ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 1992 г. N 105
О ПЛАНЕ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ НА 1992 ГОД
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План основных мероприятий Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на 1992 год, разработанный Государственным комитетом при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Государственному комитету при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий довести предусмотренные указанным Планом мероприятий до соответствующих Советов Министров республик в составе Российской Федерации, органов исполнительной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации.
2. Советам Министров республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, министерствам, ведомствам и организациям Российской Федерации принять необходимые меры по обеспечению выполнения Плана основных мероприятий Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на 1992 год.
3. Возложить контроль за выполнением настоящего Постановления на Государственный комитет при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Первый заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
Г.БУРБУЛИС
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 февраля 1992 г. N 105
ПЛАН
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ НА 1992 ГОД
I. Основные задачи на 1992 год
Формирование структур ГКЧС России, укомплектование Комитета и подведомственных ему организаций руководящими работниками и специалистами, разработка нормативных документов, определяющих деятельность ГКЧС России.
Создание и обеспечение функционирования Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, обеспечение высокой готовности ее органов и пунктов управления, систем связи и оповещения, сил и средств, соединений, воинских частей и подразделений гражданской обороны к действиям в чрезвычайных ситуациях, проведению работ по их ликвидации.
Формирование системы экономических и правовых мер, направленных на обеспечение защиты населения, технической и экологической безопасности.
Разработка и организация осуществления государственных целевых и научно-технических программ, натравленных на формирование безопасной среды обитания человека, предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту человека и среды его обитания, повышение устойчивости функционирования народного хозяйства и социальной сферы при возникновении этих ситуаций.
Создание чрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов, необходимых для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
II. Перечень основных мероприятий на 1992 год
┌──────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────┬─────────────────────────────┬─────┐ │ Наименование мероприятий │ Срок │ Ответственный │ Кто привлекается │При- │ │ │исполнения │ исполнитель │ │меча-│ │ │ │ │ │ние │ ├──────────────────────────────────────┴───────────┴─────────────────┴─────────────────────────────┴─────┤ │ А. Разработка законодательных и других нормативных актов │ ├──────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────┬─────────────────────────────┬─────┤ │1. Разработка проектов законов │ │ │ │ │ │Российской Федерации: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │О защите населения от аварий, │апрель │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │ │катастроф и стихийных бедствий │ │ │Российской Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │О безопасности в промышленности │сентябрь │Минпром России и │ГКЧС России, │ │ │и на транспорте │ │Минтранс России │Госкомсанэпиднадзор │ │ │ │ │ │России, Госатомнадзор │ │ │ │ │ │России, Госгортехнадзор │ │ │ │ │ │России, Минатом России │ │ │ │ │ │ │ │ │О перевозке опасных грузов │ноябрь │Минтранс России и│ГКЧС России, │ │ │ │ │МПС России │Госкомсанэпиднадзор │ │ │ │ │ │России, Госатомнадзор │ │ │ │ │ │России, Госгортехнадзор │ │ │ │ │ │России, Минатом России │ │ │ │ │ │ │ │ │О статусе спасателей │февраль │ГКЧС России │Минсоцзащиты России │ │ │ │ │ │ │ │ │О Гражданской обороне │ноябрь │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │ │Российской Федерации │ │ │Российской Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │О системе резервов продоволь- │сентябрь │Госрезерв России │Минэкономики и финансов │ │ │ственных, медицинских, │ │ │России, Минторгресурс │ │ │материально-технических и │ │ │России, ГКЧС России, │ │ │других ресурсов для │ │ │Минздрав России, │ │ │ликвидации чрезвычайных │ │ │Минсельхоз России │ │ │ситуаций │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2. Разработка проектов постановле- │ │ │ │ │ │ний Правительства Российской Феде- │ │ │ │ │ │рации: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │О создании Российской системы пре- │февраль │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │ │дупреждения и действий в чрез- │ │ │Российской Федерации, органы │ │ │вычайных ситуациях │ │ │исполнительной власти │ │ │ │ │ │ │ │ │Об утверждении Положения об │март │ГКЧС России │Минэкономики и финансов │ │ │аварийно-спасательных службах и │ │ │России, МВД России, │ │ │формированиях и порядке их фи- │ │ │Минпром Россия │ │ │нансирования │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │О запасах материальных ценностей │сентябрь │Минэкономики │ГКЧС России, Госрезерв │ │ │в составе государственного и мо- │ │и финансов России│России, Минторгресурс │ │ │билизационного резервов для осу- │ │ │России │ │ │ществления первоочередных работ │ │ │ │ │ │при ликвидации аварий, катастроф │ │ │ │ │ │и других чрезвычайных ситуаций │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3. Разработка проектов Положений: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │О Государственной экспертизе по │март │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │ │вопросам защиты населения от │ │ │Российской Федерации │ │ │аварий, катастроф и стихийных │ │ │ │ │ │бедствий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │О перевозках аварийно-спасательных │сентябрь │Минтранс России, │ГКЧС России, МВД России, │ │ │формирований и материальных ре- │ │МПС России │Минпром России │ │ │сурсов, привлекаемых для ликви- │ │ │ │ │ │дации чрезвычайных ситуаций │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────┴───────────┴─────────────────┴─────────────────────────────┴─────┤ │ Б. Обеспечение создания, функционирования и развития │ │ Российской системы предупреждения и действий │ │ в чрезвычайных ситуациях │ ├──────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────┬─────────────────────────────┬─────┤ │1. Разработка государственных целевых │ │ │ │ │ │программ: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Обучение населения, подготовка спе- │май │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │ │циалистов, органов государственно- │ │ │Российской Федерации │ │ │го управления Российской Федера- │ │ │ │ │ │ции и аварийно-спасательных сил к │ │ │ │ │ │действиям в чрезвычайных ситуа- │ │ │ │ │ │циях │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Создание автоматизированной инфор- │октябрь │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │ │мационно-управляющей системы │ │ │Российской Федерации │ │ │предупреждения и действий в чрез- │ │ │ │ │ │вычайных ситуациях │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Оснащение аварийно-спасательных │апрель │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │ │формирований и служб, привле- │ │ │Российской Федерации │ │ │каемых для ликвидации чрезвычай- │ │ │ │ │ │ных ситуаций │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2. Разработка Государственной │февраль │ГКЧС России │Миннауки России, │ │ │научно-технической программы │ │ │Российская академия наук │ │ │"Безопасность населения и │ │ │ │ │ │народнохозяйственных │ │ │ │ │ │объектов с учетом риска │ │ │ │ │ │возникновения природных и техно- │ │ │ │ │ │генных катастроф" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3. Проведение организационных │февраль - │ГКЧС России │Главное командование │ │ │мероприятий по приему органов │май │ │Вооруженных Сил СНГ │ │ │управления войск и учреждений Граж- │ │ │ │ │ │данской обороны СССР, располо- │ │ │ │ │ │женных на территории России, под │ │ │ │ │ │юрисдикцию Российской Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4. Формирование состава экспертных │март │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │ │групп по чрезвычайным ситуациям │ │ │Российской Федерации, │ │ │ │ │ │Российская академия наук │ │ │ │ │ │ │ │ │5. Формирование научно-технического │февраль │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │ │совета ГКЧС России │ │ │Российской Федерации, │ │ │ │ │ │Российская академия наук │ │ │ │ │ │ │ │ │6. Паспортизация аварийно-спасатель- │декабрь │ГКЧС России │министерства и ведомства │ │ │ных формирований Российской Фе- │ │ │Российской Федерации │ │ │дерации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7. Проведение совещания председателей │февраль │ГКЧС России │руководители министерств и │ │ │комиссий по чрезвычайным ситуа- │ │ │ведомств Российской Федерации│ │ │циям республик в составе Россий- │ │ │и органов исполнительной │ │ │ской Федерации, краев и областей, │ │ │власти │ │ │начальников региональных цент- │ │ │ │ │ │ров и начальников штабов по де- │ │ │ │ │ │лам гражданской обороны, чрез- │ │ │ │ │ │вычайным ситуациям и ликвидации │ │ │ │ │ │последствий стихийных бедствий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │8. Проведение штабных тренировок │I квартал │ГКЧС России │подведомственные ГКЧС России │ │ │центрального аппарата ГКЧС Рос- │II квартал │ │организации │ │ │сии "Действия Комитета при воз- │III квартал│ │ │ │ │никновении чрезвычайных ситуа- │IV квартал │ │ │ │ │ций" │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────┴───────────┴─────────────────┴─────────────────────────────┴─────┤ │ В. Мероприятия по гражданской обороне │ ├──────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────┬─────────────────────────────┬─────┤ │1. Организационные мероприятия по │февраль - │ГКЧС России │Главное командование │ │ │приему войск, учреждений гражданской │май │ │Вооруженных Сил СНГ │ │ │обороны, созданию региональных │ │ │ │ │ │центров по делам гражданской обороны, │ │ │ │ │ │чрезвычайным ситуациям и ликвидации │ │ │ │ │ │последствий стихийных бедствий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2. Командно-штабное учение гражданской│апрель │ГКЧС Россия │привлекаемые по плану учения │ │ │обороны Белгородской области │ │ │органы исполнительной власти,│ │ │"Организация и проведение спасательных│ │ │силы и средства области │ │ │и других неотложных работ при ликви- │ │ │ │ │ │дации последствий чрезвычайных │ │ │ │ │ │ситуаций в мирное и военное время" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3. Комплексная проверка состояния │ │ │ │ │ │ гражданской обороны: │ │ │ │ │ │ Минобразование России │май │ГКЧС России │руководящий состав централь- │ │ │ │ │ │ного аппарата Минобразова- │ │ │ │ │ │ния России, объекты и не- │ │ │ │ │ │военизированные формирова- │ │ │ │ │ │ния гражданской обороны │ │ │ │ │ │этого Министерства │ │ │ │ │ │ │ │ │ Коми ССР │июль │ГКЧС России │привлекаемые по плану про- │ │ │ │ │ │верки органы исполнительной │ │ │ │ │ │власти, управления, силы и │ │ │ │ │ │средства республики │ │ │ │ │ │ │ │ │ Концерн "Россевзапстрой" │сентябрь │ГКЧС России │руководящий состав централь- │ │ │ │ │ │ного аппарата концерна, │ │ │ │ │ │объекты и невоенизирован- │ │ │ │ │ │ные формирования граждан- │ │ │ │ │ │ской обороны этого концерна │ │ │ │ │ │ │ │ │4. Специальное исследовательское │октябрь │ГКЧС России │привлекаемые по плану учения │ │ │учение "Действия служб гражданской │ │ │органы исполнительной вла- │ │ │обороны города в ходе ликвидации │ │ │сти, управления, силы и │ │ │последствий чрезвычайных ситуа- │ │ │средства г. Магнитогорска │ │ │ций техногенного, экологического и │ │ │Челябинской области │ │ │природного характера" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5. Штабное учение гражданской оборо- │август │ГКЧС России │штабы гражданской обороны │ │ │ны "Управление органами и сила- │ │ │Краснодарского и Ставро- │ │ │ми, привлекаемыми для ликвида- │ │ │польского краев, Ростовской │ │ │ции последствий аварий, катаст- │ │ │области │ │ │роф, стихийных бедствий и приме- │ │ │ │ │ │нения противником современных │ │ │ │ │ │средств поражения" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6. Оперативный сбор в г. Москве │март │ГКЧС России │штабы, управления и цент- │ │ │ │ │ │ральные учреждения граж- │ │ │ │ │ │данской обороны Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │7. Всероссийская научно-практическая │ноябрь │ГКЧС России │штабы гражданской обороны │ │ │конференция Гражданской оборо- │ │ │республик в составе Россий- │ │ │ны Российской Федерации в г. Ря- │ │ │ской Федерации, краев, об- │ │ │зани │ │ │ластей и г. г. Москвы и │ │ │ │ │ │Санкт-Петербурга │ │ │Тема: "Ведение гражданской обо- │ │ │ │ │ │роны в Российской Федерации в │ │ │ │ │ │новых политических и экономи- │ │ │ │ │ │ческих условиях" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │8. Командно-штабные, командно-штаб- │в течение │региональные │по плану региональных центров│ │ │ные мобилизационные учения, сбо- │года │центры по делам │ │ │ │ры с начальниками гражданской │ │гражданской │ │ │ │обороны и начальниками штабов │ │обороны, чрез- │ │ │ │гражданской обороны │ │вычайным ситуаци-│ │ │ │ │ │ям и ликвидации │ │ │ │ │ │последствий │ │ │ │ │ │стихийных │ │ │ │ │ │бедствий │ │ │ └──────────────────────────────────────┴───────────┴─────────────────┴─────────────────────────────┴─────┘
III. Порядок проведения основных мероприятий
1. Разработка законодательных и других нормативных актов, государственных целевых и научно-технических программ должна завершаться представлением в установленные сроки согласованных с заинтересованными организациями проектов документов.
2. По итогам проведенных мероприятий по созданию, функционированию и развитию Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях должны представляться доклады с оценкой итогов проделанной работы, выводами и предложениями по совершенствованию состояния дел.
3. Подготовку гражданской обороны Российской Федерации проводить в соответствии с организационными указаниями на 1992 год председателя Государственного комитета при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
4. Руководителям Советов Министров республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей и автономных образований, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга сосредоточить основные усилия на поддержании готовности гражданской обороны к действиям в районах возможного возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий и обеспечении ее своевременного перевода с мирного на военное положение.
В ходе проведения мероприятий по оперативной подготовке отрабатывать наиболее актуальные вопросы организации и ведения гражданской обороны применительно к особенностям соответствующих регионов.
На учениях предусматривать отработку вопросов по проведению эвакомероприятий по отселению населения из опасных зон и оказанию ему своевременной помощи в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.
Продолжить работу по созданию систем оповещения и информации органов управления, гражданской обороны и населения, особенно проживающего вблизи потенциально опасных объектов. Создавать силы и средства постоянной готовности на случай возникновения чрезвычайных ситуаций. Принять меры по оснащению этих сил современными средствами связи, защиты и табельным имуществом.
Не ослаблять контроль за поддержанием в постоянной готовности пунктов управления гражданской обороны.
Продолжить накопление фонда защитных сооружений за счет средств республиканского и местного бюджетов.
5. Руководителям министерств, ведомств и организаций Российской Федерации принять практические меры по повышению готовности отраслей и объектов к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Совершенствовать систему защиты рабочих и служащих от современных средств поражения, радиоактивных и сильнодействующих ядовитых веществ, особенно населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов.
Проводить разработку и осуществление мероприятий по обеспечению технологической безопасности подведомственных производств.
Практиковать проведение на подведомственных объектах специальных учений и тренировок по вопросам предупреждения и ликвидации последствий аварий и катастроф.
Председатель Государственного комитета
при Президенте Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
С.ШОЙГУ
11.02.92
