │
│                          │пассажиров, услуг по инженерно -        │                   │                 │
│                          │техническому обслуживанию зданий и      │                   │                 │
│                          │сооружений, услуг по приемке, вывозу,   │                   │                 │
│                          │очистке, переработке и захоронению      │                   │                 │
│                          │бытовых отходов;                        │                   │                 │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │программы развития конкуренции на       │                   │                 │
│                          │локальных (местных) и межрегиональных   │                   │                 │
│                          │товарных рынках, в том числе на рынках  │                   │                 │
│                          │услуг по хранению и оптовой реализации  │                   │                 │
│                          │продовольственного зерна, комбикормов,  │                   │                 │
│                          │строительных материалов, угля,          │                   │                 │
│                          │алкогольной продукции, лекарственных    │                   │                 │
│                          │средств, лесоматериалов и целлюлозно -  │                   │                 │
│                          │бумажной продукции, услуг по грузовым и │                   │                 │
│                          │пассажирским перевозкам водным          │                   │                 │
│                          │транспортом                             │                   │                 │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │14. Анализ инфраструктуры товарных      │ 1998 - 2000 годы  │Минэкономики     │
│                          │рынков и товаропроводящей сети,         │                   │России, МВЭС     │
│                          │разработка на его основе программ       │                   │России, ГАК      │
│                          │развития:                               │                   │России, органы   │
│                          │                                        │                   │исполнительной   │
│                          │                                        │                   │власти           │
│                          │                                        │                   │субъектов        │
│                          │                                        │                   │Российской       │
│                          │                                        │                   │Федерации        │
│                          │альтернативных потребительской          │                   │                 │
│                          │кооперации видов торговли на селе;      │                   │                 │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │фирменной торговли и сервисной сети     │                   │                 │
│                          │производителей товаров (услуг);         │                   │                 │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │муниципальной торговли товарами         │                   │                 │
│                          │повседневного спроса                    │                   │                 │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │15. Методические рекомендации по        │ июнь 1998 г.      │ГАК России с     │
│                          │формированию конкурентной среды на      │                   │участием         │
│                          │межрегиональных товарных рынках         │                   │органов          │
│                          │                                        │                   │исполнительной   │
│                          │                                        │                   │власти           │
│                          │                                        │                   │субъектов        │
│                          │                                        │                   │Российской       │
│                          │                                        │                   │Федерации        │
│                          │                                        │                   │                 │
│VI. Согласование целей,   │16. Подготовка и внесение на            │ 1998 - 1999 годы  │ГАК России с     │
│задач, мер по             │рассмотрение в Межгосударственный совет │                   │участием         │
│демонополизации и         │по антимонопольной политике государств -│                   │представителей   │
│развитию конкуренции,     │участников СНГ проектов документов,     │                   │государств -     │
│гармонизация              │определяющих взаимодействие             │                   │участников СНГ   │
│антимонопольного          │антимонопольных органов государств -    │                   │в Межгосударст-  │
│законодательства в рамках │участников СНГ при нарушениях           │                   │венном           │
│СНГ                       │антимонопольного законодательства и     │                   │совете по        │
│                          │механизм пресечения недобросовестной    │                   │антимоно-        │
│                          │конкуренции при осуществлении торговых  │                   │польной          │
│                          │операций между государствами -          │                   │политике         │
│                          │участниками СНГ                         │                   │государств -     │
│                          │                                        │                   │участников СНГ   │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │17. Подготовка материалов, содержащих   │ 1998 - 1999 годы  │ГАК России,      │
│                          │сравнительный анализ основных положений │                   │антимонопольные  │
│                          │действующего в государствах - участниках│                   │органы           │
│                          │СНГ антимонопольного законодательства, а│                   │государств -     │
│                          │также средств, методов и итогов         │                   │участников СНГ   │
│                          │реализации принятых в государствах -    │                   │                 │
│                          │участниках СНГ программ демонополизации │                   │                 │
│                          │и развития конкуренции                  │                   │                 │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │18. Подготовка предложений по           │ 1998 - 2000 годы  │ГАК России       │
│                          │совершенствованию действующего          │                   │                 │
│                          │антимонопольного законодательства на    │                   │                 │
│                          │базе изучения аналогичного зарубежного  │                   │                 │
│                          │законодательства                        │                   │                 │
│                          │                                        │                   │                 │
│VII. Пропаганда           │19. Подготовка комментариев к:          │                   │                 │
│правовых знаний о         │                                        │                   │                 │
│государственной           │Закону Российской Федерации "О          │ 1998 - 2000 годы  │ГАК России       │
│антимонопольной политике  │конкуренции и ограничении               │                   │                 │
│и об антимонопольном      │монополистической деятельности на       │                   │                 │
│законодательстве          │товарных рынках" с учетом вносимых в    │                   │                 │
│                          │него изменений и дополнений;            │                   │                 │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │Федеральному закону "О рекламе"         │ декабрь           │ГАК России       │
│                          │                                        │ 1998 г.           │                 │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │20. Подготовка учебных планов, программ │ 1998 - 2000 годы  │Минобразование   │
│                          │и учебных пособий по антимонопольной    │                   │России,          │
│                          │политике с целью их использования в     │                   │ГАК России       │
│                          │качестве базовых для образовательных    │                   │                 │
│                          │учреждений России                       │                   │                 │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │21. Регулярные публикации в печати      │ 1998 - 2000 годы  │ГАК России       │
│                          │материалов о  деятельности              │                   │                 │
│                          │антимонопольных органов и мерах,        │                   │                 │
│                          │принятых к нарушителям антимонопольного │                   │                 │
│                          │законодательства                        │                   │                 │
│                          │                                        │                   │                 │
│                          │22. Подготовка на базе выборочного      │ 1998 - 2000 годы  │Госкомстат       │
│                          │обследования рынков отдельных товаров   │                   │России, ГАК      │
│                          │докладов о состоянии этих рынков и      │                   │России,          │
│                          │развитии конкуренции на них             │                   │Минэкономики     │
│                          │                                        │                   │России           │
└──────────────────────────┴────────────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────────────┘
Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области